文章來源：政(zheng)策法規(gui)局 發布時(shi)間：2018-03-31
貫徹落實(shi)中共中央、國(guo)務院(yuan)印發的《法治(zhi)政(zheng)府建設實(shi)施(shi)綱要(yao)(yao)（2015-2020年）》（以下簡(jian)稱(cheng)《綱要(yao)(yao)》）要(yao)(yao)求(qiu)，國(guo)資(zi)委2016年法治(zhi)建設取得積極(ji)進(jin)展。
一、切實(shi)加(jia)強組織領導
國(guo)資(zi)委(wei)(wei)高(gao)度(du)重視(shi)機關和(he)(he)中(zhong)(zhong)(zhong)央企(qi)業(ye)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)建(jian)設(she)，深(shen)入(ru)推(tui)(tui)(tui)進(jin)(jin)(jin)依(yi)(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)監(jian)(jian)(jian)(jian)管、依(yi)(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)企(qi)，認真落實(shi)《黨(dang)(dang)(dang)政(zheng)主(zhu)(zhu)(zhu)要(yao)(yao)(yao)(yao)負責(ze)人(ren)履行(xing)推(tui)(tui)(tui)進(jin)(jin)(jin)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)建(jian)設(she)第一(yi)責(ze)任(ren)人(ren)職責(ze)規(gui)(gui)(gui)(gui)定(ding)》（以(yi)下(xia)簡稱《規(gui)(gui)(gui)(gui)定(ding)》），自(zi)覺運用法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)思維和(he)(he)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)方(fang)(fang)式(shi)深(shen)化(hua)(hua)改(gai)革、推(tui)(tui)(tui)動發(fa)(fa)展、化(hua)(hua)解矛盾、維護穩定(ding)。一(yi)是深(shen)入(ru)學(xue)習(xi)(xi)貫徹習(xi)(xi)近(jin)平(ping)總(zong)書(shu)記(ji)(ji)系列重要(yao)(yao)(yao)(yao)講(jiang)話精(jing)神(shen)。黨(dang)(dang)(dang)的(de)(de)十八屆四(si)中(zhong)(zhong)(zhong)全會(hui)(hui)(hui)作出了(le)(le)全面推(tui)(tui)(tui)進(jin)(jin)(jin)依(yi)(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)國(guo)的(de)(de)重大戰(zhan)略部(bu)署(shu)。習(xi)(xi)近(jin)平(ping)總(zong)書(shu)記(ji)(ji)圍繞推(tui)(tui)(tui)進(jin)(jin)(jin)全面依(yi)(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)國(guo)提(ti)(ti)出了(le)(le)一(yi)系列新(xin)(xin)理(li)念(nian)新(xin)(xin)思想(xiang)新(xin)(xin)戰(zhan)略，為全面推(tui)(tui)(tui)進(jin)(jin)(jin)各(ge)項(xiang)(xiang)工作提(ti)(ti)出了(le)(le)重要(yao)(yao)(yao)(yao)遵循。國(guo)資(zi)委(wei)(wei)黨(dang)(dang)(dang)委(wei)(wei)堅持把學(xue)習(xi)(xi)總(zong)書(shu)記(ji)(ji)系列重要(yao)(yao)(yao)(yao)講(jiang)話精(jing)神(shen)擺在(zai)重要(yao)(yao)(yao)(yao)位(wei)置，牢固樹立“四(si)個意識(shi)”，通過(guo)黨(dang)(dang)(dang)委(wei)(wei)會(hui)(hui)(hui)、中(zhong)(zhong)(zhong)心組學(xue)習(xi)(xi)、專題學(xue)習(xi)(xi)研討等(deng)(deng)方(fang)(fang)式(shi)，集(ji)體(ti)學(xue)習(xi)(xi)總(zong)書(shu)記(ji)(ji)系列重要(yao)(yao)(yao)(yao)講(jiang)話精(jing)神(shen)，特別是專題學(xue)習(xi)(xi)了(le)(le)習(xi)(xi)近(jin)平(ping)總(zong)書(shu)記(ji)(ji)在(zai)中(zhong)(zhong)(zhong)共中(zhong)(zhong)(zhong)央政(zheng)治(zhi)(zhi)(zhi)局第三十七次集(ji)體(ti)學(xue)習(xi)(xi)時的(de)(de)重要(yao)(yao)(yao)(yao)講(jiang)話，深(shen)刻領會(hui)(hui)(hui)堅持依(yi)(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)國(guo)和(he)(he)以(yi)德(de)治(zhi)(zhi)(zhi)國(guo)相(xiang)(xiang)結(jie)合(he)的(de)(de)重要(yao)(yao)(yao)(yao)思想(xiang)。二是加強中(zhong)(zhong)(zhong)央文件(jian)和(he)(he)黨(dang)(dang)(dang)內(nei)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)規(gui)(gui)(gui)(gui)的(de)(de)學(xue)習(xi)(xi)。