糾紛案件管理暫行辦法》的通知
文(wen)章來源：天津市國(guo)資(zi)委(wei) 發布時(shi)間：2006-12-22
津國(guo)資法(fa)規[2005]69號(hao)
市直接監管企業和區、縣國有(you)資產監督(du)管理機構：
為保障(zhang)企(qi)業國(guo)(guo)有(you)資(zi)產(chan)(chan)安全(quan)，防止國(guo)(guo)有(you)資(zi)產(chan)(chan)流失，促進國(guo)(guo)有(you)企(qi)業建(jian)立健全(quan)企(qi)業法律(lv)(lv)顧問(wen)制(zhi)度和法律(lv)(lv)風險防范機制(zhi)，規范我市(shi)國(guo)(guo)有(you)及國(guo)(guo)有(you)控股企(qi)業重大法律(lv)(lv)糾紛案(an)件(jian)的管理(li)，市(shi)國(guo)(guo)資(zi)委制(zhi)定(ding)了《天津(jin)市(shi)國(guo)(guo)有(you)企(qi)業重大法律(lv)(lv)糾紛案(an)件(jian)管理(li)暫行辦法》，并經2005年12月21日(ri)第十七次委主任辦公會議審議通過，現印(yin)發給(gei)你們。
請各有關部門和企(qi)業(ye)結(jie)合(he)本單位(wei)實(shi)際，建立健全相關制度，認真組織貫徹實(shi)施(shi)。
附：《天津市(shi)國有企業(ye)重大法(fa)律(lv)糾紛(fen)案件(jian)管理(li)暫(zan)行(xing)辦法(fa)》
天津市(shi)人民政(zheng)府國(guo)有(you)資產監督管(guan)理委員(yuan)會
二(er)○○五年十二(er)月二(er)十二(er)日
附件：
天津市國有企業重大法律糾紛案件管理暫行辦法
第一章 總則
第(di)一條 為(wei)了加強企(qi)業(ye)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)產(chan)(chan)(chan)(chan)的監督(du)管理(li)，依法(fa)(fa)維護(hu)出資(zi)人(ren)和(he)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)業(ye)的合法(fa)(fa)權益，保障國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)產(chan)(chan)(chan)(chan)安全，防(fang)止國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)產(chan)(chan)(chan)(chan)流失，促進(jin)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)業(ye)建(jian)立(li)健(jian)全企(qi)業(ye)法(fa)(fa)律顧問制度和(he)法(fa)(fa)律風(feng)險防(fang)范機制，規范國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)業(ye)重大(da)法(fa)(fa)律糾(jiu)紛案件的管理(li)，根據(ju)《企(qi)業(ye)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)產(chan)(chan)(chan)(chan)監督(du)管理(li)暫行條例(li)》（國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)務院第(di)378號(hao)令(ling)）、《天津市(shi)企(qi)業(ye)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)產(chan)(chan)(chan)(chan)監督(du)管理(li)暫行辦(ban)(ban)法(fa)(fa)》（市(shi)人(ren)民政府第(di)88號(hao)令(ling)）和(he)《中(zhong)央企(qi)業(ye)重大(da)法(fa)(fa)律糾(jiu)紛案件管理(li)暫行辦(ban)(ban)法(fa)(fa)》（國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)務院國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)委第(di)11號(hao)令(ling)）規定精(jing)神，結合本市(shi)實際，制定本辦(ban)(ban)法(fa)(fa)。
第二條 本市國(guo)有及國(guo)有控(kong)股企業(ye)（以下簡稱企業(ye)）重(zhong)大(da)法律糾紛案(an)件(jian)的管(guan)理工作適用本辦法。
第三條 本辦法所稱重大法律糾(jiu)紛案件，是指企業發(fa)生(sheng)下列情形之一的(de)訴訟、仲裁案件以及可能(neng)引發(fa)訴訟、仲裁的(de)法律糾(jiu)紛：
（一）涉及金額超過(guo)500萬元(yuan)人民幣或等值外匯、資產的；
（二）企業(ye)作為(wei)訴(su)訟當事人(ren)且一審(shen)由(you)中(zhong)級或中(zhong)級以上(shang)人(ren)民法(fa)院(yuan)受理的；
（三）由(you)外國(guo)（含境外）仲裁機構受理(li)的；
（四）可能引發群體性訴訟(song)或者系列訴訟(song)的；
（五）嚴重影(ying)響大中型企業(ye)經營、發展(zhan)或社會和職工穩定的；
（六）其(qi)他涉及(ji)出資人(ren)和(he)企業重大權(quan)益(yi)或(huo)者對全(quan)市(shi)具有重大影響的。
第四條 市人民(min)政府國(guo)有資(zi)(zi)產(chan)監(jian)督管理委員(yuan)會（后(hou)簡稱市國(guo)資(zi)(zi)委）負責指(zhi)導企(qi)業做好重大法律糾(jiu)紛案件的(de)處理、備案和(he)協調工作。
第(di)五條 企業應(ying)當依法自主處理法律糾紛(fen)案(an)件，加強(qiang)對重(zhong)大法律糾紛(fen)案(an)件的(de)管(guan)理，建立健(jian)全(quan)有(you)關(guan)規章制度(du)和有(you)效防范法律風(feng)險的(de)機制。
第六條 企(qi)業及其所(suo)出資(zi)企(qi)業之間發生(sheng)法律糾紛，提倡(chang)當事人通過協(xie)商，依法妥(tuo)善(shan)解決，必要時市國資(zi)委(wei)可以(yi)進(jin)行(xing)協(xie)調(diao)。
第七條(tiao) 企(qi)業法(fa)(fa)律(lv)事務機(ji)構（含企(qi)業法(fa)(fa)律(lv)顧問，下同(tong)）應(ying)當依法(fa)(fa)履行職(zhi)責，對企(qi)業經營管理決策等方面存在(zai)的法(fa)(fa)律(lv)風(feng)險提出(chu)防(fang)范意見，避(bi)免和減少(shao)重(zhong)(zhong)大法(fa)(fa)律(lv)糾紛(fen)案件的發生。企(qi)業負責人(ren)應(ying)重(zhong)(zhong)視企(qi)業法(fa)(fa)律(lv)事務機(ji)構提出(chu)的防(fang)范法(fa)(fa)律(lv)風(feng)險的意見，及(ji)時采取(qu)措施消除(chu)和防(fang)范法(fa)(fa)律(lv)風(feng)險。
第二章(zhang) 案(an)件(jian)處理(li)
第八條 企(qi)(qi)業(ye)(ye)重大法律(lv)糾紛案件(jian)的處(chu)理，應當由企(qi)(qi)業(ye)(ye)法定代表人負總(zong)責，企(qi)(qi)業(ye)(ye)總(zong)法律(lv)顧問或者(zhe)分管法律(lv)事務的企(qi)(qi)業(ye)(ye)負責人牽頭組織，企(qi)(qi)業(ye)(ye)法律(lv)事務機構具(ju)體實施，有關(guan)業(ye)(ye)務部門予(yu)以配合。
