文章來源：中國政府網 發布時(shi)間：2016-11-18
“我(wo)最近看到有媒體報(bao)道(dao)，群眾現在辦(ban)很多事(shi)情，一上來就被要求出示身份(fen)證。除了(le)一些特殊(shu)領(ling)域，其他事(shi)情，有這個必要嗎？是不(bu)是有些濫用了(le)？”11月18日(ri)的國務(wu)院常務(wu)會(hui)議(yi)上，李克強總理說。
當天會議的(de)一(yi)項議題，是(shi)確(que)定改(gai)(gai)進公(gong)共(gong)服(fu)務(wu)措(cuo)施，以持續(xu)簡(jian)政(zheng)放權(quan)便利群(qun)眾(zhong)辦事創業(ye)。李克強說，本(ben)屆(jie)政(zheng)府(fu)在推進簡(jian)政(zheng)放權(quan)、放管結合、優化服(fu)務(wu)改(gai)(gai)革(ge)上下了(le)很大(da)功夫，目(mu)前已經砍掉700多項審批等事項。但我(wo)仍然(ran)能聽到基層(ceng)反(fan)映(ying)，改(gai)(gai)革(ge)還存在“中(zhong)梗阻”、“最后一(yi)公(gong)里”不到位等情況(kuang)，嚴重束(shu)縛老百姓的(de)手(shou)腳和(he)市場(chang)的(de)活力。
“一些發達國家政府已經在積(ji)極探索，通過提高技術手段，推進信(xin)息共享打造數據庫，便利公(gong)眾需求，確保信(xin)息安全。”總理說，“政府要(yao)盡力(li)為老百(bai)姓解除麻煩和(he)障(zhang)礙，努力(li)提高自身服(fu)務(wu)水平(ping)方便群眾，激(ji)發社會(hui)創造力(li)和(he)發展潛力(li)。”
每個部門都像“擊鼓傳(chuan)花(hua)”一(yi)樣，結(jie)果讓老百姓跑斷了腿(tui)
會上(shang)，李克強(qiang)提(ti)到了此前(qian)公眾關注度極高的一(yi)則社會新(xin)聞：一(yi)位(wei)女(nv)士想把戶口從昆明(ming)遷(qian)到成(cheng)都，卻被告知需要一(yi)張“未婚(hun)證明(ming)”。結果她往返奔(ben)波4次、耗時(shi)8個月，沒(mei)有一(yi)個地(di)方(fang)和部(bu)門愿意開(kai)具(ju)這份(fen)“證明(ming)”。
“這個部(bu)(bu)門(men)(men)要(yao)那個部(bu)(bu)門(men)(men)的(de)證(zheng)明，那個部(bu)(bu)門(men)(men)又要(yao)求這個部(bu)(bu)門(men)(men)先開證(zheng)明，每個部(bu)(bu)門(men)(men)都像‘擊鼓(gu)傳花(hua)’一樣，結果讓老(lao)百(bai)姓跑(pao)斷(duan)了腿，也(ye)滋生了‘跑(pao)關系’、‘托門(men)(men)子(zi)’的(de)腐敗空間。”總理(li)說。
他(ta)強調，這些問題如果不(bu)(bu)解(jie)決，簡政(zheng)放權如果不(bu)(bu)打(da)通“最后一公(gong)里”，老百姓仍然會感覺到辦事不(bu)(bu)便、創(chuang)業(ye)艱難。因此必須下(xia)定決心，從根本上(shang)簡化優化公(gong)共(gong)服務流程。
對于那(nei)些于法(fa)、于文(wen)件都(dou)沒有依據的證(zheng)明，必須予以廢(fei)除
如何(he)改進(jin)公共服務？李克強明確(que)提出三項具體要求：信息公開(kai)、流(liu)程(cheng)簡化、數據共享。
“要方(fang)便(bian)辦事(shi)群(qun)眾(zhong)，最重要的工作是信息公(gong)開。”總理說，“要讓(rang)大家知道(dao)，政府(fu)具體(ti)提供哪些公(gong)共服(fu)務，辦事(shi)具體(ti)需要哪些材料(liao)。這既(ji)有利于壓縮(suo)辦事(shi)人員(yuan)的自由裁量(liang)權(quan)，實際上也公(gong)開了一(yi)份政府(fu)的‘權(quan)力清(qing)單’。”
李克強明(ming)確要(yao)求，對(dui)于(yu)(yu)那些于(yu)(yu)法、于(yu)(yu)文件(jian)都(dou)沒有依據(ju)的證(zheng)(zheng)明(ming)，必(bi)須予以(yi)廢除(chu)；至于(yu)(yu)那些確實必(bi)要(yao)的證(zheng)(zheng)明(ming)，也要(yao)進一步簡化辦(ban)理流程，以(yi)便利辦(ban)事群(qun)眾。
“過(guo)去為了吸(xi)引外資、促進項目(mu)落(luo)地，我(wo)們(men)曾經搞過(guo)‘一(yi)站式’辦(ban)公(gong)。今天，給(gei)我(wo)們(men)自己(ji)的老百姓辦(ban)事，各地方(fang)、各部門更要(yao)提高‘服務(wu)’水平！”總理說，“我(wo)們(men)是人民(min)政(zheng)府，是為人民(min)服務(wu)的，今后辦(ban)事一(yi)定要(yao)簡化流程，真正讓老百姓感覺‘服務(wu)到位’。”
從源頭上避(bi)免各(ge)類“奇(qi)葩(pa)證明”、“循環證明”
李克強要求(qiu)，各(ge)部門要打破“信(xin)息(xi)孤島”、建立統一(yi)公(gong)共信(xin)息(xi)平臺。“現在技術發展這么快，各(ge)部門完全可(ke)以數據共享。這既有利(li)于老百姓(xing)辦事方便、創業順暢，也為(wei)政府(fu)自(zi)身的監管服務提供條件。”
“我(wo)們確(que)實需要有防騙、防不良行為的(de)意識(shi)，但不能一上(shang)來先‘有罪推定’，先查疑點。”總(zong)理說，“各部門(men)要切實從群(qun)眾利益出發(fa)，堅決杜絕部門(men)利益本(ben)位，從源頭上(shang)避(bi)免出現各類(lei)‘奇(qi)葩證(zheng)(zheng)明’、‘循(xun)環(huan)證(zheng)(zheng)明’，真(zhen)正為群(qun)眾提供優質、高效、便捷的(de)公共服務。”（王念茲）
