文章來源(yuan)：政(zheng)策法規局 發(fa)布(bu)時間：2017-06-12
遼國資〔2014〕72號(hao)
各省屬企業：
《關于(yu)深化省屬企業(ye)勞動用(yong)工和收入分(fen)配制度(du)改革的實(shi)施(shi)意(yi)見》已經省國資(zi)委2014年第(di)10次主任會議審議通過，現印發給你們，請認真貫徹(che)落實(shi)。
省國資委
2014年10月28日
關于深化省(sheng)屬企業勞動用工(gong)和(he)收(shou)入分配
制度改革的實施意見
為深(shen)(shen)入貫徹落實黨的十八(ba)大(da)、十八(ba)屆(jie)三中全會(hui)精神(shen)，深(shen)(shen)化企業內部(bu)員(yuan)工能(neng)進能(neng)出、管理人員(yuan)能(neng)上(shang)能(neng)下(xia)、收入能(neng)增能(neng)減的制(zhi)度改革(ge)(ge)，構建市場化用(yong)工分(fen)(fen)配機制(zhi)，進一步提高企業競(jing)爭(zheng)力和(he)活(huo)力，現就深(shen)(shen)化省(sheng)屬企業勞動用(yong)工和(he)收入分(fen)(fen)配制(zhi)度改革(ge)(ge)提出以下(xia)實施意見。
一(yi)、充分(fen)(fen)認識深(shen)化(hua)勞動(dong)用工和收(shou)入(ru)分(fen)(fen)配制度改革(ge)的(de)重(zhong)要性(xing)和緊迫性(xing)
深化勞動(dong)用(yong)(yong)工(gong)(gong)和(he)收(shou)入(ru)(ru)(ru)分(fen)(fen)配制(zhi)度(du)改(gai)革是(shi)國(guo)有企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)改(gai)革的(de)(de)(de)重(zhong)要內(nei)容，是(shi)增強(qiang)省(sheng)(sheng)屬(shu)(shu)(shu)(shu)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)活力(li)的(de)(de)(de)現(xian)實需(xu)要。多年來，省(sheng)(sheng)屬(shu)(shu)(shu)(shu)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)在勞動(dong)用(yong)(yong)工(gong)(gong)和(he)收(shou)入(ru)(ru)(ru)分(fen)(fen)配方(fang)面(mian)，積極(ji)實踐(jian)和(he)探索，取得了明顯(xian)(xian)的(de)(de)(de)成(cheng)(cheng)效(xiao)，但是(shi)隨著改(gai)革逐步深入(ru)(ru)(ru)，省(sheng)(sheng)屬(shu)(shu)(shu)(shu)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)用(yong)(yong)工(gong)(gong)分(fen)(fen)配方(fang)面(mian)存(cun)在的(de)(de)(de)體制(zhi)機(ji)(ji)制(zhi)問(wen)題也逐漸顯(xian)(xian)現(xian)，部(bu)(bu)分(fen)(fen)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)內(nei)部(bu)(bu)改(gai)革不(bu)到(dao)位(wei)，市場化選人(ren)用(yong)(yong)人(ren)和(he)激勵(li)約束機(ji)(ji)制(zhi)還未真正形成(cheng)(cheng)，部(bu)(bu)分(fen)(fen)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)員工(gong)(gong)能(neng)(neng)進不(bu)好(hao)出、管理(li)(li)人(ren)員能(neng)(neng)上(shang)不(bu)易下、收(shou)入(ru)(ru)(ru)能(neng)(neng)增不(bu)能(neng)(neng)減等問(wen)題仍然存(cun)在，工(gong)(gong)資福利管理(li)(li)不(bu)規范的(de)(de)(de)問(wen)題時有發(fa)(fa)生，影響了企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)活力(li)和(he)競(jing)爭力(li)。