國(guo)資(zi)委(wei)(wei)黨(dang)(dang)(dang)委(wei)(wei)會(hui)(hui)(hui)傳達學(xue)習(xi)(xi)了(le)(le)全國(guo)黨(dang)(dang)(dang)內(nei)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)規(gui)(gui)(gui)(gui)工作會(hui)(hui)(hui)議精(jing)神(shen)，并第一(yi)時間(jian)向(xiang)中(zhong)(zhong)(zhong)央企(qi)業(ye)傳達，要(yao)(yao)(yao)(yao)求(qiu)將(jiang)思想(xiang)建(jian)黨(dang)(dang)(dang)和(he)(he)制度(du)治(zhi)(zhi)(zhi)黨(dang)(dang)(dang)相(xiang)(xiang)結(jie)合(he)、依(yi)(yi)規(gui)(gui)(gui)(gui)治(zhi)(zhi)(zhi)黨(dang)(dang)(dang)和(he)(he)以(yi)德(de)治(zhi)(zhi)(zhi)黨(dang)(dang)(dang)相(xiang)(xiang)統(tong)一(yi)，全面做好(hao)黨(dang)(dang)(dang)內(nei)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)規(gui)(gui)(gui)(gui)制度(du)建(jian)設(she)；專門學(xue)習(xi)(xi)《綱(gang)(gang)要(yao)(yao)(yao)(yao)》《規(gui)(gui)(gui)(gui)定(ding)》《關于(yu)推(tui)(tui)(tui)行(xing)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律顧問(wen)制度(du)和(he)(he)公職律師(shi)公司律師(shi)制度(du)的(de)(de)意見(jian)》等(deng)(deng)中(zhong)(zhong)(zhong)央文件(jian)精(jing)神(shen)，并提(ti)(ti)出貫徹落實(shi)要(yao)(yao)(yao)(yao)求(qiu)。組織委(wei)(wei)機關和(he)(he)中(zhong)(zhong)(zhong)央企(qi)業(ye)黨(dang)(dang)(dang)內(nei)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)規(gui)(gui)(gui)(gui)輔導報告(gao)會(hui)(hui)(hui)，邀請有關同志(zhi)講(jiang)解黨(dang)(dang)(dang)章(zhang)、《中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)共產黨(dang)(dang)(dang)問(wen)責(ze)條例》等(deng)(deng)重要(yao)(yao)(yao)(yao)黨(dang)(dang)(dang)內(nei)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)規(gui)(gui)(gui)(gui)。三是迅速出臺實(shi)施(shi)(shi)方(fang)(fang)案。《綱(gang)(gang)要(yao)(yao)(yao)(yao)》印發(fa)(fa)后，國(guo)資(zi)委(wei)(wei)高(gao)度(du)重視(shi)，第一(yi)時間(jian)部(bu)署(shu)安(an)排貫徹落實(shi)。經黨(dang)(dang)(dang)委(wei)(wei)會(hui)(hui)(hui)和(he)(he)主(zhu)(zhu)(zhu)任(ren)辦公會(hui)(hui)(hui)審議通過(guo)，印發(fa)(fa)《國(guo)務院國(guo)資(zi)委(wei)(wei)推(tui)(tui)(tui)進(jin)(jin)(jin)國(guo)資(zi)監(jian)(jian)(jian)(jian)管法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)機構(gou)建(jian)設(she)實(shi)施(shi)(shi)方(fang)(fang)案》（以(yi)下(xia)簡稱《實(shi)施(shi)(shi)方(fang)(fang)案》，將(jiang)《綱(gang)(gang)要(yao)(yao)(yao)(yao)》規(gui)(gui)(gui)(gui)定(ding)和(he)(he)國(guo)資(zi)監(jian)(jian)(jian)(jian)管工作實(shi)際相(xiang)(xiang)結(jie)合(he)，明確6個方(fang)(fang)面24項(xiang)(xiang)主(zhu)(zhu)(zhu)要(yao)(yao)(yao)(yao)任(ren)務，并逐一(yi)細(xi)化(hua)(hua)落實(shi)負責(ze)廳局、時間(jian)進(jin)(jin)(jin)度(du)安(an)排和(he)(he)可檢(jian)驗(yan)的(de)(de)成果形式(shi)。四(si)是強化(hua)(hua)工作部(bu)署(shu)推(tui)(tui)(tui)動。黨(dang)(dang)(dang)委(wei)(wei)會(hui)(hui)(hui)、主(zhu)(zhu)(zhu)任(ren)辦公會(hui)(hui)(hui)多(duo)次研究法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)工作，主(zhu)(zhu)(zhu)要(yao)(yao)(yao)(yao)負責(ze)同志(zhi)親自(zi)謀(mou)劃、親自(zi)協(xie)調，確保法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)建(jian)設(she)與年度(du)工作要(yao)(yao)(yao)(yao)點同部(bu)署(shu)、同推(tui)(tui)(tui)進(jin)(jin)(jin)、同督促；在(zai)中(zhong)(zhong)(zhong)央企(qi)業(ye)、地(di)方(fang)(fang)國(guo)資(zi)委(wei)(wei)負責(ze)人(ren)會(hui)(hui)(hui)議上，主(zhu)(zhu)(zhu)要(yao)(yao)(yao)(yao)負責(ze)同志(zhi)明確要(yao)(yao)(yao)(yao)求(qiu)強化(hua)(hua)依(yi)(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)監(jian)(jian)(jian)(jian)管，嚴(yan)格依(yi)(yi)據國(guo)資(zi)監(jian)(jian)(jian)(jian)管相(xiang)(xiang)關法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)規(gui)(gui)(gui)(gui)