文(wen)章來源(yuan)：中國企(qi)業(ye)網 發布(bu)時間：2018-07-24
“前些(xie)年公司開展(zhan)普(pu)法宣(xuan)傳(chuan)，都是在商(shang)圈廣場或者居(ju)民(min)社(she)區設置電力(li)法規宣(xuan)傳(chuan)展(zhan)位，播放普(pu)法電影。如今，公司利用微(wei)博微(wei)信等(deng)網(wang)絡手(shou)段開展(zhan)普(pu)法，反(fan)而取(qu)得了很好的(de)效(xiao)果”。來(lai)自山(shan)東蓬萊(lai)供電公司老(lao)呂(lv)介紹。老(lao)呂(lv)從(cong)事了近20年的(de)企業法治工(gong)作，對普(pu)法深有感觸。
積極(ji)創(chuang)新普法(fa)(fa)載體，線上線下(xia)深(shen)入融合，構(gou)建立體化的普法(fa)(fa)宣傳網絡，這僅僅是國(guo)家電網公司法(fa)(fa)治工作的一個縮影(ying)。
“三全五依將法(fa)治(zhi)企業(ye)建設(she)(she)與法(fa)治(zhi)國(guo)家建設(she)(she)有(you)機銜(xian)接，走出了(le)一條適合國(guo)情電情企情的法(fa)治(zhi)之路(lu)。”國(guo)家電網(wang)法(fa)律(lv)部主(zhu)任歐陽昌裕介紹。
黨的(de)(de)十八大(da)四中(zhong)全(quan)會(hui)提出依(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)國(guo)的(de)(de)理(li)念。2015年(nian)國(guo)務院國(guo)資委發布《關于全(quan)面(mian)推(tui)進法(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)央(yang)企(qi)建設(she)的(de)(de)意見》，國(guo)有企(qi)業(ye)是(shi)推(tui)行依(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)國(guo)的(de)(de)重(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)要(yao)基(ji)礎，既要(yao)成(cheng)(cheng)為法(fa)(fa)(fa)(fa)律法(fa)(fa)(fa)(fa)規(gui)的(de)(de)重(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)要(yao)實施者，又要(yao)成(cheng)(cheng)為依(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)國(guo)的(de)(de)重(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)要(yao)實踐者。中(zhong)央(yang)企(qi)業(ye)如(ru)何做？如(ru)何推(tui)進法(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)央(yang)企(qi)建設(she)，建設(she)怎樣的(de)(de)法(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)央(yang)企(qi)以及培養(yang)法(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)建設(she)的(de)(de)價值(zhi)等等都是(shi)擺在中(zhong)央(yang)企(qi)業(ye)面(mian)前的(de)(de)重(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)大(da)課題。
何謂“三全五依”
“基業(ye)長青，法(fa)治先行”這是國家(jia)電網(wang)公司董(dong)事長、黨組書記舒印彪在《國家(jia)電網(wang)法(fa)治企(qi)(qi)業(ye)建(jian)設(she)白皮書（2016）》中(zhong)概括法(fa)治工作的發展之路。這是央企(qi)(qi)首份以法(fa)治企(qi)(qi)業(ye)建(jian)設(she)為主題的白皮書。
