文(wen)章來源：政策法規局 發布時間：2017-09-01
粵國資(zi)綜合〔2014〕97號(hao)
各省屬企業：
為貫徹落實《中(zhong)共廣東(dong)省(sheng)委 廣東(dong)省(sheng)人民政府關于全面深化國有(you)企業改革的意見》（粵(yue)發(fa)〔2014〕15號(hao)），我委起草了《廣東(dong)省(sheng)省(sheng)屬(shu)企業國有(you)產權(quan)首席代表報告(gao)制度》，已(yi)經委主任辦公(gong)會議(yi)審議(yi)通過，現印發(fa)給(gei)你們，請(qing)遵(zun)照執(zhi)(zhi)行。執(zhi)(zhi)行中(zhong)遇(yu)到問(wen)題(ti)，請(qing)及(ji)時向我委反映。
廣東(dong)省人民政府國有(you)資產監督管理委員會
2014年8月27日(ri)
廣東省省屬企業國有產權首席代表報告制度
第一章 總 則
第(di)一條 為(wei)規(gui)(gui)范(fan)省屬企(qi)業國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)產(chan)(chan)權代(dai)表報(bao)告行為(wei)，保障國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)出(chu)資(zi)(zi)(zi)人與企(qi)業之間(jian)的信(xin)息渠道暢通，維(wei)護(hu)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)出(chu)資(zi)(zi)(zi)人的合法權益，促進(jin)完善以管(guan)資(zi)(zi)(zi)本為(wei)主的國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)監管(guan)體(ti)制(zhi)和(he)現(xian)代(dai)企(qi)業制(zhi)度，根據《中(zhong)華人民共(gong)和(he)國(guo)(guo)(guo)公(gong)司法》、《中(zhong)華人民共(gong)和(he)國(guo)(guo)(guo)企(qi)業國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)法》、《企(qi)業國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)監督管(guan)理暫行條例》以及《中(zhong)共(gong)廣東(dong)省委 廣東(dong)省人民政府關于全面深(shen)化國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)業改革的意(yi)見》（粵發〔2014〕15號）等法律法規(gui)(gui)，結(jie)合我省實(shi)際，制(zhi)定本制(zhi)度。
第二條 本制度適(shi)用于廣東(dong)省人民政府國(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)產監督管理委員會（以下(xia)簡稱省國(guo)資(zi)(zi)(zi)(zi)委）履行出資(zi)(zi)(zi)(zi)人代表職責的(de)國(guo)有(you)(you)獨資(zi)(zi)(zi)(zi)、國(guo)有(you)(you)控(kong)股及(ji)國(guo)有(you)(you)參股公司(si)的(de)國(guo)有(you)(you)產權代表。
第三條 本制度所稱國(guo)有(you)(you)產權代(dai)表，是指省國(guo)資委依法履行出資人(ren)職(zhi)責的國(guo)有(you)(you)獨資、國(guo)有(you)(you)控(kong)股及(ji)國(guo)有(you)(you)參股公(gong)司中，由(you)省政府或(huo)省國(guo)資委任命或(huo)聘任的董事。
第(di)四條 實(shi)行國有產權首(shou)席(xi)代表(biao)報告(gao)制度(du)。國有產權首(shou)席(xi)代表(biao)應當(dang)向(xiang)省國資(zi)委報告(gao)履職情況及其他應當(dang)報告(gao)的情況，并根據省國資(zi)委意見提出(chu)議案、發表(biao)意見、行使表(biao)決權。
