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國(guo)(guo)資委政策法(fa)規局相(xiang)關(guan)負責(ze)人表示，自國(guo)(guo)務院國(guo)(guo)資委印發(fa)《關(guan)于全面推進法(fa)治(zhi)央企(qi)建設(she)的意見》已經一年半，央企(qi)法(fa)治(zhi)建設(she)取(qu)得了重要成效(xiao)。

國家開(kai)發投(tou)資公司董事長(chang)王會生告訴第一財經記者，國投(tou)的深化改(gai)革和依(yi)(yi)法依(yi)(yi)規相互促進，尤其是在這一輪的國有資本投(tou)資公司改(gai)革中，法治(zhi)支持保障發揮(hui)了不(bu)可(ke)(ke)或(huo)缺、不(bu)可(ke)(ke)替代的作(zuo)用。

王(wang)會生(sheng)表示，國投建立了(le)一(yi)套有(you)效銜接的法律風險防范機制(zhi)，培養了(le)一(yi)支高素質的法治工作(zuo)隊伍(wu)，在深度支持公司深化改革、轉型升級、創新發展和(he)打(da)造具有(you)集團特(te)色(se)的法律風險防控網等(deng)方(fang)面發揮(hui)了(le)重要(yao)作(zuo)用。

國(guo)(guo)投(tou)是(shi)(shi)(shi)首批國(guo)(guo)有(you)(you)資本投(tou)資公司試(shi)點(dian)之(zhi)一(yi)(yi)。國(guo)(guo)投(tou)副總(zong)裁陽曉(xiao)輝告(gao)訴第一(yi)(yi)財經記者，不(bu)論(lun)是(shi)(shi)(shi)啟(qi)動申(shen)請試(shi)點(dian)改革(ge)單位之(zhi)初(chu)還是(shi)(shi)(shi)獲批試(shi)點(dian)改革(ge)后，法律全程參與公司改革(ge)各個環(huan)節(jie)，所有(you)(you)公司改革(ge)涉及的(de)相(xiang)關問(wen)題(ti)和相(xiang)關文件，均由國(guo)(guo)投(tou)法律合(he)規部進行前期溝通、專(zhuan)項論(lun)證(zheng)、節(jie)點(dian)審(shen)核，加(jia)強預研(yan)預判，充分發揮(hui)專(zhuan)業優勢，為(wei)改革(ge)文件起草(cao)以及專(zhuan)題(ti)問(wen)題(ti)研(yan)究等提供必(bi)要的(de)法律支持，確(que)保改革(ge)在法治軌道上(shang)有(you)(you)序(xu)推進。

據介紹(shao)，國投法(fa)律(lv)合規(gui)部派專人參加(jia)了(le)公(gong)司(si)(si)改革工作辦公(gong)室，深(shen)度參與公(gong)司(si)(si)改革方案的制訂與組(zu)織實施全(quan)過程，并牽(qian)頭編制了(le)子公(gong)司(si)(si)分類授權清單，修訂了(le)公(gong)司(si)(si)《審批管理手冊》，起草了(le)容錯糾錯機(ji)制指導(dao)意見等一系列(lie)重(zhong)要改革文件。

第一財經記者(zhe)了(le)解到，國(guo)投(tou)法律合(he)(he)規部(bu)本(ben)身(shen)就是公(gong)司(si)本(ben)輪改(gai)革(ge)的(de)成(cheng)果和(he)產物。根據國(guo)有(you)資(zi)本(ben)投(tou)資(zi)公(gong)司(si)的(de)功能和(he)定位，國(guo)投(tou)黨組提出“重心下沉、激發活力(li)、重組整合(he)(he)、重塑職能”的(de)改(gai)革(ge)思路，確(que)立了(le)“小總部(bu)、大產業”的(de)改(gai)革(ge)目標。

