《自治區國資委企業境外國有產權管理暫行辦法》的通知
文章(zhang)來源：政策法規局 發布(bu)時間：2017-09-01
桂國資(zi)發〔2014〕259號
各企業：
為進一步(bu)建立健全境外國(guo)有(you)產(chan)權(quan)監管(guan)制度規范(fan)，切實加強(qiang)出資(zi)企業境外國(guo)有(you)產(chan)權(quan)監管(guan)，維護境外國(guo)有(you)資(zi)產(chan)權(quan)益，現將《自治區國(guo)資(zi)委(wei)企業境外國(guo)有(you)產(chan)權(quan)管(guan)理暫(zan)行辦法》印發給你們，請遵(zun)照執行。在執行中(zhong)遇到(dao)的問(wen)題請及時(shi)報告我(wo)委(wei)。
附(fu)件：《自治區國資委(wei)企(qi)業(ye)境(jing)外國有產權管(guan)理暫(zan)行辦法(fa)》
廣西壯族自治(zhi)區(qu)人(ren)民政(zheng)府國有(you)資產監督管理委員會
2014年(nian)8月29日
自治區國資委企業境外國有產權管理暫行辦法
第一章 總 則
第一條(tiao) 為了加強和(he)(he)規(gui)范廣(guang)西壯族(zu)自(zi)治區(qu)人(ren)民政(zheng)府國(guo)(guo)有資產(chan)(chan)監督管理委(wei)員會（以下簡(jian)稱(cheng)“自(zi)治區(qu)國(guo)(guo)資委(wei)”）履行出資人(ren)職責的企業境外(wai)國(guo)(guo)有產(chan)(chan)權(quan)(quan)的管理，保障和(he)(he)維護境外(wai)國(guo)(guo)有產(chan)(chan)權(quan)(quan)的合法(fa)權(quan)(quan)益，根據《中(zhong)華(hua)人(ren)民共和(he)(he)國(guo)(guo)企業國(guo)(guo)有資產(chan)(chan)法(fa)》、《企業國(guo)(guo)有資產(chan)(chan)監督管理暫(zan)行條(tiao)例》（國(guo)(guo)務(wu)院令第378 號(hao)）和(he)(he)國(guo)(guo)家(jia)有關法(fa)律(lv)、行政(zheng)法(fa)規(gui)的規(gui)定，參(can)照《中(zhong)央企業境外(wai)國(guo)(guo)有產(chan)(chan)權(quan)(quan)管理暫(zan)行辦法(fa)》（國(guo)(guo)務(wu)院國(guo)(guo)資委(wei)令第 27 號(hao)），結合我區(qu)實(shi)際，制定本辦法(fa)。
第二條 自治區國(guo)資(zi)委履(lv)行出資(zi)人職責(ze)的(de)企(qi)業(ye)（以下稱“各(ge)企(qi)業(ye)”）及其各(ge)級獨資(zi)、控(kong)股子企(qi)業(ye)（以下簡稱“各(ge)級子企(qi)業(ye)”）持有(you)的(de)境外國(guo)有(you)產權管理適(shi)用(yong)本辦法(fa)(fa)(fa)。國(guo)家法(fa)(fa)(fa)律、行政法(fa)(fa)(fa)規另有(you)規定的(de)，從其規定。
本辦(ban)法所稱境(jing)外國(guo)有產權(quan)(quan)是指各企業及(ji)其(qi)各級子企業以各種形(xing)式對(dui)境(jing)外企業出資(zi)所形(xing)成的權(quan)(quan)益。
前款所稱境外(wai)企(qi)(qi)業是指各(ge)企(qi)(qi)業及其(qi)各(ge)級子(zi)企(qi)(qi)業在我國境外(wai)以及香港(gang)特(te)別行(xing)政區、澳門特(te)別行(xing)政區和臺(tai)灣地區依據當(dang)地法律(lv)投資設立或(huo)依法取(qu)得的企(qi)(qi)業。
第三條 各(ge)企(qi)業是(shi)其境外國(guo)有(you)(you)產(chan)權管理的責任主體， 應(ying)當依據我國(guo)法律、行政法規以及本辦法的規定(ding)制定(ding)境外國(guo)有(you)(you)產(chan)權管理制度(du)，同時遵(zun)守境外注冊地(di)和上市地(di)的相關法律規定(ding)，規范(fan)境外國(guo)有(you)(you)產(chan)權管理。