深化省(sheng)(sheng)屬(shu)(shu)(shu)(shu)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)用(yong)(yong)工(gong)(gong)分(fen)(fen)配制(zhi)度(du)改(gai)革，采取各(ge)種措施(shi)，推進企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)內(nei)部(bu)(bu)機(ji)(ji)制(zhi)轉換，能(neng)(neng)夠增強(qiang)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)活力(li)和(he)競(jing)爭力(li)，提升省(sheng)(sheng)屬(shu)(shu)(shu)(shu)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)質(zhi)量效(xiao)益，促進省(sheng)(sheng)屬(shu)(shu)(shu)(shu)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)持續(xu)健康發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)。
二、基本原則
堅持市(shi)場(chang)化改革方(fang)向。遵循市(shi)場(chang)規律和企(qi)業發展規律，推(tui)進省(sheng)屬企(qi)業用工分(fen)配的市(shi)場(chang)化改革。
堅持注重效率、維護(hu)公(gong)平。職工(gong)(gong)工(gong)(gong)資增長與效益提高相匹配。用工(gong)(gong)分配管理流程公(gong)開透明，接受(shou)公(gong)眾監督。
堅持依法合規(gui)、分類管(guan)理(li)。按(an)照企業功能定(ding)位，依法規(gui)范勞動用工和(he)收入(ru)分配(pei)管(guan)理(li)，逐級落實出(chu)資人職責(ze)，指導所出(chu)資控股企業推進用工分配(pei)制度(du)改革。
堅持統籌(chou)兼顧、重(zhong)點(dian)突破(po)。深(shen)化用(yong)工(gong)分配(pei)制度改(gai)革與員工(gong)績效管理改(gai)革相結(jie)合，突出解決重(zhong)點(dian)問(wen)題，統籌(chou)推進(jin)，確保改(gai)革平穩有序(xu)進(jin)行。
三、改革目標
深化勞(lao)動用(yong)工和(he)收入分(fen)配制(zhi)度(du)(du)改革的目(mu)標要求是：省屬企業市場(chang)化程(cheng)度(du)(du)顯著(zhu)提高，用(yong)工分(fen)配關系更加和(he)諧，收入分(fen)配秩序明(ming)顯改善，激(ji)勵約束機制(zhi)逐步健全，勞(lao)動生產效率有效提升。
2014年全面啟動省(sheng)屬企業(ye)深化勞(lao)(lao)動用(yong)(yong)工(gong)和(he)分配制度改(gai)(gai)革工(gong)作，2015年取(qu)得明顯進展，到2017年省(sheng)屬企業(ye)市(shi)(shi)場(chang)化收入分配和(he)勞(lao)(lao)動用(yong)(yong)工(gong)管理(li)(li)體(ti)系全部建立，省(sheng)屬企業(ye)員工(gong)能(neng)進能(neng)出渠道基本暢通，管理(li)(li)人員能(neng)上(shang)能(neng)下機制基本形成，收入能(neng)增能(neng)減辦法基本實現，為省(sheng)屬企業(ye)市(shi)(shi)場(chang)化改(gai)(gai)革奠(dian)定堅實基礎，為全面實現遼寧國(guo)資國(guo)企改(gai)(gai)革目標提供有力保障。
四、改革內容
（一）推動用(yong)工(gong)契約化管(guan)理，實(shi)現員工(gong)能(neng)進(jin)能(neng)出
通(tong)過勞動(dong)用(yong)(yong)工制度改革，建(jian)立起以合(he)同契約化管(guan)理為核心、崗位管(guan)理為基礎的市(shi)場化用(yong)(yong)工機(ji)(ji)制，暢通(tong)進(jin)出渠道，形成能進(jin)能出的正常流動(dong)機(ji)(ji)制。
