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滬國資黨委﹝2014﹞161號

在深化國(guo)資(zi)改革促進企(qi)(qi)(qi)(qi)業發展的(de)(de)(de)進程中，市(shi)國(guo)資(zi)委系統的(de)(de)(de)企(qi)(qi)(qi)(qi)業發揮自身(shen)優(you)勢，積極實(shi)施“走(zou)出(chu)(chu)(chu)去(qu)”戰略，充(chong)分利用本市(shi)和(he)市(shi)外(wai)兩個(ge)市(shi)場、兩種資(zi)源(yuan)開展跨區(qu)域(yu)(yu)經營(ying)，國(guo)內投資(zi)合作取(qu)得跨越發展，與之相適應(ying)的(de)(de)(de)“走(zou)出(chu)(chu)(chu)去(qu)”企(qi)(qi)(qi)(qi)業黨(dang)建(jian)工作已成為(wei)基層(ceng)黨(dang)的(de)(de)(de)建(jian)設新(xin)領域(yu)(yu)。現根據黨(dang)的(de)(de)(de)十八大關于全面提(ti)高黨(dang)的(de)(de)(de)建(jian)設科學化水平(ping)的(de)(de)(de)要求和(he)中央、市(shi)委有關規(gui)定，就加強“走(zou)出(chu)(chu)(chu)去(qu)”企(qi)(qi)(qi)(qi)業黨(dang)建(jian)工作提(ti)出(chu)(chu)(chu)如下意見：

一、明(ming)確抓好(hao)“走出去”企業黨(dang)建(jian)工作的(de)責任

1、建立健全(quan)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)機(ji)制。加(jia)強“走出(chu)去(qu)”企(qi)(qi)業(ye)(ye)黨建工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)，是上海國(guo)有(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)創新驅動、轉型發展，進一步(bu)深化國(guo)資國(guo)企(qi)(qi)改革的客觀要(yao)求，也是企(qi)(qi)業(ye)(ye)黨組織的政治責任。各級黨委要(yao)切(qie)實加(jia)強對“走出(chu)去(qu)”企(qi)(qi)業(ye)(ye)黨建工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)的領(ling)導和(he)(he)指導，整合各種資源(yuan)和(he)(he)力量，落(luo)實企(qi)(qi)業(ye)(ye)黨建工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)各項任務和(he)(he)要(yao)求，形成責任明確、領(ling)導有(you)力的工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)機(ji)制，把“走出(chu)去(qu)”企(qi)(qi)業(ye)(ye)黨的工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)與行政工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)同(tong)(tong)步(bu)設計、同(tong)(tong)步(bu)布置、同(tong)(tong)步(bu)落(luo)實、同(tong)(tong)步(bu)檢(jian)查(cha)考核、同(tong)(tong)步(bu)評比表彰。

2、實現黨(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)工(gong)作全覆(fu)蓋。按照中央、市委關于在國資結構調整和(he)國企(qi)改革重組中黨(dang)(dang)(dang)(dang)組織(zhi)(zhi)設置和(he)管理的(de)規定，落實有(you)(you)(you)黨(dang)(dang)(dang)(dang)員(yuan)就(jiu)(jiu)有(you)(you)(you)組織(zhi)(zhi)，有(you)(you)(you)組織(zhi)(zhi)就(jiu)(jiu)有(you)(you)(you)黨(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)活動，有(you)(you)(you)活動就(jiu)(jiu)有(you)(you)(you)效果的(de)原則(ze)要求，凡是(shi)有(you)(you)(you)正式黨(dang)(dang)(dang)(dang)員(yuan)3人以上(shang)的(de)，應(ying)(ying)(ying)建立黨(dang)(dang)(dang)(dang)組織(zhi)(zhi)，對暫時不具備條(tiao)件建立黨(dang)(dang)(dang)(dang)組織(zhi)(zhi)的(de)，要從(cong)實際出發(fa)，采取掛靠(kao)、聯合等(deng)形式，組織(zhi)(zhi)黨(dang)(dang)(dang)(dang)員(yuan)參加(jia)黨(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)活動，發(fa)揮(hui)應(ying)(ying)(ying)有(you)(you)(you)作用。企(qi)業(ye)(ye)黨(dang)(dang)(dang)(dang)組織(zhi)(zhi)的(de)隸屬關系(xi)應(ying)(ying)(ying)以資產(chan)關系(xi)為紐帶，屬地與屬資相(xiang)結合，在企(qi)業(ye)(ye)“走出去”的(de)同時，同步(bu)建立黨(dang)(dang)(dang)(dang)組織(zhi)(zhi)，把黨(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)組織(zhi)(zhi)建在建設項目(mu)、生產(chan)基地、產(chan)品研發(fa)、營(ying)銷(xiao)一線和(he)服務貿易等(deng)產(chan)業(ye)(ye)鏈上(shang)，做到(dao)企(qi)業(ye)(ye)建到(dao)哪里，黨(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)組織(zhi)(zhi)和(he)黨(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)工(gong)作就(jiu)(jiu)覆(fu)蓋到(dao)哪里。