第五條 本制(zhi)度所(suo)稱國有(you)產權首席(xi)代(dai)表(biao)，是指下列人(ren)員：
（一）國有獨(du)資公司的董事長；
（二）國有資(zi)本控股公司，由省國資(zi)委依據投資(zi)比例推(tui)薦并經(jing)法定(ding)程(cheng)序(xu)選舉的(de)董事長；
（三(san)）國(guo)有資本參股公(gong)司，由省(sheng)國(guo)資委依據投資比例推薦(jian)并經法(fa)定程序選(xuan)舉的董事；其中有兩名(ming)以上的，由省(sheng)國(guo)資委指(zhi)定一名(ming)為國(guo)有產(chan)權(quan)首(shou)席代(dai)表(biao)。
第(di)二章 國(guo)有產權代表聯(lian)絡機構(gou)
第(di)六條 省(sheng)國(guo)(guo)資委董事會(hui)工(gong)作部門(men)作為省(sheng)屬企業國(guo)(guo)有產權代表的(de)聯絡機構，為國(guo)(guo)有產權代表正(zheng)確履(lv)行職責提供服務。
第七條 省國(guo)資委(wei)建立受理登記和備(bei)案制度，完整保存國(guo)有產權(quan)首席代(dai)表報(bao)告等(deng)有關文(wen)件和資料(liao)。
第八條 國(guo)有產權首席代(dai)表報告中所涉及的上市公司內幕信息和(he)(he)企業(ye)商業(ye)秘密，省國(guo)資(zi)委應當按照國(guo)家相(xiang)關法律法規和(he)(he)政策(ce)規定做好登記(ji)和(he)(he)保密工(gong)作。
第三章 報(bao)告(gao)方式及(ji)報(bao)告(gao)事(shi)項
第(di)九條 國(guo)有產權首席(xi)代表報告(gao)以書面形式報送。報告(gao)分(fen)為年(nian)度(du)履職報告(gao)和不定期事項報告(gao)。
第十條 年(nian)度(du)履(lv)(lv)職(zhi)報(bao)告(gao)是指(zhi)國有產權首(shou)席(xi)代(dai)(dai)表應于(yu)每年(nian)2月底(di)前，將本人在上年(nian)度(du)中履(lv)(lv)行(xing)職(zhi)責情況(kuang)定期向省國資委獨立報(bao)告(gao)。年(nian)度(du)履(lv)(lv)職(zhi)報(bao)告(gao)應由國有產權首(shou)席(xi)代(dai)(dai)表簽署姓名，以個人名義(yi)報(bao)送。
第十一條 年度(du)履職報(bao)告應重點反映(ying)省國(guo)資委(wei)作為(wei)國(guo)有資產出資人代(dai)表(biao)最(zui)為(wei)關注最(zui)想了解的情況(kuang)(kuang)，包(bao)括(kuo)國(guo)有產權首席代(dai)表(biao)在上年度(du)中貫徹(che)執行(xing)出資人部署情況(kuang)(kuang)，以(yi)及本企業董事會決(jue)議情況(kuang)(kuang)。主要包(bao)括(kuo)下列(lie)內容：
（一）全(quan)年生產經營完成情(qing)況(kuang)，特別是反(fan)映企業(ye)盈利(li)能力(li)的(de)成本費(fei)用利(li)潤率(lv)(lv)、凈資產收益(yi)率(lv)(lv)等主要(yao)財務(wu)指(zhi)標情(qing)況(kuang)。對于準(zhun)公共性企業(ye)還包括完成省(sheng)委(wei)省(sheng)政(zheng)府指(zhi)令(ling)性任務(wu)的(de)情(qing)況(kuang)；
（二）規(gui)范(fan)董(dong)事(shi)(shi)會(hui)運作(zuo)(zuo)情(qing)況(kuang)，特別(bie)是推(tui)行以(yi)(yi)專業(ye)人(ren)士(shi)為(wei)主的外部董(dong)事(shi)(shi)制(zhi)度，以(yi)(yi)落實董(dong)事(shi)(shi)會(hui)工作(zuo)(zuo)報告和(he)會(hui)議記錄制(zhi)度為(wei)重(zhong)點，規(gui)范(fan)董(dong)事(shi)(shi)會(hui)決策(ce)機(ji)制(zhi)以(yi)(yi)及董(dong)事(shi)(shi)考(kao)核(he)評價(jia)機(ji)制(zhi)和(he)責任(ren)追(zhui)究機(ji)制(zhi)，把握(wo)企業(ye)改革發展(zhan)大局(ju)和(he)發展(zhan)方向的情(qing)況(kuang)；