1.全面(mian)(mian)推行(xing)公(gong)(gong)開(kai)招(zhao)(zhao)(zhao)聘(pin)(pin)制度。省屬(shu)企業(ye)招(zhao)(zhao)(zhao)錄員(yuan)工，按照公(gong)(gong)開(kai)、平等、競(jing)爭、擇優的(de)(de)原則，全面(mian)(mian)推行(xing)公(gong)(gong)開(kai)招(zhao)(zhao)(zhao)聘(pin)(pin)制度。各(ge)省屬(shu)企業(ye)應制定(ding)公(gong)(gong)開(kai)招(zhao)(zhao)(zhao)聘(pin)(pin)辦法，面(mian)(mian)向社會(hui)(hui)公(gong)(gong)開(kai)招(zhao)(zhao)(zhao)聘(pin)(pin)，做到信(xin)息(xi)(xi)公(gong)(gong)開(kai)、過程公(gong)(gong)開(kai)和結果公(gong)(gong)開(kai)。招(zhao)(zhao)(zhao)聘(pin)(pin)信(xin)息(xi)(xi)應面(mian)(mian)向社會(hui)(hui)公(gong)(gong)開(kai)發(fa)布，不得(de)(de)設(she)置(zhi)歧(qi)視(shi)性(xing)、排(pai)他性(xing)錄用條(tiao)件，不得(de)(de)降低條(tiao)件定(ding)向招(zhao)(zhao)(zhao)錄本企業(ye)職工親屬(shu)。擬(ni)錄用人員(yuan)應通(tong)過適當形式(shi)在(zai)一定(ding)范(fan)圍內(nei)公(gong)(gong)示(shi)，確保公(gong)(gong)開(kai)招(zhao)(zhao)(zhao)聘(pin)(pin)工作的(de)(de)公(gong)(gong)平、公(gong)(gong)正，提高員(yuan)工招(zhao)(zhao)(zhao)聘(pin)(pin)質量。國(guo)家政策性(xing)安(an)置(zhi)、涉(she)密崗位等人員(yuan)的(de)(de)聘(pin)(pin)用按照國(guo)家有(you)關(guan)規定(ding)執行(xing)。
2.加強(qiang)勞(lao)動(dong)(dong)合(he)(he)同(tong)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)。省屬(shu)企業要(yao)(yao)打(da)破身份界限，構建以崗位管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)為基礎、以合(he)(he)同(tong)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)為核心的契約化、市場化用工(gong)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)機制。各省屬(shu)企業要(yao)(yao)依(yi)法與員工(gong)簽訂(ding)勞(lao)動(dong)(dong)合(he)(he)同(tong)，勞(lao)動(dong)(dong)合(he)(he)同(tong)簽訂(ding)率達到(dao)l00%。強(qiang)化勞(lao)動(dong)(dong)合(he)(he)同(tong)對實(shi)現員工(gong)能進能出(chu)的重要(yao)(yao)作用，細化勞(lao)動(dong)(dong)合(he)(he)同(tong)期限、工(gong)作內(nei)容、勞(lao)動(dong)(dong)紀律、績效要(yao)(yao)求、合(he)(he)同(tong)終止條(tiao)件、違約責任(ren)等(deng)條(tiao)款，明確(que)(que)雙(shuang)方(fang)的權利義(yi)務。圍繞勞(lao)動(dong)(dong)合(he)(he)同(tong)各項條(tiao)款，完善(shan)相關(guan)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)制度，確(que)(que)保員工(gong)任(ren)用和(he)合(he)(he)同(tong)終止等(deng)有(you)法可(ke)依(yi)、有(you)章可(ke)循。企業要(yao)(yao)依(yi)法完成對勞(lao)動(dong)(dong)關(guan)系的清理(li)(li)，通(tong)過簽訂(ding)、繼(ji)續(xu)履(lv)行、變(bian)更、解除(chu)或(huo)終止勞(lao)動(dong)(dong)合(he)(he)同(tong)等(deng)方(fang)式，規范勞(lao)動(dong)(dong)合(he)(he)同(tong)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)。