規(gui)(gui)(gui)(gui)定(ding)的(de)(de)權(quan)限和(he)(he)程序行(xing)權(quan)履職，健全完善國(guo)資(zi)監(jian)(jian)(jian)(jian)管法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)規(gui)(gui)(gui)(gui)制度(du)體(ti)系；組織召(zhao)開中(zhong)(zhong)(zhong)央企(qi)業(ye)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)工作會(hui)(hui)(hui)議和(he)(he)國(guo)資(zi)委(wei)(wei)系統(tong)政(zheng)策法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)規(gui)(gui)(gui)(gui)工作研討培(pei)訓班，明確2017年推(tui)(tui)(tui)進(jin)(jin)(jin)依(yi)(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)監(jian)(jian)(jian)(jian)管、依(yi)(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)企(qi)的(de)(de)具體(ti)工作任(ren)務。
二、著力打(da)造(zao)國資監管(guan)法治機構
認(ren)真落實以管資(zi)本為主加(jia)強國有(you)資(zi)產(chan)(chan)監管的改革要求，嚴格依據公司法(fa)、企(qi)業國有(you)資(zi)產(chan)(chan)法(fa)全(quan)面(mian)履行(xing)出資(zi)人職責，建(jian)立健全(quan)依法(fa)監管的機制制度，法(fa)治機構建(jian)設取得明顯進展。
（一）依(yi)法(fa)全面履行國(guo)(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)(zi)產監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)職(zhi)責(ze)(ze)(ze)。一是推進(jin)國(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)職(zhi)能轉變。研(yan)究(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)制訂國(guo)(guo)(guo)務院國(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)委(wei)以管(guan)(guan)(guan)資(zi)(zi)(zi)本為主推進(jin)職(zhi)能轉變方案，強(qiang)化(hua)管(guan)(guan)(guan)資(zi)(zi)(zi)本重(zhong)點職(zhi)能，加(jia)強(qiang)出(chu)(chu)資(zi)(zi)(zi)人(ren)監(jian)(jian)(jian)督(du)，全面加(jia)強(qiang)黨的建設，精簡監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)事(shi)(shi)(shi)項，改(gai)進(jin)國(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)方式和(he)手(shou)段。同(tong)時，加(jia)快研(yan)究(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)制訂出(chu)(chu)資(zi)(zi)(zi)人(ren)監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)權(quan)(quan)力(li)和(he)責(ze)(ze)(ze)任清單(dan)。二是運用法(fa)治化(hua)方式行權(quan)(quan)履責(ze)(ze)(ze)。嚴格按照法(fa)定職(zhi)責(ze)(ze)(ze)和(he)程序(xu)加(jia)強(qiang)國(guo)(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)(zi)產監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)，完(wan)善(shan)中央企業(ye)章(zhang)程管(guan)(guan)(guan)理(li)，推動中央企業(ye)建立規范(fan)董(dong)事(shi)(shi)(shi)會(hui)，進(jin)一步規范(fan)董(dong)事(shi)(shi)(shi)會(hui)運作(zuo)，依(yi)法(fa)依(yi)規選(xuan)派(pai)、選(xuan)任和(he)管(guan)(guan)(guan)理(li)股東代表、董(dong)事(shi)(shi)(shi)、監(jian)(jian)(jian)事(shi)(shi)(shi)及經營(ying)管(guan)(guan)(guan)理(li)者，更多通過(guo)公司法(fa)人(ren)治理(li)結構有(you)效體現(xian)(xian)出(chu)(chu)資(zi)(zi)(zi)人(ren)意(yi)志。三是依(yi)法(fa)強(qiang)化(hua)國(guo)(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)(zi)產監(jian)(jian)(jian)督(du)。成(cheng)立監(jian)(jian)(jian)督(du)一局、監(jian)(jian)(jian)督(du)二局、監(jian)(jian)(jian)督(du)三局，負責(ze)(ze)(ze)深入(ru)核查、分類處(chu)置(zhi)和(he)整改(gai)督(du)辦(ban)委(wei)機關、監(jian)(jian)(jian)事(shi)(shi)(shi)會(hui)及有(you)關監(jian)(jian)(jian)督(du)機構發現(xian)(xian)移交的問題(ti)，依(yi)法(fa)組織開展(zhan)國(guo)(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)(zi)產重(zhong)大損失調查，提出(chu)(chu)有(you)關責(ze)(ze)(ze)任追(zhui)究(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)的意(yi)見建議。落實《關于建立國(guo)(guo)(guo)有(you)企業(ye)違規經營(ying)投資(zi)(zi)(zi)責(ze)(ze)(ze)任追(zhui)究(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)制度(du)的意(yi)見》要求，加(jia)大對中央企業(ye)違規經營(ying)責(ze)(ze)(ze)任追(zhui)究(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)力(li)度(du)，形成(cheng)發現(xian)(xian)、調查、處(chu)理(li)問題(ti)的監(jian)(jian)(jian)督(du)工(gong)作(zuo)閉(bi)環。