（三(san)）提升企(qi)業(ye)競(jing)爭力(li)情(qing)況，特(te)別(bie)是(shi)創新體制機(ji)制，優化資(zi)產配置，培(pei)育(yu)新增長(chang)點，增強企(qi)業(ye)發展活力(li)和綜合實力(li)情(qing)況；
（四）解決制約企(qi)業(ye)持(chi)續健(jian)康發展的(de)(de)突(tu)出問(wen)題(ti)的(de)(de)情況(kuang)，特(te)別是強化內控機(ji)制、風險管控等(deng)問(wen)題(ti)；
（五）國有產權首席(xi)代表認為需要(yao)報(bao)告(gao)的其他事項。
第十(shi)二條 不(bu)定(ding)期事項報告(gao)分(fen)為事前(qian)報告(gao)和事后(hou)備案，由(you)國有產權(quan)首席代表負責組織。緊急情況應立即報告(gao)。
第十三條(tiao) 事(shi)(shi)(shi)前(qian)報(bao)(bao)(bao)告(gao)是指國(guo)有資(zi)(zi)(zi)(zi)本控股公司(si)、國(guo)有資(zi)(zi)(zi)(zi)本參股公司(si)在(zai)召開公司(si)股東(dong)（大(da)）會、董事(shi)(shi)(shi)會之前(qian)10個(ge)工作(zuo)日內，國(guo)有產權(quan)(quan)(quan)首(shou)席代(dai)表(biao)應(ying)當將擬決議事(shi)(shi)(shi)項和擬表(biao)決意(yi)見報(bao)(bao)(bao)告(gao)省(sheng)國(guo)資(zi)(zi)(zi)(zi)委(wei)，并按(an)照省(sheng)國(guo)資(zi)(zi)(zi)(zi)委(wei)意(yi)見發表(biao)意(yi)見、行(xing)使表(biao)決權(quan)(quan)(quan)。國(guo)有產權(quan)(quan)(quan)首(shou)席代(dai)表(biao)上(shang)報(bao)(bao)(bao)事(shi)(shi)(shi)前(qian)報(bao)(bao)(bao)告(gao)應(ying)充分征求其他國(guo)有產權(quan)(quan)(quan)代(dai)表(biao)意(yi)見，并在(zai)報(bao)(bao)(bao)告(gao)中予(yu)以充分表(biao)述。對報(bao)(bao)(bao)告(gao)事(shi)(shi)(shi)項不能達成一致意(yi)見的(de)，其他國(guo)有產權(quan)(quan)(quan)代(dai)表(biao)可(ke)另行(xing)向省(sheng)國(guo)資(zi)(zi)(zi)(zi)委(wei)報(bao)(bao)(bao)告(gao)。在(zai)事(shi)(shi)(shi)前(qian)報(bao)(bao)(bao)告(gao)中，國(guo)有產權(quan)(quan)(quan)首(shou)席代(dai)表(biao)應(ying)簽署姓名。企業(ye)或(huo)者企業(ye)董事(shi)(shi)(shi)會已上(shang)報(bao)(bao)(bao)省(sheng)國(guo)資(zi)(zi)(zi)(zi)委(wei)的(de)事(shi)(shi)(shi)前(qian)報(bao)(bao)(bao)告(gao)事(shi)(shi)(shi)項不再重復報(bao)(bao)(bao)告(gao)。
第十四條 省(sheng)國資(zi)委對(dui)國有(you)資(zi)本(ben)控(kong)股(gu)公司、國有(you)資(zi)本(ben)參股(gu)公司上(shang)報的事前報告應在公司股(gu)東（大(da)）會、董事會表(biao)決日期之前給予指示(shi)(shi)或意見，如沒有(you)給予指示(shi)(shi)或意見的，國有(you)產(chan)權(quan)首(shou)席代表(biao)應本(ben)著維護國有(you)資(zi)產(chan)出(chu)資(zi)人權(quan)益、有(you)利于企業(ye)持續健康發展的原則發表(biao)意見、行使表(biao)決權(quan)。
