文(wen)章來源：法規局 發布時間：2020-05-17
國務(wu)院國資委印發2019年立法工作計劃
【工 作 動 態(tai)】
國(guo)務(wu)院國(guo)資委舉辦第(di)二(er)十三期法治講堂
中央企業領導講法治
中央企業法治(zhi)工作重點措施
國務院國資委印發2019年立法工作計劃
4月(yue)20日，國資委(wei)印(yin)發《2019年(nian)立法工(gong)作(zuo)計(ji)劃》，確定9件立法項目(mu)。主要包括(kuo)，部門規章2件，規范性文件7件，涉及中央企(qi)業(ye)投資規劃與資本管理、產權管理和內控、建立健全現代(dai)企(qi)業(ye)制度完善(shan)公司(si)治理等方面。
為(wei)做(zuo)好2019年立(li)(li)(li)法(fa)(fa)(fa)(fa)工(gong)作(zuo)，國資委(wei)(wei)提出要(yao)(yao)重點(dian)把(ba)握(wo)以下四個(ge)方(fang)面：一(yi)(yi)是(shi)(shi)牢牢把(ba)握(wo)正確(que)立(li)(li)(li)法(fa)(fa)(fa)(fa)方(fang)向。堅持(chi)(chi)以習近平總(zong)書記全面依法(fa)(fa)(fa)(fa)治國新(xin)(xin)理念新(xin)(xin)思想新(xin)(xin)戰略指(zhi)(zhi)導(dao)推動立(li)(li)(li)法(fa)(fa)(fa)(fa)工(gong)作(zuo)，堅決貫徹黨的(de)(de)理論路(lu)線方(fang)針政策和(he)(he)(he)中(zhong)央各(ge)項決策部署。服務(wu)國資國企(qi)(qi)改(gai)革發(fa)展(zhan)大局，深入研究國資監管(guan)工(gong)作(zuo)規(gui)律(lv)和(he)(he)(he)企(qi)(qi)業(ye)發(fa)展(zhan)規(gui)律(lv)，加(jia)強(qiang)重點(dian)領域立(li)(li)(li)法(fa)(fa)(fa)(fa)，健(jian)全系(xi)統完備、科(ke)(ke)學(xue)規(gui)范、運行(xing)(xing)(xing)有(you)效的(de)(de)國資監管(guan)法(fa)(fa)(fa)(fa)規(gui)制度(du)(du)體系(xi)。二是(shi)(shi)不斷(duan)提高立(li)(li)(li)法(fa)(fa)(fa)(fa)質量。進(jin)一(yi)(yi)步加(jia)強(qiang)和(he)(he)(he)改(gai)進(jin)立(li)(li)(li)法(fa)(fa)(fa)(fa)調研，深入企(qi)(qi)業(ye)基層了解情(qing)況，充(chong)分聽取企(qi)(qi)業(ye)和(he)(he)(he)行(xing)(xing)(xing)業(ye)協會商會等各(ge)方(fang)意見，不斷(duan)提高立(li)(li)(li)法(fa)(fa)(fa)(fa)的(de)(de)針對(dui)(dui)性(xing)有(you)效性(xing)。堅持(chi)(chi)問題(ti)導(dao)向，力戒形式主義，防止(zhi)穿靴(xue)戴帽，切(qie)實(shi)(shi)提出務(wu)實(shi)(shi)有(you)效的(de)(de)措施(shi)，做(zuo)到制度(du)(du)立(li)(li)(li)得住、行(xing)(xing)(xing)得通(tong)、真(zhen)管(guan)用。加(jia)強(qiang)法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)審核把(ba)關，嚴(yan)(yan)格落(luo)(luo)實(shi)(shi)公(gong)平競(jing)爭審查要(yao)(yao)求，確(que)保(bao)文(wen)(wen)件符(fu)合上位(wei)法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)規(gui)定(ding)、符(fu)合國資委(wei)(wei)職責定(ding)位(wei)。三是(shi)(shi)切(qie)實(shi)(shi)抓好計劃(hua)(hua)的(de)(de)落(luo)(luo)實(shi)(shi)。