專題視頻會暨第一期法治講堂上的講話
文(wen)章來源：政(zheng)策(ce)法規(gui)局 發布(bu)時間：2016-07-21
國資(zi)委(wei)副主任、黨委(wei)委(wei)員 王文斌
同志們：
今天，我們召開(kai)專題(ti)視頻會，主要是貫(guan)徹落實(shi)國資(zi)委(wei)推進中(zhong)央(yang)企業參與“一帶一路”建設(she)暨國際產能和裝備制造合作工作會議(yi)精(jing)神，分析(xi)中(zhong)央(yang)企業參與“一帶一路”建設(she)法律風(feng)險防范面臨的形勢(shi)和任務，研究下一步工作措施。國資(zi)委(wei)主任、黨委(wei)書記張毅同志(zhi)對這(zhe)次會議(yi)高度重視，專門作出批(pi)示，要求(qiu)我們把會議(yi)開(kai)好(hao)、開(kai)出實(shi)效。下面，我講三點意見。
一(yi)、充分認識中央(yang)企業參與“一(yi)帶一(yi)路”建設法律風險(xian)防范的(de)重要(yao)性緊(jin)迫(po)性
“一(yi)(yi)帶一(yi)(yi)路”戰略(lve)是(shi)黨中(zhong)央、國(guo)(guo)務院(yuan)統籌國(guo)(guo)內國(guo)(guo)際兩(liang)個大(da)局作(zuo)(zuo)出的重大(da)決策(ce)。貫徹(che)落實這(zhe)一(yi)(yi)決策(ce)部署(shu)，6月(yue)18日，國(guo)(guo)資委(wei)召開推進(jin)中(zhong)央企(qi)業(ye)參與(yu)“一(yi)(yi)帶一(yi)(yi)路”建設暨國(guo)(guo)際產(chan)能和(he)裝(zhuang)備制造(zao)合(he)作(zuo)(zuo)工作(zuo)(zuo)會議，李克強總理專門作(zuo)(zuo)出重要(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)批示，要(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)求(qiu)(qiu)中(zhong)央企(qi)業(ye)要(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)緊密結(jie)合(he)“一(yi)(yi)帶一(yi)(yi)路”戰略(lve)推進(jin)國(guo)(guo)際產(chan)能和(he)裝(zhuang)備制造(zao)合(he)作(zuo)(zuo)，為實現(xian)我(wo)國(guo)(guo)經(jing)濟(ji)提(ti)質增效升(sheng)級作(zuo)(zuo)出更(geng)大(da)貢獻；王勇國(guo)(guo)務委(wei)員(yuan)作(zuo)(zuo)了(le)書面講話，指出中(zhong)央企(qi)業(ye)必須強化風(feng)險(xian)(xian)管控，確保穩健經(jing)營和(he)資產(chan)安全(quan)。張毅主(zhu)任(ren)在會議講話中(zhong)，明確要(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)求(qiu)(qiu)中(zhong)央企(qi)業(ye)參與(yu)“一(yi)(yi)帶一(yi)(yi)路”建設要(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)依法合(he)規經(jing)營，進(jin)一(yi)(yi)步健全(quan)法律(lv)(lv)風(feng)險(xian)(xian)防(fang)范機(ji)制，完善境(jing)(jing)外(wai)(wai)風(feng)險(xian)(xian)管控體系，嚴控法律(lv)(lv)風(feng)險(xian)(xian)。我(wo)們要(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)深(shen)入貫徹(che)國(guo)(guo)務院(yuan)領(ling)導(dao)同(tong)志重要(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)批示指示精(jing)神和(he)張毅主(zhu)任(ren)講話要(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)求(qiu)(qiu)，充分認識中(zhong)央企(qi)業(ye)參與(yu)“一(yi)(yi)帶一(yi)(yi)路”建設法律(lv)(lv)風(feng)險(xian)(xian)防(fang)范的重要(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)性、緊迫性，切實增強做(zuo)好境(jing)(jing)外(wai)(wai)法律(lv)(lv)風(feng)險(xian)(xian)防(fang)范工作(zuo)(zuo)的責任(ren)感和(he)使(shi)命感。