（二(er)）完(wan)善國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)(zi)監管法(fa)(fa)(fa)(fa)規(gui)(gui)制度(du)體系。一(yi)是加強重(zhong)點領域國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)(zi)監管立法(fa)(fa)(fa)(fa)。圍繞(rao)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)企國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)(zi)改(gai)革(ge)發展中(zhong)心任務，突出以管資(zi)(zi)(zi)(zi)本為主(zhu)，編(bian)制我委(wei)2016年度(du)立法(fa)(fa)(fa)(fa)工(gong)作計劃，保障改(gai)革(ge)立法(fa)(fa)(fa)(fa)需求。全年共(gong)出臺《企業國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)產交易監督管理(li)(li)辦(ban)法(fa)(fa)(fa)(fa)》《中(zhong)央企業負責人經營(ying)業績考(kao)核(he)辦(ban)法(fa)(fa)(fa)(fa)》《關于完(wan)善中(zhong)央企業功能分(fen)類(lei)考(kao)核(he)的實(shi)施方(fang)案(an)》等(deng)27件(jian)(jian)規(gui)(gui)章規(gui)(gui)范(fan)(fan)性(xing)(xing)(xing)文(wen)件(jian)(jian)（含黨委(wei)規(gui)(gui)范(fan)(fan)性(xing)(xing)(xing)文(wen)件(jian)(jian)）。截至2016年底(di)，國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)(zi)委(wei)現行有(you)效規(gui)(gui)章28件(jian)(jian)，規(gui)(gui)范(fan)(fan)性(xing)(xing)(xing)文(wen)件(jian)(jian)294件(jian)(jian)，國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)(zi)監管法(fa)(fa)(fa)(fa)規(gui)(gui)制度(du)體系進一(yi)步完(wan)善。二(er)是加強規(gui)(gui)章規(gui)(gui)范(fan)(fan)性(xing)(xing)(xing)文(wen)件(jian)(jian)合法(fa)(fa)(fa)(fa)性(xing)(xing)(xing)審查(cha)。根據立法(fa)(fa)(fa)(fa)法(fa)(fa)(fa)(fa)和《規(gui)(gui)章制定程序條例》，嚴格落實(shi)《國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)(zi)委(wei)立法(fa)(fa)(fa)(fa)工(gong)作規(gui)(gui)則(ze)》、《國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)(zi)委(wei)規(gui)(gui)范(fan)(fan)性(xing)(xing)(xing)文(wen)件(jian)(jian)制定暫行辦(ban)法(fa)(fa)(fa)(fa)》，要(yao)(yao)求規(gui)(gui)章規(gui)(gui)范(fan)(fan)性(xing)(xing)(xing)文(wen)件(jian)(jian)在提請委(wei)主(zhu)任辦(ban)公(gong)(gong)會議(yi)審議(yi)前，須(xu)由法(fa)(fa)(fa)(fa)制機構進行合法(fa)(fa)(fa)(fa)性(xing)(xing)(xing)審查(cha)并(bing)出具審查(cha)報(bao)告。三(san)是深入開展國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)(zi)監管文(wen)件(jian)(jian)清理(li)(li)。根據國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)務院(yuan)統一(yi)部署要(yao)(yao)求，對不利于穩增長、促改(gai)革(ge)、調結構、惠民(min)生的政策性(xing)(xing)(xing)文(wen)件(jian)(jian)進行清理(li)(li)，共(gong)宣布(bu)廢止、失(shi)效一(yi)批政策性(xing)(xing)(xing)文(wen)件(jian)(jian)。清理(li)(li)結果(guo)以國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)(zi)委(wei)公(gong)(gong)告的形式向社會公(gong)(gong)布(bu)。此外(wai)，積極參與《中(zhong)華(hua)人民(min)共(gong)和國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)商品(pin)流(liu)通法(fa)(fa)(fa)(fa)》《中(zhong)華(hua)人民(min)共(gong)和國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)反不正當競爭法(fa)(fa)(fa)(fa)》《中(zhong)華(hua)人民(min)共(gong)和國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)電力法(fa)(fa)(fa)(fa)》等(deng)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)重(zhong)要(yao)(yao)立法(fa)(fa)(fa)(fa)。