各(ge)廳(ting)(ting)局要(yao)(yao)把(ba)執(zhi)行(xing)(xing)(xing)立(li)(li)(li)法(fa)(fa)(fa)(fa)計劃(hua)(hua)作(zuo)為(wei)一(yi)(yi)項重要(yao)(yao)任務(wu)，加(jia)強(qiang)組織領導(dao)，強(qiang)化主體責任，明確(que)時間節(jie)點(dian)，抓緊推進(jin)計劃(hua)(hua)內項目(mu)的(de)(de)研究起草。嚴(yan)(yan)控(kong)計劃(hua)(hua)外(wai)立(li)(li)(li)法(fa)(fa)(fa)(fa)項目(mu)，確(que)需新(xin)(xin)增(zeng)的(de)(de)，有(you)關廳(ting)(ting)局應(ying)先將(jiang)立(li)(li)(li)法(fa)(fa)(fa)(fa)的(de)(de)必要(yao)(yao)性(xing)、可(ke)行(xing)(xing)(xing)性(xing)和(he)(he)(he)進(jin)度(du)(du)安排(pai)等按程(cheng)序(xu)簽報委(wei)(wei)主要(yao)(yao)負(fu)責同志(zhi)同意后(hou)，方(fang)可(ke)啟動起草工(gong)作(zuo)。辦公(gong)廳(ting)(ting)要(yao)(yao)嚴(yan)(yan)格流程(cheng)管(guan)控(kong)，加(jia)強(qiang)對(dui)(dui)上會議題(ti)、上會材(cai)料、發(fa)文(wen)(wen)等的(de)(de)審核把(ba)關；法(fa)(fa)(fa)(fa)規(gui)局要(yao)(yao)加(jia)強(qiang)組織協調和(he)(he)(he)督促(cu)指(zhi)(zhi)導(dao)，及時跟蹤了解計劃(hua)(hua)執(zhi)行(xing)(xing)(xing)情(qing)況，確(que)保(bao)計劃(hua)(hua)內項目(mu)順利完成。四是(shi)(shi)認真(zhen)做(zuo)好文(wen)(wen)件清理工(gong)作(zuo)。落(luo)(luo)實(shi)(shi)中(zhong)央解決形式主義突出問題(ti)為(wei)基層減負(fu)的(de)(de)要(yao)(yao)求，對(dui)(dui)現(xian)行(xing)(xing)(xing)有(you)效的(de)(de)規(gui)章規(gui)范性(xing)文(wen)(wen)件進(jin)行(xing)(xing)(xing)全面清理。立(li)(li)(li)足提高監管(guan)效能和(he)(he)(he)減輕(qing)企(qi)(qi)業(ye)負(fu)擔，對(dui)(dui)交叉(cha)重復(fu)的(de)(de)文(wen)(wen)件進(jin)行(xing)(xing)(xing)整合，對(dui)(dui)不適應(ying)監管(guan)需求的(de)(de)文(wen)(wen)件予以廢止(zhi)，大幅度(du)(du)精簡規(gui)范性(xing)文(wen)(wen)件數(shu)量，推動國資監管(guan)法(fa)(fa)(fa)(fa)規(gui)制度(du)(du)體系(xi)更加(jia)系(xi)統科(ke)(ke)學(xue)。
【工 作 動 態】
●國務院國資(zi)委舉辦第(di)二十(shi)三期法治講堂
為有效防(fang)范公司(si)人(ren)格否(fou)認的法律風險，促進國(guo)有企業完善公司(si)治(zhi)理，4月(yue)29日下(xia)午，國(guo)務(wu)院國(guo)資委政策法規局舉辦(ban)第二十(shi)三期法治(zhi)講(jiang)堂。郭祥玉局長主持(chi)，邀請天同(tong)律師事務(wu)所合伙人(ren)朱(zhu)華芳(fang)律師作國(guo)企治(zhi)理中公司(si)人(ren)格否(fou)認風險防(fang)控(kong)專題講(jiang)座。
朱華(hua)芳律師結合(he)典型案(an)例，詳細介紹了(le)公司人格否(fou)認(ren)的(de)國內外(wai)司法實踐，重點分析了(le)存在的(de)法律風險，并(bing)提出改進建議。講座內容(rong)豐富，實踐性(xing)、針對性(xing)很強(qiang)，對于(yu)國有企業進一步完善(shan)公司治理、加強(qiang)法律風險防范具有重要(yao)的(de)指導意義(yi)。