第九(jiu)條(tiao) 企業處理(li)(li)重大法律糾(jiu)紛案(an)件應以企業法律事務機構為主，必要時(shi)可以聘(pin)請律師事務所（含(han)專利、商(shang)標(biao)等其他(ta)法律中(zhong)介機構，下同）處理(li)(li)。
企業應建(jian)立健全選聘律師事務所(suo)的(de)管理制度，加(jia)強對律師事務所(suo)選聘工(gong)作的(de)管理，履行必(bi)要的(de)內部審(shen)核程序。
第十條 企業法律(lv)(lv)事(shi)務(wu)機構負責律(lv)(lv)師(shi)(shi)事(shi)務(wu)所的選聘(pin)(pin)工(gong)作。企業法律(lv)(lv)事(shi)務(wu)機構應(ying)根據重大法律(lv)(lv)糾紛案件(jian)的具體情(qing)況對擬(ni)聘(pin)(pin)請律(lv)(lv)師(shi)(shi)事(shi)務(wu)所的專業特(te)長、過往(wang)業績、業務(wu)能力、收費標準和(he)信用(yong)狀況等進行全(quan)面審核比較，擇(ze)優選聘(pin)(pin)。
企(qi)業應(ying)與選聘的律師事務(wu)所簽訂內容(rong)完(wan)備嚴謹的委托代理合(he)同，明(ming)確雙方的權利義(yi)務(wu)關系。
第十(shi)一(yi)條 企業(ye)法律(lv)事(shi)務機構在企業(ye)聘(pin)請律(lv)師事(shi)務所處(chu)理重(zhong)(zhong)大法律(lv)糾紛案(an)件中，應配合律(lv)師事(shi)務所的(de)工(gong)作；同時(shi)應對律(lv)師事(shi)務所的(de)工(gong)作進行跟蹤和(he)監督(du)，及時(shi)準確掌控重(zhong)(zhong)大法律(lv)糾紛案(an)件處(chu)理的(de)進程(cheng)。
企業法(fa)律事務(wu)機構根據所選聘(pin)律師事務(wu)所處理重(zhong)大法(fa)律糾紛案件(jian)的過(guo)程(cheng)和結(jie)果(guo)對(dui)其進(jin)行評價。
第十二條 市國(guo)資委統一建立(li)企業選聘(pin)律師事(shi)(shi)務所(suo)的(de)數(shu)據庫，供企業在選聘(pin)律師事(shi)(shi)務所(suo)時參考。
根據各(ge)企業對(dui)其(qi)選聘的(de)(de)律(lv)師(shi)事(shi)務(wu)所(suo)工作(zuo)的(de)(de)評價(jia)，市國資委對(dui)數據庫(ku)中律(lv)師(shi)事(shi)務(wu)所(suo)的(de)(de)業績、能力和信用(yong)等實行動態數據管(guan)理。
第十三(san)條 企業在(zai)處理重大法律糾紛案(an)件時(shi)需(xu)聘請專利、商標事務(wu)所等其他中介機構的，參照本章規定執(zhi)行。
第三(san)章(zhang) 備案制度
第十四條(tiao) 市國資委(wei)和市直接監管企業(ye)對重(zhong)大(da)法(fa)律糾紛案(an)件實行(xing)備案(an)管理制(zhi)度(du)。
第十五(wu)條 市(shi)直接監管企業(ye)發(fa)生重(zhong)大法律糾紛(fen)，應(ying)(ying)當自糾紛(fen)發(fa)生之日起10日內(nei)(nei)報(bao)(bao)市(shi)國資委備(bei)(bei)案(an)。涉及訴訟或仲裁(cai)的，應(ying)(ying)當自收到受理案(an)件(jian)通知書(shu)或者(zhe)應(ying)(ying)訴通知書(shu)之日起7日內(nei)(nei)報(bao)(bao)市(shi)國資委備(bei)(bei)案(an)。情況緊急(ji)的，應(ying)(ying)先以傳真(zhen)或電(dian)子(zi)郵件(jian)等(deng)方式向(xiang)市(shi)國資委報(bao)(bao)告，報(bao)(bao)告后應(ying)(ying)及時按本辦法規定(ding)備(bei)(bei)案(an)。