中(zhong)國社科院循(xun)環經濟(ji)重點實驗室主任齊建國告訴(su)記者：“《白皮書》的發(fa)表(biao)反映國網正逐(zhu)步意識到提升企(qi)業法治力的重要性，具(ju)有代(dai)表(biao)性。”
三全(quan)五(wu)(wu)依(yi)，即(ji)按(an)照全(quan)員守法(fa)(fa)、全(quan)面覆蓋(gai)、全(quan)程管控的(de)總(zong)體(ti)要求(qiu)，實施(shi)依(yi)法(fa)(fa)治(zhi)理、依(yi)法(fa)(fa)決策(ce)、依(yi)法(fa)(fa)運(yun)營、依(yi)法(fa)(fa)監督(du)、依(yi)法(fa)(fa)維權的(de)法(fa)(fa)制企(qi)業內涵。國(guo)(guo)家(jia)(jia)電網(wang)公司經(jing)濟法(fa)(fa)律部副主任郭國(guo)(guo)川在接受記(ji)者采訪(fang)時表示：“‘三全(quan)五(wu)(wu)依(yi)’是(shi)(shi)打造國(guo)(guo)家(jia)(jia)電網(wang)百年(nian)長(chang)青樹的(de)基石，法(fa)(fa)治(zhi)力是(shi)(shi)核心。”
齊(qi)建國(guo)告訴(su)記者：“企(qi)業強則國(guo)家強。國(guo)有(you)(you)企(qi)業是(shi)貫徹新發展理念、全面深化改革(ge)的重(zhong)要(yao)力(li)量，是(shi)壯大(da)(da)綜合國(guo)力(li)、促進經(jing)濟社會發展、保障(zhang)和改善民生的重(zhong)要(yao)力(li)量。法和治(zhi)是(shi)國(guo)有(you)(you)企(qi)業的“根”和“魂”，法治(zhi)建設有(you)(you)利(li)于國(guo)有(you)(you)資(zi)產保值(zhi)增值(zhi)、有(you)(you)利(li)于提高國(guo)有(you)(you)經(jing)濟競爭力(li)、有(you)(you)利(li)于放(fang)大(da)(da)國(guo)有(you)(you)資(zi)本(ben)。”
推進“三全五依(yi)”建設
“法(fa)治央企(qi)(qi)建設既要上(shang)升到企(qi)(qi)業(ye)經營(ying)、管(guan)理、決策的(de)指導性原則高度，也(ye)要落實到企(qi)(qi)業(ye)經營(ying)、管(guan)理、決策的(de)執行(xing)力層面，既是理念(nian)，又是方(fang)法(fa)；既是目(mu)標，又是手段；既能引(yin)領企(qi)(qi)業(ye)向(xiang)著(zhu)規(gui)范化(hua)、現(xian)代(dai)化(hua)、國(guo)際化(hua)發展(zhan)邁進，又能促進企(qi)(qi)業(ye)發展(zhan)與我國(guo)經濟社會發展(zhan)，人與自然(ran)發展(zhan)和諧(xie)統一。”中國(guo)人民(min)大(da)學法(fa)學院博士后(hou)、資深律師艾靜認為。
事(shi)實上(shang)，國(guo)網通過廣泛開展法(fa)(fa)(fa)治建(jian)(jian)設(she)(she)實踐，持續提(ti)升法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)保障(zhang)能(neng)力(li)(li)，積極致(zhi)力(li)(li)于服務(wu)公司(si)改革發展。公司(si)成立董事(shi)長任組長的(de)法(fa)(fa)(fa)治建(jian)(jian)設(she)(she)領導小組，建(jian)(jian)設(she)(she)“四化”法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)服務(wu)保障(zhang)平(ping)臺(tai)，建(jian)(jian)立統(tong)一內控(kong)流程2456個，并在(zai)國(guo)網江蘇、四川電(dian)(dian)力(li)(li)；搭建(jian)(jian)“四化”法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)服務(wu)保障(zhang)平(ping)臺(tai)、“全員(yuan)(yuan)普法(fa)(fa)(fa)頻道”和法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)保障(zhang)信息平(ping)臺(tai)。