3.構建(jian)員工(gong)正(zheng)常(chang)流動(dong)(dong)機(ji)制(zhi)。省屬企(qi)業(ye)根據(ju)企(qi)業(ye)發(fa)展戰(zhan)略要求和(he)生(sheng)產經營(ying)需要，構建(jian)員工(gong)正(zheng)常(chang)流動(dong)(dong)機(ji)制(zhi)，暢通(tong)員工(gong)退(tui)出(chu)渠(qu)道(dao)。企(qi)業(ye)應(ying)明確(que)勞動(dong)(dong)合(he)(he)同(tong)期滿續(xu)簽(qian)標(biao)準，根據(ju)勞動(dong)(dong)合(he)(he)同(tong)約定和(he)企(qi)業(ye)實際(ji)情(qing)況(kuang)，依法(fa)選(xuan)擇續(xu)簽(qian)或(huo)解除勞動(dong)(dong)合(he)(he)同(tong)。企(qi)業(ye)應(ying)強化員工(gong)績效考核，明確(que)員工(gong)不勝任崗位要求的認定標(biao)準，對不勝任工(gong)作(zuo)(zuo)且經過培訓或(huo)者調整工(gong)作(zuo)(zuo)崗位，仍不能勝任工(gong)作(zuo)(zuo)的，按照(zhao)法(fa)律法(fa)規(gui)要求履行(xing)有關程序和(he)手續(xu)后(hou)，依法(fa)解除勞動(dong)(dong)合(he)(he)同(tong)。企(qi)業(ye)應(ying)細化員工(gong)違法(fa)違規(gui)和(he)違反(fan)企(qi)業(ye)規(gui)章制(zhi)度的處(chu)罰(fa)標(biao)準，符合(he)(he)解除條件的應(ying)當依法(fa)解除勞動(dong)(dong)合(he)(he)同(tong)。企(qi)業(ye)應(ying)盤活(huo)人(ren)力(li)資(zi)源存量，建(jian)立(li)內部人(ren)力(li)資(zi)源市場，提高(gao)人(ren)力(li)資(zi)源使用效率。企(qi)業(ye)應(ying)多渠(qu)道(dao)分流安(an)置富余人(ren)員，通(tong)過轉崗、待崗培訓、解除勞動(dong)(dong)合(he)(he)同(tong)等多種途徑，完成富余人(ren)員分流安(an)置工(gong)作(zuo)(zuo)。富余人(ren)員待崗期間(jian)領取(qu)生(sheng)活(huo)費，企(qi)業(ye)有空缺崗位時，應(ying)優(you)先(xian)安(an)排富余人(ren)員上崗，不服從(cong)企(qi)業(ye)工(gong)作(zuo)(zuo)安(an)排的，企(qi)業(ye)可依法(fa)與其(qi)解除或(huo)終止勞動(dong)(dong)關系。
（二）強化崗位績效管理(li)，實現管理(li)人員(yuan)能(neng)上能(neng)下
打破(po)原(yuan)有身份界(jie)限，推進以崗位管(guan)理為基礎的(de)職業發(fa)展(zhan)通(tong)道建設。建立(li)企(qi)(qi)業管(guan)理人員選聘(pin)、考(kao)核、獎懲(cheng)和退出機制(zhi)，加大企(qi)(qi)業各級管(guan)理人員市(shi)場化選聘(pin)比例。
1.完善以(yi)崗(gang)位(wei)管(guan)(guan)理(li)(li)為(wei)(wei)基(ji)(ji)礎的(de)職(zhi)業發展通道。省屬企(qi)(qi)業應合理(li)(li)設置職(zhi)能部門和管(guan)(guan)理(li)(li)崗(gang)位(wei)，減少企(qi)(qi)業管(guan)(guan)理(li)(li)層級，嚴控管(guan)(guan)理(li)(li)人(ren)(ren)(ren)員(yuan)數量。完善管(guan)(guan)理(li)(li)人(ren)(ren)(ren)員(yuan)崗(gang)位(wei)管(guan)(guan)理(li)(li)體系，明確管(guan)(guan)理(li)(li)崗(gang)位(wei)職(zhi)責(ze)和任(ren)職(zhi)資格要求(qiu)，規范定(ding)(ding)崗(gang)、定(ding)(ding)編(bian)、定(ding)(ding)員(yuan)、定(ding)(ding)薪(xin)。要建(jian)立以(yi)綜(zong)合評價為(wei)(wei)基(ji)(ji)礎、任(ren)職(zhi)考(kao)核為(wei)(wei)核心(xin)的(de)管(guan)(guan)理(li)(li)人(ren)(ren)(ren)員(yuan)職(zhi)位(wei)發展體系，制定(ding)(ding)管(guan)(guan)理(li)(li)人(ren)(ren)(ren)員(yuan)選拔任(ren)用和考(kao)核評價標(biao)準，以(yi)崗(gang)定(ding)(ding)薪(xin)，崗(gang)變(bian)(bian)薪(xin)變(bian)(bian)。
