文章來源：政策(ce)法規局 發布時(shi)間：2017-01-28
國資委系(xi)統法治工作(zuo)
簡 報
第3期
國務(wu)院國資委政策法(fa)規(gui)局(ju) 2016年(nian)1月27日(ri)
中央企業法治工作會議(yi)在京召開(kai)
【工(gong) 作(zuo) 動 態】
中央企業法治工作會議(yi)(yi)引發新聞媒體熱(re)議(yi)(yi)
2015年中央(yang)企業(ye)重大法(fa)律糾紛(fen)案件協調成(cheng)效顯著
《一帶一路(lu)沿線國家法律(lv)風險防范(fan)指引(yin)》系(xi)列(lie)叢書正式出版(ban)發行
地方國資委課題研究結題評(ping)審在北京舉行
中央(yang)企業法治(zhi)工作(zuo)會議在(zai)京召開
2015年12月28日(ri)至29日(ri)，中央(yang)企(qi)業(ye)法(fa)治工(gong)作會(hui)議在京順(shun)利召開(kai)。國(guo)務院國(guo)資(zi)委(wei)副主任、黨委(wei)委(wei)員王文(wen)斌(bin)出席會(hui)議并作重要講話。國(guo)務院國(guo)資(zi)委(wei)副秘書(shu)長(chang)周渝波(bo)、委(wei)內有關廳局(ju)負責同志、110戶中央(yang)企(qi)業(ye)分管法(fa)治工(gong)作的負責同志和總法(fa)律顧(gu)問(wen)共計179人在國(guo)資(zi)委(wei)主會(hui)場(chang)參加(jia)會(hui)議，中(zhong)央企(qi)業(ye)法(fa)律部門(men)和重要(yao)子企(qi)業(ye)法(fa)律顧(gu)問以(yi)及省級國資(zi)委(wei)政策(ce)法(fa)規部門(men)共(gong)計7800余人通過視頻(pin)方式在(zai)(zai)分會場參加了(le)會議(yi)。在(zai)(zai)講話中(zhong)，王文斌(bin)副主任充(chong)分肯(ken)定(ding)了中央企業法(fa)治工(gong)作(zuo)一年多來取得(de)的可喜成績(ji)，提出了“十(shi)三五”時期中央(yang)企業法(fa)治(zhi)工(gong)(gong)作“一個(ge)(ge)(ge)升級、兩個(ge)(ge)(ge)融合、三(san)個(ge)(ge)(ge)轉變(bian)”的總體要求，明確(que)了(le)2016年的五項(xiang)重點工(gong)(gong)作，即做(zuo)好法(fa)治(zhi)央企建設總體部署、完(wan)善總法(fa)律(lv)顧問(wen)(wen)制(zhi)度、提(ti)升法(fa)律(lv)管理水平、增強境外(wai)法(fa)律(lv)風險(xian)防范(fan)能(neng)力(li)和提(ti)高企業法(fa)律(lv)顧問(wen)(wen)整體素(su)質。會上，中(zhong)航工業、中(zhong)國石油、中(zhong)煤(mei)集團、中(zhong)國電建等(deng)4家中(zhong)央企業介紹了(le)典(dian)型經驗，各企業代(dai)表(biao)結合會議精神，圍繞全(quan)面推進(jin)法治央企建設，進(jin)行了分組討(tao)論。
與(yu)會代(dai)表對會議給予了高度評價，一(yi)致認為這(zhe)次(ci)會(hui)議是在貫徹(che)落實黨(dang)的(de)十八屆四中(zhong)、五中(zhong)全(quan)會(hui)精(jing)神、深(shen)(shen)入推進全(quan)面依(yi)法(fa)(fa)治國、深(shen)(shen)化國有(you)企(qi)業改革的(de)大(da)背景下，召開的(de)一次(ci)承前啟后、繼往開來(lai)的(de)重要會(hui)議。會(hui)議既是一次(ci)總(zong)結會(hui)、表彰會(hui)，又是一次(ci)動員(yuan)會(hui)、鼓勁會(hui)，吹響(xiang)了中(zhong)央企(qi)業法(fa)(fa)治工(gong)作全(quan)面升(sheng)級(ji)的(de)沖鋒號，使(shi)大(da)家(jia)精(jing)神振奮、充滿信心。大(da)家(jia)普(pu)遍反映，會(hui)議召開的(de)時機好、內容實、形式新、交流(liu)深(shen)(shen)、收獲大(da)。4家(jia)企(qi)業的(de)典型發(fa)言和各小組研討交流(liu)中(zhong)分享(xiang)的(de)好經驗、好做法(fa)(fa)，使(shi)大(da)家(jia)深(shen)(shen)受(shou)啟發(fa)。同時，會議(yi)材料(liao)不僅以光(guang)盤形(xing)式(shi)匯編了中央企(qi)(qi)業(ye)法(fa)制工作新五年規劃實(shi)施方案(an)、企(qi)(qi)業(ye)法(fa)治(zhi)工作會議(yi)材料(liao)、優秀案(an)例和(he)兩個研究報告(gao)，還(huan)專門發(fa)放了剛剛編寫出版的《一(yi)帶一(yi)路沿線國(guo)家(jia)法(fa)律風(feng)險(xian)防范指引》和(he)央企(qi)(qi)法(fa)治(zhi)工作通訊錄(lu)，為各企(qi)(qi)業(ye)進一(yi)步做好工作提供了豐富的資源。