成功舉辦法(fa)(fa)(fa)治企業建(jian)(jian)設(she)(she)知(zhi)識競賽(sai)，62家單位、1.3萬名企業負責人、77.3萬名員(yuan)(yuan)工參賽(sai)，營造了全員(yuan)(yuan)學法(fa)(fa)(fa)用法(fa)(fa)(fa)的(de)濃厚氛圍；參與(yu)“一法(fa)(fa)(fa)四條(tiao)(tiao)(tiao)例(li)(li)”（電(dian)(dian)力(li)(li)法(fa)(fa)(fa)，電(dian)(dian)力(li)(li)供應與(yu)使用條(tiao)(tiao)(tiao)例(li)(li)、電(dian)(dian)力(li)(li)監管(guan)(guan)條(tiao)(tiao)(tiao)例(li)(li)、電(dian)(dian)力(li)(li)設(she)(she)施保護條(tiao)(tiao)(tiao)例(li)(li)、電(dian)(dian)網調度管(guan)(guan)理條(tiao)(tiao)(tiao)例(li)(li)）修訂研究，開展《能(neng)源法(fa)(fa)(fa)》立法(fa)(fa)(fa)研究和35項(xiang)電(dian)(dian)力(li)(li)體制改革配(pei)套文件研究，對102項(xiang)涉電(dian)(dian)法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)法(fa)(fa)(fa)規提(ti)出意見建(jian)(jian)議，配(pei)合各(ge)省推出地(di)方性涉電(dian)(dian)立法(fa)(fa)(fa)89部。
奉法(fa)者強(qiang)則國(guo)強(qiang)，奉法(fa)者弱則國(guo)弱。投資金融(rong)(rong)律(lv)師、英國(guo)《金融(rong)(rong)時(shi)報(bao)》特約撰稿人董毅(yi)智在接受《中國(guo)企(qi)業報(bao)》記者采訪(fang)時(shi)表(biao)示：“依(yi)法(fa)治(zhi)企(qi)是企(qi)業持續發展的(de)動力和不敗的(de)基礎。誠信守法(fa)、遵章守歸是促使企(qi)業做(zuo)實做(zuo)大(da)做(zuo)強(qiang)的(de)強(qiang)心劑。”
無疑，這也是國家(jia)電網海(hai)外(wai)業務(wu)工作(zuo)無虧損(sun)的“秘密”—以(yi)調整法(fa)律部門定(ding)位(wei)(wei)為(wei)(wei)支點(dian)，讓(rang)法(fa)律工作(zuo)由(you)幕(mu)后走向臺前；以(yi)推行項(xiang)目(mu)法(fa)務(wu)經(jing)理(li)制為(wei)(wei)樞紐，向各專(zhuan)業、各環節(jie)有效輸送高質(zhi)量法(fa)律服(fu)務(wu)，真正實現全方(fang)位(wei)(wei)覆(fu)蓋、全流程(cheng)參與。截(jie)至2016年年底，海(hai)外(wai)投(tou)資(zi)足跡已遍布4大洲、8個國家(jia)和地區，境外(wai)資(zi)產總額超過400億美元，所投(tou)項(xiang)目(mu)無一虧損(sun)，全部盈利。
郭國川還告訴記(ji)者(zhe)：“國網國際(ji)公司面(mian)(mian)對海外發展(zhan)的(de)各種法律(lv)風險，通過(guo)企業法治(zhi)工作的(de)不斷創新(xin)進行合理規避，織密法律(lv)防護網，實現法治(zhi)力對海外業務(wu)的(de)有效滲透和(he)全面(mian)(mian)支(zhi)撐，發揮法治(zhi)工作在(zai)國際(ji)業務(wu)中保安全、穩(wen)經營、促發展(zhan)的(de)‘壓艙石’作用(yong)。”
法治建設如火如荼