3、積(ji)極履(lv)行(xing)社(she)會(hui)責任(ren)。“走出去(qu)”企(qi)(qi)業(ye)(ye)黨(dang)(dang)組織(zhi)要主動(dong)爭取(qu)所(suo)在地(di)(di)黨(dang)(dang)組織(zhi)的支持(chi)和(he)幫助，倡導(dao)和(he)推動(dong)企(qi)(qi)業(ye)(ye)履(lv)行(xing)社(she)會(hui)責任(ren)，主動(dong)融入當地(di)(di)社(she)會(hui)，依法(fa)誠信經營，重視環境(jing)保護，維護企(qi)(qi)業(ye)(ye)穩定，促進所(suo)在地(di)(di)經濟和(he)社(she)會(hui)發展，為“走出去(qu)”企(qi)(qi)業(ye)(ye)創(chuang)造和(he)諧的發展環境(jing)。

4、鼓勵基層(ceng)大膽探(tan)索。“走(zou)出去”企(qi)業(ye)黨(dang)(dang)(dang)建(jian)是時代的(de)(de)(de)產物，隨(sui)著工作(zuo)(zuo)的(de)(de)(de)推進和深入，必(bi)然遇到制(zhi)度、環境、資源、認識等(deng)方(fang)面的(de)(de)(de)制(zhi)約與不適應，需要企(qi)業(ye)黨(dang)(dang)(dang)組(zu)織在發揮政治(zhi)核(he)心作(zuo)(zuo)用、黨(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)組(zu)織設置、黨(dang)(dang)(dang)員教育管(guan)理、發展黨(dang)(dang)(dang)員、黨(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)組(zu)織生活有效性等(deng)方(fang)面進行研究(jiu)創新，總結(jie)(jie)經驗，指導實(shi)際。各(ge)直(zhi)屬單位(wei)黨(dang)(dang)(dang)委應根據“走(zou)出去”企(qi)業(ye)的(de)(de)(de)業(ye)態、規(gui)模、產權結(jie)(jie)構、管(guan)理方(fang)式以(yi)及所(suo)處地域等(deng)實(shi)際情況，在具體工作(zuo)(zuo)層(ceng)面形成加強和完善(shan)“走(zou)出去”企(qi)業(ye)黨(dang)(dang)(dang)建(jian)工作(zuo)(zuo)的(de)(de)(de)指導意(yi)見(jian)或操作(zuo)(zuo)辦法(fa)，為“走(zou)出去”企(qi)業(ye)黨(dang)(dang)(dang)建(jian)工作(zuo)(zuo)提供(gong)制(zhi)度安(an)排和實(shi)踐指導。

