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國務院國資委印發2018年立法工作計劃

【工 作 動 態】　　

國務院國資委召開深入學習宣傳和貫徹實施憲法動員部署會

國務院國資委舉辦第十七期法治講堂暨第四期青年講壇

政策法規局赴地方組織開展片區調研

中央企業領導講法治

中央企業法治工作硬措施

國務院國資委印發2018年立法工作計劃

4月9日，國務院國資委印發《2018年立法工作計劃》。該計劃確定了21件立法項目。主要包括：部門規章4件，規范性文件17件，涉及中央企業投資規劃管理、財務管理、產權管理、考核分配管理、資本收益管理、加強和改進監督工作等領域。

為做好2018年立法工作，國務院國資委提出要重點把握以下四個方面：一是牢牢把握正確立法方向。牢固樹立“四個意識”，自覺在習近平新時代中國特色社會主義思想指導下找準立法方向、明確立法思路、設計主要制度，不折不扣落實黨的路線方針政策和中央決策部署。根據新時代推進國資國企改革發展的目標任務，深入研究國資監管工作規律和企業經營發展規律，提高制度供給質量，更好運用法治思維和法治方式破解改革發展難題，不斷健全系統完備、科學規范、運行有效的國資監管法規制度體系。二是切實提高立法質量。堅持問題導向，進一步加強和改進立法調研，深入企業和基層了解情況，充分聽取各方意見，不斷提高立法的科學性、針對性、有效性。遵守《規章制定程序條例》規定，準確把握國資監管機構職責定位，保證立法工作權限合法、程序合法、實體合法。三是認真落實立法工作計劃。加強組織領導，明確時間節點，細化工作責任，有計劃、有步驟地抓好計劃項目的研究起草。嚴格執行立法工作規則和程序，對草案及時開展公平競爭自查，經政策法規局法律審核后，提交主任辦公會議審議。政策法規局要加大組織協調和指導服務力度，及時跟蹤了解立法工作計劃執行情況，確保順利完成。四是堅持立改廢釋并舉。充分利用2017年規章規范性文件清理成果，及時修訂完善涉及的制度文件，確保職能轉變落實落地。要深入貫徹黨的十九屆三中全會精神，結合國資監管職能調整優化，進一步梳理現行有效的規章規范性文件，適時開展清理，加強立法工作與職能轉變的有效銜接，更好發揮法治對國資國企改革發展的促進保障作用。

【工 作 動 態】

●國務院國資委召開深入學習宣傳和貫徹實施憲法動員部署會

4月9日，國務院國資委召開視頻會，對中央企業和國資委直屬機關、直管協會深入學習宣傳和貫徹實施憲法進行動員部署，國資委黨委書記郝鵬強調要認真貫徹落實黨中央重大決策部署，切實弘揚憲法精神，堅定憲法自信，增強憲法自覺，不斷開創國企國資改革發展黨建工作新局面。國資委副主任、黨委委員翁杰明主持會議。

郝鵬強調，要切實尊崇憲法、嚴格實施憲法，確保國企國資改革發展黨建工作始終沿著正確的方向前進。要堅定不移把習近平新時代中國特色社會主義思想作為各項工作的根本遵循，結合國企國資改革發展黨建實際，把習近平新時代中國特色社會主義思想真正學懂弄通做實；要堅定不移加強黨對國有企業的全面領導，堅持把政治建設擺在首位，充分發揮黨委（黨組）的領導作用，切實強化黨建工作責任制，持續推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭；要堅定不移全面深化國企國資改革，進一步完善國有資產管理體制，著力健全市場化經營機制，抓好布局結構優化調整，強化國有資產監督；要堅定不移推動國有企業高質量發展，在打好三大攻堅戰中爭當先鋒表率，持續深化供給側結構性改革，大力振興實體經濟，全力推動創新發展，穩步提升國際化經營水平。

郝鵬要求，國資委系統要廣泛持續深入開展憲法學習宣傳教育，全面推進國企國資法治建設，做憲法的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛者。要深入推進憲法學習宣傳教育，大力弘揚憲法精神，使憲法深入人心，內化于心、外化于行；要持續深化依法監管，依法推進機構調整職能轉變，不斷提高監管的法治化水平；要全面推進依法治企，堅持依法治理，依法經營，努力打造法治央企；要全面落實依規治黨要求，切實加強黨內法規工作，不斷提升黨建工作制度化、規范化水平。

