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川國資產權〔2014〕74號(hao)

各(ge)市（州(zhou)）國資委，各(ge)省屬(shu)企業：

2014年10月16日(ri)，四川(chuan)省人民政(zheng)府印發《關于進一步加強企(qi)業國有產權轉讓管理規(gui)定的通(tong)知》（川(chuan)府發〔2014〕57號(hao)）（以下簡稱(cheng)《通(tong)知》），現提出以下貫(guan)徹意見，請一并遵照執行。

一、認真執(zhi)行(xing)《通知》的(de)各(ge)項規(gui)定。要高度重視，統一思想認識，把貫徹執(zhi)行(xing)《通知》的(de)各(ge)項規(gui)定作為(wei)本(ben)單位、本(ben)系統的(de)重要工作來(lai)抓(zhua)，切實規(gui)范企業(ye)國有(you)產權(quan)(quan)轉讓(rang)行(xing)為(wei)，維護國有(you)股東權(quan)(quan)益，促(cu)進國有(you)資(zi)產有(you)序流轉和保值(zhi)增值(zhi)。

二、全面落(luo)實進場交易(yi)制度。要按照“應進必進、能進則(ze)進、進則(ze)規范、操作透明”的(de)要求，將企(qi)業國(guo)有產(chan)權為基礎的(de)相關(guan)權益資(zi)產(chan)處(chu)(chu)置納入進場交易(yi)范圍，使進場交易(yi)制度全覆蓋，確保國(guo)有資(zi)產(chan)處(chu)(chu)置的(de)陽光(guang)交易(yi)。

三、堅決杜絕企(qi)業國產(chan)(chan)權(quan)(quan)場外(wai)交(jiao)(jiao)易。要(yao)嚴禁(jin)企(qi)業國有(you)(you)產(chan)(chan)權(quan)(quan)場外(wai)交(jiao)(jiao)易，各(ge)單(dan)位(wei)在辦理(li)國有(you)(you)產(chan)(chan)權(quan)(quan)進場公開轉讓時委托的(de)產(chan)(chan)權(quan)(quan)交(jiao)(jiao)易機(ji)構(gou)和場所，按照現行法律法規(gui)規(gui)定(ding)必須是省級國有(you)(you)資產(chan)(chan)監督管理(li)機(ji)構(gou)確定(ding)的(de)、國務院清理(li)整頓(dun)各(ge)類交(jiao)(jiao)易場所部際聯席會議備案的(de)產(chan)(chan)權(quan)(quan)交(jiao)(jiao)易機(ji)構(gou)和場所。

四、依(yi)法嚴肅處理產權(quan)轉(zhuan)讓違(wei)規(gui)(gui)行(xing)為。企業國(guo)有(you)(you)產權(quan)轉(zhuan)讓未按照本通知規(gui)(gui)定(ding)依(yi)法規(gui)(gui)范(fan)辦(ban)理，發生超越(yue)權(quan)限(xian)(xian)審批、未按規(gui)(gui)定(ding)進場(chang)交易(yi)、未履行(xing)資(zi)(zi)產評估(gu)程(cheng)序等違(wei)規(gui)(gui)行(xing)為，涉及需由省國(guo)資(zi)(zi)委(wei)(wei)辦(ban)理的，包括(kuo)但不(bu)(bu)限(xian)(xian)于企業上(shang)市涉及國(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)產處置(zhi)確認、國(guo)有(you)(you)股權(quan)管理方案批復(fu)等事項，省國(guo)資(zi)(zi)委(wei)(wei)不(bu)(bu)予受理；有(you)(you)權(quan)部門和單位要依(yi)法依(yi)規(gui)(gui)進行(xing)處理，追究相(xiang)關單位和負責人的責任(ren)。

各市（州）國資(zi)委、省屬企業在執行本通知中遇到問題應及時向(xiang)省國資(zi)委反映。

附件：《四川省人民政府印發(fa)(fa)關于進一(yi)步加強企業(ye)國有產權轉讓(rang)管理規定的通知》（川府發(fa)(fa)〔2014〕57號）

四川省(sheng)政府國有(you)資產監督(du)管理委員會

2014年10月28日

四川省人民政府印發關于進一步加強企業國有產權轉讓管理規定的通知

川府發〔2014〕57號

各(ge)市(shi)（州(zhou)）、縣（市(shi)、區）人民政府(fu)，省(sheng)政府(fu)各(ge)部門、各(ge)直屬(shu)機構、有關單位：