二(er)、增強“走出去(qu)”企業黨組織管理有效性

5、落實(shi)黨(dang)(dang)組(zu)織管理(li)(li)基本要求(qiu)。一(yi)般情況(kuang)下，對(dui)投資新建(jian)的(de)(de)(de)“走(zou)(zou)(zou)出去(qu)(qu)”企(qi)業(ye)(ye)(ye)，在項目(mu)建(jian)成投產(chan)或企(qi)業(ye)(ye)(ye)正(zheng)式(shi)運營后(hou)，視企(qi)業(ye)(ye)(ye)層級(ji)、規模和黨(dang)(dang)員人數設立(li)黨(dang)(dang)組(zu)織；對(dui)收購兼并(bing)的(de)(de)(de)“走(zou)(zou)(zou)出去(qu)(qu)”企(qi)業(ye)(ye)(ye)，視資產(chan)結構等(deng)具體(ti)情況(kuang)，理(li)(li)順黨(dang)(dang)組(zu)織隸屬關系，確保(bao)黨(dang)(dang)建(jian)工作正(zheng)常與延續(xu)；對(dui)“走(zou)(zou)(zou)出去(qu)(qu)”的(de)(de)(de)工程(cheng)項目(mu)建(jian)設類企(qi)業(ye)(ye)(ye)，實(shi)施(shi)矩陣式(shi)管理(li)(li)，既(ji)有上級(ji)黨(dang)(dang)組(zu)織的(de)(de)(de)垂直領(ling)導，又有屬地(di)管理(li)(li)的(de)(de)(de)組(zu)織形式(shi)。無(wu)論采取何種管理(li)(li)方式(shi)，“走(zou)(zou)(zou)出去(qu)(qu)”企(qi)業(ye)(ye)(ye)黨(dang)(dang)組(zu)織都要主動接受(shou)雙重(zhong)管理(li)(li)，在企(qi)業(ye)(ye)(ye)黨(dang)(dang)組(zu)織與所在地(di)上級(ji)黨(dang)(dang)組(zu)織的(de)(de)(de)領(ling)導、指導下，認真完成基層黨(dang)(dang)建(jian)各方面任務。

6、創新黨(dang)組織(zhi)管(guan)理模式。為最大限度發揮“走出去”企業(ye)的黨(dang)建(jian)工作優勢，各級黨(dang)組織(zhi)要積極探索適合自身(shen)特(te)點的“走出去”企業(ye)黨(dang)組織(zhi)管(guan)理模式。

——企業黨(dang)組(zu)織(zhi)關系(xi)“屬(shu)(shu)資”。“走出去(qu)”企業黨(dang)組(zu)織(zhi)不改變隸屬(shu)(shu)關系(xi)，以黨(dang)建(jian)聯席會(hui)議(yi)形式，建(jian)立與同一地(di)區“走出去(qu)”企業黨(dang)組(zu)織(zhi)的聯系(xi)。各企業黨(dang)組(zu)織(zhi)負(fu)責人為(wei)聯席會(hui)議(yi)成員，定期召(zhao)集會(hui)議(yi)或(huo)開展(zhan)活(huo)動，加強溝通協調，提高工(gong)作(zuo)效率。在外埠工(gong)程、區域公司(si)及(ji)項(xiang)目建(jian)設中，可采取開放、直接(jie)的方(fang)式將項(xiang)目黨(dang)建(jian)向外輻(fu)射，將上級(ji)黨(dang)組(zu)織(zhi)的工(gong)作(zuo)理念延伸(shen)到建(jian)設工(gong)地(di)。

——企業(ye)黨(dang)(dang)組(zu)織關(guan)系“屬地”，黨(dang)(dang)建工(gong)作“屬資”。企業(ye)黨(dang)(dang)組(zu)織管(guan)(guan)班子、管(guan)(guan)人、管(guan)(guan)工(gong)作運行，確保黨(dang)(dang)建工(gong)作的(de)整(zheng)體性和連貫(guan)性。企業(ye)所在地上級黨(dang)(dang)組(zu)織管(guan)(guan)組(zu)織建制、黨(dang)(dang)員(yuan)教(jiao)育、黨(dang)(dang)員(yuan)管(guan)(guan)理和發(fa)展黨(dang)(dang)員(yuan)等(deng)日常工(gong)作。