第十五條(tiao) 事(shi)(shi)后(hou)備(bei)(bei)案是指國有獨資(zi)公司的國有產(chan)權首(shou)(shou)席(xi)代表(biao)(biao)應于每年(nian)2月底前，將上(shang)年(nian)度股東會(hui)(hui)、董事(shi)(shi)會(hui)(hui)決議的執行情況，以及(ji)國有產(chan)權首(shou)(shou)席(xi)代表(biao)(biao)認為(wei)需要備(bei)(bei)案的其他事(shi)(shi)項報省國資(zi)委備(bei)(bei)案。在(zai)事(shi)(shi)后(hou)備(bei)(bei)案中，國有產(chan)權首(shou)(shou)席(xi)代表(biao)(biao)應簽署姓(xing)名。企業(ye)(ye)或者(zhe)企業(ye)(ye)董事(shi)(shi)會(hui)(hui)已上(shang)報省國資(zi)委的事(shi)(shi)后(hou)備(bei)(bei)案事(shi)(shi)項不再重復報備(bei)(bei)。
第四章 監督評價
第十六條 國有產權(quan)首(shou)席(xi)(xi)代表對報(bao)(bao)送(song)的報(bao)(bao)告負責，確保報(bao)(bao)告的內(nei)容(rong)真實有效。對于內(nei)容(rong)不完整或不符合要求的報(bao)(bao)告，省國資(zi)委應責成國有產權(quan)首(shou)席(xi)(xi)代表予以修正完善或退(tui)回重報(bao)(bao)。
第十(shi)七條(tiao) 省(sheng)國資(zi)委對(dui)國有產(chan)權首席(xi)代表(biao)年(nian)(nian)度履(lv)職(zhi)報告出具評價鑒定意(yi)見，反(fan)饋國有產(chan)權首席(xi)代表(biao)，并上報省(sheng)委省(sheng)政府以及省(sheng)直有關部門，作為國有產(chan)權首席(xi)代表(biao)任(ren)用的重要依據。必要時，省(sheng)國資(zi)委每(mei)年(nian)(nian)2月(yue)底可抽選若(ruo)干國有產(chan)權首席(xi)代表(biao)對(dui)上年(nian)(nian)度履(lv)職(zhi)情況(kuang)進(jin)行(xing)述(shu)職(zhi)。
第十(shi)八條(tiao) 國有(you)產(chan)權首(shou)席代表違(wei)反(fan)本制度規(gui)定，有(you)下列情形之一的(de)，省國資委可約談國有(you)產(chan)權首(shou)席代表，了解(jie)其(qi)履(lv)職情況，聽取其(qi)解(jie)釋，核實所發(fa)現的(de)問(wen)題。
（一）對應報告事項(xiang)未按規定報告且未及時糾正(zheng)的；
（二）在報告中(zhong)謊報、瞞報、漏報重要(yao)事(shi)實(shi)和情況(kuang)的(de)；
（三）嚴重不負(fu)責任(ren)，上報(bao)情況失(shi)真(zhen)，造成省國資(zi)委決策失(shi)誤的；
（四）未(wei)按照省國資委(wei)的批復意見執行的；
（五(wu)）其(qi)他違反本規定的行為。
第十九條 國有產(chan)權(quan)首席代表(biao)在(zai)接受約(yue)談后仍未(wei)按規(gui)定報告情(qing)況或報告虛(xu)假情(qing)況的，或造成國有資產(chan)損失、流失的，省(sheng)國資委(wei)將按照(zhao)有關(guan)法(fa)律法(fa)規(gui)、規(gui)章及省(sheng)國資委(wei)有關(guan)規(gui)定追(zhui)究其相(xiang)應責任。
第二十條 省國資委(wei)對國有產權(quan)首席代表報告的內(nei)容予以保密。因泄密造成(cheng)不良后果的，追(zhui)究當事人的責任(ren)。
第五章 附 則
第二十一(yi)條 國(guo)(guo)家(jia)(jia)對上市公司產權代表報告(gao)制度有規(gui)定的，按照國(guo)(guo)家(jia)(jia)的規(gui)定執行。
第二十二條 本制度由省國資委負責解釋。
第二十(shi)三條 本制度(du)自下發(fa)之(zhi)日起施(shi)行。