2.建(jian)立以能(neng)力(li)和(he)績(ji)(ji)效為導向的(de)選拔任(ren)用機制。省屬企業(ye)應建(jian)立管(guan)理人(ren)員能(neng)力(li)評價(jia)體系，在(zai)綜合(he)考核(he)評價(jia)的(de)基礎上(shang)選賢任(ren)能(neng)，努(nu)力(li)實現“能(neng)者(zhe)上(shang)、庸者(zhe)下、平者(zhe)讓”。強化管(guan)理人(ren)員績(ji)(ji)效考核(he)，科(ke)學(xue)合(he)理設置績(ji)(ji)效目標(biao)，將績(ji)(ji)效結果與職位升降和(he)薪酬調(diao)(diao)整緊(jin)密掛鉤。對于經(jing)考核(he)評價(jia)不能(neng)勝任(ren)工作的(de)，應調(diao)(diao)整崗位，降職降薪，真正做到能(neng)上(shang)能(neng)下。
3.推進(jin)管理(li)人(ren)(ren)員市場化(hua)(hua)選(xuan)(xuan)聘(pin)。省屬企業(ye)要(yao)擴大選(xuan)(xuan)人(ren)(ren)用(yong)人(ren)(ren)視野，合理(li)增加管理(li)人(ren)(ren)員市場化(hua)(hua)選(xuan)(xuan)聘(pin)比例。市場化(hua)(hua)選(xuan)(xuan)聘(pin)的(de)職業(ye)經理(li)人(ren)(ren)，簽訂績(ji)效協議，實行聘(pin)任制(zhi)(zhi)和契約化(hua)(hua)管理(li)，建立與業(ye)績(ji)緊密掛鉤(gou)的(de)引進(jin)和退出機制(zhi)(zhi)。
（三(san)）推進收(shou)入(ru)分(fen)配(pei)市(shi)場(chang)化改(gai)革，實現收(shou)入(ru)能增能減(jian)
堅(jian)持效(xiao)(xiao)益決定(ding)分(fen)配的(de)原則，合理確定(ding)同企(qi)(qi)業(ye)競(jing)爭能力相(xiang)適應的(de)員工收入水平。規范企(qi)(qi)業(ye)內(nei)部(bu)分(fen)配行(xing)為，理順內(nei)部(bu)收入分(fen)配關系，逐步建立反映勞動力市場價位、與企(qi)(qi)業(ye)經濟(ji)效(xiao)(xiao)益和(he)個人績效(xiao)(xiao)緊密掛鉤的(de)員工工資決定(ding)及正常增長機制(zhi)。
1.著力工(gong)資(zi)(zi)總(zong)額(e)(e)能增(zeng)能減(jian)機(ji)制建設(she)。省屬企(qi)業(ye)應制定分類調控、能增(zeng)能減(jian)的企(qi)業(ye)內部(bu)工(gong)資(zi)(zi)總(zong)額(e)(e)預(yu)算管(guan)理(li)辦法，建立工(gong)資(zi)(zi)效(xiao)益聯動(dong)機(ji)制，切實做到工(gong)資(zi)(zi)總(zong)額(e)(e)與企(qi)業(ye)效(xiao)益緊(jin)密掛鉤，企(qi)業(ye)效(xiao)益下降(jiang)時，工(gong)資(zi)(zi)總(zong)額(e)(e)應當隨之下降(jiang)。積極構建人(ren)工(gong)成本(ben)預(yu)算管(guan)理(li)制度體系，不斷提高投(tou)入產(chan)出效(xiao)率。嚴格控制企(qi)業(ye)人(ren)工(gong)成本(ben)，使人(ren)工(gong)成本(ben)水平與企(qi)業(ye)發展戰略和競爭力相適應。
2.推(tui)進(jin)與(yu)效(xiao)(xiao)益(yi)(yi)密切聯系的(de)薪(xin)(xin)(xin)酬制度改革。省(sheng)屬企業(ye)應(ying)根據企業(ye)實際建(jian)(jian)立(li)符(fu)合市場(chang)(chang)要求的(de)員工(gong)(gong)薪(xin)(xin)(xin)酬制度，優(you)化(hua)薪(xin)(xin)(xin)酬結構。員工(gong)(gong)薪(xin)(xin)(xin)酬一(yi)般由基本(ben)(ben)(ben)薪(xin)(xin)(xin)酬、績(ji)(ji)(ji)效(xiao)(xiao)薪(xin)(xin)(xin)酬等組成(cheng)。基本(ben)(ben)(ben)薪(xin)(xin)(xin)酬體(ti)現(xian)工(gong)(gong)作(zuo)年限、崗(gang)位(wei)(wei)責(ze)任、崗(gang)位(wei)(wei)技能、崗(gang)位(wei)(wei)強度、崗(gang)位(wei)(wei)環境等因素，應(ying)根據勞動力市場(chang)(chang)價(jia)位(wei)(wei)、企業(ye)成(cheng)本(ben)(ben)(ben)承(cheng)受能力等合理確定，并隨(sui)企業(ye)經(jing)營狀(zhuang)況(kuang)的(de)改變適時調(diao)整。