——企業(ye)黨(dang)(dang)(dang)的工作(zuo)(zuo)“屬資”。在(zai)“走出(chu)去”企業(ye)相對(dui)集中的地區成立區域(yu)黨(dang)(dang)(dang)組織(zhi)，有效整合“走出(chu)去”企業(ye)黨(dang)(dang)(dang)組織(zhi)資源(yuan)，對(dui)區域(yu)內的黨(dang)(dang)(dang)組織(zhi)實行統一領導和管(guan)理，黨(dang)(dang)(dang)的工作(zuo)(zuo)與所在(zai)地黨(dang)(dang)(dang)組織(zhi)聯(lian)建(jian)、共建(jian)。

三(san)、提高“走出去(qu)”企業黨建工作(zuo)整體(ti)水(shui)平

7、強(qiang)化(hua)黨(dang)(dang)建(jian)(jian)(jian)(jian)信(xin)息(xi)化(hua)手(shou)段。適(shi)應(ying)“走出去”企(qi)業黨(dang)(dang)組(zu)(zu)織分(fen)散(san)性、流動性布局(ju)和地(di)域分(fen)布廣、管理(li)(li)幅度大(da)、隊伍(wu)流動分(fen)散(san)、信(xin)息(xi)傳遞(di)不暢、管理(li)(li)成本高等特(te)點，有效(xiao)利用信(xin)息(xi)網絡(luo)技術等現代(dai)化(hua)管理(li)(li)手(shou)段，建(jian)(jian)(jian)(jian)立(li)黨(dang)(dang)建(jian)(jian)(jian)(jian)網絡(luo)系統。廣泛采(cai)用視頻(pin)會議(yi)、網上(shang)(shang)黨(dang)(dang)校、網上(shang)(shang)黨(dang)(dang)課、黨(dang)(dang)員(yuan)(yuan)QQ群、黨(dang)(dang)員(yuan)(yuan)微信(xin)群、手(shou)機傳播(bo)平臺等形式，開展豐富(fu)多(duo)彩的網上(shang)(shang)黨(dang)(dang)的生活，增(zeng)強(qiang)黨(dang)(dang)組(zu)(zu)織對黨(dang)(dang)員(yuan)(yuan)教育(yu)、管理(li)(li)的經常(chang)性、及時性、有效(xiao)性，實現上(shang)(shang)級黨(dang)(dang)組(zu)(zu)織與(yu)“走出去”企(qi)業黨(dang)(dang)建(jian)(jian)(jian)(jian)工作的同步和聯動。

8、建(jian)立工(gong)(gong)作協調機制。在(zai)企業本部、上級黨組(zu)織、所在(zai)地黨組(zu)織之間(jian)采取(qu)契約化管理(li)方(fang)式，簽(qian)訂(ding)黨建(jian)聯建(jian)協議，明確各方(fang)在(zai)推(tui)進“走(zou)出(chu)去”企業黨建(jian)工(gong)(gong)作中的責任(ren)要求、權利和(he)義務(wu)，形(xing)成(cheng)工(gong)(gong)作合力。

9、堅持工(gong)作(zuo)方法和(he)體(ti)系延(yan)伸。堅持與(yu)企(qi)業(ye)發(fa)展(zhan)同步制(zhi)(zhi)定和(he)實施黨的(de)工(gong)作(zuo)部署和(he)計(ji)劃，形成思想(xiang)建(jian)(jian)(jian)設(she)、組(zu)織建(jian)(jian)(jian)設(she)、作(zuo)風建(jian)(jian)(jian)設(she)、黨風廉(lian)政建(jian)(jian)(jian)設(she)責任制(zhi)(zhi)等一(yi)系列制(zhi)(zhi)度規范，確保(bao)“走(zou)出去”企(qi)業(ye)與(yu)上級黨組(zu)織在同一(yi)制(zhi)(zhi)度體(ti)系下開展(zhan)黨的(de)工(gong)作(zuo)，做(zuo)到四個(ge)延(yan)伸：

