文章來(lai)源(yuan)：政策法(fa)規局 發(fa)布時間：2017-05-30
甘(gan)國資發改革〔2014〕228號(hao)
省(sheng)直(zhi)各(ge)部門、各(ge)有(you)關(guan)單位，各(ge)省(sheng)屬企業：
為(wei)促進(jin)省(sheng)屬企(qi)業(ye)進(jin)一(yi)(yi)步建(jian)立(li)健全現(xian)代企(qi)業(ye)制(zhi)度(du)，省(sheng)政(zheng)府國(guo)(guo)資(zi)委(wei)依(yi)據(ju)《中華人(ren)(ren)民共和(he)國(guo)(guo)公司(si)法(fa)》、《中華人(ren)(ren)民共和(he)國(guo)(guo)企(qi)業(ye)國(guo)(guo)有(you)資(zi)產法(fa)》、《企(qi)業(ye)國(guo)(guo)有(you)資(zi)產監督管理(li)暫(zan)行(xing)條例》等(deng)法(fa)律(lv)法(fa)規和(he)國(guo)(guo)家(jia)有(you)關政(zheng)策，研究制(zhi)定了《關于進(jin)一(yi)(yi)步深化省(sheng)屬企(qi)業(ye)公司(si)制(zhi)股份制(zhi)改革的意(yi)見》。經(jing)省(sheng)政(zheng)府同意(yi)，現(xian)印發你(ni)們，請認真貫徹執行(xing)。
省政府國資委
2014年8月(yue)27日
關于(yu)進一步(bu)深化省屬企(qi)業
公司制(zhi)(zhi)股份制(zhi)(zhi)改革的意(yi)見
為深入貫(guan)徹落實黨的十八屆(jie)三中(zhong)全會和省(sheng)委十二屆(jie)六(liu)次全委（擴大）會議精神，根據《中(zhong)共甘(gan)肅省(sheng)委、甘(gan)肅省(sheng)人民政府關于(yu)進一步深化國資國企改革促(cu)進企業(ye)發(fa)展(zhan)的意見》（甘(gan)發(fa)〔2014〕13號），現就進一步深化省(sheng)屬企業(ye)公司制(zhi)股份(fen)制(zhi)改革，提出如(ru)下(xia)意見。
一、指導思想、基(ji)本原則和(he)總體目(mu)標
（一）指導思想
以(yi)(yi)深化改革為(wei)(wei)動(dong)力，以(yi)(yi)公司制股(gu)份制改革為(wei)(wei)著力點，以(yi)(yi)股(gu)權(quan)和投資(zi)(zi)主體(ti)多元(yuan)化為(wei)(wei)方向，以(yi)(yi)加(jia)快資(zi)(zi)產證券化步伐、建立健(jian)全現(xian)代企業(ye)制度、提高國(guo)有(you)資(zi)(zi)本(ben)運營效率(lv)和增強國(guo)有(you)企業(ye)活力為(wei)(wei)目標，充分發(fa)揮市場在資(zi)(zi)源配(pei)置中的(de)決(jue)定性作用,加(jia)快國(guo)有(you)資(zi)(zi)本(ben)的(de)流(liu)動(dong)重組(zu),加(jia)快國(guo)有(you)經濟布(bu)局結構調整,積極發(fa)展(zhan)國(guo)有(you)資(zi)(zi)本(ben)、集體(ti)資(zi)(zi)本(ben)和非公有(you)資(zi)(zi)本(ben)等相互(hu)參股(gu)的(de)混合所有(you)制經濟, 促(cu)進省(sheng)屬企業(ye)轉型跨越快速(su)發(fa)展(zhan)。
（二）基本原則
——堅持統籌謀劃、整體(ti)推(tui)進(jin)。加強(qiang)對省屬企業公司制股份制改革工作的頂層設計，統一有序、積(ji)極穩妥(tuo)推(tui)進(jin)各項工作。
——堅持因企制宜、分類施(shi)策。根據各企業的實(shi)際情況，有針(zhen)對性地提出推進措施(shi)，實(shi)行“一(yi)企一(yi)策”。
——堅(jian)持引(yin)進(jin)(jin)增量、促進(jin)(jin)發展。積極引(yin)進(jin)(jin)各類戰略投資者，盤活(huo)存量、擴(kuo)大總(zong)量，做到(dao)優勢互(hu)補(bu)，加快省屬企業發展。