會議(yi)期間，代表們結合王文斌副主(zhu)任(ren)的重要(yao)講話，圍繞(rao)全面推(tui)進(jin)法(fa)(fa)治央企(qi)建(jian)設進(jin)行了(le)深入(ru)討論，并提出了(le)工作(zuo)建(jian)議，主(zhu)要(yao)包括(kuo)：進(jin)一步增強企(qi)業領導人員法(fa)(fa)治思維(wei)和(he)能力、加快推(tui)進(jin)中央企(qi)業法(fa)(fa)治工作(zuo)制度(du)化建(jian)設、完(wan)善總法(fa)(fa)律顧問制度(du)、加(jia)強(qiang)對合(he)規管理和法(fa)(fa)律監(jian)督工作專(zhuan)項(xiang)指導、加(jia)大對企(qi)業法(fa)(fa)律顧問(wen)人才隊伍建設推動力度、強化對境(jing)外(wai)法(fa)律(lv)風險防范的(de)指導等。
【工(gong) 作 動(dong) 態】
● 中央(yang)企業法治工(gong)作會議引發新聞媒體熱議
2015年12月28日(ri)至29日(ri)，中(zhong)央企業法治(zhi)工作會(hui)議在京召開，主(zhu)流新(xin)(xin)聞媒體予以(yi)(yi)充(chong)分(fen)關注。新(xin)(xin)華社、中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)(yang)電(dian)視臺、法(fa)(fa)制日報(bao)、人(ren)(ren)(ren)民(min)網(wang)(wang)、中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)企(qi)業(ye)報(bao)、國(guo)(guo)資報(bao)告等專(zhuan)(zhuan)門派記者參加會(hui)議，并進(jin)行(xing)了專(zhuan)(zhuan)題報(bao)道。中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)(yang)電(dian)視臺于28日當天在新(xin)(xin)聞頻道24小(xiao)時國(guo)(guo)內焦(jiao)點欄(lan)目中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)，以(yi)(yi)“2015法(fa)(fa)治央(yang)(yang)企(qi)，避免損(sun)失(shi)722億”為(wei)題進(jin)行(xing)了長達近(jin)2分(fen)鐘(zhong)的(de)專(zhuan)(zhuan)題報(bao)道，介紹了中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)(yang)企(qi)業(ye)法(fa)(fa)治工(gong)作取得的(de)積(ji)極進(jin)展(zhan)和顯著成效。新(xin)(xin)華社專(zhuan)(zhuan)題刊發了《國(guo)(guo)資委明(ming)(ming)確(que)“十三(san)五”央(yang)(yang)企(qi)法(fa)(fa)治工(gong)作五大(da)任(ren)務 央(yang)(yang)企(qi)主(zhu)要(yao)負責人(ren)(ren)(ren)將(jiang)是(shi)第一責任(ren)人(ren)(ren)(ren)》的(de)文(wen)章(zhang)。人(ren)(ren)(ren)民(min)網(wang)(wang)以(yi)(yi)《國(guo)(guo)資委明(ming)(ming)確(que)“十三(san)五”央(yang)(yang)企(qi)法(fa)(fa)治工(gong)作五大(da)任(ren)務》為(wei)題，對(dui)會(hui)議主(zhu)要(yao)精(jing)神(shen)進(jin)行(xing)了報(bao)道。法(fa)(fa)制日報(bao)撰寫了《企(qi)業(ye)主(zhu)要(yao)負責人(ren)(ren)(ren)履(lv)行(xing)第一職責 “十三(san)五”央(yang)(yang)企(qi)將(jiang)實現法(fa)(fa)治建設戰略性(xing)升(sheng)級(ji)》的(de)主(zhu)題文(wen)章(zhang)。國(guo)(guo)資報(bao)告及時對(dui)王文(wen)斌副主(zhu)任(ren)的(de)講話進(jin)行(xing)了轉載。中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)網(wang)(wang)、中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)日報(bao)網(wang)(wang)、中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)青年(nian)網(wang)(wang)、鳳凰網、新浪網、搜狐網等媒體也對會議(yi)進行了專門報道或轉載。截至(zhi)2016年(nian)1月21日，百度(du)搜索中(zhong)對會(hui)議及法治央企建設進行報道的文章達1950余篇(pian)。