“在(zai)總部(bu)職能(neng)部(bu)門、處室和人員大幅縮減的情況下，原有的法律(lv)事務部(bu)得以(yi)整建(jian)制保留，職能(neng)擴充，編制增(zeng)加，依然(ran)作為公司四個獨(du)立意見職能(neng)部(bu)門之(zhi)一，繼續充分發(fa)(fa)揮法治在(zai)企(qi)業改(gai)革(ge)發(fa)(fa)展中的戰略支撐、價值創造和風險防控作用。”王會生說(shuo)。

為落實供給(gei)側(ce)改革，調(diao)整(zheng)優化公司業務結構，國投(tou)先后(hou)將航運板塊、煤(mei)炭板塊整(zheng)體無償劃(hua)轉給(gei)中海集(ji)團和中煤(mei)集(ji)團。劃(hua)轉企業涉及境(jing)外資產(chan)和上市(shi)公司，既要(yao)取得金融債權人的同(tong)意、也要(yao)滿足職(zhi)工安置的訴求。

為(wei)確保劃轉(zhuan)工作(zuo)(zuo)在(zai)短時間內依法合(he)規(gui)(gui)完成(cheng)，國(guo)投(tou)法律合(he)規(gui)(gui)部派員參(can)加(jia)項目組為(wei)劃轉(zhuan)工作(zuo)(zuo)提供全程法律支持(chi)，研究問題解決的思(si)(si)路方法，在(zai)堅(jian)持(chi)合(he)法合(he)規(gui)(gui)的基礎上(shang)，強(qiang)調如何“行”、怎樣“行”，通(tong)過強(qiang)化理(li)性思(si)(si)維(wei)(wei)、契約思(si)(si)維(wei)(wei)和底線思(si)(si)維(wei)(wei)，參(can)與(yu)談判(pan)、法律合(he)規(gui)(gui)審核、與(yu)主管部門溝通(tong)協調等。

就國投(tou)而言，法(fa)(fa)治并不(bu)孤(gu)立，而是堅持(chi)(chi)業務(wu)導(dao)向(xiang)，即業務(wu)開展(zhan)到(dao)哪兒，法(fa)(fa)律保障就跟到(dao)哪兒，確保業務(wu)所(suo)屬行業和所(suo)在區域全(quan)覆(fu)蓋，法(fa)(fa)務(wu)融于商務(wu)，保障支持(chi)(chi)商務(wu)是國投(tou)法(fa)(fa)治工作的(de)生命線。國投(tou)開展(zhan)的(de)每(mei)一項重大(da)經營活動、簽署的(de)每(mei)一份法(fa)(fa)律文件背后，都離不(bu)開法(fa)(fa)律與(yu)合規。

國投是國有資(zi)(zi)本(ben)投資(zi)(zi)公(gong)司(si)的試點企業(ye)，已形成“股(gu)(gu)權投資(zi)(zi)-股(gu)(gu)權管理-股(gu)(gu)權經(jing)營(ying)”的獨特(te)運(yun)作模式，即資(zi)(zi)本(ben)投入獲(huo)得(de)股(gu)(gu)權、股(gu)(gu)權管理提升價值(zhi)(zhi)、股(gu)(gu)權轉讓或股(gu)(gu)權經(jing)營(ying)分紅獲(huo)得(de)收益(yi)，從而實(shi)現國有資(zi)(zi)產的保值(zhi)(zhi)增(zeng)值(zhi)(zhi)。

與此相(xiang)適應，國(guo)投法律提供了股權作為公(gong)司(si)主要產品的(de)全生命周期的(de)支持(chi)保障，國(guo)投法律通過防止公(gong)司(si)受到侵(qin)害、捍衛(wei)公(gong)司(si)正當權益(yi)、爭(zheng)取公(gong)司(si)應得(de)利益(yi)，創造了股權全價值鏈的(de)法律管理價值。

相較于產業(ye)公司(si)自(zi)上(shang)而下一體化的管控(kong)模式，國(guo)投(tou)作為投(tou)資控(kong)股公司(si)，股權多元化，業(ye)務多樣化，為國(guo)投(tou)的法律風險(xian)防控(kong)帶來很大挑(tiao)戰。