（三）推(tui)進決(jue)(jue)策科學(xue)化、民主(zhu)化、法(fa)(fa)治化。一(yi)是(shi)完善依(yi)法(fa)(fa)決(jue)(jue)策程序(xu)。明確(que)重大(da)決(jue)(jue)策應(ying)(ying)當經委黨委會、委主(zhu)任辦公會議(yi)討論(lun)，由主(zhu)要(yao)負責同志在集體(ti)討論(lun)基礎(chu)上作出決(jue)(jue)定。二是(shi)加(jia)強重大(da)決(jue)(jue)策合(he)法(fa)(fa)性審查。除規章規范性文件(jian)外，明確(que)涉及國企國資(zi)改革發(fa)展的重大(da)決(jue)(jue)策，必須征求法(fa)(fa)制機構(gou)意見。三是(shi)探索推(tui)行機關法(fa)(fa)律顧(gu)問(wen)制度。在國資(zi)監管立法(fa)(fa)、重大(da)事(shi)項決(jue)(jue)策、訴訟復議(yi)和訴訟案(an)件(jian)應(ying)(ying)對等機關法(fa)(fa)律事(shi)務中，充分發(fa)揮法(fa)(fa)律顧(gu)問(wen)的法(fa)(fa)律咨詢論(lun)證、審核(he)把關和協調服務作用。
（四）強化對權力的(de)制約和(he)監(jian)督(du)。一(yi)是(shi)(shi)(shi)健全(quan)(quan)國(guo)資(zi)監(jian)管權力運行制約和(he)監(jian)督(du)體系(xi)。注重(zhong)(zhong)廉政風險防控建(jian)設，加強對“關(guan)鍵環(huan)節”的(de)監(jian)督(du)，緊盯權力集(ji)中(zhong)(zhong)、資(zi)金密集(ji)、經(jing)營壟斷(duan)等重(zhong)(zhong)點領域、重(zhong)(zhong)點環(huan)節和(he)重(zhong)(zhong)點人員(yuan)。在國(guo)資(zi)委(wei)門戶網(wang)站(zhan)添(tian)加中(zhong)(zhong)央國(guo)家機關(guan)舉報網(wang)站(zhan)網(wang)址，暢通舉報監(jian)督(du)渠道(dao)。二(er)是(shi)(shi)(shi)自覺接受黨內監(jian)督(du)和(he)審(shen)計監(jian)督(du)。按照“條條要整改、件(jian)件(jian)有著(zhu)落”的(de)要求(qiu)，把(ba)巡視反饋的(de)突出(chu)問題，提(ti)出(chu)對應整改措施，一(yi)一(yi)對賬銷號，切實發(fa)(fa)揮好(hao)巡視發(fa)(fa)現問題、形成震懾、倒逼改革(ge)(ge)、促進(jin)發(fa)(fa)展(zhan)的(de)作(zuo)用。積極配合審(shen)計監(jian)督(du)，全(quan)(quan)面提(ti)供資(zi)料、主動說(shuo)明(ming)情況(kuang)；對審(shen)計發(fa)(fa)現的(de)問題及時明(ming)確責(ze)任，落實整改措施，確保監(jian)管更加規(gui)(gui)范有效。三是(shi)(shi)(shi)全(quan)(quan)面推進(jin)信息公開(kai)。2016年我委(wei)通過國(guo)資(zi)委(wei)門戶網(wang)站(zhan)主動發(fa)(fa)布各類信息，涵蓋(gai)國(guo)企(qi)(qi)(qi)國(guo)資(zi)深化改革(ge)(ge)、中(zhong)(zhong)央企(qi)(qi)(qi)業經(jing)營發(fa)(fa)展(zhan)、中(zhong)(zhong)央企(qi)(qi)(qi)業履行社會責(ze)任等方(fang)面情況(kuang)，特別(bie)是(shi)(shi)(shi)向社會主動公開(kai)中(zhong)(zhong)央企(qi)(qi)(qi)業負責(ze)同志(zhi)2015年度薪酬水平情況(kuang)，進(jin)一(yi)步提(ti)高(gao)了中(zhong)(zhong)央企(qi)(qi)(qi)業透明(ming)度。依法依規(gui)(gui)做好(hao)依申(shen)請公開(kai)工作(zuo)，印發(fa)(fa)了《關(guan)于推進(jin)中(zhong)(zhong)央企(qi)(qi)(qi)業信息公開(kai)的(de)指導意見(jian)》，推動中(zhong)(zhong)央企(qi)(qi)(qi)業信息公開(kai)試點工作(zuo)有序(xu)進(jin)行。
（五）依(yi)法有效化(hua)解(jie)矛(mao)盾糾紛。一是提(ti)高(gao)信(xin)(xin)(xin)息公開(kai)、授權委(wei)托等(deng)法律審核(he)質量，全面做(zuo)好(hao)涉訴案(an)件和行政復議應對工(gong)作(zuo)，較好(hao)地(di)防范(fan)了委(wei)機關法律風(feng)險。二是完善信(xin)(xin)(xin)訪(fang)(fang)工(gong)作(zuo)制(zhi)度。建立(li)局處(chu)級干部(bu)定(ding)(ding)期參加(jia)接訪(fang)(fang)、新錄(lu)公務員(yuan)(yuan)信(xin)(xin)(xin)訪(fang)(fang)鍛煉等(deng)制(zhi)度，提(ti)高(gao)全委(wei)干部(bu)信(xin)(xin)(xin)訪(fang)(fang)工(gong)作(zuo)意識。進一步(bu)規范(fan)信(xin)(xin)(xin)訪(fang)(fang)事項辦(ban)理流程，研究網上信(xin)(xin)(xin)訪(fang)(fang)工(gong)作(zuo)，暢通信(xin)(xin)(xin)訪(fang)(fang)渠道(dao)，推動通過法定(ding)(ding)途徑分類處(chu)理信(xin)(xin)(xin)訪(fang)(fang)投訴請求。組織中(zhong)央企業(ye)深入開(kai)展矛(mao)盾糾紛排查化(hua)解(jie)工(gong)作(zuo)，對排查出(chu)的問題做(zuo)到責任、人(ren)員(yuan)(yuan)、措施“三落實”，健全中(zhong)央企業(ye)不(bu)穩定(ding)(ding)問題臺(tai)賬。