為鞏固(gu)黨(dang)的(de)(de)群眾路(lu)線教育實踐活動成(cheng)果，深(shen)入(ru)貫徹省委(wei)《關(guan)于(yu)建(jian)立健全作(zuo)風(feng)建(jian)設長效機(ji)制的(de)(de)意見》和《關(guan)于(yu)認真(zhen)(zhen)貫徹“三嚴(yan)三實”要求進一(yi)步加(jia)強黨(dang)員干(gan)部教育管(guan)理監督的(de)(de)意見》，進一(yi)步加(jia)強我省企(qi)業國(guo)有(you)(you)產(chan)權轉讓(rang)管(guan)理，規范企(qi)業國(guo)有(you)(you)產(chan)權轉讓(rang)行為，健全管(guan)理長效機(ji)制，從源頭上防治腐敗，省政府制定了《關(guan)于(yu)進一(yi)步加(jia)強企(qi)業國(guo)有(you)(you)產(chan)權轉讓(rang)管(guan)理的(de)(de)規定》，現印發給你們，請認真(zhen)(zhen)貫徹執行。

四川省人民政府

2014年10月16日

關于進一步加強企業國有產權轉讓管理的規定

為進一步加強企(qi)業國有(you)產權(quan)轉讓管理，防止國有(you)資產流失，特制(zhi)定本規(gui)定。

一、進(jin)(jin)場(chang)(chang)交(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)。嚴格落實企(qi)(qi)(qi)業國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)產權轉讓(rang)進(jin)(jin)場(chang)(chang)交(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)制(zhi)度。企(qi)(qi)(qi)業國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)產權是指國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)對企(qi)(qi)(qi)業以(yi)(yi)各種形式投入(ru)形成(cheng)的(de)權益，國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)及(ji)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)控(kong)股企(qi)(qi)(qi)業各種投資所形成(cheng)的(de)應(ying)享有(you)的(de)權益以(yi)(yi)及(ji)依法認定(ding)為(wei)國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)所有(you)的(de)其他權益。全(quan)省各級企(qi)(qi)(qi)業國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)產權轉讓(rang)，除符合國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)規定(ding)可以(yi)(yi)采取(qu)直(zhi)接協議(yi)轉讓(rang)方(fang)式外，必(bi)須進(jin)(jin)入(ru)依法設(she)立并經(jing)省級國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)資產監督管理(li)機構確定(ding)的(de)產權交(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)機構和場(chang)(chang)所掛牌交(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)（目前暫在西南聯交(jiao)(jiao)(jiao)所交(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)，待條件成(cheng)熟后(hou)，也可進(jin)(jin)入(ru)縣級以(yi)(yi)上人民政(zheng)府設(she)立的(de)公(gong)(gong)(gong)共資源交(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)平(ping)臺交(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)），公(gong)(gong)(gong)開征集受讓(rang)方(fang)，實現公(gong)(gong)(gong)開、公(gong)(gong)(gong)平(ping)、公(gong)(gong)(gong)正的(de)陽光(guang)交(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)。

二、審批(pi)權(quan)限。各級(ji)人民政府、國(guo)(guo)有(you)資(zi)產(chan)(chan)監督管理機構及其他(ta)履行(xing)出資(zi)人職責的機構要(yao)嚴(yan)格按照(zhao)規(gui)定(ding)，在審批(pi)權(quan)限范圍內，依法審批(pi)決定(ding)企(qi)業(ye)國(guo)(guo)有(you)產(chan)(chan)權(quan)轉(zhuan)(zhuan)讓(rang)事項(xiang)。不得(de)超越(yue)權(quan)限，不得(de)違反(fan)規(gui)定(ding)程(cheng)序決定(ding)企(qi)業(ye)國(guo)(guo)有(you)產(chan)(chan)權(quan)轉(zhuan)(zhuan)讓(rang)事項(xiang)。嚴(yan)格控(kong)制直(zhi)接(jie)協議轉(zhuan)(zhuan)讓(rang)范圍，除國(guo)(guo)民經濟關鍵(jian)行(xing)業(ye)、領域(yu)中(zhong)(zhong)對(dui)受讓(rang)方有(you)特殊要(yao)求(qiu)，企(qi)業(ye)實施(shi)資(zi)產(chan)(chan)重組中(zhong)(zhong)將企(qi)業(ye)國(guo)(guo)有(you)產(chan)(chan)權(quan)轉(zhuan)(zhuan)讓(rang)給所屬控(kong)股(gu)企(qi)業(ye)的以(yi)外，其他(ta)轉(zhuan)(zhuan)讓(rang)事項(xiang)均不得(de)采取(qu)直(zhi)接(jie)協議轉(zhuan)(zhuan)讓(rang)方式。