市(shi)直(zhi)接(jie)(jie)(jie)監管企(qi)(qi)(qi)業(ye)的控股(gu)子企(qi)(qi)(qi)業(ye)發(fa)(fa)生法律糾(jiu)(jiu)紛(fen)案(an)件應按(an)照有關規(gui)(gui)定(ding)報(bao)市(shi)直(zhi)接(jie)(jie)(jie)監管企(qi)(qi)(qi)業(ye)備案(an)，其控股(gu)子企(qi)(qi)(qi)業(ye)發(fa)(fa)生的重大法律糾(jiu)(jiu)紛(fen)案(an)件（符合本辦(ban)法第(di)三條規(gui)(gui)定(ding)），由(you)市(shi)直(zhi)接(jie)(jie)(jie)監管企(qi)(qi)(qi)業(ye)按(an)照本辦(ban)法規(gui)(gui)定(ding)報(bao)市(shi)國資委備案(an)。
市(shi)(shi)直接監管企業(ye)應在每半年度的第一(yi)個月將上半年或下半年企業(ye)發(fa)生的法律(lv)糾(jiu)(jiu)紛案件（含子企業(ye)的重大法律(lv)糾(jiu)(jiu)紛案件）匯總情況報市(shi)(shi)國資委(wei)。
第十六(liu)條 市(shi)直接(jie)監(jian)管企業報市(shi)國資委備案的重大法律糾紛文件應由(you)企業法定代表(biao)人(ren)或(huo)者主要負責(ze)人(ren)簽發(fa)。
第(di)十(shi)七條(tiao) 市(shi)直接監管企業向市(shi)國資委報送的(de)重大法律糾紛備案文(wen)件應包括以下內容：
（一）案件(jian)基本情(qing)況，包括當事人情(qing)況、涉及(ji)金額、主要糾(jiu)紛(fen)事實過(guo)程、爭議焦點等(deng)（如已(yi)涉訴，還應提(ti)供受(shou)理(li)案件(jian)的(de)法院或仲裁機(ji)構(gou)名稱(cheng)、案由及(ji)相關法律文(wen)書等(deng)）；
（二）已經(jing)采(cai)取的應對(dui)措(cuo)施和效果；
（三(san)）企業掌握的主要證據復印件；
（四(si)）案件結果分析預測(ce)；
（五）企業總法律顧問(wen)或法律事務機構出具的法律意見書。
報市國資(zi)(zi)委備案的(de)(de)重(zhong)大(da)法(fa)律糾紛案件處理結束后，市直接監管企業(ye)應在(zai)15日內向市國資(zi)(zi)委提交結案報告，報告應包括(kuo)案件發(fa)生原(yuan)因(yin)和處理過程、應該汲取的(de)(de)經驗教(jiao)訓(xun)以(yi)及據此制(zhi)定(ding)的(de)(de)改進措施、生效法(fa)律文(wen)書(shu)復印件等內容(rong)。如聘請律師(shi)事務所的(de)(de)，還應包括(kuo)對其(qi)工作(zuo)的(de)(de)評價。
第(di)十八條 市直(zhi)接監(jian)管企業應定期對本系統(tong)內發生(sheng)的(de)(de)重大(da)法(fa)(fa)(fa)律糾(jiu)紛案件情況進行統(tong)計，對其發生(sheng)原因、處(chu)理(li)過程和結果進行綜合分析(xi)和評估，并據此健全(quan)企業法(fa)(fa)(fa)律風險(xian)防范機制，提高企業法(fa)(fa)(fa)律事務(wu)機構(gou)處(chu)理(li)法(fa)(fa)(fa)律糾(jiu)紛的(de)(de)能力。
第四章 案件協調(diao)
第十九條 市直(zhi)接監管(guan)企(qi)(qi)業及(ji)其出資(zi)的國有(you)控股企(qi)(qi)業發生重(zhong)大(da)法律糾紛案件(jian)，在依(yi)法自主處理(li)的基礎上，有(you)下列情(qing)形之一(yi)的，可(ke)報請市國資(zi)委予以協調(diao)：