（六(liu)(liu)）加強機關(guan)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治宣(xuan)傳(chuan)(chuan)(chuan)(chuan)教(jiao)育。一(yi)是啟動“七五(wu)”普(pu)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)工(gong)作。制定(ding)《國(guo)(guo)(guo)務院(yuan)國(guo)(guo)(guo)資(zi)委(wei)關(guan)于在(zai)(zai)國(guo)(guo)(guo)資(zi)委(wei)系統開展(zhan)(zhan)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治宣(xuan)傳(chuan)(chuan)(chuan)(chuan)教(jiao)育的第(di)七個五(wu)年(nian)規(gui)劃（2016-2020年(nian)）》，正式啟動國(guo)(guo)(guo)資(zi)委(wei)系統“七五(wu)”普(pu)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)工(gong)作。二是深(shen)入抓好法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治教(jiao)育。定(ding)期組織“法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治講堂”，邀請政(zheng)(zheng)府機關(guan)、高等(deng)(deng)院(yuan)校的專家(jia)學者以及律(lv)師、企業(ye)(ye)總法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)顧問等(deng)(deng)，在(zai)(zai)各中(zhong)央企業(ye)(ye)和地(di)方(fang)(fang)國(guo)(guo)(guo)資(zi)委(wei)設立分(fen)會(hui)場，以視頻形式進行(xing)(xing)專題講座，2016年(nian)共舉辦(ban)6期。深(shen)入開展(zhan)(zhan)“12·4”全國(guo)(guo)(guo)憲法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)日(ri)和全國(guo)(guo)(guo)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)制宣(xuan)傳(chuan)(chuan)(chuan)(chuan)日(ri)宣(xuan)傳(chuan)(chuan)(chuan)(chuan)教(jiao)育活(huo)動，加強公務員(yuan)初(chu)任培(pei)(pei)訓、干部(bu)任職(zhi)培(pei)(pei)訓中(zhong)的法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)知(zhi)識培(pei)(pei)訓。組織機關(guan)干部(bu)旁聽我委(wei)涉訴案件庭審并開展(zhan)(zhan)座談(tan)會(hui)，通(tong)過網(wang)絡、微信等(deng)(deng)不斷拓(tuo)寬法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治宣(xuan)傳(chuan)(chuan)(chuan)(chuan)教(jiao)育渠道，提(ti)升機關(guan)干部(bu)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治素養。三是加強對外法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治宣(xuan)傳(chuan)(chuan)(chuan)(chuan)。加強國(guo)(guo)(guo)資(zi)監管(guan)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)規(gui)制度的普(pu)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)宣(xuan)傳(chuan)(chuan)(chuan)(chuan)，及時向社會(hui)公開國(guo)(guo)(guo)資(zi)委(wei)規(gui)章規(gui)范(fan)性文件，并通(tong)過網(wang)站、公告(gao)、新聞通(tong)氣會(hui)等(deng)(deng)方(fang)(fang)式進行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)策(ce)解(jie)讀。組織編輯出(chu)版(ban)《一(yi)帶一(yi)路沿(yan)線國(guo)(guo)(guo)家(jia)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)風險防(fang)范(fan)指引》印(yin)尼、沙特、俄羅斯等(deng)(deng)9個國(guo)(guo)(guo)家(jia)分(fen)冊。會(hui)同(tong)有關(guan)部(bu)門共同(tong)舉辦(ban)2期反壟斷法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)培(pei)(pei)訓班，對中(zhong)央和地(di)方(fang)(fang)國(guo)(guo)(guo)有大中(zhong)型企業(ye)(ye)進行(xing)(xing)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治教(jiao)育培(pei)(pei)訓。在(zai)(zai)2016年(nian)全國(guo)(guo)(guo)“六(liu)(liu)五(wu)”普(pu)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)表彰中(zhong)，國(guo)(guo)(guo)務院(yuan)國(guo)(guo)(guo)資(zi)委(wei)普(pu)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)辦(ban)被評為先進單位。
三、深入(ru)推(tui)進(jin)法(fa)治(zhi)央企建設
