關于深化國有企業改革的指導意見》的通知
文(wen)章(zhang)來源(yuan)：國資委改革辦 發布時間：2016-09-17
國務院國有資產監督管理委員會文件
國資發研究[2015]112號
國資委關于貫徹落實《中共(gong)中央 國務院
關于深(shen)化國有企業(ye)改革的指導意見》的通知
各中央企業，各省、自治區、直轄市(shi)及計劃(hua)單(dan)列市(shi)和新疆生產建設(she)兵團國資委：
為(wei)認真(zhen)貫徹落實《中共中央 國務院關于深化國有企業(ye)改(gai)革的指(zhi)導意見》（中發(fa)〔2015〕22號，以下(xia)簡稱《指(zhi)導意見》），現就(jiu)有關事項(xiang)通知如下(xia)：
一、認真抓好學(xue)習貫徹，切實把思想(xiang)和行(xing)動(dong)統一到中央精神上(shang)來(lai)
《指(zhi)(zhi)(zhi)導(dao)意(yi)見(jian)》以黨的(de)十(shi)八大、十(shi)八屆(jie)三(san)(san)中、四中全(quan)會精(jing)神(shen)(shen)(shen)和(he)習(xi)(xi)(xi)近平(ping)(ping)總書記(ji)(ji)系(xi)列重要(yao)講(jiang)話精(jing)神(shen)(shen)(shen)為指(zhi)(zhi)(zhi)導(dao)，按(an)照“四個(ge)全(quan)面(mian)”戰略(lve)布(bu)局(ju)的(de)要(yao)求(qiu)，全(quan)面(mian)系(xi)統(tong)地(di)提出(chu)了新時期深(shen)(shen)化國有企(qi)業(ye)改革(ge)的(de)一系(xi)列政策措施，是黨中央(yang)(yang)、國務院對國有企(qi)業(ye)改革(ge)作出(chu)的(de)重大戰略(lve)部署，是新時期深(shen)(shen)化國有企(qi)業(ye)改革(ge)的(de)思想指(zhi)(zhi)(zhi)南和(he)行(xing)動(dong)綱(gang)領。中央(yang)(yang)企(qi)業(ye)和(he)各地(di)國資委(wei)要(yao)認(ren)認(ren)真真、原(yuan)(yuan)原(yuan)(yuan)本(ben)本(ben)地(di)學(xue)(xue)習(xi)(xi)(xi)《指(zhi)(zhi)(zhi)導(dao)意(yi)見(jian)》，深(shen)(shen)刻(ke)理(li)解(jie)、準確把(ba)握《指(zhi)(zhi)(zhi)導(dao)意(yi)見(jian)》精(jing)神(shen)(shen)(shen)實(shi)(shi)(shi)質(zhi)，切實(shi)(shi)(shi)把(ba)思想和(he)行(xing)動(dong)統(tong)一到中央(yang)(yang)精(jing)神(shen)(shen)(shen)上來。要(yao)全(quan)面(mian)系(xi)統(tong)學(xue)(xue)習(xi)(xi)(xi)把(ba)握《指(zhi)(zhi)(zhi)導(dao)意(yi)見(jian)》精(jing)神(shen)(shen)(shen)，防止一知半解(jie)、斷章取(qu)義、生搬硬(ying)套。各地(di)區(qu)各單(dan)位主要(yao)負責同志(zhi)、領導(dao)班(ban)子要(yao)帶頭學(xue)(xue)習(xi)(xi)(xi)，要(yao)組織(zhi)廣大職(zhi)工(gong)通過集中學(xue)(xue)習(xi)(xi)(xi)、專題研討、個(ge)人自學(xue)(xue)、專家輔導(dao)等多種方(fang)式，拓展學(xue)(xue)習(xi)(xi)(xi)的(de)廣度(du)和(he)深(shen)(shen)度(du)，做到學(xue)(xue)習(xi)(xi)(xi)貫徹(che)全(quan)面(mian)覆蓋。學(xue)(xue)習(xi)(xi)(xi)貫徹(che)《指(zhi)(zhi)(zhi)導(dao)意(yi)見(jian)》，要(yao)與(yu)學(xue)(xue)習(xi)(xi)(xi)貫徹(che)黨的(de)十(shi)八大和(he)十(shi)八屆(jie)三(san)(san)中、四中全(quan)會精(jing)神(shen)(shen)(shen)緊密結合起(qi)來，與(yu)學(xue)(xue)習(xi)(xi)(xi)貫徹(che)習(xi)(xi)(xi)近平(ping)(ping)總書記(ji)(ji)系(xi)列重要(yao)講(jiang)話精(jing)神(shen)(shen)(shen)緊密結合起(qi)來，與(yu)本(ben)單(dan)位本(ben)地(di)區(qu)承擔(dan)的(de)國有企(qi)業(ye)改革(ge)任(ren)務和(he)亟待解(jie)決的(de)突出(chu)矛盾和(he)問題緊密結合起(qi)來，努力(li)把(ba)學(xue)(xue)習(xi)(xi)(xi)成效轉化為深(shen)(shen)化改革(ge)的(de)行(xing)動(dong)自覺(jue)和(he)生動(dong)實(shi)(shi)(shi)踐(jian)，扎扎實(shi)(shi)(shi)實(shi)(shi)(shi)地(di)推進國有企(qi)業(ye)改革(ge)。