第(di)四條 各(ge)企(qi)(qi)(qi)業(ye)應當(dang)(dang)完善境(jing)外(wai)企(qi)(qi)(qi)業(ye)法人治理(li)結構，加(jia)強境(jing)外(wai)企(qi)(qi)(qi)業(ye)章程(cheng)管(guan)(guan)理(li)。境(jing)外(wai)企(qi)(qi)(qi)業(ye)章程(cheng)中原則上應當(dang)(dang)載(zai)明境(jing)外(wai)國有產權管(guan)(guan)理(li)的(de)相關(guan)規定和要求。
第五(wu)條(tiao) 各企(qi)業(ye)及其各級(ji)子企(qi)業(ye)獨資(zi)或者控股的(de)(de)境外企(qi)業(ye)所持有(you)的(de)(de)境內國有(you)產權的(de)(de)管理，包括但不限于產權登記、資(zi)產評估、產權轉讓、股權管理等相(xiang)關事項，比照境內國有(you)產權管理的(de)(de)有(you)關規定執行。
第六條 境外(wai)國(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)產(chan)權(quan)(quan)(quan)應(ying)當(dang)由(you)各企(qi)(qi)業(ye)或其各級子企(qi)(qi)業(ye)等(deng)(deng)以法人名義(yi)持(chi)(chi)有(you)(you)(you)(you)。境外(wai)企(qi)(qi)業(ye)注冊地相關法律規(gui)定須以個(ge)人名義(yi)持(chi)(chi)有(you)(you)(you)(you)的，應(ying)當(dang)由(you)各企(qi)(qi)業(ye)從嚴控制，依(yi)據(ju)有(you)(you)(you)(you)關規(gui)定決定或批準，依(yi)法辦理委托出資(zi)等(deng)(deng)保(bao)全國(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)產(chan)權(quan)(quan)(quan)的法律手(shou)續，并向自治(zhi)區國(guo)(guo)資(zi)委報告。凡(fan)已經以個(ge)人名義(yi)持(chi)(chi)有(you)(you)(you)(you)境外(wai)國(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)產(chan)權(quan)(quan)(quan)的，除企(qi)(qi)業(ye)注冊地法律規(gui)定外(wai)，應(ying)當(dang)將(jiang)個(ge)人持(chi)(chi)有(you)(you)(you)(you)轉為法人持(chi)(chi)有(you)(you)(you)(you)。如確需(xu)保(bao)留(liu)的，應(ying)當(dang)將(jiang)保(bao)留(liu)原因、相關依(yi)據(ju)、委托出資(zi)協議及(ji)公證文件等(deng)(deng)報自治(zhi)區國(guo)(guo)資(zi)委備案。以個(ge)人名義(yi)持(chi)(chi)有(you)(you)(you)(you)境外(wai)國(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)產(chan)權(quan)(quan)(quan)的，應(ying)當(dang)嚴格(ge)按照《國(guo)(guo)家出資(zi)企(qi)(qi)業(ye)產(chan)權(quan)(quan)(quan)登記管理暫行辦法》（國(guo)(guo)資(zi)委令第29號）的要求辦理境外(wai)國(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)產(chan)權(quan)(quan)(quan)登記。
第七條 各企業不得隨(sui)意設立(li)離(li)岸公司等各類特殊目(mu)的(de)(de)公司。因重組、上(shang)市(shi)、轉讓或(huo)者經營管理需要(yao)確(que)需設立(li)特殊目(mu)的(de)(de)公司的(de)(de)，應當由(you)各企業決定或(huo)者批準，并向自(zi)治區國資委報告。已無存續必要(yao)的(de)(de)特殊目(mu)的(de)(de)公司，應當及(ji)時依法予以注(zhu)銷。