績(ji)(ji)(ji)效(xiao)(xiao)薪(xin)(xin)(xin)酬體(ti)現(xian)個人(ren)業(ye)績(ji)(ji)(ji)與(yu)所作(zuo)貢獻，與(yu)企業(ye)效(xiao)(xiao)益(yi)(yi)、個人(ren)績(ji)(ji)(ji)效(xiao)(xiao)緊密掛鉤，確保收入能增能減(jian)。企業(ye)效(xiao)(xiao)益(yi)(yi)下(xia)降(jiang)(jiang)(jiang)或者(zhe)職(zhi)工(gong)(gong)未完成(cheng)績(ji)(ji)(ji)效(xiao)(xiao)目(mu)標的(de)，員工(gong)(gong)績(ji)(ji)(ji)效(xiao)(xiao)薪(xin)(xin)(xin)酬總(zong)體(ti)水平(ping)相應(ying)下(xia)降(jiang)(jiang)(jiang)。省(sheng)屬企業(ye)要按照員工(gong)(gong)崗(gang)位(wei)(wei)層級和(he)類別，合理設置(zhi)基本(ben)(ben)(ben)薪(xin)(xin)(xin)酬和(he)績(ji)(ji)(ji)效(xiao)(xiao)薪(xin)(xin)(xin)酬的(de)比(bi)重。各級管理人(ren)員績(ji)(ji)(ji)效(xiao)(xiao)薪(xin)(xin)(xin)酬比(bi)重原則上應(ying)大于(yu)基本(ben)(ben)(ben)薪(xin)(xin)(xin)酬比(bi)重。建(jian)(jian)立(li)工(gong)(gong)資水平(ping)市場(chang)(chang)對標機制，切實解決(jue)部分崗(gang)位(wei)(wei)收入“該高(gao)不高(gao)、該低(di)不低(di)”問題。工(gong)(gong)資增量要更多向(xiang)工(gong)(gong)資水平(ping)低(di)于(yu)市場(chang)(chang)價(jia)位(wei)(wei)的(de)員工(gong)(gong)傾(qing)斜，工(gong)(gong)資水平(ping)高(gao)于(yu)市場(chang)(chang)價(jia)位(wei)(wei)的(de)，要逐(zhu)步與(yu)市場(chang)(chang)接軌(gui)。落實出資人(ren)監(jian)管負責(ze)人(ren)薪(xin)(xin)(xin)酬的(de)職(zhi)責(ze)，建(jian)(jian)立(li)延期支付和(he)追索(suo)扣回制度，實現(xian)“業(ye)績(ji)(ji)(ji)升、薪(xin)(xin)(xin)酬升；業(ye)績(ji)(ji)(ji)降(jiang)(jiang)(jiang)、薪(xin)(xin)(xin)酬降(jiang)(jiang)(jiang)”。
3.規(gui)(gui)范(fan)員工福利(li)保障制度(du)。省屬(shu)企(qi)業(ye)應嚴(yan)格(ge)(ge)清理規(gui)(gui)范(fan)工資(zi)外收入，加(jia)強福利(li)項(xiang)目(mu)管理。制訂嚴(yan)格(ge)(ge)的(de)職(zhi)工福利(li)費(fei)(fei)(fei)、住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)公(gong)積(ji)金(jin)、住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)補貼等規(gui)(gui)章制度(du)，對(dui)所(suo)出資(zi)控股企(qi)業(ye)的(de)職(zhi)工福利(li)實行有效(xiao)監管。職(zhi)工福利(li)費(fei)(fei)(fei)增(zeng)長幅度(du)不(bu)得(de)(de)超(chao)過工資(zi)增(zeng)長幅度(du)。不(bu)得(de)(de)超(chao)標準(zhun)(zhun)列支福利(li)費(fei)(fei)(fei)項(xiang)目(mu)。住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)公(gong)積(ji)金(jin)繳存(cun)應嚴(yan)格(ge)(ge)執行國家(jia)和地方有關政策規(gui)(gui)定，繳存(cun)基數和繳存(cun)比(bi)例不(bu)得(de)(de)超(chao)過所(suo)在地規(gui)(gui)定標準(zhun)(zhun)。企(qi)業(ye)經濟效(xiao)益(yi)下(xia)降的(de)，福利(li)費(fei)(fei)(fei)不(bu)得(de)(de)增(zeng)長，年金(jin)企(qi)業(ye)繳費(fei)(fei)(fei)比(bi)例應當隨之(zhi)動態調整，適當降低或暫停(ting)繳費(fei)(fei)(fei)。