（一(yi)）涉及(ji)法(fa)律或(huo)有(you)關政策未規(gui)定或(huo)規(gui)定不明(ming)確的事(shi)項的；
（二）案件(jian)處理受到不正當干預(yu)或(huo)顯(xian)失公平并法律救濟遇有困難，嚴重影響出(chu)資人和直(zhi)接監管企(qi)業(ye)合法權益的；
（三）案件(jian)處理過(guo)程中發生(sheng)或(huo)可(ke)能(neng)發生(sheng)影響社會穩定的群體性事件(jian)的；
（四）市國(guo)資委(wei)認為需要協調的其他情(qing)形。
第二十條 市國資委協調企業(ye)重大法(fa)律(lv)糾紛案件應堅(jian)持(chi)實事(shi)(shi)求是、依法(fa)辦事(shi)(shi)、公平、公正的原則，并依法(fa)履(lv)行出資人代表職責，維護出資人和企業(ye)的合法(fa)權益(yi)，保障(zhang)國有資產安全，保守(shou)企業(ye)商業(ye)秘密。
第二十一條 市(shi)直接監管企(qi)業(ye)報請市(shi)國資委(wei)協(xie)調的重(zhong)大(da)法律糾紛案件，事前(qian)應經(jing)過直接監管企(qi)業(ye)主要(yao)負責人親自組織協(xie)調。
第(di)二十二條(tiao) 市直(zhi)接(jie)監管企業報(bao)請市國資(zi)委(wei)協調重大法律糾紛案件的(de)文件，除本辦法第(di)十七條(tiao)規定的(de)備案內(nei)容外，還應包括以下內(nei)容：
（一）案件發生(sheng)后企業(ye)的(de)處理、備案和組織協調情(qing)況；
（二）案件對企業(ye)影響的分析；
（三）案件(jian)涉及的法(fa)律(lv)文(wen)書和主要證據(ju)復印件(jian)（備(bei)案時已(yi)經(jing)提(ti)供(gong)的除外）；
（四）案件代理人的工作(zuo)情況；
（五）需要市(shi)國(guo)資委協調(diao)處(chu)理的(de)重點、難點問題。
第二十三條 市(shi)(shi)直接監管企業(ye)所屬子企業(ye)發生重大(da)法律糾(jiu)紛案(an)件需要(yao)協(xie)調的，原則上應由市(shi)(shi)直接監管企業(ye)負責(ze)協(xie)調；協(xie)調確(que)有困難且符(fu)合本辦法第十九條規定的，由市(shi)(shi)直接監管企業(ye)報請市(shi)(shi)國資委協(xie)調。
第二十四條 市(shi)國資委協(xie)(xie)調重(zhong)大法律糾紛(fen)案件時，市(shi)直接監管企(qi)業及其(qi)所屬企(qi)業應充分配合，包括如實(shi)報(bao)告案件情況、提(ti)交相關證據(ju)材料(liao)和(he)提(ti)供(gong)其(qi)他必要協(xie)(xie)助等。
第(di)二十五條(tiao) 市國(guo)資(zi)委委托(tuo)市有(you)關(guan)部門(men)監(jian)管的國(guo)有(you)及國(guo)有(you)控股集團公司（以下(xia)簡稱市委托(tuo)監(jian)管企(qi)業(ye)）及其出(chu)資(zi)的國(guo)有(you)控股企(qi)業(ye)發生重大法律糾紛案件(jian)，經其市委托(tuo)監(jian)管部門(men)同意并符合本辦法第(di)十九條(tiao)規(gui)定的案件(jian)范圍，可報請市國(guo)資(zi)委予(yu)以協調，案件(jian)的協調按本辦法的相關(guan)規(gui)定辦理。
第五章 獎懲
第二十六條 市國資(zi)委和企業應加強對重大法(fa)律(lv)糾紛案(an)件處理、備案(an)情(qing)況的監督(du)和檢查(cha)。