政策法規局(ju)(ju)全體同志(zhi)、委(wei)內有(you)關(guan)(guan)廳局(ju)(ju)同志(zhi)在(zai)國資委(wei)主會場參加(jia)講堂。各(ge)中央(yang)企(qi)業(ye)相關(guan)(guan)領導、總法律(lv)顧問、法律(lv)事(shi)務(wu)機構(gou)全體人(ren)員，各(ge)省級(ji)國資委(wei)及所(suo)監管企(qi)業(ye)的有(you)關(guan)(guan)負(fu)責人(ren)、法律(lv)事(shi)務(wu)機構(gou)有(you)關(guan)(guan)人(ren)員，共計1.8萬(wan)余人(ren)通過視頻方式參加(jia)。
●中央企業領導(dao)講法治
1.“法(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)建設(she)不僅成為我們黨治(zhi)(zhi)國(guo)理政的(de)重(zhong)大舉措，也(ye)(ye)成為我們黨必(bi)須為之奮(fen)斗的(de)政治(zhi)(zhi)責(ze)任和(he)歷史使命(ming)。國(guo)務院國(guo)資委貫(guan)徹(che)落實黨的(de)十九大精神(shen)，對中(zhong)央企業法(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)建設(she)提出明確要求(qiu)。作為我們黨執政興(xing)國(guo)的(de)政治(zhi)(zhi)基(ji)礎和(he)經濟支柱，中(zhong)央企業必(bi)須自(zi)覺踐行依(yi)法(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)國(guo)的(de)戰略部署，主動擔當起法(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)建設(she)重(zhong)任，全面提升依(yi)法(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)理、依(yi)法(fa)(fa)(fa)經營和(he)依(yi)法(fa)(fa)(fa)管理水平，成為社(she)會主義法(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)經濟建設(she)的(de)帶動者。這(zhe)也(ye)(ye)是中(zhong)央企業應有的(de)品(pin)格和(he)自(zi)覺。”
——摘(zhai)自航(hang)空工業集團總經理(li)羅榮懷在2019年法治工作(zuo)會上的講話
2.“認(ren)真學習企業(ye)(ye)(ye)境(jing)外經(jing)(jing)營(ying)(ying)(ying)合(he)(he)規(gui)(gui)管理(li)指(zhi)(zhi)引，加強(qiang)和規(gui)(gui)范企業(ye)(ye)(ye)違規(gui)(gui)經(jing)(jing)營(ying)(ying)(ying)投資責任追究(jiu)工作(zuo)，明(ming)確企業(ye)(ye)(ye)合(he)(he)規(gui)(gui)管理(li)體系建(jian)設要(yao)求，為企業(ye)(ye)(ye)加快提升依(yi)法合(he)(he)規(gui)(gui)經(jing)(jing)營(ying)(ying)(ying)管理(li)水平，立下規(gui)(gui)矩、定下標(biao)尺、指(zhi)(zhi)明(ming)方向。“種德者必養其心，守(shou)法者必利自身”。中(zhong)國(guo)石化(hua)作(zuo)為國(guo)有重(zhong)要(yao)骨干企業(ye)(ye)(ye)，必須(xu)把(ba)依(yi)法合(he)(he)規(gui)(gui)誠信(xin)(xin)經(jing)(jing)營(ying)(ying)(ying)作(zuo)為安身立命(ming)之本(ben)，把(ba)生產經(jing)(jing)營(ying)(ying)(ying)改革發(fa)展全面納入法治化(hua)軌道(dao)，全力打造治理(li)完善、經(jing)(jing)營(ying)(ying)(ying)合(he)(he)規(gui)(gui)、管理(li)規(gui)(gui)范、誠信(xin)(xin)守(shou)法的法治企業(ye)(ye)(ye)，樹(shu)立講風范、作(zuo)示范、重(zhong)規(gui)(gui)范的良好(hao)形象。”
——摘自中國(guo)石化(hua)集團黨組成員、副(fu)總經理喻(yu)寶才(cai)在2019年(nian)法治工(gong)作會上的講話
●中央(yang)企業(ye)法治(zhi)工(gong)作重點(dian)措(cuo)施