（一(yi)(yi)(yi)）強化境外(wai)法律風(feng)險(xian)(xian)防范，是(shi)(shi)(shi)應對(dui)(dui)參與“一(yi)(yi)(yi)帶一(yi)(yi)(yi)路(lu)”建(jian)設(she)風(feng)險(xian)(xian)挑戰(zhan)的(de)(de)(de)迫(po)切要(yao)求。從中(zhong)央企(qi)(qi)業(ye)參與“一(yi)(yi)(yi)帶一(yi)(yi)(yi)路(lu)”建(jian)設(she)面臨的(de)(de)(de)外(wai)部政策(ce)法律環境看，可以說是(shi)(shi)(shi)風(feng)險(xian)(xian)多(duo)、挑戰(zhan)大。“一(yi)(yi)(yi)帶一(yi)(yi)(yi)路(lu)”沿(yan)線國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)大多(duo)是(shi)(shi)(shi)處于轉型(xing)中(zhong)的(de)(de)(de)發展中(zhong)國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)，國(guo)(guo)(guo)內政治形勢(shi)錯綜(zong)復雜，政策(ce)變動性(xing)大，中(zhong)央企(qi)(qi)業(ye)投資經(jing)營不(bu)(bu)穩定、不(bu)(bu)確定的(de)(de)(de)因素很(hen)多(duo)，系統性(xing)風(feng)險(xian)(xian)不(bu)(bu)容忽視。同(tong)時(shi)，沿(yan)線國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)在(zai)市(shi)場(chang)準入、政府管制(zhi)等(deng)(deng)方面的(de)(de)(de)法律制(zhi)度(du)千差萬別(bie)，一(yi)(yi)(yi)些(xie)國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)法律體(ti)系還(huan)不(bu)(bu)盡完善，相當一(yi)(yi)(yi)部分國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)目前還(huan)不(bu)(bu)是(shi)(shi)(shi)世(shi)貿(mao)組織(zhi)成員(yuan)，存在(zai)不(bu)(bu)同(tong)程度(du)的(de)(de)(de)貿(mao)易壁壘和投資障礙(ai)。有的(de)(de)(de)沿(yan)線國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)打著維護國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)安全(quan)、公平競爭的(de)(de)(de)旗號，利用國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)安全(quan)審查(cha)、反(fan)壟斷審查(cha)、反(fan)傾銷、反(fan)補貼(tie)、經(jing)濟制(zhi)裁以及(ji)制(zhi)定國(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)特殊規(gui)則等(deng)(deng)多(duo)種手段，對(dui)(dui)我(wo)國(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)業(ye)尤其是(shi)(shi)(shi)國(guo)(guo)(guo)有企(qi)(qi)業(ye)進行限制(zhi)。打鐵(tie)還(huan)需自身硬。有效(xiao)應對(dui)(dui)這些(xie)風(feng)險(xian)(xian)和挑戰(zhan)，迫(po)切要(yao)求我(wo)們必須加快提升(sheng)法律風(feng)險(xian)(xian)防范能力，筑牢(lao)自身防線。
（二）強(qiang)化境(jing)外(wai)(wai)法(fa)律風(feng)險(xian)防(fang)(fang)范(fan)，是(shi)維(wei)(wei)護(hu)境(jing)外(wai)(wai)國(guo)(guo)有(you)(you)資產(chan)安(an)全的(de)(de)(de)(de)(de)現實(shi)(shi)(shi)需(xu)要(yao)。近年來，隨著(zhu)走出去(qu)步伐加快，中央(yang)企業(ye)境(jing)外(wai)(wai)資產(chan)總(zong)(zong)(zong)額(e)快速增(zeng)長(chang)，目前已達4.9萬億(yi)。境(jing)外(wai)(wai)資產(chan)總(zong)(zong)(zong)額(e)、營業(ye)收(shou)入(ru)和利(li)潤總(zong)(zong)(zong)額(e)分(fen)別占中央(yang)企業(ye)總(zong)(zong)(zong)體的(de)(de)(de)(de)(de)12.7%、18.3%和8.6%，已有(you)(you)107家(jia)中央(yang)企業(ye)在(zai)(zai)境(jing)外(wai)(wai)設(she)(she)立了(le)8515家(jia)分(fen)支機構(gou)，其(qi)中有(you)(you)80多家(jia)中央(yang)企業(ye)在(zai)(zai)“一(yi)(yi)帶(dai)一(yi)(yi)路(lu)”沿線(xian)國(guo)(guo)家(jia)設(she)(she)立了(le)分(fen)支機構(gou)。參(can)與(yu)(yu)“一(yi)(yi)帶(dai)一(yi)(yi)路(lu)”建設(she)(she)是(shi)中央(yang)企業(ye)新(xin)的(de)(de)(de)(de)(de)重(zhong)(zhong)要(yao)增(zeng)長(chang)點，可以(yi)預見(jian)，隨著(zhu)“一(yi)(yi)帶(dai)一(yi)(yi)路(lu)”戰(zhan)(zhan)略以(yi)及(ji)國(guo)(guo)際產(chan)能和裝備制(zhi)造合(he)作(zuo)的(de)(de)(de)(de)(de)深入(ru)實(shi)(shi)(shi)施，中央(yang)企業(ye)在(zai)(zai)“一(yi)(yi)帶(dai)一(yi)(yi)路(lu)”沿線(xian)國(guo)(guo)家(jia)的(de)(de)(de)(de)(de)資產(chan)總(zong)(zong)(zong)額(e)、營業(ye)收(shou)入(ru)和利(li)潤總(zong)(zong)(zong)額(e)將大(da)(da)幅增(zeng)加，比重(zhong)(zhong)也將進一(yi)(yi)步提高。