第(di)二十七(qi)條 企業應對在處(chu)理重大(da)法(fa)(fa)律(lv)(lv)糾紛案件(jian)中作出重大(da)貢獻(xian)的企業法(fa)(fa)律(lv)(lv)事務機構(gou)及企業法(fa)(fa)律(lv)(lv)顧(gu)問(wen)、有(you)關業務部門及工作人(ren)員給予表彰(zhang)和獎(jiang)勵，獎(jiang)勵辦(ban)法(fa)(fa)可依照《天津市實施〈國有(you)企業法(fa)(fa)律(lv)(lv)顧(gu)問(wen)管(guan)理辦(ban)法(fa)(fa)〉細則》第(di)六(liu)章(zhang)規定執行。
第二十(shi)八條 市(shi)(shi)(shi)直接監管企(qi)業(ye)未按(an)照(zhao)規定建立健(jian)全法(fa)(fa)(fa)律風險防(fang)范機(ji)制和企(qi)業(ye)法(fa)(fa)(fa)律顧(gu)問制度，對(dui)(dui)重(zhong)大法(fa)(fa)(fa)律糾紛案(an)件處理(li)(li)不(bu)當或(huo)(huo)者未按(an)照(zhao)本辦法(fa)(fa)(fa)備案(an)的(de)，由市(shi)(shi)(shi)國(guo)資(zi)(zi)委予(yu)以通報批評(ping)；情節嚴重(zhong)或(huo)(huo)造成企(qi)業(ye)國(guo)有資(zi)(zi)產重(zhong)大損失的(de)，由市(shi)(shi)(shi)國(guo)資(zi)(zi)委和市(shi)(shi)(shi)直接監管企(qi)業(ye)按(an)照(zhao)人(ren)事管理(li)(li)的(de)分工和權限(xian)，對(dui)(dui)直接負責(ze)的(de)主(zhu)管人(ren)員(yuan)和其他直接責(ze)任(ren)人(ren)員(yuan)依(yi)法(fa)(fa)(fa)或(huo)(huo)按(an)照(zhao)有關規定給予(yu)處分，同時(shi)追(zhui)究其相關法(fa)(fa)(fa)律責(ze)任(ren)。有犯罪嫌疑(yi)的(de)，依(yi)法(fa)(fa)(fa)移送司法(fa)(fa)(fa)機(ji)關處理(li)(li)。
第(di)二(er)十九條 企業(ye)法律顧問和有(you)關工作人員在處(chu)理重大法律糾(jiu)紛案件中玩忽職(zhi)守(shou)、濫用(yong)職(zhi)權、謀取私利，給企業(ye)造成(cheng)較大損(sun)失的，依法追究其相關法律責任。有(you)犯罪嫌疑的，依法移(yi)送(song)司法機關處(chu)理。具體執(zhi)行可參(can)照《天津市實(shi)施〈國有(you)企業(ye)法律顧問管理辦法〉細(xi)則》第(di)二(er)十八(ba)條規定。
第(di)三十條(tiao) 市國資(zi)委(wei)有關(guan)工作人員違(wei)反本辦法(fa)第(di)二(er)十條(tiao)規定的(de)(de)，依(yi)照有關(guan)規定給予行(xing)政處分；情節嚴重或給企業(ye)造成重大損失的(de)(de)，依(yi)法(fa)追究其相關(guan)法(fa)律責任。有犯罪嫌疑(yi)的(de)(de)，依(yi)法(fa)移送司法(fa)機關(guan)處理。
第六章 附則(ze)
第三十一條 受市國(guo)資委(wei)(wei)委(wei)(wei)托對本市部分企(qi)(qi)業國(guo)有資產進行(xing)監(jian)督管理的(de)市有關部門，參照本辦法規定對其(qi)監(jian)管的(de)市委(wei)(wei)托監(jian)管企(qi)(qi)業的(de)重大(da)法律(lv)糾紛(fen)案件進行(xing)管理。
第(di)三十二條(tiao) 市直接監管(guan)企業、市委托(tuo)監管(guan)企業和各(ge)區(qu)縣國(guo)有資產監督管(guan)理機構可根據本辦法(fa)(fa)并結合單位(wei)實際，制定有關重大法(fa)(fa)律糾紛案件管(guan)理的(de)實施辦法(fa)(fa)。
第三十三條 本辦法自2006年1月1日起施行。