二、認真抓好組織(zhi)領導，統籌推進國有(you)企業(ye)改革各項工作
中央企業和各(ge)(ge)地(di)國(guo)資(zi)委要(yao)(yao)高度重(zhong)(zhong)視，精心組(zu)織(zhi)，建(jian)立健全(quan)相應的(de)組(zu)織(zhi)領(ling)(ling)導(dao)機制(zhi)，加(jia)強對本單位本地(di)區國(guo)有企業改(gai)(gai)革(ge)的(de)組(zu)織(zhi)領(ling)(ling)導(dao)。主要(yao)(yao)負責同(tong)志和領(ling)(ling)導(dao)班子要(yao)(yao)切實(shi)承擔起領(ling)(ling)導(dao)責任，抓好(hao)工作(zuo)部(bu)署(shu)、方案(an)制(zhi)訂、統(tong)(tong)籌協調(diao)、督(du)辦督(du)查，形(xing)成統(tong)(tong)一領(ling)(ling)導(dao)、分工協作(zuo)、部(bu)門聯動、齊抓共管的(de)工作(zuo)格局。既(ji)要(yao)(yao)注重(zhong)(zhong)改(gai)(gai)革(ge)的(de)系統(tong)(tong)性整體(ti)性協同(tong)性，又要(yao)(yao)善于找到(dao)改(gai)(gai)革(ge)的(de)切入點(dian)和突破口，做到(dao)統(tong)(tong)籌協調(diao)、蹄疾步穩(wen)，正確處理推(tui)進改(gai)(gai)革(ge)和堅持法(fa)治的(de)關系，正確處理改(gai)(gai)革(ge)發(fa)展(zhan)穩(wen)定關系，正確處理搞好(hao)頂層(ceng)設計和尊重(zhong)(zhong)基層(ceng)首創精神的(de)關系，把握好(hao)改(gai)(gai)革(ge)的(de)次序、節(jie)奏、力度，積(ji)極(ji)穩(wen)妥有序地(di)推(tui)進各(ge)(ge)項改(gai)(gai)革(ge)工作(zuo)。
三(san)、認真抓好分工落(luo)實，推動(dong)國有企業(ye)改革各項政策措施落(luo)地
中央企業(ye)要(yao)抓(zhua)緊(jin)研究制(zhi)訂本單(dan)位深化(hua)(hua)改(gai)革(ge)的(de)(de)(de)實施(shi)(shi)方(fang)案，各地(di)(di)(di)國資委抓(zhua)緊(jin)研究制(zhi)訂本地(di)(di)(di)區深化(hua)(hua)改(gai)革(ge)政策措(cuo)落(luo)(luo)地(di)(di)(di)的(de)(de)(de)實施(shi)(shi)意見(jian)(jian)，使《指(zhi)導(dao)意見(jian)(jian)》在本單(dan)位本地(di)(di)(di)區得到具體貫徹落(luo)(luo)實。對(dui)已有(you)(you)的(de)(de)(de)改(gai)革(ge)方(fang)案、政策措(cuo)施(shi)(shi)，要(yao)對(dui)照(zhao)《指(zhi)導(dao)意見(jian)(jian)》精神梳理，凡(fan)與(yu)《指(zhi)導(dao)意見(jian)(jian)》精神不一(yi)致的(de)(de)(de)，要(yao)及(ji)時修訂，確(que)保與(yu)中央精神保持一(yi)致。要(yao)制(zhi)訂切實可(ke)行(xing)的(de)(de)(de)分(fen)工方(fang)案，明確(que)責(ze)任(ren)單(dan)位、責(ze)任(ren)人，把責(ze)任(ren)落(luo)(luo)在實處。要(yao)根據(ju)《指(zhi)導(dao)意見(jian)(jian)》提出的(de)(de)(de)改(gai)革(ge)目(mu)標(biao)要(yao)求(qiu)，密切結合實際，制(zhi)訂本單(dan)位本地(di)(di)(di)區國有(you)(you)企業(ye)改(gai)革(ge)的(de)(de)(de)工作計劃(hua)，明確(que)階段(duan)性(xing)(xing)目(mu)標(biao)成效、時間節(jie)點(dian)、具體措(cuo)施(shi)(shi)等(deng)，增強工作的(de)(de)(de)統籌性(xing)(xing)、前瞻性(xing)(xing)、有(you)(you)序性(xing)(xing)，確(que)保改(gai)革(ge)政策措(cuo)施(shi)(shi)的(de)(de)(de)逐項落(luo)(luo)地(di)(di)(di)、改(gai)革(ge)目(mu)標(biao)的(de)(de)(de)如(ru)期實現。