——黨建工(gong)作(zuo)延伸。上級(ji)黨組(zu)織每(mei)年提出(chu)一個貫穿全(quan)年、覆蓋全(quan)員(yuan)的工(gong)作(zuo)主(zhu)題，“走出(chu)去”企(qi)業黨組(zu)織通(tong)過思想引導、組(zu)織發動，把基層(ceng)黨建工(gong)作(zuo)內(nei)容(rong)融入年度(du)主(zhu)題，形成推動企(qi)業持續發展的具體措施，全(quan)面落實(shi)企(qi)業經營(ying)目標(biao)。

——活動(dong)載體延(yan)伸。上(shang)級黨(dang)(dang)組(zu)織要求開展的各(ge)項(xiang)黨(dang)(dang)內活動(dong)，“走(zou)(zou)出去”企業應(ying)同步啟(qi)動(dong)全程參加，推(tui)動(dong)黨(dang)(dang)建工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)與(yu)經濟工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)的融合。通過上(shang)級黨(dang)(dang)組(zu)織將特(te)色工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)向“走(zou)(zou)出去”企業黨(dang)(dang)組(zu)織的“延(yan)伸”和“落地”，形(xing)成“走(zou)(zou)出去”企業各(ge)具特(te)色的黨(dang)(dang)建工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)典型經驗和做法。

——信息網絡延伸。“走出去”企業黨(dang)(dang)組織(zhi)要運用(yong)企業的(de)黨(dang)(dang)建網、基層單位的(de)內部(bu)網絡等現代技術手(shou)段，與上級黨(dang)(dang)組織(zhi)建立(li)黨(dang)(dang)建信息互通(tong)平臺，保持重要動態通(tong)報(bao)、工作(zuo)信息瀏覽交流。

——黨員(yuan)教(jiao)育延伸(shen)。采取送教(jiao)上門、集中辦(ban)班等方式(shi)，組(zu)織(zhi)“走出去”企業(ye)黨員(yuan)參加上級黨組(zu)織(zhi)舉辦(ban)的各種培訓(xun)和黨員(yuan)跨度互訪(fang)學習等活動，不斷增強黨員(yuan)的責任意(yi)識和綜合素質。

四、加(jia)大“走出(chu)去(qu)”免费(fei)菠萝(luo)视频(pin)app下载建(jian)設力度

10、打造特色免(mian)费菠萝视频(pin)app下载。“走出(chu)去”企(qi)業(ye)黨組織要“以(yi)企(qi)業(ye)愿景引(yin)領人(ren)、以(yi)干部表率凝聚(ju)人(ren)、以(yi)崗位成才(cai)激勵人(ren)、以(yi)科學(xue)管理培養人(ren)、以(yi)發(fa)展成果鼓(gu)舞人(ren)”的上海(hai)國(guo)資文化理念為(wei)引(yin)領，培育體現企(qi)業(ye)特點，增(zeng)強企(qi)業(ye)凝聚(ju)力(li)，激發(fa)職工創造力(li)的免(mian)费菠萝视频(pin)app下载。同時，尊重(zhong)和頌揚所在地區的文化優勢和亮點，展現“走出(chu)去”企(qi)業(ye)海(hai)納(na)百(bai)川、謙(qian)和包(bao)容的博(bo)大胸(xiong)懷。

11、注(zhu)重(zhong)與(yu)(yu)當(dang)(dang)(dang)地文(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)的融合。要(yao)用當(dang)(dang)(dang)地職工(gong)能夠認(ren)同的話語體系和(he)樂于接受(shou)的活動方式，加(jia)強思想政治(zhi)工(gong)作和(he)群眾(zhong)工(gong)作，推介傳(chuan)播本免(mian)费(fei)菠萝(luo)视(shi)(shi)频(pin)app下载。在(zai)融入當(dang)(dang)(dang)地政治(zhi)、經濟、文(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)進(jin)程中，既要(yao)注(zhu)重(zhong)培育以(yi)人為本的免(mian)费(fei)菠萝(luo)视(shi)(shi)频(pin)app下载精髓，又要(yao)兼(jian)收(shou)優化(hua)(hua)(hua)具(ju)有地域(yu)特色的免(mian)费(fei)菠萝(luo)视(shi)(shi)频(pin)app下载。加(jia)強企業愿景(jing)宣傳(chuan)，注(zhu)重(zhong)對職工(gong)的人文(wen)(wen)關懷，增強與(yu)(yu)當(dang)(dang)(dang)地職工(gong)的融合與(yu)(yu)交流，增強企業的整體競(jing)爭力(li)。要(yao)與(yu)(yu)同行業一流企業對標(biao)，逐步形(xing)成“走出去(qu)”企業在(zai)技(ji)術、人才、經營和(he)文(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)融合能力(li)等(deng)優勢，促進(jin)企業持續健(jian)康發展。