切實(shi)(shi)(shi)維(wei)(wei)護(hu)好“一(yi)(yi)帶(dai)一(yi)(yi)路(lu)”境(jing)外(wai)(wai)國(guo)(guo)有(you)(you)資產(chan)安(an)全，不僅關系到國(guo)(guo)家(jia)戰(zhan)(zhan)略的(de)(de)(de)(de)(de)順利(li)實(shi)(shi)(shi)施，而且直接影響(xiang)中央(yang)企業(ye)能否做(zuo)強(qiang)做(zuo)優做(zuo)大(da)(da)目標(biao)的(de)(de)(de)(de)(de)實(shi)(shi)(shi)現。實(shi)(shi)(shi)踐證(zheng)明，法(fa)律風(feng)險(xian)防(fang)(fang)范(fan)作(zuo)為企業(ye)風(feng)險(xian)管控的(de)(de)(de)(de)(de)重(zhong)(zhong)要(yao)組成部分(fen)，對于維(wei)(wei)護(hu)中央(yang)企業(ye)境(jing)外(wai)(wai)資產(chan)安(an)全、促進保值增(zeng)值，具有(you)(you)不可替(ti)代(dai)的(de)(de)(de)(de)(de)作(zuo)用。中央(yang)企業(ye)要(yao)按照參(can)與(yu)(yu)“一(yi)(yi)帶(dai)一(yi)(yi)路(lu)”建設(she)(she)新(xin)任務、新(xin)要(yao)求，切實(shi)(shi)(shi)規避境(jing)外(wai)(wai)重(zhong)(zhong)大(da)(da)法(fa)律風(feng)險(xian)，有(you)(you)效維(wei)(wei)護(hu)境(jing)外(wai)(wai)國(guo)(guo)有(you)(you)資產(chan)安(an)全。
（三）強化境外法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)風險(xian)防(fang)范，是全面推(tui)進(jin)法(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)央企(qi)建設的(de)重要(yao)內容(rong)。為深入(ru)貫徹落實(shi)黨的(de)十八屆四中(zhong)全會精神和(he)(he)習近平總書記在全面推(tui)進(jin)依法(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)國(guo)(guo)專題研(yan)討班上的(de)重要(yao)講話(hua)精神，今(jin)年5月(yue)，國(guo)(guo)資委專門召開了部分中(zhong)央企(qi)業(ye)(ye)和(he)(he)地方(fang)國(guo)(guo)資委法(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)工作座談(tan)會。張毅主任在會上明確提出，要(yao)全面提升依法(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)企(qi)能力(li)、努力(li)打(da)造(zao)法(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)央企(qi)；中(zhong)央企(qi)業(ye)(ye)要(yao)在落實(shi)“一(yi)(yi)帶一(yi)(yi)路”等國(guo)(guo)家戰(zhan)略、加快走出去步伐過程(cheng)中(zhong)，嚴(yan)格遵守國(guo)(guo)際規則和(he)(he)所在國(guo)(guo)法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)，防(fang)范好各類法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)風險(xian)。這對我們全面推(tui)進(jin)依法(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)企(qi)、加強境外法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)風險(xian)防(fang)范工作，提出了新(xin)的(de)更(geng)高要(yao)求。中(zhong)央企(qi)業(ye)(ye)要(yao)主動適應市場化、國(guo)(guo)際化新(xin)形勢，強化風險(xian)意(yi)識和(he)(he)危機意(yi)識，將境外法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)風險(xian)防(fang)范作為法(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)央企(qi)建設的(de)重要(yao)內容(rong)和(he)(he)突(tu)破口，整合力(li)量，及(ji)早研(yan)究(jiu)部署，為參(can)與“一(yi)(yi)帶一(yi)(yi)路”建設奠定堅實(shi)的(de)法(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)基礎。