——堅持依(yi)法(fa)合規(gui)(gui)、規(gui)(gui)范操作。嚴格(ge)執行《中華(hua)人民(min)共和(he)國(guo)公司(si)(si)法(fa)》（簡稱《公司(si)(si)法(fa)》）、《中華(hua)人民(min)共和(he)國(guo)企(qi)(qi)業國(guo)有(you)資(zi)產法(fa)》（簡稱《企(qi)(qi)業國(guo)有(you)資(zi)產法(fa)》）、《企(qi)(qi)業國(guo)有(you)資(zi)產監(jian)督(du)管理(li)暫行條例》等法(fa)律法(fa)規(gui)(gui)，切(qie)實維(wei)(wei)護(hu)包括國(guo)有(you)資(zi)本在內的各方投資(zi)者利益，維(wei)(wei)護(hu)企(qi)(qi)業和(he)諧穩(wen)定。
（三）總體目標
利(li)用(yong)3年(nian)時間全面(mian)完(wan)成(cheng)(cheng)(cheng)省(sheng)(sheng)屬(shu)企業及所屬(shu)骨(gu)干企業公(gong)司(si)制(zhi)改(gai)(gai)革(ge)。2015年(nian)底，全面(mian)完(wan)成(cheng)(cheng)(cheng)省(sheng)(sheng)政府(fu)國資(zi)委(wei)監管(guan)企業集團公(gong)司(si)層面(mian)的(de)公(gong)司(si)制(zhi)改(gai)(gai)革(ge)；2017年(nian)底，全部完(wan)成(cheng)(cheng)(cheng)省(sheng)(sheng)政府(fu)國資(zi)委(wei)監管(guan)企業所屬(shu)骨(gu)干企業的(de)公(gong)司(si)制(zhi)改(gai)(gai)革(ge)。省(sheng)(sheng)直部門管(guan)理的(de)企業，在(zai)3年(nian)改(gai)(gai)制(zhi)脫(tuo)鉤(gou)過程中全面(mian)完(wan)成(cheng)(cheng)(cheng)公(gong)司(si)制(zhi)改(gai)(gai)革(ge)。
利用3年時間完成具(ju)備條(tiao)件的(de)省屬企(qi)業(ye)及所(suo)屬骨干企(qi)業(ye)股份(fen)制改革。省直部門管理的(de)具(ju)備條(tiao)件的(de)企(qi)業(ye)，在3年改制脫鉤過(guo)程中同步完成股份(fen)制改革。
在股(gu)份制(zhi)改革(ge)的(de)(de)基(ji)礎(chu)上(shang)，積極推進符合(he)條(tiao)件的(de)(de)省(sheng)(sheng)屬企(qi)業(ye)上(shang)市(shi)。到2020年底，力爭省(sheng)(sheng)屬企(qi)業(ye)上(shang)市(shi)公(gong)司達(da)到15戶以上(shang)，每戶省(sheng)(sheng)屬大型企(qi)業(ye)集團至少擁有(you)1家上(shang)市(shi)公(gong)司。國(guo)有(you)經濟中的(de)(de)混(hun)合(he)所有(you)制(zhi)比重(zhong)達(da)到60%左(zuo)右，省(sheng)(sheng)級(ji)經營性國(guo)有(you)資(zi)產的(de)(de)證(zheng)券化率超過50%。
二、主要任務和工作措施(shi)
（四）全面完成省政府國(guo)資委(wei)監(jian)管企業集團公(gong)司及所屬骨干(gan)企業的公(gong)司制(zhi)改革(ge)
2015年底(di)，完成省政(zheng)府國資委監管企業集團公司層面(mian)的公司制改革。重點以權責清晰、運轉協調、制衡(heng)有效為目標，建立健全股東會、董事會、監事會和經(jing)營管理層，進(jin)一步完善法人治理結構(gou)，規范(fan)公司運行體制機(ji)制。