第(di)八條 各(ge)企(qi)業(ye)及(ji)其各(ge)級子(zi)企(qi)業(ye)應當避免或降低境外(wai)(wai)投資中因境外(wai)(wai)企(qi)業(ye)駐在地(di)出現(xian)政(zheng)治(zhi)風險等(deng)情(qing)況(kuang)而導致(zhi)的投資損失，可以采取投保(bao)(bao)境外(wai)(wai)投資保(bao)(bao)險等(deng)相關財產(chan)保(bao)(bao)全措施保(bao)(bao)護境外(wai)(wai)投資利益。
第二章(zhang) 境外國有產權登記
第九條 境外(wai)(wai)國(guo)有(you)(you)產(chan)權登(deng)記應(ying)當由各企(qi)業參照境外(wai)(wai)國(guo)有(you)(you)產(chan)權登(deng)記的有(you)(you)關規定統一向自治區國(guo)資委辦理。
第十條(tiao) 以投資、分(fen)立、合并(bing)等(deng)方式新設境外(wai)企(qi)業，或以收購、投資入股等(deng)方式首次取得境外(wai)企(qi)業產權的，應當及時辦理占有產權登(deng)記(ji)。
第十一條 境(jing)外企(qi)業名稱、級次(ci)、注冊資本(ben)、注冊地、主營業務范圍等(deng)企(qi)業基本(ben)信(xin)息(xi)發(fa)生(sheng)改變(bian)，或因企(qi)業出(chu)資人、出(chu)資額、出(chu)資比(bi)例(li)等(deng)變(bian)化導致境(jing)外企(qi)業產權狀況發(fa)生(sheng)改變(bian)的，應當及時辦(ban)理變(bian)動產權登(deng)記。
第十二條 境外企業(ye)解散、破產(chan)或因產(chan)權轉讓、減資等不再保留國有產(chan)權的(de)，應當及時辦理(li)注銷(xiao)產(chan)權登記。
第十(shi)三(san)條(tiao) 各企業(ye)應當按規定(ding)完成境(jing)外企業(ye)產權登(deng)記(ji)情況的年(nian)度檢(jian)查工作，并向(xiang)自治(zhi)區國資委(wei)報送(song)境(jing)外企業(ye)產權登(deng)記(ji)年(nian)度檢(jian)查分析報告。
第三章 境外國有資產評(ping)估
第(di)十四條 各企業(ye)及(ji)其各級子企業(ye)發生下列經濟行為之一的(de)，應當按照(zhao)《廣(guang)西壯族自治區企業(ye)國有資(zi)產評(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)估(gu)管理暫行辦法》（桂國資(zi)發〔2007〕99號）的(de)相關規定(ding)聘請具(ju)有相應資(zi)質的(de)境內評(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)估(gu)機構對標的(de)物進(jin)行評(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)估(gu)，出具(ju)評(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)估(gu)報告，并履行評(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)估(gu)備(bei)案(an)或核準程序(xu)：
（一(yi)）各(ge)企(qi)業(ye)及其各(ge)級子企(qi)業(ye)以(yi)其擁有的(de)境內(nei)國(guo)有產(chan)權向境外(wai)企(qi)業(ye)注(zhu)資或者(zhe)轉讓的(de)；
（二）各(ge)企業(ye)及(ji)其各(ge)級子企業(ye)以其擁有的境外國有產(chan)權(quan)向境內企業(ye)注資或者轉讓的；
（三）各企業及其(qi)各級(ji)子企業以其(qi)擁有的(de)境內（外(wai)） 非貨幣資產向境外(wai)（內）企業注資的(de)；
（四）各(ge)(ge)企(qi)業及其各(ge)(ge)級子(zi)企(qi)業收購境外產權的(de)；