二、切實(shi)提高中央企(qi)業參與“一帶一路”建設法(fa)律風險防范的能力和(he)水平
近(jin)年來，中(zhong)央企業(ye)(ye)大(da)力(li)加強(qiang)法(fa)(fa)治建(jian)設，通過連續實(shi)施(shi)(shi)法(fa)(fa)制(zhi)工作(zuo)三(san)個(ge)“三(san)年目(mu)標(biao)”，普遍建(jian)立了總(zong)法(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)顧問制(zhi)度(du)和(he)(he)(he)法(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)風險(xian)防范(fan)機制(zhi)，依法(fa)(fa)治企能(neng)力(li)明顯提升(sheng)，為企業(ye)(ye)改革(ge)發展(zhan)提供(gong)了有(you)力(li)的(de)(de)法(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)支(zhi)撐(cheng)和(he)(he)(he)保障。但也應(ying)當看到(dao)，與面臨的(de)(de)新(xin)形勢、新(xin)要(yao)求相比，目(mu)前中(zhong)央企業(ye)(ye)境(jing)外(wai)法(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)風險(xian)防范(fan)能(neng)力(li)和(he)(he)(he)水平仍有(you)提升(sheng)空間。主要(yao)表現在(zai)(zai)：有(you)的(de)(de)企業(ye)(ye)境(jing)外(wai)法(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)風險(xian)防范(fan)機制(zhi)制(zhi)度(du)不(bu)(bu)健全，法(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)審核(he)把關(guan)不(bu)(bu)到(dao)位，導致盲目(mu)投資(zi)、決策失誤，出現重(zhong)(zhong)大(da)資(zi)產損失；有(you)的(de)(de)企業(ye)(ye)對國(guo)(guo)際經(jing)貿規則和(he)(he)(he)投資(zi)所在(zai)(zai)國(guo)(guo)法(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)制(zhi)度(du)研(yan)究還不(bu)(bu)夠(gou)深入，對境(jing)外(wai)法(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)風險(xian)的(de)(de)重(zhong)(zhong)點領(ling)域和(he)(he)(he)關(guan)鍵環節把握不(bu)(bu)準、防范(fan)能(neng)力(li)不(bu)(bu)足；有(you)的(de)(de)企業(ye)(ye)對境(jing)外(wai)發生(sheng)的(de)(de)重(zhong)(zhong)大(da)法(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)糾紛案件(jian)反應(ying)不(bu)(bu)及時，組織應(ying)對不(bu)(bu)得(de)力(li)，造成(cheng)工作(zuo)被動(dong)；還有(you)的(de)(de)企業(ye)(ye)境(jing)外(wai)業(ye)(ye)務量很大(da)，但相應(ying)的(de)(de)法(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)事務機構和(he)(he)(he)人員缺失，專業(ye)(ye)化法(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)人才隊伍尚未形成(cheng)。對此，我們必須(xu)高度(du)重(zhong)(zhong)視，采(cai)取(qu)有(you)力(li)措施(shi)(shi)，將境(jing)外(wai)法(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)風險(xian)防范(fan)工作(zuo)擺(bai)上更加重(zhong)(zhong)要(yao)的(de)(de)議事日程，努力(li)在(zai)(zai)以下四方面取(qu)得(de)新(xin)突破(po)、新(xin)成(cheng)效(xiao)：
（一）著力抓好機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)的健(jian)全(quan)完善(shan)。一是要(yao)(yao)(yao)牢固(gu)樹立運用法(fa)(fa)治思(si)維和(he)法(fa)(fa)治方(fang)式解(jie)決(jue)國(guo)際化經營問題(ti)的理念，進一步健(jian)全(quan)境(jing)(jing)外(wai)(wai)(wai)投資(zi)經營規(gui)(gui)章(zhang)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)，將法(fa)(fa)律(lv)風險防范(fan)(fan)納入“一帶(dai)一路”建設總體規(gui)(gui)劃(hua)中，與境(jing)(jing)外(wai)(wai)(wai)業務(wu)開展同(tong)(tong)步謀(mou)劃(hua)、同(tong)(tong)步安排、同(tong)(tong)步實施。