2017年底，完成(cheng)省政府國資委監(jian)管企(qi)(qi)業所屬骨干企(qi)(qi)業的公(gong)(gong)司(si)(si)制改革。重(zhong)點(dian)是推動企(qi)(qi)業集(ji)團內(nei)部(bu)進行重(zhong)組整合，優(you)化(hua)業務(wu)板塊；完善母(mu)子公(gong)(gong)司(si)(si)管控機制，完善子公(gong)(gong)司(si)(si)法人治(zhi)理(li)結構，促進企(qi)(qi)業健康發展(zhan)。同時，將其納入集(ji)團公(gong)(gong)司(si)(si)“一企(qi)(qi)一策”改革的總體方案統(tong)籌規劃(hua)。
（五(wu)）因企制宜(yi)，分類推進省(sheng)屬企業股份(fen)制改革
國(guo)有(you)股(gu)(gu)比例(li)較高(gao)的省屬(shu)國(guo)有(you)控(kong)股(gu)(gu)上(shang)市公(gong)司，通過(guo)增發、配(pei)股(gu)(gu)、發行可(ke)轉債(zhai)、優先股(gu)(gu)、實(shi)施股(gu)(gu)權轉讓等方(fang)式，進一步(bu)推動股(gu)(gu)權多元化，擴大上(shang)市公(gong)司資產(chan)規模，增強上(shang)市公(gong)司整體(ti)實(shi)力，逐(zhu)步(bu)降低(di)國(guo)有(you)股(gu)(gu)比例(li)。到2020年底，省屬(shu)企業上(shang)市公(gong)司國(guo)有(you)股(gu)(gu)份原則上(shang)不高(gao)于40%。
完成股(gu)份制改革且(qie)國有股(gu)權(quan)(quan)比例較高或股(gu)權(quan)(quan)結構相對(dui)單一的省屬(shu)企業，要(yao)在進一步明晰產(chan)權(quan)(quan)的基(ji)礎上，通過增(zeng)資(zi)擴股(gu)、產(chan)權(quan)(quan)轉(zhuan)讓、合資(zi)合作等(deng)方式，實現投資(zi)主體多元化(hua)，放大國有資(zi)本功能，為健(jian)全完善法(fa)人(ren)治(zhi)理結構、發展混合所有制經濟奠定基(ji)礎。
未(wei)實施股(gu)份(fen)(fen)(fen)制(zhi)(zhi)改革(ge)的省屬企(qi)業(ye)，股(gu)份(fen)(fen)(fen)制(zhi)(zhi)改革(ge)時同步引進各類戰略(lve)投資者(zhe)，優化(hua)股(gu)權結構，提升競爭能(neng)力(li)，建立健全現代企(qi)業(ye)制(zhi)(zhi)度，規范公司(si)治(zhi)理(li)，促進企(qi)業(ye)加快發展。到(dao)2020年底(di)，完成(cheng)股(gu)份(fen)(fen)(fen)制(zhi)(zhi)改革(ge)的省屬企(qi)業(ye)，國有股(gu)份(fen)(fen)(fen)原則(ze)上不高于60%。
（六）以股份制改革為手段，推進省屬企(qi)業加快(kuai)上市步伐(fa)
以股份制改(gai)革(ge)推動具備上市(shi)條件的省(sheng)屬企(qi)業首發(fa)(fa)上市(shi)。對已完成股份制改(gai)革(ge)且基本(ben)具備上市(shi)條件的省(sheng)屬企(qi)業，要加(jia)大上市(shi)輔(fu)導(dao)培育力度(du)，通(tong)過首發(fa)(fa)、借殼(ke)、并(bing)購(gou)等(deng)方式(shi)，實現(xian)境內主板(ban)、中小板(ban)、創業板(ban)上市(shi)，加(jia)快國(guo)有(you)資產證券(quan)化步伐。
利用(yong)上市(shi)(shi)(shi)公(gong)司平(ping)臺推動省屬國有控股上市(shi)(shi)(shi)公(gong)司實現整體上市(shi)(shi)(shi)。通(tong)過定向增發、資產置換(huan)、吸收合(he)并等方式(shi)，整合(he)省屬企(qi)業(ye)內外部優質資產，加快推進省屬企(qi)業(ye)主業(ye)資產整體上市(shi)(shi)(shi)。
