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遼國資(zi)黨委(wei)〔2014〕30號

各省屬企業：

“三重(zhong)(zhong)一(yi)大(da)”決(jue)(jue)策(ce)制(zhi)度(du)(du)是有(you)(you)效約束和監(jian)督權力(li)運行，規范(fan)企(qi)(qi)業(ye)決(jue)(jue)策(ce)行為(wei)，促進(jin)企(qi)(qi)業(ye)科學決(jue)(jue)策(ce)、民主(zhu)決(jue)(jue)策(ce)，從(cong)源頭上(shang)預防和遏制(zhi)腐敗問題發(fa)生(sheng)的重(zhong)(zhong)要制(zhi)度(du)(du)。中央(yang)辦公廳、國(guo)務院辦公廳《關于進(jin)一(yi)步推(tui)進(jin)國(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)貫徹落(luo)實“三重(zhong)(zhong)一(yi)大(da)”決(jue)(jue)策(ce)制(zhi)度(du)(du)的意(yi)見》印發(fa)以來，省屬企(qi)(qi)業(ye)高度(du)(du)重(zhong)(zhong)視，認(ren)真(zhen)制(zhi)定實施(shi)辦法并嚴格貫徹執行，取得了較好的成(cheng)效。但也(ye)有(you)(you)少數企(qi)(qi)業(ye)存在“三重(zhong)(zhong)一(yi)大(da)”決(jue)(jue)策(ce)主(zhu)體(ti)、決(jue)(jue)策(ce)事(shi)項、決(jue)(jue)策(ce)范(fan)圍和決(jue)(jue)策(ce)標準等不(bu)明確、主(zhu)要負責人“一(yi)言堂”、決(jue)(jue)策(ce)流程不(bu)規范(fan)等問題。為(wei)進(jin)一(yi)步推(tui)進(jin)省屬企(qi)(qi)業(ye)貫徹落(luo)實“三重(zhong)(zhong)一(yi)大(da)”決(jue)(jue)策(ce)制(zhi)度(du)(du)，規范(fan)企(qi)(qi)業(ye)決(jue)(jue)策(ce)行為(wei)，現就有(you)(you)關問題通(tong)知如下：

一(yi)、加強領(ling)導(dao)，落實責任

各企(qi)(qi)業領導(dao)要高度(du)重視貫徹執行“三重一(yi)大(da)”決(jue)策制度(du)工作(zuo)，切實落實領導(dao)責(ze)(ze)任(ren)(ren)和工作(zuo)責(ze)(ze)任(ren)(ren)。企(qi)(qi)業“一(yi)把手”是“第一(yi)責(ze)(ze)任(ren)(ren)人”，要帶頭執行，規范執行。企(qi)(qi)業其他班子(zi)成(cheng)員(yuan)要認真履職，決(jue)策時要充分發(fa)表意(yi)見，確保決(jue)策結果充分體(ti)現集體(ti)意(yi)見。要落實責(ze)(ze)任(ren)(ren)部門和責(ze)(ze)任(ren)(ren)人，把工作(zuo)抓實、抓細、抓好(hao)，提高可操作(zuo)性。

二、進(jin)一步完(wan)善決策制度

企(qi)(qi)業(ye)所有(you)“三重一(yi)(yi)大(da)”事項(xiang)必須經過(guo)會議充(chong)分討論后決策(ce)。企(qi)(qi)業(ye)研究“三重一(yi)(yi)大(da)”決策(ce)事項(xiang)，要如實記錄與(yu)會人(ren)(ren)員發表(biao)的(de)意見，并(bing)由與(yu)會人(ren)(ren)員在《省屬(shu)企(qi)(qi)業(ye)“三重一(yi)(yi)大(da)”決策(ce)結果背書表(biao)》（附件1）和(he)《省屬(shu)企(qi)(qi)業(ye)“三重一(yi)(yi)大(da)”決策(ce)投票表(biao)》（附件2）及相關(guan)會議記錄、會議決議等文(wen)件上簽(qian)字背書。對發生重大(da)決策(ce)失(shi)誤的(de)，既要追究當事人(ren)(ren)責任(ren)，又要倒查追究相關(guan)企(qi)(qi)業(ye)負(fu)責人(ren)(ren)的(de)領導(dao)責任(ren)。

三、組織開展自查

各(ge)企業(ye)要對本(ben)企業(ye)貫徹落(luo)實“三重(zhong)一大(da)(da)”決(jue)(jue)(jue)策(ce)制度情況(kuang)開展一次自查。按照《關(guan)(guan)于(yu)認真貫徹落(luo)實〈關(guan)(guan)于(yu)進一步推進國(guo)有企業(ye)貫徹落(luo)實“三重(zhong)一大(da)(da)”決(jue)(jue)(jue)策(ce)制度的意見〉的通知》（遼(liao)國(guo)資黨委(wei)(wei)〔2010〕30號(hao)）和《關(guan)(guan)于(yu)進一步做好(hao)省屬企業(ye)貫徹落(luo)實“三重(zhong)一大(da)(da)”決(jue)(jue)(jue)策(ce)制度實施辦法審批工(gong)作(zuo)的通知》（遼(liao)國(guo)資黨委(wei)(wei)〔2011〕20號(hao)）要求，重(zhong)點對制度建設、改革重(zhong)組、重(zhong)大(da)(da)投(tou)資、選(xuan)人用人等重(zhong)大(da)(da)決(jue)(jue)(jue)策(ce)和大(da)(da)額資金使用等情況(kuang)進行(xing)自查，形成自查報(bao)告于(yu)2014年11月30日前報(bao)省國(guo)資委(wei)(wei)紀委(wei)(wei)。