４.加大對關鍵人才的(de)(de)激勵力度(du)。積極探索符合專業人才的(de)(de)收入分配(pei)制度(du)。根據(ju)企(qi)業發展戰略(lve)、行業特點和員工(gong)的(de)(de)可承(cheng)受程度(du)，依法(fa)依規建立(li)(li)關鍵人才中長期激勵機(ji)制；以(yi)實際(ji)貢獻為評(ping)價(jia)標(biao)準，建立(li)(li)科(ke)技創新人才薪酬激勵制度(du)。
五、統籌規(gui)劃，積(ji)極穩妥推進(jin)省屬企業勞動用工和收入分配制(zhi)度改(gai)革
深化省屬企業勞動用工(gong)和收入分配(pei)制度改(gai)革，涉及(ji)到企業內部(bu)管理機制的(de)全(quan)面(mian)優化，涉及(ji)到員工(gong)切身利益，需要統籌(chou)規劃，積極穩妥推進。
（一）加強組織領導
省屬企業要高度重視新形勢(shi)下進一(yi)步深(shen)化勞動用(yong)工(gong)和(he)收入分配制度改革(ge)的(de)重要性和(he)緊迫性，切實(shi)加(jia)(jia)強(qiang)組織領(ling)導，成立深(shen)化用(yong)工(gong)分配制度改革(ge)領(ling)導小組或者明(ming)確專門部門負責，建立工(gong)作制度和(he)運行(xing)機制。加(jia)(jia)強(qiang)政策宣傳和(he)培訓，引(yin)導全體(ti)員工(gong)形成改革(ge)共識，積極(ji)參與改革(ge)。企業應主動加(jia)(jia)強(qiang)與地(di)方政府各有關職能部門的(de)溝(gou)通聯系，為(wei)改革(ge)創造良好的(de)環境和(he)氛圍。
(二)精心組織實施
省屬企(qi)(qi)業(ye)(ye)要制定(ding)符合本(ben)企(qi)(qi)業(ye)(ye)實(shi)際的深化(hua)用(yong)工(gong)(gong)分配改革方案，制定(ding)分階段目標任(ren)務(wu)(wu)和具(ju)體(ti)措施(shi)。研(yan)究制定(ding)本(ben)企(qi)(qi)業(ye)(ye)進(jin)一(yi)步深化(hua)勞動用(yong)工(gong)(gong)和收入分配制度改革辦法和相關配套文件，強化(hua)人力(li)資源信息化(hua)建設、對標管理等基礎工(gong)(gong)作，建立社會風(feng)險(xian)(xian)、輿情風(feng)險(xian)(xian)、法律風(feng)險(xian)(xian)評估機制，加強對所屬企(qi)(qi)業(ye)(ye)的指導和督促，強化(hua)企(qi)(qi)業(ye)(ye)用(yong)工(gong)(gong)責、權、利的統一(yi)，落(luo)實(shi)各級管理責任(ren)。與(yu)其他各項改革統籌協調，同(tong)步推進(jin)。重點突破，務(wu)(wu)求(qiu)實(shi)效，解決突出問(wen)題，全(quan)面推進(jin)改革。
（三）穩步推進改革
勞動用工和收入分(fen)(fen)配制(zhi)度(du)改革(ge)(ge)關系到(dao)員(yuan)工的(de)(de)(de)(de)切(qie)(qie)身(shen)利益，在推(tui)動改革(ge)(ge)的(de)(de)(de)(de)過程(cheng)中(zhong)要處理好(hao)改革(ge)(ge)與穩定的(de)(de)(de)(de)關系,堅持群(qun)眾路(lu)線(xian)，充分(fen)(fen)相信員(yuan)工、依靠員(yuan)工，形(xing)成改革(ge)(ge)合力(li)。涉及職工利益的(de)(de)(de)(de)改革(ge)(ge)方(fang)(fang)案，應(ying)通過一定的(de)(de)(de)(de)方(fang)(fang)式履行(xing)必(bi)要的(de)(de)(de)(de)企業內部(bu)民主程(cheng)序。同(tong)時，妥善(shan)解決員(yuan)工在改革(ge)(ge)過程(cheng)中(zhong)遇到(dao)的(de)(de)(de)(de)現實問題，積極履行(xing)社(she)會(hui)(hui)責任(ren)，切(qie)(qie)實保障員(yuan)工的(de)(de)(de)(de)合法權益，確保企業、社(she)會(hui)(hui)、職工隊伍(wu)和諧穩定。