（五）境內（外）法(fa)律、行(xing)政法(fa)規(gui)規(gui)定必須進行(xing)資產評(ping)估的事項。
第十五條 境外企業(ye)發生(sheng)下列經濟行為之一的，應當聘請具(ju)有相應資質的境內評(ping)估(gu)(gu)機構(gou)對標的物進行評(ping)估(gu)(gu)并出具(ju)評(ping)估(gu)(gu)報告，或聘請具(ju)有相應資質、專業(ye)經驗(yan)和良(liang)好信譽的境外專業(ye)機構(gou)合理估(gu)(gu)值(zhi)出具(ju)估(gu)(gu)值(zhi)報告，評(ping)估(gu)(gu)項目或者估(gu)(gu)值(zhi)情況應當由各企業(ye)備案：
（一）發生轉讓(rang)(rang)或者(zhe)受讓(rang)(rang)產權(quan)的(de)；
（二）以非貨幣資(zi)產出資(zi)的；
（三）非上市公司(si)國有股東股權比(bi)例發生變動(dong)的；
（四(si)）境外企業進行合并分(fen)立、解散清算行為(wei)的；
（五(wu)）境內（外）法(fa)律、行政法(fa)規規定必須進行資產評估(gu)或(huo)估(gu)值(zhi)的事(shi)項。
前款中(zhong)涉(she)及到境外(wai)企業(ye)的(de)重要子企業(ye)由國(guo)有獨(du)資轉(zhuan)為絕(jue)對控(kong)股、絕(jue)對控(kong)股轉(zhuan)為相對控(kong)股或者失去控(kong)股地位等(deng)經濟行(xing)為的(de)，應當聘(pin)請(qing)具(ju)(ju)有相應資質的(de)境內評(ping)估(gu)機構進行(xing)評(ping)估(gu)出具(ju)(ju)評(ping)估(gu)報告(gao),并報自治區國(guo)資委核準。
第十六條 評估或估值應當遵守(shou)以下規定：
（一）境(jing)外企業(ye)產權變動需(xu)要進行評估(gu)或者估(gu)值的，選聘的境(jing)內(nei)評估(gu)機構或境(jing)外專(zhuan)業(ye)機構應當由各企業(ye)決定或批 準，標的企業(ye)不得(de)擅自委托；
（二(er)）估值(zhi)(zhi)報(bao)告(gao)應當(dang)為(wei)中(zhong)文報(bao)告(gao)并注明以中(zhong)文文本為(wei)準(zhun)， 提供(gong)估值(zhi)(zhi)報(bao)告(gao)的同時應提供(gong)境內評估機構出具的符合(he)評估要 求的復核(he)報(bao)告(gao)；
（三）評(ping)(ping)估(gu)或估(gu)值應(ying)當遵循獨立、客觀、公(gong)正原則。評(ping)(ping)估(gu)過程及結論應(ying)充分考慮境外企(qi)業注冊地相關(guan)法律、法規(gui)、政治 經濟環境等因素可能產生的影響；
（四）所出具的(de)評(ping)估或估值報(bao)告(gao)原(yuan)則(ze)(ze)上應(ying)當(dang)遵守中國(guo)(guo)(guo)資產評(ping)估準(zhun)則(ze)(ze)或國(guo)(guo)(guo)際評(ping)估準(zhun)則(ze)(ze)，中國(guo)(guo)(guo)資產評(ping)估準(zhun)則(ze)(ze)或國(guo)(guo)(guo)際評(ping)估準(zhun)則(ze)(ze)未規(gui)定的(de)，應(ying)當(dang)按照資產評(ping)估原(yuan)理和行(xing)業(ye)通常慣例執(zhi)業(ye)。如執(zhi)業(ye)過程中的(de)處理原(yuan)則(ze)(ze)與(yu)中國(guo)(guo)(guo)資產評(ping)估準(zhun)則(ze)(ze)或國(guo)(guo)(guo)際評(ping)估準(zhun)則(ze)(ze)有不同，應(ying)當(dang)在報(bao)告(gao)中披露并解釋。
第(di)十七條 境外(wai)企業在(zai)進行與評(ping)估或(huo)者(zhe)估值相應的(de)經濟行為(wei)(wei)時，其交易對價應當以經核準或(huo)備案的(de)評(ping)估或(huo)者(zhe)估值結果為(wei)(wei)基準合(he)理確定。
第四(si)章 境外國有產權轉讓