各企(qi)業要自(zi)查的(de)基礎上，對(dui)經省國資(zi)(zi)委(wei)批準的(de)本企(qi)業貫徹執(zhi)(zhi)行“三(san)重一大”決策(ce)制度《實施辦(ban)法(fa)》進行認真梳理，對(dui)其中已經不適應、不規范的(de)內容進行修(xiu)改(gai)完善，并將(jiang)修(xiu)改(gai)后(hou)的(de)《實施辦(ban)法(fa)》報(bao)省國資(zi)(zi)委(wei)審(shen)批后(hou)執(zhi)(zhi)行（如(ru)無修(xiu)改(gai)可不報(bao)）。

四、進一步(bu)完善和(he)細化決策程序

各企業(ye)要以本企業(ye)《實施辦法(fa)》為(wei)基礎，進一(yi)步明確和細(xi)化“三重一(yi)大(da)”決(jue)策(ce)事項(xiang)內(nei)容，量(liang)化決(jue)策(ce)標準，規(gui)范決(jue)策(ce)流程，形(xing)成“三重一(yi)大(da)”決(jue)策(ce)制度《實施細(xi)則(ze)(ze)》和《議事規(gui)則(ze)(ze)》，于2014年末前報省(sheng)國資委備案。

（一）《實施細則》主要(yao)應(ying)明確以下(xia)內容：

1.明確(que)(que)決策事項及(ji)標準(zhun)(zhun)。明確(que)(que)哪些事項屬于“三重一大”事項，要(yao)有具(ju)體標準(zhun)(zhun)，其中能量(liang)化(hua)的要(yao)量(liang)化(hua)。

2.落實決策主體及責(ze)任(ren)部門(men)。分別(bie)明確黨委會、董(dong)事(shi)會、經(jing)理層以及黨委書記、董(dong)事(shi)長、總經(jing)理等權限，明確各決策事(shi)項的決策主體和(he)具體的責(ze)任(ren)部門(men)。

3.規范(fan)決(jue)策(ce)流程(cheng)。分別明確(que)(que)董事(shi)會(hui)、黨委會(hui)、經理層(ceng)的決(jue)策(ce)流程(cheng)，明確(que)(que)決(jue)策(ce)方式、步驟、議程(cheng)、時限等。

4.強(qiang)化考核監(jian)(jian)督(du)。要把規范(fan)(fan)執行“三重一大”決(jue)策制度納(na)入企業年(nian)度考核、董事會年(nian)度報告、述職述廉、監(jian)(jian)事會監(jian)(jian)督(du)、審計監(jian)(jian)督(du)、民主監(jian)(jian)督(du)、紀(ji)檢監(jian)(jian)督(du)等范(fan)(fan)圍(wei)，明確(que)考核監(jian)(jian)督(du)的(de)具(ju)體辦法。

（二(er)）《議(yi)事規則》。應根據董事會、黨(dang)委會、經理層(ceng)的權限(xian)分別制定《議(yi)事規則》。

五、完善審核(he)備案程序

省國資(zi)委各相關處室(shi)負責對企業(ye)修改后的(de)《實施(shi)辦法(fa)》、《實施(shi)細(xi)則(ze)》和《議(yi)事規(gui)則(ze)》進行審核備案。重點審核決策(ce)事項是(shi)否明確(que)、決策(ce)程序(xu)是(shi)否規(gui)范等。具體審核分工(gong)仍按（遼國資(zi)黨委[2011]20號）文(wen)件執行。

六(liu)、進(jin)一步(bu)落實監(jian)督職能

企(qi)業召(zhao)開“三(san)重(zhong)(zhong)一(yi)大(da)”決(jue)策(ce)會議，紀(ji)委(wei)(wei)和監(jian)事(shi)會應(ying)派人列席會議，重(zhong)(zhong)點對決(jue)策(ce)流(liu)程的(de)規(gui)(gui)范(fan)性進行監(jian)督(du)。紀(ji)委(wei)(wei)和監(jian)事(shi)會等(deng)監(jian)督(du)部門要圍繞貫徹落實“三(san)重(zhong)(zhong)一(yi)大(da)”決(jue)策(ce)制(zhi)度(du)工作流(liu)程，建立規(gui)(gui)范(fan)的(de)監(jian)督(du)檢查制(zhi)度(du)機制(zhi)。發(fa)現問題要及時提(ti)醒、反饋或向省(sheng)國(guo)(guo)資委(wei)(wei)黨委(wei)(wei)、紀(ji)委(wei)(wei)報告。省(sheng)國(guo)(guo)資委(wei)(wei)將于12月(yue)份組(zu)織對省(sheng)屬企(qi)業貫徹落實“三(san)重(zhong)(zhong)一(yi)大(da)”決(jue)策(ce)制(zhi)度(du)情況進行專(zhuan)項檢查，重(zhong)(zhong)點檢查決(jue)策(ce)過(guo)程是(shi)否規(gui)(gui)范(fan)。

附件： 1、省屬企業“三重一大”決策結果背書表

       2、省屬企業“三重一大”決策投票表

省國資委黨委

2014年11月7日