三、資(zi)產(chan)(chan)評估(gu)。除符合規定的(de)情(qing)形外，企(qi)業國有產(chan)(chan)權轉讓必須(xu)(xu)(xu)進行(xing)資(zi)產(chan)(chan)評估(gu)，嚴(yan)禁(jin)不(bu)(bu)評、低評、漏評；委托的(de)資(zi)產(chan)(chan)評估(gu)機(ji)構必須(xu)(xu)(xu)具有相應資(zi)質；評估(gu)項目必須(xu)(xu)(xu)履行(xing)備(bei)案或(huo)核(he)準(zhun)程序，不(bu)(bu)得逾期(qi)辦理備(bei)案或(huo)核(he)準(zhun)手(shou)續，不(bu)(bu)得使用過期(qi)資(zi)產(chan)(chan)評估(gu)報告。

四、信(xin)息披露。企業國有產權(quan)轉讓要通過省級以上公(gong)(gong)開(kai)(kai)發(fa)行的(de)經濟或金融類(lei)報刊和(he)(he)產權(quan)交易機構網站公(gong)(gong)開(kai)(kai)披露轉讓信(xin)息，并在省公(gong)(gong)共資源交易信(xin)息網同步披露轉讓信(xin)息，廣泛征集境內外法(fa)人、自然人或其他組織作為(wei)意向受讓方(fang)，公(gong)(gong)平參(can)與(yu)(yu)競(jing)爭，落實(shi)社(she)會公(gong)(gong)眾和(he)(he)職工的(de)知情權(quan)、參(can)與(yu)(yu)權(quan)、表達(da)權(quan)、監督權(quan)。

五(wu)、受(shou)讓(rang)(rang)條(tiao)(tiao)件(jian)和資(zi)格(ge)(ge)確認(ren)。企業國有(you)產(chan)權進場公(gong)開轉(zhuan)(zhuan)讓(rang)(rang)原(yuan)則上不(bu)能限(xian)制(zhi)參與受(shou)讓(rang)(rang)主(zhu)體，集體、民營、外資(zi)、混合所有(you)制(zhi)經(jing)濟等各類資(zi)本(ben)享有(you)平(ping)等權利(li)。轉(zhuan)(zhuan)讓(rang)(rang)公(gong)告中(zhong)提出(chu)的(de)(de)受(shou)讓(rang)(rang)條(tiao)(tiao)件(jian)不(bu)得(de)出(chu)現具有(you)明確指向性或(huo)違反公(gong)平(ping)競爭(zheng)的(de)(de)內(nei)容。受(shou)讓(rang)(rang)條(tiao)(tiao)件(jian)一(yi)經(jing)發布(bu)(bu)不(bu)得(de)擅自變(bian)更，確需變(bian)更受(shou)讓(rang)(rang)條(tiao)(tiao)件(jian)的(de)(de)，應經(jing)產(chan)權轉(zhuan)(zhuan)讓(rang)(rang)相關批(pi)準(zhun)機構批(pi)準(zhun)后(hou)，在(zai)原(yuan)信息發布(bu)(bu)渠(qu)道予以公(gong)告，公(gong)告期重新計算。產(chan)權交易機構要按照公(gong)布(bu)(bu)的(de)(de)受(shou)讓(rang)(rang)條(tiao)(tiao)件(jian)提出(chu)對受(shou)讓(rang)(rang)方(fang)(fang)資(zi)格(ge)(ge)的(de)(de)審核(he)意(yi)見，并在(zai)征求(qiu)轉(zhuan)(zhuan)讓(rang)(rang)方(fang)(fang)意(yi)見后(hou)，最終確認(ren)意(yi)向受(shou)讓(rang)(rang)人資(zi)格(ge)(ge)。未經(jing)公(gong)布(bu)(bu)的(de)(de)受(shou)讓(rang)(rang)條(tiao)(tiao)件(jian)不(bu)得(de)作為確認(ren)或(huo)否定意(yi)向受(shou)讓(rang)(rang)方(fang)(fang)資(zi)格(ge)(ge)的(de)(de)依據。