認(ren)真(zhen)貫徹全面依(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)國(guo)(guo)(guo)戰(zhan)略，全力(li)推動(dong)(dong)國(guo)(guo)(guo)資委《關于全面推進(jin)(jin)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)央(yang)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)建(jian)設(she)的(de)(de)意見(jian)》落實(shi)(shi)，力(li)爭到(dao)(dao)(dao)2020年(nian)打造治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)(li)完善(shan)、經營合(he)規(gui)、管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)規(gui)范(fan)、守法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)誠信的(de)(de)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)央(yang)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)。一(yi)年(nian)來，在我委指導(dao)(dao)(dao)推動(dong)(dong)下，中(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)依(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)取得積(ji)極進(jin)(jin)展(zhan)(zhan)和明(ming)顯成效(xiao)。一(yi)是(shi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)央(yang)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)建(jian)設(she)順利開(kai)局。推動(dong)(dong)全部中(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)成立法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)央(yang)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)建(jian)設(she)領導(dao)(dao)(dao)小組，結合(he)實(shi)(shi)際制(zhi)(zhi)定(ding)本企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)建(jian)設(she)實(shi)(shi)施(shi)(shi)方案，并將其(qi)納入“十(shi)三(san)五”規(gui)劃同(tong)步(bu)實(shi)(shi)施(shi)(shi)、同(tong)步(bu)推進(jin)(jin)。許多企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)主要(yao)領導(dao)(dao)(dao)親自擔任組長，部署安排法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)工(gong)作(zuo)(zuo)重點任務和具體(ti)措施(shi)(shi)，切實(shi)(shi)履行推進(jin)(jin)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)建(jian)設(she)第一(yi)責任人職(zhi)責。二是(shi)依(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)(li)穩步(bu)推進(jin)(jin)。指導(dao)(dao)(dao)中(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)全面修訂公司(si)章程(cheng)(cheng)，健全議事(shi)規(gui)則，編制(zhi)(zhi)“三(san)會一(yi)層(ceng)”權(quan)(quan)責清單，依(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)明(ming)確(que)職(zhi)責邊界和履職(zhi)程(cheng)(cheng)序，形成權(quan)(quan)責對等(deng)、協調(diao)運轉、有效(xiao)制(zhi)(zhi)衡(heng)的(de)(de)治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)(li)機制(zhi)(zhi)。推動(dong)(dong)總法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)顧(gu)問(wen)(wen)制(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)和法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)工(gong)作(zuo)(zuo)要(yao)求納入章程(cheng)(cheng)，明(ming)確(que)總法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)顧(gu)問(wen)(wen)列席董(dong)事(shi)會，為重大經營決(jue)策提供(gong)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)支撐，促進(jin)(jin)各(ge)治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)(li)主體(ti)依(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)履職(zhi)、科學決(jue)策。三(san)是(shi)依(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)合(he)規(gui)經營深(shen)入開(kai)展(zhan)(zhan)。