盤活用(yong)好上(shang)市公(gong)司“殼(ke)資(zi)(zi)(zi)源”。對整(zheng)體資(zi)(zi)(zi)產質量較差、主(zhu)營業(ye)務(wu)不(bu)突(tu)出、盈利能力(li)不(bu)佳(jia)的省(sheng)屬國(guo)有控股上(shang)市公(gong)司，通過股權(quan)(quan)劃轉、資(zi)(zi)(zi)產置換、股權(quan)(quan)轉讓等(deng)方式，加大(da)主(zhu)營業(ye)務(wu)重組和債(zhai)務(wu)處置力(li)度，注(zhu)入其它(ta)優質資(zi)(zi)(zi)產，提高(gao)資(zi)(zi)(zi)產質量和經營業(ye)績(ji)，盤活上(shang)市公(gong)司“殼(ke)資(zi)(zi)(zi)源”，恢復融資(zi)(zi)(zi)能力(li)。
創(chuang)新機制充分(fen)利(li)用(yong)資(zi)本市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)。鼓勵符(fu)合條件(jian)的省屬(shu)企業(ye)在境外(wai)資(zi)本市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)上(shang)市(shi)(shi)，在更大(da)范圍內使用(yong)境內外(wai)市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)資(zi)金。對不具備公開上(shang)市(shi)(shi)發(fa)行條件(jian)的省屬(shu)企業(ye)，要(yao)充分(fen)利(li)用(yong)新三板、區(qu)域股(gu)權交(jiao)易(yi)中心等資(zi)本市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)，積極(ji)推進其資(zi)產實現場(chang)(chang)(chang)內交(jiao)易(yi)，為區(qu)域性資(zi)本市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)發(fa)展(zhan)壯(zhuang)大(da)做(zuo)出貢(gong)獻(xian)。
（七(qi)）圍繞做大(da)做強主業，推(tui)進省屬企(qi)業分（子）公(gong)司股份制改(gai)革
按(an)照突(tu)出(chu)主(zhu)(zhu)業(ye)(ye)、精干主(zhu)(zhu)體、聚力發展的(de)要(yao)求(qiu)，進一步加快省屬企(qi)(qi)業(ye)(ye)集團(tuan)所(suo)屬分(fen)(fen)（子）公(gong)司的(de)股(gu)份(fen)制(zhi)改(gai)革(ge)(ge)步伐(fa)。對屬于企(qi)(qi)業(ye)(ye)集團(tuan)主(zhu)(zhu)業(ye)(ye)范圍、經營(ying)(ying)業(ye)(ye)務相近或(huo)產業(ye)(ye)鏈上下游相關(guan)的(de)分(fen)(fen)（子）公(gong)司，全部實(shi)施(shi)股(gu)份(fen)制(zhi)改(gai)革(ge)(ge)，通過吸收合并(bing)、股(gu)份(fen)合作等方式(shi)，加大整合重組，引進戰略投資(zi)，逐(zhu)(zhu)步降低(di)分(fen)(fen)（子）公(gong)司國(guo)有(you)股(gu)份(fen)比例。對與(yu)企(qi)(qi)業(ye)(ye)集團(tuan)主(zhu)(zhu)業(ye)(ye)有(you)關(guan)、對主(zhu)(zhu)業(ye)(ye)發展有(you)支撐輔(fu)助、延伸拓展功能(neng)的(de)分(fen)(fen)（子）公(gong)司，引進戰略投資(zi)實(shi)施(shi)股(gu)份(fen)制(zhi)改(gai)革(ge)(ge)，國(guo)有(you)股(gu)份(fen)適當參股(gu)。對與(yu)企(qi)(qi)業(ye)(ye)集團(tuan)主(zhu)(zhu)業(ye)(ye)關(guan)聯度較小的(de)分(fen)(fen)（子）公(gong)司，吸引各(ge)類所(suo)有(you)制(zhi)資(zi)本參與(yu)股(gu)份(fen)制(zhi)改(gai)革(ge)(ge)，實(shi)行市場化經營(ying)(ying)，逐(zhu)(zhu)步退出(chu)國(guo)有(you)序(xu)列。