● 2015年中央(yang)企業重(zhong)大法律糾紛案件協調成效顯著
2015年國務院國資委政策法規局指(zhi)導(dao)協調中央企(qi)業重大法律糾紛(fen)案件32件，涉案金額43.5億元。所協(xie)調的案(an)件(jian)總體(ti)上呈現出三(san)個特點：一是融(rong)資(zi)性貿易法(fa)律糾紛案(an)件(jian)增多(duo)，如(ru)恒(heng)天集(ji)團、中(zhong)國(guo)工藝與江西藍海公司融(rong)資(zi)性貿易糾紛案(an)等，往往涉案(an)金額高、引(yin)發連(lian)鎖(suo)反應；二是困(kun)難企業發生案(an)件(jian)較多(duo)，如(ru)中(zhong)國(guo)鐵物近年來積(ji)累了一系列案(an)件(jian)，國(guo)有資(zi)產損失風險較大(da)；三(san)是涉外(wai)重大(da)案(an)件(jian)協(xie)調時間長、難度大(da)，如(ru)美公(gong)民訴中國政府及北方(fang)公(gong)司案(an)、波(bo)蘭A2高鐵案等(deng)，涉案金額大(da)、復雜敏感。為此，在協(xie)調(diao)過程中(zhong)一方面指導涉案企業周(zhou)密(mi)論證、妥善應對(dui)，與有關(guan)部門和(he)地方加強溝通(tong)，最大(da)限度減少或避免損失；另一方面，要求(qiu)企業舉(ju)一反(fan)三，及時總結經(jing)驗教訓(xun)，堵塞管理漏洞，健全(quan)完善法律風(feng)險(xian)防范(fan)機(ji)制和(he)制度，不斷提升風(feng)險(xian)防范(fan)的能力和(he)水平。
● 《一帶一路沿線國家法律風險(xian)防范指引》系列叢書正式(shi)出(chu)版發行(xing)
為進一(yi)(yi)(yi)步促進我(wo)國有(you)企(qi)業(ye)在參與(yu)“一(yi)(yi)(yi)帶(dai)一(yi)(yi)(yi)路”建(jian)設中(zhong)，更好地熟(shu)悉(xi)掌握所在國法(fa)(fa)律(lv)制度(du)，全(quan)面(mian)分(fen)析評估和(he)有(you)效應對各類法(fa)(fa)律(lv)風險(xian)，在王(wang)文(wen)斌(bin)副主任的親自指導下，國務院國資委政策法(fa)(fa)規局(ju)組織部(bu)分(fen)中(zhong)央(yang)企(qi)業(ye)編寫(xie)了《一(yi)(yi)(yi)帶(dai)一(yi)(yi)(yi)路沿(yan)線(xian)國家法(fa)(fa)律(lv)風險(xian)防(fang)范指引》系(xi)列(lie)叢(cong)書(shu)(shu)。本系(xi)列(lie)叢(cong)書(shu)(shu)系(xi)統總(zong)結了“一(yi)(yi)(yi)帶(dai)一(yi)(yi)(yi)路”沿(yan)線(xian)國家在投(tou)資、貿易、工程承包、勞務合作(zuo)、財稅金(jin)融、知識(shi)產(chan)權、爭(zheng)議解決等領域的相關法(fa)(fa)律(lv)制度(du)、法(fa)(fa)律(lv)風險(xian)和(he)典型案例。叢(cong)書(shu)(shu)內(nei)容豐富(fu)全(quan)面(mian)，案例鮮活生動，具(ju)有(you)較強的實踐性(xing)和(he)參考價值。第一(yi)(yi)(yi)批包括印度(du)尼(ni)西亞、沙特、俄羅(luo)斯(si)(si)、白俄羅(luo)斯(si)(si)、埃及(ji)、蒙古、巴基斯(si)(si)坦、緬甸、泰國等9個國家分(fen)冊將陸續由經濟科學出版社正式出版。
● 地方國資委課題研究結題評審在北京舉行