1.中國(guo)石化(hua)(hua)(hua)(hua)：中國(guo)石化(hua)(hua)(hua)(hua)先后出臺(tai)《關(guan)于完善人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)成(cheng)長(chang)通(tong)道建設的(de)(de)意(yi)見(jian)》《總部機(ji)關(guan)專(zhuan)(zhuan)家選聘管理(li)(li)辦法(fa)(fa)》《中國(guo)石化(hua)(hua)(hua)(hua)人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)強企(qi)(qi)工程戰略規劃和行(xing)動方案》《中國(guo)石化(hua)(hua)(hua)(hua)人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)強企(qi)(qi)工程三年(nian)滾動計劃（2018-2020年(nian)）》等(deng)(deng)政策，將法(fa)(fa)律系統作為集(ji)(ji)(ji)團三大人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)建設試點之一，創新(xin)機(ji)制措施，積極拓(tuo)展(zhan)(zhan)提升(sheng)法(fa)(fa)律人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)專(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)(ye)化(hua)(hua)(hua)(hua)、正規化(hua)(hua)(hua)(hua)、職(zhi)業(ye)(ye)(ye)化(hua)(hua)(hua)(hua)通(tong)道。從(cong)2018年(nian)9月(yue)起(qi)，對全系統138家直(zhi)屬單(dan)(dan)位(wei)(wei)的(de)(de)1200余(yu)名法(fa)(fa)律專(zhuan)(zhuan)兼職(zhi)人(ren)(ren)員(yuan)信息進(jin)行(xing)交叉分析，掌握人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)流動、發(fa)展(zhan)(zhan)及企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)現(xian)實需求，著(zhu)手完善法(fa)(fa)律隊伍管理(li)(li)模式、隊伍專(zhuan)(zhuan)職(zhi)化(hua)(hua)(hua)(hua)專(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)(ye)化(hua)(hua)(hua)(hua)雙通(tong)道建設。著(zhu)力(li)突出能(neng)力(li)、水(shui)平(ping)、業(ye)(ye)(ye)績要素，調整完善法(fa)(fa)律人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)管理(li)(li)和專(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)(ye)技(ji)術(shu)兩(liang)個(ge)成(cheng)長(chang)序(xu)列(lie)(lie)(lie)，其(qi)中管理(li)(li)序(xu)列(lie)(lie)(lie)按(an)(an)現(xian)行(xing)領導職(zhi)務（崗(gang)(gang)位(wei)(wei)）序(xu)列(lie)(lie)(lie)晉升(sheng)成(cheng)長(chang)，共3層(ceng)9級(ji)，專(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)(ye)技(ji)術(shu)序(xu)列(lie)(lie)(lie)按(an)(an)體(ti)(ti)現(xian)能(neng)力(li)水(shui)平(ping)和業(ye)(ye)(ye)績貢獻的(de)(de)能(neng)級(ji)差異設置(zhi)職(zhi)位(wei)(wei)序(xu)列(lie)(lie)(lie)，立足崗(gang)(gang)位(wei)(wei)按(an)(an)職(zhi)位(wei)(wei)層(ceng)級(ji)晉升(sheng)成(cheng)長(chang)，共3層(ceng)10級(ji)。