第(di)十八(ba)條 境外國有產(chan)權轉讓由(you)各企業決定或批準(zhun)。對于(yu)重要(yao)子企業由(you)國有獨資轉為絕(jue)(jue)對控股(gu)(gu)、絕(jue)(jue)對控股(gu)(gu)轉為相對控股(gu)(gu)或者失去控股(gu)(gu)地位等(deng)的，應當報自治區國資委審(shen)核同意。
第十九條 境外國有產(chan)(chan)權的轉讓價格應當(dang)以資產(chan)(chan)評估或估值(zhi)的結果為(wei)基礎(chu)合理確定。
第二(er)十條(tiao) 各(ge)企業(ye)(ye)在本企業(ye)(ye)內部實施(shi)資產(chan)重(zhong)組，轉讓(rang)(rang)方(fang)為(wei)(wei)各(ge)企業(ye)(ye)及(ji)其直(zhi)接或者間接全資擁有的境外(wai)(wai)企業(ye)(ye)，受(shou)讓(rang)(rang)方(fang)為(wei)(wei)各(ge)企業(ye)(ye)及(ji)其直(zhi)接或者間接全資擁有的境內外(wai)(wai)企業(ye)(ye)的，轉讓(rang)(rang)價格可以以評估(gu)或者審計確認的凈資產(chan)值為(wei)(wei)底價確定。
第(di)二十(shi)一(yi)條 各企(qi)業(ye)及(ji)其各級子(zi)企(qi)業(ye)轉讓境外國有產權(quan)，應當(dang)公(gong)(gong)開發布轉讓信(xin)息，廣泛征集意向受讓方，通過自(zi)治(zhi)區(qu)國資委(wei)確定(ding)的產權(quan)交易(yi)機構(gou)公(gong)(gong)開進行交易(yi)。不具備進場交易(yi)條件的，各企(qi)業(ye)要(yao)多方比(bi)選意向受讓方，采(cai)取競價(jia)轉讓或協議(yi)轉讓等方式進行交易(yi)，并(bing)將相關情況報自(zi)治(zhi)區(qu)國資委(wei)批準(zhun)。
第二(er)十二(er)條 境外(wai)國有(you)產權(quan)轉讓價(jia)款應當(dang)按(an)照產權(quan)轉讓合同約定支(zhi)付(fu)(fu)，原則上應當(dang)一次(ci)付(fu)(fu)清。確需采(cai)取分期付(fu)(fu)款的(de)，首期付(fu)(fu)款不得低于(yu)總價(jia)款的(de)30%，其余款項應當(dang)提供合法的(de)擔(dan)保，付(fu)(fu)款期限原則上不得超過1年。
第二十(shi)三條 轉讓以個人名義持有(you)的(de)境外國(guo)有(you)產權，由(you)該境外國(guo)有(you)產權的(de)實際出資人按照本辦法相關規定辦理(li)。
第五章 境(jing)外上(shang)市公司國有(you)股(gu)權管理
第二十四條 各企業(ye)及其各級子(zi)企業(ye)獨資或者控股(gu)(gu)的(de)境(jing)外(wai)企業(ye)在境(jing)外(wai)首次公開發(fa)(fa)行股(gu)(gu)票(piao)，或者各企業(ye)及其各級子(zi)企業(ye)持有(you)(you)的(de)境(jing)外(wai)注冊并上市公司的(de)股(gu)(gu)份(fen)發(fa)(fa)生變動(dong)的(de)，由各企業(ye)按照證券監管法律、法規決定(ding)或批準(zhun)，并于股(gu)(gu)份(fen)變動(dong)后15個工作日內將有(you)(you)關情況向自治區國資委報(bao)告, 在境(jing)外(wai)首次公開發(fa)(fa)行股(gu)(gu)票(piao)的(de),應當同時提交境(jing)外(wai)上市公司國有(you)(you)股(gu)(gu)權管理(li)方(fang)案。
第二十五條 對于列入自(zi)治區國資(zi)委(wei)重(zhong)要子(zi)企(qi)業名單的(de)境(jing)外注冊(ce)并上市(shi)公司，各企(qi)業及其各級子(zi)企(qi)業持有(you)的(de)股(gu)(gu)份(fen)發生變動的(de)，應當(dang)由(you)各企(qi)業按照《國有(you)股(gu)(gu)東轉讓所持上市(shi)公司股(gu)(gu)份(fen)管理(li)暫行(xing)辦法》（國資(zi)委(wei) 證監會(hui)令(ling)第 19 號）等相(xiang)關(guan)規定報自(zi)治區國資(zi)委(wei)核準或備案。