六、公(gong)開競價(jia)(jia)。企(qi)業國(guo)有(you)(you)產(chan)(chan)權(quan)轉讓價(jia)(jia)格(ge)應當以(yi)資產(chan)(chan)評估結果為(wei)參(can)考依(yi)據，在產(chan)(chan)權(quan)交易市場中(zhong)公(gong)開競價(jia)(jia)形(xing)成(cheng)。企(qi)業國(guo)有(you)(you)產(chan)(chan)權(quan)轉讓征集到兩(liang)個(ge)以(yi)上意(yi)向受讓方，必(bi)須在產(chan)(chan)權(quan)交易機構的(de)主(zhu)持下，采(cai)用電子競價(jia)(jia)等公(gong)開競價(jia)(jia)方式，最大限度保(bao)證國(guo)有(you)(you)資產(chan)(chan)保(bao)值(zhi)增(zeng)值(zhi)。在產(chan)(chan)權(quan)交易市場中(zhong)公(gong)開形(xing)成(cheng)的(de)企(qi)業國(guo)有(you)(you)產(chan)(chan)權(quan)轉讓價(jia)(jia)格(ge)，不得以(yi)任何(he)付款方式為(wei)條件進行(xing)打折(zhe)、優惠(hui)。

七、價(jia)(jia)款支付、交(jiao)(jiao)易鑒(jian)證及權(quan)(quan)屬變更。企業國(guo)有產(chan)權(quan)(quan)轉(zhuan)讓價(jia)(jia)款原則上應(ying)當一(yi)次(ci)付清，如金(jin)額較大、一(yi)次(ci)付清確有困難的(de)(de)，可采取分期付款方式，首期付款不(bu)得低(di)于(yu)總價(jia)(jia)款的(de)(de)30%，付款期限不(bu)得超過(guo)1年。受(shou)讓方付清全部(bu)轉(zhuan)讓價(jia)(jia)款后，產(chan)權(quan)(quan)交(jiao)(jiao)易機構才(cai)能出具產(chan)權(quan)(quan)交(jiao)(jiao)易鑒(jian)證書。企業國(guo)有產(chan)權(quan)(quan)交(jiao)(jiao)易鑒(jian)證書是國(guo)土資源、房管(guan)、工商(shang)等部(bu)門辦理企業國(guo)有產(chan)權(quan)(quan)權(quan)(quan)屬變更手續的(de)(de)必備要件。

八、關(guan)聯受(shou)讓方(fang)管(guan)理(li)。企業董(dong)事、監事、高級(ji)(ji)管(guan)理(li)人員(yuan)或(huo)者(zhe)(zhe)其(qi)近親屬，或(huo)者(zhe)(zhe)上述(shu)人員(yuan)所有(you)(you)或(huo)者(zhe)(zhe)實際控制(zhi)的(de)(de)企業參(can)與(yu)受(shou)讓企業國有(you)(you)產權的(de)(de)，應當(dang)與(yu)其(qi)他受(shou)讓參(can)與(yu)者(zhe)(zhe)平等競買(mai)。轉讓方(fang)應當(dang)按照有(you)(you)關(guan)規定，如實披露有(you)(you)關(guan)信息(xi)，相(xiang)關(guan)的(de)(de)董(dong)事、監事和高級(ji)(ji)管(guan)理(li)人員(yuan)不(bu)得參(can)與(yu)轉讓方(fang)案的(de)(de)制(zhi)定和組織(zhi)實施的(de)(de)各項工作。

九(jiu)、產權轉讓(rang)監督和紀律(lv)。省級國(guo)有(you)資產監督管理(li)(li)機構定期對企業國(guo)有(you)產權轉讓(rang)進行(xing)監督檢查，并向省公共(gong)資源交易管理(li)(li)委員會報告；企業國(guo)有(you)產權轉讓(rang)必須嚴格按照本規(gui)(gui)定執行(xing)，違反(fan)規(gui)(gui)定的(de)，依(yi)紀依(yi)法(fa)(fa)追究相關人員責任，情節嚴重涉嫌犯(fan)罪的(de)，依(yi)法(fa)(fa)移送(song)司法(fa)(fa)機關處理(li)(li)。

十、其他。除國(guo)家另有規定(ding)外，國(guo)有企業(ye)(ye)(ye)無形資(zi)產轉(zhuan)讓(rang)、實(shi)物資(zi)產轉(zhuan)讓(rang)、報廢資(zi)產轉(zhuan)讓(rang)按照(zhao)本規定(ding)執行；國(guo)有企業(ye)(ye)(ye)增資(zi)擴股、資(zi)產出租、資(zi)產合作項(xiang)目(mu)參照(zhao)本規定(ding)執行；行政(zheng)事業(ye)(ye)(ye)單位的經營(ying)性國(guo)有資(zi)產轉(zhuan)讓(rang)，比照(zhao)本規定(ding)執行。

本規(gui)定自(zi)發布之日起(qi)實(shi)施，我省(sheng)之前文件(jian)中與本規(gui)定不一致的，以本規(gui)定為準。