（八(ba)）全面完成(cheng)省(sheng)直部(bu)門管理企業的公司(si)制(zhi)股(gu)份制(zhi)改革
2017年底，完(wan)成(cheng)省(sheng)(sheng)(sheng)直(zhi)部門管(guan)(guan)理(li)企(qi)(qi)業(ye)的公司制(zhi)改(gai)革和具備(bei)條件(jian)的企(qi)(qi)業(ye)股(gu)份制(zhi)改(gai)革。省(sheng)(sheng)(sheng)直(zhi)部門管(guan)(guan)理(li)的企(qi)(qi)業(ye)，在改(gai)制(zhi)脫(tuo)鉤過程中同步(bu)完(wan)成(cheng)公司制(zhi)改(gai)革，同步(bu)完(wan)善(shan)法人(ren)治理(li)結構，規(gui)范公司運行體制(zhi)機制(zhi)。另外(wai)，具備(bei)條件(jian)的省(sheng)(sheng)(sheng)直(zhi)部門管(guan)(guan)理(li)的企(qi)(qi)業(ye)，在改(gai)制(zhi)脫(tuo)鉤過程中也(ye)要同步(bu)完(wan)成(cheng)股(gu)份制(zhi)改(gai)革。
（九）健(jian)全完善法人治理結構(gou)
省(sheng)屬企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)在深化(hua)公(gong)司(si)制股(gu)(gu)份制改革過程中，要以(yi)權責清晰、運轉協調、制衡有(you)(you)(you)效為目(mu)標，建立(li)健全(quan)股(gu)(gu)東（大）會、董(dong)事(shi)會、監(jian)事(shi)會和(he)(he)經(jing)營(ying)管(guan)理(li)(li)(li)層，規(gui)范(fan)公(gong)司(si)法(fa)(fa)人(ren)治理(li)(li)(li)結構(gou)(gou)。競爭類(lei)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)，積極推進以(yi)外(wai)(wai)部(bu)董(dong)事(shi)占多(duo)數的董(dong)事(shi)會建設(she)，強(qiang)化(hua)董(dong)事(shi)會專(zhuan)門委(wei)員會功(gong)能(neng)，董(dong)事(shi)長為法(fa)(fa)定代表人(ren)，可(ke)兼(jian)(jian)任(ren)黨委(wei)書記，與(yu)總經(jing)理(li)(li)(li)分(fen)設(she)。功(gong)能(neng)類(lei)和(he)(he)公(gong)共服(fu)務類(lei)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)，其中，國(guo)(guo)有(you)(you)(you)多(duo)元投(tou)(tou)資企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)原則上董(dong)事(shi)長為法(fa)(fa)定代表人(ren)，經(jing)法(fa)(fa)定程序(xu)可(ke)兼(jian)(jian)任(ren)總經(jing)理(li)(li)(li)，與(yu)黨委(wei)書記分(fen)設(she)；非多(duo)元投(tou)(tou)資企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)可(ke)設(she)1名執行(xing)董(dong)事(shi)任(ren)法(fa)(fa)定代表人(ren)兼(jian)(jian)任(ren)總經(jing)理(li)(li)(li)，與(yu)黨委(wei)書記分(fen)設(she)。國(guo)(guo)資監(jian)管(guan)機構(gou)(gou)委(wei)派(pai)或推薦監(jian)事(shi)會主(zhu)席和(he)(he)外(wai)(wai)派(pai)監(jian)事(shi)，與(yu)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)職(zhi)工監(jian)事(shi)組成企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)監(jian)事(shi)會，實行(xing)“外(wai)(wai)派(pai)內設(she)”相結合的監(jian)督(du)制度。