二是要(yao)(yao)(yao)搞好境(jing)(jing)內(nei)外(wai)(wai)(wai)法(fa)(fa)律(lv)管理的協調聯(lian)動，將境(jing)(jing)內(nei)行之有效的法(fa)(fa)律(lv)風險防范(fan)(fan)機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)延伸(shen)到境(jing)(jing)外(wai)(wai)(wai)子企業、分支機(ji)構，把法(fa)(fa)律(lv)審(shen)核嵌(qian)入到境(jing)(jing)外(wai)(wai)(wai)業務(wu)各流程(cheng)、各環(huan)節，不斷提升規(gui)(gui)章(zhang)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)、經濟(ji)合同(tong)(tong)、重要(yao)(yao)(yao)決(jue)策法(fa)(fa)律(lv)審(shen)核的質(zhi)量和(he)實效。三是要(yao)(yao)(yao)嚴格落實責任追究(jiu)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)，對忽(hu)視(shi)境(jing)(jing)外(wai)(wai)(wai)法(fa)(fa)律(lv)風險防范(fan)(fan)、違法(fa)(fa)違規(gui)(gui)造成重大損失的，依法(fa)(fa)依規(gui)(gui)追究(jiu)有關人員責任。
（二）著力抓(zhua)好關鍵環節的防(fang)范應對(dui)(dui)。一是認(ren)真開展(zhan)境(jing)(jing)外項目(mu)法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)論(lun)(lun)證(zheng)和(he)(he)盡職調(diao)查。要(yao)將(jiang)法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)論(lun)(lun)證(zheng)與市(shi)場論(lun)(lun)證(zheng)、技術論(lun)(lun)證(zheng)、財務(wu)論(lun)(lun)證(zheng)有機結合(he)起來，對(dui)(dui)境(jing)(jing)外項目(mu)法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)風(feng)(feng)(feng)險進(jin)行全(quan)面識別、評價(jia)，提出法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)意見，促(cu)(cu)進(jin)依法(fa)(fa)(fa)(fa)決(jue)策。二是妥善(shan)應對(dui)(dui)境(jing)(jing)外投(tou)(tou)資審查及相關法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)風(feng)(feng)(feng)險。要(yao)深入(ru)(ru)了解投(tou)(tou)資所(suo)在國(guo)(guo)外資準入(ru)(ru)、國(guo)(guo)家安全(quan)審查、反壟斷審查等程序(xu)、規(gui)則(ze)及標準，善(shan)于(yu)運用(yong)國(guo)(guo)際(ji)規(gui)則(ze)、雙邊投(tou)(tou)資保護協定以及所(suo)在國(guo)(guo)行政、司法(fa)(fa)(fa)(fa)救(jiu)濟(ji)途徑(jing)等，維護自(zi)(zi)身合(he)法(fa)(fa)(fa)(fa)權益和(he)(he)公平待遇。三是指導境(jing)(jing)外子企業合(he)規(gui)運營。要(yao)督(du)促(cu)(cu)境(jing)(jing)外子企業自(zi)(zi)覺遵守(shou)投(tou)(tou)資所(suo)在國(guo)(guo)法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)法(fa)(fa)(fa)(fa)規(gui)，做(zuo)好信息披(pi)露、關聯交易(yi)(yi)、公司治理、產權管(guan)(guan)理、員工(gong)管(guan)(guan)理、安全(quan)環保等合(he)規(gui)工(gong)作。四是努力防(fang)范國(guo)(guo)際(ji)貿(mao)(mao)易(yi)(yi)重點(dian)法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)風(feng)(feng)(feng)險。要(yao)把(ba)握好貨物(wu)貿(mao)(mao)易(yi)(yi)、服務(wu)貿(mao)(mao)易(yi)(yi)的法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)風(feng)(feng)(feng)險源(yuan)點(dian)和(he)(he)管(guan)(guan)控環節，重視運用(yong)世貿(mao)(mao)組織規(gui)則(ze)，有效應對(dui)(dui)境(jing)(jing)外反傾(qing)銷、反補(bu)貼和(he)(he)保障措施調(diao)查。