第二(er)十(shi)六條 境外注(zhu)冊并上(shang)市公司的(de)資產重組、發行(xing)證券等(deng)事項應當由各企業履(lv)行(xing)內部決策程序(xu)，并在(zai)實施完成后15個(ge)工作日內將有(you)關情況向(xiang)自治(zhi)區國資委報告(gao)。
第二十七條 各(ge)(ge)企(qi)業(ye)(ye)應(ying)當(dang)對(dui)受(shou)(shou)讓(rang)境(jing)(jing)外(wai)上市(shi)公司(si)(si)股(gu)份的(de)行(xing)為實施統一(yi)管理，禁(jin)止投機行(xing)為。各(ge)(ge)企(qi)業(ye)(ye)及各(ge)(ge)級子(zi)企(qi)業(ye)(ye)受(shou)(shou)讓(rang)境(jing)(jing)外(wai)上市(shi)公司(si)(si)股(gu)份后具有上市(shi)公司(si)(si)控(kong)股(gu)權的(de)，應(ying)當(dang)逐(zhu)級報自(zi)治區國資委審(shen)核批準(zhun)。境(jing)(jing)外(wai)企(qi)業(ye)(ye)受(shou)(shou)讓(rang)境(jing)(jing)內(nei)(nei)外(wai)上市(shi)公司(si)(si)股(gu)份應(ying)當(dang)由各(ge)(ge)企(qi)業(ye)(ye)履行(xing)內(nei)(nei)部決策程序，并在實施完成(cheng)后15個工作日內(nei)(nei)將有關情況向自(zi)治區國資委報告。
第六章 監督管理
第二(er)十八條 各(ge)企業(ye)應(ying)當按照(zhao)本辦法(fa)的要求明(ming)確境外(wai)國(guo)有產(chan)權管理(li)工(gong)作(zuo)責任，完(wan)善檔案管理(li)，確定境外(wai)國(guo)有產(chan)權管理(li)的職能機構及(ji)其工(gong)作(zuo)職責，逐(zhu)項落實管理(li)要求，建立健全境外(wai)國(guo)有產(chan)權管理(li)制度，并及(ji)時向自治區國(guo)資委報告。
第二十(shi)九條 各企業應(ying)當每年對各級(ji)子(zi)企業執行本(ben)辦法的情(qing)況進行監督(du)檢查，并(bing)及時將(jiang)檢查情(qing)況向自治區國資委(wei)報告。
第三十條 自治區(qu)國資委將對各企(qi)業(ye)境外國有產權管理(li)情(qing)況進行(xing)不定期抽查。
第三十一條 各(ge)企(qi)業(ye)及其各(ge)級子企(qi)業(ye)有(you)關責(ze)(ze)任人(ren)員(yuan)違反國家法(fa)(fa)律、法(fa)(fa)規(gui)或本辦法(fa)(fa)規(gui)定，未(wei)履行對境(jing)外(wai)國有(you)產(chan)權(quan)的(de)監管責(ze)(ze)任，沒有(you)建(jian)立(li)健全并貫徹落實境(jing)外(wai)國有(you)產(chan)權(quan)管理(li)(li)(li)制(zhi)度，導(dao)致國有(you)資產(chan)損(sun)失的(de)，或境(jing)外(wai)企(qi)業(ye)有(you)關責(ze)(ze)任人(ren)員(yuan)或工(gong)作人(ren)員(yuan)因工(gong)作失職(zhi)、濫用職(zhi)權(quan)、以權(quan)謀私(si)，導(dao)致國有(you)資產(chan)損(sun)失的(de)，由有(you)關部門按照干部管理(li)(li)(li)權(quan)限(xian)給予處分；涉嫌犯罪(zui)的(de)，依法(fa)(fa)移交(jiao)司法(fa)(fa)機(ji)關處理(li)(li)(li)。
第七章 附 則
第三十二條 境外分(fen)公(gong)司、項(xiang)目部、辦事處等各類分(fen)支機構(gou)的境外國有產權管理，按(an)照本辦法執行。
第三(san)十三(san)條(tiao) 各市國(guo)(guo)有資產監督管理機構履行(xing)出資人的企(qi)業可以參照本辦法(fa)執行(xing)或制(zhi)定(ding)所出資企(qi)業境外(wai)國(guo)(guo)有產權管理制(zhi)度。
第三十四條 本辦法(fa)自印發之日起施行。