國(guo)(guo)有(you)(you)(you)獨(du)資和(he)(he)國(guo)(guo)有(you)(you)(you)控股(gu)(gu)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)由國(guo)(guo)資監(jian)管(guan)機構(gou)(gou)外(wai)(wai)派(pai)財務總監(jian)。建立(li)規(gui)范(fan)董(dong)事(shi)會的競爭類(lei)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)，依(yi)法(fa)(fa)落(luo)實董(dong)事(shi)會業(ye)(ye)(ye)績考核、薪酬管(guan)理(li)(li)(li)和(he)(he)經(jing)營(ying)管(guan)理(li)(li)(li)層選聘(pin)等職(zhi)權。服(fu)務公(gong)共基礎設(she)施建設(she)的國(guo)(guo)有(you)(you)(you)資本投(tou)(tou)資和(he)(he)運營(ying)公(gong)司(si)，國(guo)(guo)資監(jian)管(guan)機構(gou)(gou)可(ke)授權董(dong)事(shi)會行(xing)使決(jue)定公(gong)司(si)經(jing)營(ying)方針、投(tou)(tou)資計(ji)劃等部(bu)分(fen)股(gu)(gu)東職(zhi)權。
（十）規(gui)范公司運行機制
省屬企(qi)業(ye)深化公(gong)司(si)制(zhi)股份制(zhi)改革(ge)的關鍵是按照(zhao)《公(gong)司(si)法》、《企(qi)業(ye)國有(you)資產法》和(he)現代企(qi)業(ye)制(zhi)度的要求，健全(quan)完善法人治理(li)(li)結構(gou)和(he)黨群(qun)組織機構(gou)，明確權(quan)利(li)、責(ze)任(ren)和(he)義務，健全(quan)議(yi)事規則(ze)，規范(fan)公(gong)司(si)運(yun)行(xing)(xing)。股東（大(da)）會(hui)建設重(zhong)(zhong)點(dian)(dian)(dian)圍(wei)繞依法落實出資人權(quan)利(li)，規范(fan)運(yun)行(xing)(xing)機制(zhi)；董事會(hui)建設重(zhong)(zhong)點(dian)(dian)(dian)圍(wei)繞公(gong)司(si)發(fa)(fa)展目標(biao)和(he)重(zhong)(zhong)大(da)經(jing)(jing)營(ying)(ying)活動的科學決策，維護出資人權(quan)益(yi)；經(jing)(jing)營(ying)(ying)管(guan)理(li)(li)層建設重(zhong)(zhong)點(dian)(dian)(dian)圍(wei)繞增強(qiang)落實執行(xing)(xing)能(neng)力，規范(fan)經(jing)(jing)營(ying)(ying)管(guan)理(li)(li)行(xing)(xing)為(wei)；監(jian)事會(hui)建設重(zhong)(zhong)點(dian)(dian)(dian)以財(cai)(cai)務監(jian)督(du)為(wei)核心，對企(qi)業(ye)財(cai)(cai)務活動及企(qi)業(ye)負責(ze)人的經(jing)(jing)營(ying)(ying)管(guan)理(li)(li)行(xing)(xing)為(wei)進行(xing)(xing)監(jian)督(du)；黨群(qun)組織重(zhong)(zhong)點(dian)(dian)(dian)為(wei)企(qi)業(ye)改革(ge)提供政治保障，發(fa)(fa)揮引領導向(xiang)作用。
三、保障措施