四、認真抓(zhua)好指導督促檢查，確保國有企業改革(ge)工作(zuo)沿著正確軌道前進
國(guo)務院國(guo)資委將(jiang)建立國(guo)有(you)(you)企(qi)業(ye)改(gai)(gai)革工(gong)(gong)(gong)作推進(jin)(jin)的(de)指導(dao)督(du)(du)促(cu)檢(jian)(jian)查機制，根據實際對中(zhong)央企(qi)業(ye)、各(ge)地(di)國(guo)資委國(guo)有(you)(you)企(qi)業(ye)改(gai)(gai)革工(gong)(gong)(gong)作進(jin)(jin)展情(qing)況(kuang)進(jin)(jin)行專項(xiang)指導(dao)督(du)(du)促(cu)檢(jian)(jian)查。中(zhong)央企(qi)業(ye)、各(ge)地(di)國(guo)資委要(yao)(yao)加(jia)強對本(ben)(ben)單(dan)位本(ben)(ben)地(di)區(qu)國(guo)有(you)(you)企(qi)業(ye)改(gai)(gai)革工(gong)(gong)(gong)作的(de)督(du)(du)導(dao)，全程跟蹤督(du)(du)導(dao)改(gai)(gai)革工(gong)(gong)(gong)作的(de)進(jin)(jin)展。要(yao)(yao)認真做(zuo)好指導(dao)把關提(ti)醒工(gong)(gong)(gong)作，準確(que)把握(wo)(wo)改(gai)(gai)革方向(xiang)，及(ji)時掌(zhang)握(wo)(wo)本(ben)(ben)單(dan)位本(ben)(ben)地(di)區(qu)國(guo)有(you)(you)企(qi)業(ye)改(gai)(gai)革工(gong)(gong)(gong)作進(jin)(jin)展情(qing)況(kuang)和政策措(cuo)施落實情(qing)況(kuang)，特(te)別是涉及(ji)國(guo)有(you)(you)企(qi)業(ye)改(gai)(gai)革方向(xiang)、防止國(guo)有(you)(you)資產流失、維護(hu)職工(gong)(gong)(gong)合(he)法權益等重大問題，要(yao)(yao)抓(zhua)早(zao)抓(zhua)小抓(zhua)苗頭，及(ji)時糾正(zheng)(zheng)存在的(de)問題，確(que)保改(gai)(gai)革沿著正(zheng)(zheng)確(que)軌道前進(jin)(jin)。要(yao)(yao)及(ji)時開展改(gai)(gai)革實施效果的(de)評估，確(que)保改(gai)(gai)革質量(liang)和效果。
五(wu)、認真抓(zhua)好宣傳(chuan)輿論引導(dao)，為國(guo)有企(qi)業改革(ge)營造良好的輿論環境
要全面準確(que)解(jie)(jie)讀《指導意(yi)見》，主動發(fa)布權(quan)威信息(xi)，及(ji)時解(jie)(jie)疑(yi)釋惑，凝聚改革(ge)(ge)共識。要加(jia)強輿(yu)情(qing)監(jian)測研(yan)判，及(ji)時掌(zhang)握輿(yu)情(qing)動態(tai)，主動回(hui)應社(she)會關(guan)切。要按(an)照中央精神和部署引導社(she)會輿(yu)論，積極主動傳(chuan)遞正(zheng)能量(liang)。要大力宣傳(chuan)新時期國有企(qi)(qi)業改革(ge)(ge)的方(fang)針政策、國有企(qi)(qi)業改革(ge)(ge)發(fa)展取(qu)得的成效，樹立國有企(qi)(qi)業勇于(yu)改革(ge)(ge)、善于(yu)創新、拼搏進(jin)取(qu)、為國創富、為民造福的良好(hao)形象，努力營造全社(she)會理(li)解(jie)(jie)改革(ge)(ge)、支持改革(ge)(ge)、推動改革(ge)(ge)的良好(hao)氛圍(wei)。
中央企(qi)業、各地(di)國(guo)資(zi)委(wei)要將貫(guan)徹落實《指導意見》有關情況，以及貫(guan)徹落實過程(cheng)中取得(de)的(de)成績、經驗、遇到的(de)困難和問(wen)題(ti)，及時報送國(guo)務院(yuan)國(guo)資(zi)委(wei)。
國(guo)務院國(guo)資委
2015年9月16日