指導(dao)(dao)(dao)中(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)強化改(gai)革方案制(zhi)(zhi)定(ding)和實(shi)(shi)施(shi)(shi)過(guo)(guo)程(cheng)(cheng)的(de)(de)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)審(shen)(shen)核(he)把關，依(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)依(yi)規(gui)參與處(chu)置“僵尸企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)”、壓縮管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)層(ceng)級，依(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)解決(jue)破產注銷、債(zhai)權(quan)(quan)債(zhai)務處(chu)理(li)(li)(li)(li)等(deng)難(nan)點問(wen)(wen)題，助(zhu)力(li)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)瘦身健體(ti)提質增效(xiao)。四(si)是(shi)依(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)規(gui)范(fan)管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)持續深(shen)化。目前，中(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)規(gui)章制(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)、經濟合(he)同(tong)、重要(yao)決(jue)策法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)審(shen)(shen)核(he)率已基本達(da)到(dao)(dao)(dao)100%。在此(ci)基礎上，進(jin)(jin)一(yi)步(bu)督(du)促企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)提高審(shen)(shen)核(he)質量，加強風險識(shi)別、預警和合(he)同(tong)履約全程(cheng)(cheng)管(guan)(guan)(guan)(guan)控，推動(dong)(dong)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)與經營管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)深(shen)度(du)(du)(du)融(rong)合(he)。組織(zhi)中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)石油(you)、中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)移動(dong)(dong)、東方電(dian)氣、招(zhao)商(shang)局集(ji)團、中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)中(zhong)(zhong)鐵等(deng)5家(jia)(jia)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)開(kai)展(zhan)(zhan)合(he)規(gui)管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)體(ti)系建(jian)設(she)試(shi)點。五是(shi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)工(gong)作(zuo)(zuo)基礎不斷夯(hang)實(shi)(shi)。推動(dong)(dong)中(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)進(jin)(jin)一(yi)步(bu)健全總法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)顧(gu)問(wen)(wen)制(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)，逐步(bu)拓展(zhan)(zhan)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)職(zhi)能，充實(shi)(shi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)工(gong)作(zuo)(zuo)力(li)量，深(shen)入開(kai)展(zhan)(zhan)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)宣傳教(jiao)育。截至目前，102家(jia)(jia)中(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)集(ji)團全部建(jian)立總法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)顧(gu)問(wen)(wen)制(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)，全系統三(san)級以上企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)建(jian)立總法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)顧(gu)問(wen)(wen)制(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)的(de)(de)達(da)到(dao)(dao)(dao)3131戶，專職(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)顧(gu)問(wen)(wen)人數(shu)超過(guo)(guo)21000人，法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)工(gong)作(zuo)(zuo)隊伍(wu)進(jin)(jin)一(yi)步(bu)壯大。
下一步，我們將(jiang)深入貫徹黨中央、國(guo)務(wu)院關于法(fa)(fa)治政(zheng)府建設的部署要(yao)求，以打(da)造法(fa)(fa)治機(ji)構和法(fa)(fa)治央企(qi)為目標，以落實(shi)《實(shi)施方案》為抓手，進一步健全(quan)完善制度(du)機(ji)制，強化任務(wu)措施督促檢查，推動(dong)依(yi)法(fa)(fa)監(jian)管(guan)、依(yi)法(fa)(fa)治企(qi)再上(shang)新(xin)臺階。