（三）著力抓好重(zhong)大(da)法(fa)(fa)律案(an)件(jian)的(de)(de)協調處理。境外(wai)法(fa)(fa)律糾紛(fen)案(an)件(jian)往往非常復雜敏感，處理不當，極(ji)易引發(fa)重(zhong)大(da)資產損失甚至造(zao)成(cheng)國(guo)際影響。有(you)的(de)(de)案(an)件(jian)因為(wei)當事方是國(guo)有(you)企(qi)業(ye)，還將政府、出資人機構(gou)卷入其(qi)中，可能帶來嚴重(zhong)后果。對此(ci)，中央企(qi)業(ye)必(bi)須高度(du)重(zhong)視，千萬不可麻(ma)痹大(da)意。發(fa)生境外(wai)重(zhong)大(da)法(fa)(fa)律糾紛(fen)案(an)件(jian)時，要迅速成(cheng)立由企(qi)業(ye)相關(guan)領導(dao)牽頭、總法(fa)(fa)律顧(gu)問(wen)負責(ze)、相關(guan)部(bu)(bu)門(men)參加的(de)(de)工作小(xiao)組(zu)，研(yan)究制定周(zhou)密的(de)(de)工作方案(an)，組(zu)織境內外(wai)法(fa)(fa)律顧(gu)問(wen)和外(wai)聘律師，及(ji)時妥善應對。有(you)關(guan)案(an)件(jian)如涉及(ji)國(guo)家(jia)和企(qi)業(ye)重(zhong)大(da)利益(yi)，要主(zhu)動向(xiang)國(guo)資委以及(ji)外(wai)交部(bu)(bu)、商務部(bu)(bu)、司法(fa)(fa)部(bu)(bu)等部(bu)(bu)門(men)匯報反映，爭取有(you)關(guan)部(bu)(bu)門(men)的(de)(de)指導(dao)支持(chi)，共同做好應對工作。
（四）著(zhu)力(li)抓好工(gong)作體系(xi)和人(ren)才隊伍(wu)的(de)(de)(de)(de)建設(she)。一是要(yao)進一步完善由總(zong)(zong)法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)顧問牽頭(tou)、法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)事(shi)(shi)務機(ji)構(gou)與業(ye)務機(ji)構(gou)分工(gong)協作的(de)(de)(de)(de)境(jing)外(wai)法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)風險防范工(gong)作體系(xi)，充分發揮(hui)總(zong)(zong)法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)顧問的(de)(de)(de)(de)決策合(he)規審(shen)核作用(yong)、法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)事(shi)(shi)務機(ji)構(gou)的(de)(de)(de)(de)歸口管理作用(yong)、法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)顧問的(de)(de)(de)(de)專(zhuan)業(ye)支(zhi)撐作用(yong)。二是要(yao)結合(he)自身需求(qiu)，在(zai)重(zhong)要(yao)的(de)(de)(de)(de)國別市(shi)場、重(zhong)要(yao)的(de)(de)(de)(de)海(hai)外(wai)區(qu)域機(ji)構(gou)，設(she)置(zhi)專(zhuan)門法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)事(shi)(shi)務機(ji)構(gou)或者(zhe)配備專(zhuan)職法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)顧問。三是要(yao)加強(qiang)業(ye)務培訓和經費投入，內部培養與外(wai)部引進相結合(he)，加快造就一支(zhi)既(ji)熟悉境(jing)外(wai)經營、又懂專(zhuan)業(ye)懂管理的(de)(de)(de)(de)高素質的(de)(de)(de)(de)涉外(wai)法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)人(ren)才隊伍(wu)。
三、積極(ji)為中央企業參(can)與“一帶一路”建設提供政(zheng)策法律服務和(he)支撐保障
張毅(yi)主(zhu)任(ren)(ren)在6月18日中(zhong)央企(qi)業(ye)參(can)與“一(yi)(yi)帶一(yi)(yi)路”建設工作會議講話中(zhong)，就(jiu)國資(zi)委如(ru)何加強指導和服(fu)(fu)務(wu)，提出了搭建平臺、防范風險、強化(hua)監管、服(fu)(fu)務(wu)保障等10項措施。落實張毅(yi)主(zhu)任(ren)(ren)的要(yao)求，國資(zi)委下一(yi)(yi)步(bu)將(jiang)在中(zhong)央企(qi)業(ye)參(can)與“一(yi)(yi)帶一(yi)(yi)路”建設政策法律服(fu)(fu)務(wu)和支撐保障方面(mian)，重(zhong)點做好以下四(si)方面(mian)工作：