專(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)(ye)技(ji)術(shu)人(ren)(ren)員(yuan)參(can)照(zhao)管理(li)(li)人(ren)(ren)員(yuan)薪酬水(shui)平(ping)確(que)(que)(que)定(ding)對應區(qu)間(jian),依(yi)據(ju)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)效(xiao)益、業(ye)(ye)(ye)務類型、專(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)(ye)特點、個(ge)人(ren)(ren)能(neng)力(li)貢獻等(deng)(deng)因素，綜合(he)確(que)(que)(que)定(ding)年(nian)度薪酬水(shui)平(ping)。其(qi)中，集(ji)(ji)(ji)團首席專(zhuan)(zhuan)家總體(ti)(ti)薪酬水(shui)平(ping)參(can)照(zhao)集(ji)(ji)(ji)團公司助理(li)(li)確(que)(que)(que)定(ding)，集(ji)(ji)(ji)團高(gao)級(ji)專(zhuan)(zhuan)家總體(ti)(ti)薪酬水(shui)平(ping)參(can)照(zhao)直(zhi)屬單(dan)(dan)位(wei)(wei)正職(zhi)，由(you)所在直(zhi)屬單(dan)(dan)位(wei)(wei)確(que)(que)(que)定(ding)，原(yuan)則上(shang)不(bu)低于80%。法(fa)(fa)律專(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)(ye)技(ji)術(shu)職(zhi)位(wei)(wei)的(de)(de)人(ren)(ren)數按(an)(an)照(zhao)管理(li)(li)序(xu)列(lie)(lie)(lie)職(zhi)數1:0.4的(de)(de)比(bi)例設置(zhi)。同時(shi)明確(que)(que)(que)，法(fa)(fa)律人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)既可(ke)以按(an)(an)職(zhi)位(wei)(wei)序(xu)列(lie)(lie)(lie)晉升(sheng)成(cheng)長(chang)，也可(ke)按(an)(an)職(zhi)位(wei)(wei)選拔條件(jian)和程序(xu)向技(ji)術(shu)序(xu)列(lie)(lie)(lie)進(jin)行(xing)橫(heng)向流動發(fa)展(zhan)(zhan)。
2.中(zhong)國移(yi)動：中(zhong)國移(yi)動積(ji)極落實法(fa)治建設(she)第(di)一(yi)(yi)責任人(ren)(ren)職責，集團(tuan)黨組專(zhuan)題學(xue)習文(wen)件精神，組織開(kai)(kai)展全(quan)集團(tuan)法(fa)治建設(she)第(di)一(yi)(yi)責任人(ren)(ren)職責自查(cha)。領導干部帶頭學(xue)法(fa)用(yong)法(fa)，全(quan)年累計學(xue)法(fa)42小時。集團(tuan)32家重要子企業全(quan)部設(she)立總法(fa)律(lv)顧問(wen)，法(fa)律(lv)專(zhuan)職人(ren)(ren)員達到564人(ren)(ren)，增幅16.8％，19家單(dan)位(wei)(wei)設(she)立獨立法(fa)律(lv)事務機構。集團(tuan)高度(du)重視(shi)法(fa)治工作信(xin)息化建設(she)，啟動集中(zhong)化合同(tong)管理系統，完成(cheng)近300萬份(fen)(fen)歷(li)史數據遷(qian)移(yi)、500余(yu)(yu)個核(he)心功能開(kai)(kai)發(fa)、200余(yu)(yu)個接口(kou)對(dui)接、1200余(yu)(yu)份(fen)(fen)范(fan)本梳理，創新開(kai)(kai)發(fa)智能客服(fu)，并成(cheng)功在六家試點單(dan)位(wei)(wei)上線實施。參與采購(gou)決策會20余(yu)(yu)次，決策項(xiang)目200多個，共審(shen)查(cha)合同(tong)2千(qian)余(yu)(yu)份(fen)(fen)。
【責任編輯：李瑛】