國資委機關局級干部，各直屬單位、直管協會主要負責同志在主會場參加會議，各中央企業黨委（黨組）書記、分管宣傳、法治工作負責同志和集團總部各部門主要負責同志在各視頻分會場參加會議。

●國務院國資委舉辦第十七期法治講堂暨第四期青年講壇

為落實黨中央關于深入學習憲法和貫徹實施憲法的統一部署，進一步深化國資委系統憲法學習宣傳教育活動，4月26日下午，國資委政策法規局舉辦第十七期法治講堂暨第四期青年講壇。

本次活動邀請中國政法大學焦洪昌教授作《新時代的憲法共識》專題講座。焦教授從與時俱進的共和國憲法、憲法修改的嚴格程序、憲法修改的中國模式、憲法修改的基本原則、憲法修改的基本內容和凝聚共識再出發等六個方面進行了深入解讀。講座內容豐富，重點突出，脈絡清晰，對于進一步提高憲法意識，更好地學習憲法、遵守憲法，并以此為指引全面深化國企國資法治建設具有重要的指導意義。

活動由政策法規局局長郭祥玉主持。國資委青研會成員、政策法規局全體同志、委內有關廳局同志在國資委主會場參加講堂。各中央企業相關領導、總法律顧問、法律事務機構全體人員，部分中央企業生產一線員工，各省級國資委及所監管企業的有關負責人、法律事務機構有關人員，共計3.3萬余人通過視頻方式參加。

●政策法規局赴地方組織開展片區調研

2018年4月中下旬，政策法規局分別赴廣西、陜西、江蘇三個省組織開展覆蓋全部37個省級國資委和部分地市級國資委的工作調研，就完善國有資產管理體制有關情況和建議進行了座談，并深入駐地央企和省屬重點國有企業，對法治工作進行了實地調研。

通過調研座談，各省市國資委圍繞開展國有資本投資、運營公司試點改革、推進經營性國有資產集中統一監管、進一步加強出資人監督等方面進行了深入研討，總結分享了典型經驗做法，提出了進一步完善國有資產管理體制、調整優化國資監管職能的意見和建議。調研中，政策法規局郭祥玉局長和其他負責同志介紹了政策法規局近期工作開展情況，對各地2018年政策法規工作提出三點建議：一是認真研究國資委職能定位，深入推進職能轉變。二是貫徹落實深化黨和國家機構改革的有關要求，大力推進經營性國有資產集中統一監管。三是以憲法宣傳教育為契機，切實強化依法監管依法治企。

●中央企業領導講法治

1.“改革越是進入深水區，越要重視法治。我們既要強化改革的驅動力，也要掌穩法治的‘方向舵’，確保重大改革于法有據，用法治固化改革成果。唯其如此，改革才能行穩致遠。”

——摘自國家電投總經理、黨組副書記孟振平在公司2018年法治工作會議上的講話

2.“領導干部‘遵法干事’，一要樹立法治思維，二要提高法治能力。有了法治思維，就能更好地依法用權；有了法治能力，就能更好地依法領導。要牢固樹立主動的知法意識、嚴格的守法意識、自覺的自律意識、清醒的風險意識和強烈的維權意識，并落實到實際工作中。”

——摘自中國航油董事長、黨委書記周強在公司黨委中心組擴大學習法治專題講座上的講話

●中央企業法治工作硬措施

1、中國石化：法律風險防控責任制全面實施。法律風險防控進制度、進流程、進崗位、進職責，共完成1105個業務流程，識別出法律風險點8947個、風險崗位1636個，對內控流程、制度提出新增和修訂建議711條，完善法律風險清單490條。

2、國家電投：開展全覆蓋式依法治企考核評價，將全部分公司以及科研培訓機構都納入考核范圍。通報各單位指標考核情況，針對不達標單位下達警示函，約談主要負責人，跟蹤督促檢查落實。