記者調查(cha)發現，法治央企的概念(nian)不僅僅為(wei)國網(wang)國際(ji)公(gong)司保駕(jia)護航，更依托地(di)方(fang)電力深(shen)入千家萬戶。
“煤改電不(bu)僅降(jiang)低(di)了廠(chang)子(zi)的運行成本(ben)，也騰出了更多空間來建設廠(chang)房。”安吉大富華竹制品廠(chang)總經理葛中(zhong)心算了一筆賬，煤改電后，生產成本(ben)從原來的每年(nian)22萬元降(jiang)低(di)到19.5萬元，降(jiang)低(di)了將近9%。
這是國網浙(zhe)江(jiang)省電(dian)(dian)力公司(si)進行(xing)“煤改(gai)(gai)電(dian)(dian)”項(xiang)目(mu)的(de)一個(ge)縮影。這樣的(de)項(xiang)目(mu)僅在浙(zhe)江(jiang)湖(hu)州(zhou)就有404個(ge)項(xiang)目(mu)，累計實現替代電(dian)(dian)量超5.6億度。值(zhi)得一提(ti)的(de)是，浙(zhe)江(jiang)省電(dian)(dian)力公司(si)提(ti)前(qian)介入項(xiang)目(mu)前(qian)期商務(wu)談判，對關(guan)鍵決策進行(xing)法律論證或(huo)風險(xian)評估，讓參(can)與電(dian)(dian)能(neng)替代改(gai)(gai)造工作(zuo)的(de)企業吃了一顆(ke)“定心(xin)丸”。
“在微信上(shang)，我看到武展變(bian)電(dian)站建設得特別漂亮，沒想到近距離(li)接觸，才(cai)發現(xian)真實(shi)的建筑更有味(wei)道！”湖(hu)北武漢市民(min)董女士在電(dian)力開放日結束后由衷地發出了(le)感慨。
國網(wang)湖北電力開展電力開放日活(huo)動，邀請了25位市民科普變電站以及(ji)電磁感應(ying)是(shi)否(fou)會對(dui)人體健康產生(sheng)影(ying)響？通(tong)過第(di)三方實(shi)際檢(jian)測的(de)(de)結果(guo)讓輻射(she)的(de)(de)說法不攻自破。董毅智就此(ci)對(dui)記者表示：“用普法的(de)(de)手段(duan)，主動溝通(tong)、不斷作為，是(shi)提升廣大(da)群(qun)眾對(dui)電力工作和電網(wang)運營認同感的(de)(de)最好(hao)方式(shi)。”
“以前干工作憑經(jing)驗、靠習(xi)慣多(duo)，現(xian)在有(you)了《公司(si)法(fa)定義務(wu)清(qing)單》，法(fa)律有(you)哪些禁(jin)止性規定，一目了然，再也不怕踩到法(fa)律‘紅線’了！”國(guo)網河北(bei)電力公司(si)營銷業(ye)務(wu)人(ren)員如是說。
國網河(he)北(bei)電力在深入推(tui)進電力體(ti)制(zhi)改(gai)革過(guo)程中，通過(guo)激活(huo)企業(ye)內部“法(fa)治的尺(chi)子”，保障(zhang)企業(ye)行為(wei)合法(fa)合規。
齊建國告訴記者，“國網的(de)(de)法治(zhi)建設較(jiao)為全面、系統(tong)的(de)(de)涵蓋了法治(zhi)工作的(de)(de)方方面面。但是頂(ding)層設計的(de)(de)成效如何(he)，最(zui)終還需要看基層實踐的(de)(de)持續性(xing)(xing)和連(lian)續性(xing)(xing)。”
在(zai)(zai)艾(ai)靜看來(lai)，“在(zai)(zai)充(chong)分肯(ken)定(ding)國(guo)網公司在(zai)(zai)法治建設方(fang)面(mian)的(de)積極探(tan)索(suo)和顯著成效基(ji)礎上，也要看到在(zai)(zai)法治意識的(de)培(pei)養，普(pu)法方(fang)式的(de)多(duo)樣，法律介入的(de)范圍，法律人才的(de)引(yin)進，風(feng)險評估的(de)標(biao)準等諸(zhu)多(duo)方(fang)面(mian)仍(reng)需(xu)加強探(tan)索(suo)，開拓創新(xin)，全面(mian)實現國(guo)網公司法治化(hua)未來(lai)。”
本文摘自(zi)：《中(zhong)國企業網(wang)》