（一(yi)(yi)(yi)）加強(qiang)基礎研(yan)究。主要包括兩個方面：一(yi)(yi)(yi)是編寫(xie)境(jing)外(wai)(wai)法(fa)律風(feng)(feng)險(xian)防(fang)范(fan)國別(bie)指(zhi)引。組織開展(zhan)對“一(yi)(yi)(yi)帶(dai)一(yi)(yi)(yi)路”沿(yan)線國家(jia)投資、貿易(yi)、工程承包、勞務合作、工業(ye)園區(qu)建(jian)設等領域法(fa)律制度、商業(ye)規則的(de)調(diao)查(cha)研(yan)究，在此基礎上編寫(xie)國別(bie)指(zhi)引。二(er)是做(zuo)好境(jing)外(wai)(wai)法(fa)律風(feng)(feng)險(xian)防(fang)范(fan)的(de)動態預警(jing)。開展(zhan)對“一(yi)(yi)(yi)帶(dai)一(yi)(yi)(yi)路”沿(yan)線國家(jia)政策法(fa)律風(feng)(feng)險(xian)的(de)跟(gen)蹤研(yan)究，及時提出風(feng)(feng)險(xian)識別(bie)、分析、評估、應對的(de)具體(ti)意(yi)見。
（二）加(jia)強平(ping)臺建設。主要是搭建三個平(ping)臺：一(yi)(yi)(yi)是人(ren)(ren)才(cai)共(gong)享平(ping)臺。抓(zhua)緊建立中(zhong)央企業(ye)涉(she)(she)外法(fa)(fa)(fa)律人(ren)(ren)才(cai)庫(ku)，整合人(ren)(ren)才(cai)資源(yuan)，共(gong)同研究應對參與“一(yi)(yi)(yi)帶(dai)一(yi)(yi)(yi)路”建設涉(she)(she)及的(de)重大法(fa)(fa)(fa)律問題。二是培(pei)(pei)訓(xun)溝通平(ping)臺。繼續利用(yong)好法(fa)(fa)(fa)治講堂、視頻(pin)會議、培(pei)(pei)訓(xun)班等多種(zhong)形式，開展中(zhong)央企業(ye)參與“一(yi)(yi)(yi)帶(dai)一(yi)(yi)(yi)路”建設法(fa)(fa)(fa)律風險(xian)防(fang)范系列培(pei)(pei)訓(xun)。三是經驗交流平(ping)臺。定期匯總(zong)、擇優編發中(zhong)央企業(ye)法(fa)(fa)(fa)律管(guan)理(li)相關的(de)規章制度，以及法(fa)(fa)(fa)律風險(xian)管(guan)控、案(an)件糾紛處(chu)理(li)的(de)典型案(an)例，實現(xian)信息共(gong)享。
（三）加強指(zhi)(zhi)導(dao)協(xie)(xie)調。包括三方面指(zhi)(zhi)導(dao)協(xie)(xie)調：一(yi)是(shi)爭取政策(ce)支持。繼(ji)續加強與(yu)發改委、商務部(bu)(bu)(bu)等部(bu)(bu)(bu)門的溝通協(xie)(xie)調，及時(shi)反(fan)映中央企業(ye)參與(yu)“一(yi)帶一(yi)路(lu)”建設(she)遇到的困難和問題，積極爭取相(xiang)關政策(ce)。二是(shi)協(xie)(xie)調重(zhong)大(da)案件。與(yu)外(wai)交部(bu)(bu)(bu)、商務部(bu)(bu)(bu)、司法(fa)部(bu)(bu)(bu)等部(bu)(bu)(bu)門密切(qie)配(pei)合(he)，指(zhi)(zhi)導(dao)幫(bang)助(zhu)中央企業(ye)妥善處理境外(wai)重(zhong)大(da)法(fa)律(lv)糾紛案件，保(bao)護(hu)境外(wai)國有資產安全。三是(shi)指(zhi)(zhi)導(dao)法(fa)律(lv)事(shi)(shi)務。指(zhi)(zhi)導(dao)幫(bang)助(zhu)中央企業(ye)妥善應(ying)對境外(wai)國家安全審(shen)查、反(fan)壟斷審(shen)查、反(fan)傾銷、反(fan)補貼等重(zhong)大(da)法(fa)律(lv)事(shi)(shi)務，有效運(yun)用各(ge)種涉外(wai)渠(qu)道，努力維護(hu)企業(ye)合(he)法(fa)權益。
（四）加強(qiang)環(huan)境營(ying)造(zao)。積極(ji)利(li)用中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)美經(jing)濟(ji)對(dui)(dui)(dui)(dui)話(hua)(hua)(hua)、中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)歐投資(zi)協定(ding)、中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)英經(jing)濟(ji)財(cai)金(jin)對(dui)(dui)(dui)(dui)話(hua)(hua)(hua)、中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)法高級別經(jing)濟(ji)財(cai)金(jin)對(dui)(dui)(dui)(dui)話(hua)(hua)(hua)等(deng)政(zheng)(zheng)(zheng)府間多(duo)雙邊(bian)談判對(dui)(dui)(dui)(dui)話(hua)(hua)(hua)平(ping)臺，開(kai)展好(hao)世貿組織年度貿易(yi)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)審議(yi)，積極(ji)反映中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)央企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)訴求(qiu)，為企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)參(can)與“一(yi)帶一(yi)路(lu)”建設爭取更多(duo)的(de)市場準(zhun)入(ru)機會和公平(ping)待遇(yu)，營(ying)造(zao)有(you)(you)利(li)的(de)外(wai)部政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)法律(lv)環(huan)境。