國(guo)(guo)投(tou)(tou)(tou)總法(fa)(fa)律顧問李(li)寶林對第一財經記者表示，通過多年的(de)探(tan)索實(shi)踐(jian)，國(guo)(guo)投(tou)(tou)(tou)堅持(chi)“強事(shi)(shi)前、防事(shi)(shi)中(zhong)、控(kong)(kong)事(shi)(shi)后(hou)”的(de)法(fa)(fa)律風(feng)(feng)險(xian)管理理念，并據此搭建起流程(cheng)控(kong)(kong)制、信(xin)息(xi)化和標準化建設、研究支(zhi)撐、法(fa)(fa)律風(feng)(feng)險(xian)排查、信(xin)息(xi)統計分析、重點(dian)案(an)件督辦等一體化、全(quan)方位、無死角(jiao)、符合(he)(he)投(tou)(tou)(tou)資控(kong)(kong)股(gu)公司管控(kong)(kong)特點(dian)的(de)交互式法(fa)(fa)律風(feng)(feng)險(xian)防控(kong)(kong)網。具體而言，國(guo)(guo)投(tou)(tou)(tou)法(fa)(fa)律在(zai)投(tou)(tou)(tou)前進行(xing)(xing)適(shi)法(fa)(fa)性審查，避(bi)免合(he)(he)規(gui)風(feng)(feng)險(xian)，充(chong)分揭示重大法(fa)(fa)律風(feng)(feng)險(xian)，支(zhi)持(chi)保障股(gu)權(quan)(quan)價(jia)值發現(xian);國(guo)(guo)投(tou)(tou)(tou)法(fa)(fa)律在(zai)投(tou)(tou)(tou)后(hou)進行(xing)(xing)三項法(fa)(fa)律審核，規(gui)范(fan)(fan)企業(ye)運營，避(bi)免紛爭(zheng)，或積極應訴、妥善處置案(an)件紛爭(zheng)，加大勝訴案(an)件執行(xing)(xing)力(li)度(du)，盡力(li)挽回或減少經濟損失，規(gui)范(fan)(fan)提升股(gu)權(quan)(quan)價(jia)值;國(guo)(guo)投(tou)(tou)(tou)法(fa)(fa)律全(quan)程(cheng)護航股(gu)權(quan)(quan)劃轉或轉讓行(xing)(xing)為(wei)，防范(fan)(fan)相關法(fa)(fa)律風(feng)(feng)險(xian)，確保股(gu)權(quan)(quan)價(jia)值平穩順利(li)實(shi)現(xian)。

第一財經記者了解(jie)到，針對(dui)國投業務(wu)類型多樣的特(te)點(dian)，為(wei)摸(mo)清情況，識別各(ge)(ge)種潛在(zai)風險(xian)(xian)(xian)，自(zi)2010年以來(lai)，國投法(fa)律合(he)規(gui)部有(you)計劃地開展了各(ge)(ge)業務(wu)板塊(kuai)(kuai)法(fa)律風險(xian)(xian)(xian)排查工作(zuo)，通過(guo)自(zi)查和(he)現場排查相結合(he)的方式，對(dui)投資企業開展法(fa)律風險(xian)(xian)(xian)診斷(duan)，歸納各(ge)(ge)業務(wu)板塊(kuai)(kuai)面(mian)臨(lin)的主(zhu)要法(fa)律風險(xian)(xian)(xian)點(dian)，采取量(liang)化方式提示風險(xian)(xian)(xian)，出(chu)具(ju)診斷(duan)報(bao)告，提出(chu)防范(fan)建議，在(zai)此基礎上不斷(duan)建立(li)健(jian)全二、三級企業法(fa)律風險(xian)(xian)(xian)防范(fan)和(he)合(he)規(gui)管理的基礎工作(zuo)。

本文摘(zhai)自：《第一財經》