文(wen)章來源：第一財經 發布時間：2018-07-24
在央企“走出去(qu)”和(he)參與“一帶一路”倡議的(de)過程中，法治(zhi)建設(she)成為(wei)項目成功運營和(he)國有資產保值增(zeng)值的(de)全(quan)面支撐和(he)有效保障(zhang)。
國(guo)家電網(wang)公司(si)(si)經(jing)濟法律部主任歐(ou)陽昌裕對第一財經(jing)記(ji)者表示，依(yi)法治(zhi)企(qi)是(shi)實現(xian)企(qi)業(ye)持續健康發展的根本保(bao)(bao)障(zhang)，法治(zhi)力(li)是(shi)依(yi)法治(zhi)企(qi)的核心(xin)能力(li)，以法治(zhi)建(jian)設強化項目風險防范、提升境外(wai)資產運營(ying)管理水平，充(chong)分(fen)發揮法治(zhi)工作在公司(si)(si)國(guo)際業(ye)務(wu)中保(bao)(bao)安(an)全、穩經(jing)營(ying)、促發展中的“壓艙石”作用。
中(zhong)國(guo)(guo)石油(you)集團長城鉆探工程有限公司企管法規處處長查金(jin)才也告訴第一(yi)財經(jing)記(ji)者(zhe)，同一(yi)個海外市(shi)場(chang)中(zhong)，誰能更好地(di)防控非市(shi)場(chang)性的(de)法律政(zheng)治風險沖(chong)擊(ji)，誰就能在(zai)當地(di)市(shi)場(chang)站穩腳跟。應深(shen)入研(yan)究國(guo)(guo)際(ji)形勢、地(di)區局勢和國(guo)(guo)內政(zheng)治決定與變動對(dui)業務所在(zai)國(guo)(guo)的(de)法律政(zheng)策環境、社(she)會(hui)安(an)全穩定、市(shi)場(chang)開拓前景和對(dui)中(zhong)資企業態度的(de)影響。
近日，國家(jia)電(dian)(dian)(dian)網(wang)公(gong)(gong)司(si)完(wan)成(cheng)(cheng)與(yu)希臘國家(jia)電(dian)(dian)(dian)網(wang)公(gong)(gong)司(si)的(de)股權交(jiao)割(ge)，成(cheng)(cheng)功(gong)收購了希臘國家(jia)電(dian)(dian)(dian)網(wang)公(gong)(gong)司(si)24%的(de)股權。此次投資是國家(jia)電(dian)(dian)(dian)網(wang)公(gong)(gong)司(si)繼(ji)入股葡萄牙能(neng)源網(wang)公(gong)(gong)司(si)和意大利存(cun)貸款(kuan)能(neng)源網(wang)公(gong)(gong)司(si)后在歐(ou)洲的(de)又一項成(cheng)(cheng)功(gong)投資。
國家電(dian)網(wang)公司(si)下屬國網(wang)國際公司(si)法(fa)律(lv)事務部主任(ren)王興雷對第一財經記者(zhe)表(biao)示，成功投資希(xi)臘國家級(ji)輸電(dian)網(wang)公司(si)，能夠(gou)進一步擴(kuo)大我(wo)國在(zai)歐洲的影(ying)響，助力“一帶(dai)一路”建設向西延伸。而這(zhe)僅僅是國家電(dian)網(wang)公司(si)以法(fa)治力為堅(jian)強支撐，積極布(bu)局海外的一個(ge)縮影(ying)。
數(shu)據顯示，國(guo)(guo)家電網(wang)公司(si)海(hai)外投資足跡(ji)已遍布4大洲、7個國(guo)(guo)家和(he)(he)地區，涵蓋發達經(jing)濟體和(he)(he)新興市場;管(guan)理資產超過(guo)560億美元，所投項(xiang)目(mu)無(wu)一虧損，全部盈利。這背(bei)后(hou)是公司(si)“法治(zhi)力”的(de)全面支撐和(he)(he)有效保障。
國家(jia)電(dian)網公(gong)司是央企(qi)(qi)法(fa)(fa)(fa)治(zhi)建(jian)設(she)中的(de)(de)先行(xing)者之(zhi)一，高(gao)度重視依法(fa)(fa)(fa)治(zhi)企(qi)(qi)的(de)(de)頂層設(she)計。早在2015年(nian)1月，公(gong)司黨組就(jiu)以1號(hao)文(wen)的(de)(de)形式出臺了(le)《關(guan)于全面建(jian)設(she)法(fa)(fa)(fa)治(zhi)企(qi)(qi)業的(de)(de)意見》，系統(tong)地提(ti)出了(le)建(jian)設(she)具有國家(jia)電(dian)網特色的(de)(de)“三全五依”法(fa)(fa)(fa)治(zhi)企(qi)(qi)業建(jian)設(she)目標，并(bing)編制了(le)《法(fa)(fa)(fa)治(zhi)企(qi)(qi)業行(xing)為(wei)指引》，為(wei)落實工作提(ti)供(gong)具體指引。