五、加強“走出去”企業黨(dang)務工作者隊伍建設

12、選優(you)配強黨(dang)組(zu)織書記(ji)(ji)。黨(dang)組(zu)織書記(ji)(ji)作(zuo)為(wei)“走出(chu)去(qu)”企業(ye)黨(dang)建(jian)工(gong)(gong)作(zuo)的(de)(de)(de)(de)帶頭人，過硬(ying)的(de)(de)(de)(de)業(ye)務(wu)素質、率先垂范的(de)(de)(de)(de)人格魅力(li)，對員(yuan)工(gong)(gong)隊伍的(de)(de)(de)(de)引領作(zuo)用至關(guan)重要(yao)。要(yao)按照“守信(xin)念、講奉獻、有本領、重品(pin)行”的(de)(de)(de)(de)要(yao)求，選拔政治覺悟高，領導能(neng)力(li)強，工(gong)(gong)作(zuo)經驗豐富的(de)(de)(de)(de)黨(dang)員(yuan)擔任黨(dang)組(zu)織書記(ji)(ji)。由(you)于(yu)“走出(chu)去(qu)”企業(ye)所處的(de)(de)(de)(de)特定環境，一(yi)般情(qing)況下“走出(chu)去(qu)”企業(ye)黨(dang)組(zu)織的(de)(de)(de)(de)書記(ji)(ji)可以(yi)黨(dang)政“一(yi)肩挑”，兼(jian)任企業(ye)的(de)(de)(de)(de)董事(shi)長(chang)或副董事(shi)長(chang)，以(yi)便統籌(chou)、協調企業(ye)的(de)(de)(de)(de)管理和組(zu)織資(zi)源，保(bao)證黨(dang)的(de)(de)(de)(de)工(gong)(gong)作(zuo)有效開展。

13、重視(shi)對黨(dang)(dang)務(wu)工作(zuo)者(zhe)的(de)(de)關愛和培(pei)養(yang)。關心(xin)“走(zou)出(chu)去(qu)”企業黨(dang)(dang)務(wu)工作(zuo)者(zhe)的(de)(de)職業發(fa)展(zhan)，把(ba)黨(dang)(dang)的(de)(de)工作(zuo)崗位(wei)(wei)作(zuo)為(wei)培(pei)養(yang)鍛煉企業復合型人才的(de)(de)重要途徑。為(wei)“走(zou)出(chu)去(qu)”企業黨(dang)(dang)務(wu)工作(zuo)者(zhe)創造(zao)各種進修、學習(xi)和培(pei)訓的(de)(de)機(ji)會，有計劃地安排專兼職黨(dang)(dang)務(wu)工作(zuo)者(zhe)與經營管理(li)人員之間的(de)(de)輪崗交流(liu)，把(ba)有志于黨(dang)(dang)務(wu)工作(zuo)的(de)(de)優秀黨(dang)(dang)員選拔到(dao)黨(dang)(dang)的(de)(de)工作(zuo)崗位(wei)(wei)上來，形成梯次配備(bei)，為(wei)進一步做好(hao)“走(zou)出(chu)去(qu)”企業黨(dang)(dang)建工作(zuo)提(ti)供人才資源(yuan)支(zhi)撐(cheng)。

各企事業單位(wei)黨委可從(cong)實際(ji)出發，依據本《意見》制定實施辦法，認真貫徹執行。