（十一）加(jia)強組織領導
省政府國資委和省直有關(guan)部門要切實(shi)加強組織(zhi)領導，認真做(zuo)好政策指導和組織(zhi)協調工作(zuo)，及時發現、研究和解決深(shen)化(hua)公司(si)(si)制(zhi)(zhi)(zhi)股份制(zhi)(zhi)(zhi)改(gai)革中出現的新(xin)情況新(xin)問(wen)題，推進省屬企業(ye)加快公司(si)(si)制(zhi)(zhi)(zhi)股份制(zhi)(zhi)(zhi)改(gai)革步(bu)伐(fa)。省屬企業(ye)主要領導要全面負責改(gai)革工作(zuo)，組織(zhi)研究制(zhi)(zhi)(zhi)定(ding)公司(si)(si)制(zhi)(zhi)(zhi)股份制(zhi)(zhi)(zhi)改(gai)革方案，加快推進本企業(ye)深(shen)化(hua)公司(si)(si)制(zhi)(zhi)(zhi)股份制(zhi)(zhi)(zhi)改(gai)革工作(zuo)。
（十二）落實工作責任
省屬(shu)(shu)企(qi)(qi)(qi)業(ye)是深化(hua)公(gong)司(si)(si)(si)制股(gu)(gu)份制改(gai)(gai)(gai)革(ge)的(de)責任(ren)主(zhu)體。企(qi)(qi)(qi)業(ye)公(gong)司(si)(si)(si)制股(gu)(gu)份制改(gai)(gai)(gai)革(ge)方(fang)案要嚴(yan)格(ge)履行報(bao)批(pi)備案程序，規范(fan)操(cao)作。企(qi)(qi)(qi)業(ye)公(gong)司(si)(si)(si)制股(gu)(gu)份制改(gai)(gai)(gai)革(ge)方(fang)案經董事會(hui)審議通過后，集(ji)團(tuan)公(gong)司(si)(si)(si)層面(mian)的(de)改(gai)(gai)(gai)革(ge)方(fang)案報(bao)企(qi)(qi)(qi)業(ye)主(zhu)管(guan)部門(men)(men)審批(pi)，省屬(shu)(shu)骨(gu)干(gan)(gan)企(qi)(qi)(qi)業(ye)的(de)改(gai)(gai)(gai)革(ge)方(fang)案由(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)主(zhu)管(guan)部門(men)(men)審核后上報(bao)省政府審批(pi)。省屬(shu)(shu)企(qi)(qi)(qi)業(ye)所(suo)屬(shu)(shu)企(qi)(qi)(qi)業(ye)的(de)公(gong)司(si)(si)(si)制股(gu)(gu)份制改(gai)(gai)(gai)革(ge)方(fang)案由(you)集(ji)團(tuan)公(gong)司(si)(si)(si)審批(pi)，所(suo)屬(shu)(shu)骨(gu)干(gan)(gan)企(qi)(qi)(qi)業(ye)的(de)改(gai)(gai)(gai)革(ge)方(fang)案報(bao)企(qi)(qi)(qi)業(ye)主(zhu)管(guan)部門(men)(men)備案。
（十三）規范組織實施(shi)
省屬企業(ye)(ye)要嚴(yan)格(ge)按照(zhao)(zhao)《公司法》、《企業(ye)(ye)國有(you)(you)資(zi)產法》、《企業(ye)(ye)國有(you)(you)資(zi)產監(jian)督管理(li)暫行條例(li)》等法律法規規定(ding)，制定(ding)企業(ye)(ye)公司制股份(fen)制改(gai)革方案，并嚴(yan)格(ge)依(yi)(yi)法依(yi)(yi)規組織實施(shi)。省屬企業(ye)(ye)公司制股份(fen)制改(gai)革涉及(ji)的國有(you)(you)資(zi)產處置(zhi)，要嚴(yan)格(ge)按照(zhao)(zhao)規定(ding)進行財務(wu)審(shen)(shen)計和資(zi)產評估(gu)，加強對財務(wu)審(shen)(shen)計、資(zi)產評估(gu)、產權界(jie)定(ding)和產權轉讓工作的管理(li)，防(fang)止國有(you)(you)資(zi)產流失(shi)。