這里我(wo)著(zhu)重(zhong)(zhong)說明一(yi)下，按照黨中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)央國務院統(tong)一(yi)部署，近年來，國資(zi)委參(can)與的(de)多(duo)雙邊(bian)談判對(dui)(dui)(dui)(dui)話(hua)(hua)(hua)逐漸增多(duo)。在此過程中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)，國資(zi)委代表的(de)是中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)央企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)乃至全國國有(you)(you)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)對(dui)(dui)(dui)(dui)外(wai)發聲(sheng)。所以希望中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)央企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)要高度重(zhong)(zhong)視這項工作，加強(qiang)日(ri)常研究(jiu)積累(lei)，注意(yi)梳理(li)對(dui)(dui)(dui)(dui)外(wai)投資(zi)貿易(yi)遇(yu)到的(de)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)法律(lv)障礙和問(wen)題(ti)，為談判對(dui)(dui)(dui)(dui)話(hua)(hua)(hua)和貿易(yi)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)審議(yi)提供有(you)(you)力(li)的(de)“炮(pao)彈(dan)”，努力(li)推動有(you)(you)關問(wen)題(ti)的(de)解決。法規局等(deng)委內有(you)(you)關廳局要加強(qiang)與中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)央企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)溝通，充分聽取企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)意(yi)見建議(yi)，有(you)(you)效(xiao)利(li)用好(hao)這些對(dui)(dui)(dui)(dui)話(hua)(hua)(hua)平(ping)臺，切實維護國家和企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)核心利(li)益。
中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)企業(ye)(ye)參(can)與“一帶一路”建設意義重(zhong)大，不(bu)僅關(guan)系到黨(dang)中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)、國(guo)務院(yuan)重(zhong)大決策(ce)部署的(de)貫徹落實，而且關(guan)系到中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)企業(ye)(ye)的(de)持(chi)續健(jian)康發展，做(zuo)好法(fa)(fa)律風(feng)(feng)險防范(fan)工作(zuo)是在(zai)座各位義不(bu)容辭的(de)責任和(he)(he)義務。今天的(de)會議(yi)是一個良(liang)好開(kai)端，我(wo)(wo)們把專題(ti)視頻會和(he)(he)法(fa)(fa)治講堂結合起來，邀請了知名律所的(de)律師和(he)(he)中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)企業(ye)(ye)有關(guan)同志作(zuo)情況介紹(shao)和(he)(he)經驗交流。這樣的(de)形(xing)式(shi)很好，針對性和(he)(he)指(zhi)導性都(dou)很強。希望(wang)和(he)(he)中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)企業(ye)(ye)一道(dao)，堅持(chi)不(bu)懈(xie)地將法(fa)(fa)治講堂辦下(xia)去(qu)，持(chi)之以恒，辦出成效、辦出特(te)色(se)，創成品牌。我(wo)(wo)相信，在(zai)國(guo)資委和(he)(he)中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)企業(ye)(ye)的(de)共同努力(li)下(xia)，中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)企業(ye)(ye)境外法(fa)(fa)律風(feng)(feng)險防范(fan)工作(zuo)一定會再邁新臺(tai)階、再上新水平(ping)，為中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)企業(ye)(ye)參(can)與“一帶一路”建設做(zuo)出積極(ji)貢獻！