2016年(nian)1月(yue)13日，地方(fang)(fang)國(guo)資委(wei)課題(ti)(ti)(ti)研(yan)(yan)(yan)究(jiu)(jiu)結題(ti)(ti)(ti)評審暨貫徹落實2015年(nian)全國(guo)國(guo)資委(wei)系(xi)統(tong)指導監(jian)(jian)督工(gong)作(zuo)研(yan)(yan)(yan)討培訓班(ban)精(jing)神情(qing)況座談(tan)會在(zai)北(bei)京召開。圍繞(rao)國(guo)務院國(guo)資委(wei)政策(ce)法(fa)(fa)規局委(wei)托開展(zhan)的(de)(de)《地方(fang)(fang)國(guo)有企(qi)(qi)業推(tui)進(jin)依(yi)法(fa)(fa)治(zhi)企(qi)(qi)》、《推(tui)動經(jing)營性國(guo)有資產集中統(tong)一(yi)監(jian)(jian)管(guan)(guan)》、《地市國(guo)資監(jian)(jian)管(guan)(guan)機構(gou)職能轉變》、《縣級國(guo)有資產監(jian)(jian)管(guan)(guan)體(ti)制現(xian)狀及問題(ti)(ti)(ti)》等(deng)4個(ge)課題(ti)(ti)(ti)，江西、福(fu)建(jian)(jian)、陜西、上海徐匯、安(an)徽(hui)合肥、四川綿陽、遼寧(ning)鞍山、湖北(bei)襄陽等(deng)8個(ge)地方(fang)(fang)國(guo)資委(wei)就各(ge)自(zi)課題(ti)(ti)(ti)研(yan)(yan)(yan)究(jiu)(jiu)成果進(jin)行(xing)了(le)匯報。有的(de)(de)課題(ti)(ti)(ti)報告重點從(cong)法(fa)(fa)律(lv)(lv)、政策(ce)維度進(jin)行(xing)了(le)理(li)論研(yan)(yan)(yan)究(jiu)(jiu)，有的(de)(de)對(dui)(dui)各(ge)地已有經(jing)驗進(jin)行(xing)了(le)系(xi)統(tong)歸納，有的(de)(de)對(dui)(dui)幾種改革(ge)路(lu)徑進(jin)行(xing)了(le)對(dui)(dui)比分析，有的(de)(de)對(dui)(dui)下一(yi)步(bu)工(gong)作(zuo)提出(chu)了(le)對(dui)(dui)策(ce)建(jian)(jian)議(yi)。國(guo)務院國(guo)有企(qi)(qi)業改革(ge)領導小組(zu)辦公室政策(ce)研(yan)(yan)(yan)究(jiu)(jiu)組(zu)副(fu)組(zu)長董朝(chao)輝(hui)、國(guo)資委(wei)研(yan)(yan)(yan)究(jiu)(jiu)中心(xin)副(fu)主任盧(lu)永真、中國(guo)電(dian)力建(jian)(jian)設集團(tuan)公司(si)總(zong)法(fa)(fa)律(lv)(lv)顧問王(wang)書(shu)寶等(deng)3位專(zhuan)家組(zu)成專(zhuan)家組(zu)，對(dui)(dui)課題(ti)(ti)(ti)研(yan)(yan)(yan)究(jiu)(jiu)成果進(jin)行(xing)了(le)評審驗收。專(zhuan)家組(zu)一(yi)致認為(wei)(wei)，有關地方(fang)(fang)的(de)(de)課題(ti)(ti)(ti)研(yan)(yan)(yan)究(jiu)(jiu)符合國(guo)有企(qi)(qi)業改革(ge)的(de)(de)正確方(fang)(fang)向，研(yan)(yan)(yan)究(jiu)(jiu)方(fang)(fang)法(fa)(fa)科學，分析比較全面，提出(chu)的(de)(de)對(dui)(dui)策(ce)建(jian)(jian)議(yi)較為(wei)(wei)可行(xing)，對(dui)(dui)國(guo)務院國(guo)資委(wei)和各(ge)地推(tui)進(jin)相關工(gong)作(zuo)具有較高借鑒價(jia)值。
國務院國資委(wei)政策法(fa)規局(ju)(ju)局(ju)(ju)長郭祥玉出席會議(yi)(yi)并講話，對各地課題研究報(bao)告(gao)給予(yu)(yu)高度評(ping)價，對地方貫徹落(luo)實2015年指導(dao)監(jian)(jian)督工(gong)(gong)作(zuo)研討培(pei)訓班精神(shen)的進(jin)展情(qing)況和(he)(he)工(gong)(gong)作(zuo)措(cuo)施給予(yu)(yu)了肯定(ding)，同時介紹了政策法(fa)規局(ju)(ju)2016年工(gong)(gong)作(zuo)初步(bu)打算，并對地方國資委(wei)和(he)(he)指導(dao)監(jian)(jian)督地方國資工(gong)(gong)作(zuo)聯系(xi)點進(jin)一(yi)步(bu)做(zuo)好重要情(qing)況報(bao)告(gao)、重點信息報(bao)送、意(yi)見建議(yi)(yi)反饋等工(gong)(gong)作(zuo)提出了要求(qiu)。
報：委領導、監事會主席、副(fu)秘書長
送：委內各廳局(ju)
各中央企業，各省、自治區、直轄市及計劃單列市和新疆生產建
設兵(bing)團國(guo)資委(wei)
印數：70份