在(zai)開展國(guo)際(ji)業務(wu)過程中，國(guo)網國(guo)際(ji)公司在(zai)實踐中摸(mo)索形成了一套以法(fa)(fa)律工作(zuo)和業務(wu)緊密融合為核心的海(hai)外業務(wu)法(fa)(fa)治(zhi)工作(zuo)體系，以調整法(fa)(fa)律部門定(ding)位為支點，以推行項目法(fa)(fa)務(wu)經理制為樞紐，向各專業、各環節有效輸送高質量法(fa)(fa)律服務(wu)，真(zhen)正實現全方位覆蓋、全流程參與(yu)。
“我們讓法(fa)律(lv)工作由(you)幕后(hou)走向臺前(qian)。”王興(xing)雷表示，大部(bu)(bu)(bu)分國(guo)有企業中法(fa)律(lv)部(bu)(bu)(bu)門(men)(men)通常是(shi)職能部(bu)(bu)(bu)門(men)(men)，但是(shi)國(guo)網國(guo)際(ji)公司將法(fa)律(lv)部(bu)(bu)(bu)門(men)(men)由(you)職能部(bu)(bu)(bu)門(men)(men)改為了(le)業務部(bu)(bu)(bu)門(men)(men)，是(shi)沖在第一線的。
此(ci)外，國網國際公司還(huan)實行了法(fa)律(lv)顧問項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)經理制，深度介入項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)全周(zhou)期(qi)，充(chong)分發揮法(fa)律(lv)部門風險(xian)(xian)敏感性強、業務(wu)部門管控措(cuo)施多的綜合優(you)勢，對海外項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)開展“全壽(shou)命周(zhou)期(qi)”法(fa)律(lv)風險(xian)(xian)監測與防范。
同樣(yang)，近年(nian)來中國石油集團在海外成(cheng)功實施了多個(ge)投(tou)資超過百億元的(de)大(da)(da)型項(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)，如(ru)中亞(ya)天然氣(qi)(qi)管道(dao)項(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)、中緬管道(dao)項(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)、俄羅(luo)斯亞(ya)馬爾液化天然氣(qi)(qi)項(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)、委內瑞(rui)拉油氣(qi)(qi)田勘探開發項(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)。由于項(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)投(tou)資額巨大(da)(da)，不但增加了企(qi)業的(de)效益(yi)和價值，還促進了東道(dao)國的(de)經濟(ji)發展。
“在這些項目中，法律人員將模式創新(xin)作(zuo)為業(ye)務拓展的(de)(de)利(li)器，利(li)用國家關注的(de)(de)優勢，實現企業(ye)主導(dao)政(zheng)府間協議起草，確立(li)合作(zuo)框架后再簽訂企業(ye)間商業(ye)協議的(de)(de)模式，大幅降低了項目實施的(de)(de)政(zheng)治(zhi)風(feng)險。”中石油法律事務部副(fu)總經(jing)理趙要德說。
比如中國石(shi)油集團長城鉆探工(gong)程(cheng)公司(si)在開拓(tuo)加拿大和澳大利亞等高(gao)端服(fu)務(wu)市場(chang)中，作為“乙方”工(gong)程(cheng)技術服(fu)務(wu)企業(ye)與(yu)“甲方”皇(huang)家荷蘭殼(ke)牌(pai)石(shi)油公司(si)建(jian)立合資公司(si)。
查(cha)金才表示，這是一次國(guo)有企業開展(zhan)國(guo)際合(he)資合(he)作的全新探(tan)索(suo)，在工作過(guo)程(cheng)中，法律(lv)人員認(ren)真研究加拿大市場常見的合(he)同模(mo)式，理清法律(lv)關系(xi)、防控五類風(feng)險、把握關鍵節(jie)點(dian)、設(she)(she)計(ji)(ji)防控措施，在合(he)同延期、特許(xu)權(quan)使用費征收(shou)等(deng)方(fang)面提前(qian)做好安排，并深度(du)參與項(xiang)目論(lun)證(zheng)、交易架構(gou)設(she)(she)計(ji)(ji)、立項(xiang)、談(tan)判、合(he)同起(qi)草、項(xiang)目審(shen)批到項(xiang)目執行，為業務拓(tuo)展(zhan)提供(gong)全過(guo)程(cheng)、全方(fang)位的支(zhi)持(chi)和法律(lv)保障(zhang)。
本文摘自(zi)：《第(di)一財經》
