文(wen)章來源：直屬機關團委 發布時(shi)間：2012-07-04
基礎 基層 基本
辦公廳 楊秉華
2011年5月22日-28日，我參加了中央國家機關青年“百村調研”實踐活動，作為第四團第四組的一名成員，赴江西省贛州市尋烏縣留車鎮族坑村開展調研工作。在一周的調研時間里，我與第四組的其他5位同志一起，駐村入戶，走訪慰問，按照中央國家機關團工委的統一要求，圍繞“三農”有關問題，解民情，察民意，探民心，與農民群眾和基層干部交朋友，獲取了寶貴的調研資料，也經歷了難得的心靈錘煉。這次農村調研實踐活動，讓我有了許多的思考和體會，現從三個方面報告如下：
一、立足現實，把“三農”問題繼續擺在戰略基礎地位
“三農”問題為何一直這么重要？因為農業仍是最基礎的產業，農村仍占有最廣大的國土面積，農民仍是我國人口的大多數；又因為即使在已經開始邁步走入“十二五”的今天，無論農業、農村還是農民，仍有許多問題需要解決。這些問題，我在這次調研活動中親眼見到，親耳聽到，也親身感受到了。
第一，農業可持續發展由誰接手？千百年來，農業和土地都是中國農民的立命之本，但現在的情況發生了很大變化。從我們所調研的族坑村來看，絕大多數青壯年勞動力都外出務工或經商，務農的只有留守的老人、婦女等。更關鍵的問題，這些外出的人即使回來，也已經不愿或者不善于種地了，他們對下一代的教育，也遵循著跳出農業、脫離土地的方向。“十二五”規劃提出要加快發展現代農業，當我們明確了增強糧食安全保障能力、推進農業結構戰略性調整、加快農業科技創新、健全農業社會化服務體系這些戰略目標的時候，還需要做的一件事，就是要加快培養新的農業生產經營主體，由他們在不久的將來接手中國農業的可持續發展。
第二，農民增收如何實現？農民難，最難在增收。按照國家現行的政策，農民的收入包括三個方面：家庭經營收入、工資性收入和轉移性收入。從族坑村的情況看，對絕大多數農戶而言，家庭經營收入的來源是種植水稻、臍橙和養殖畜禽。種水稻，只能保證溫飽，在增收方面的貢獻很小。種臍橙，是增收的主要渠道，但市場價格的變化無常和大多數農戶的經營規模很小，使它的作用僅限于能增收而難致富。養殖畜禽，利潤大，但風險也大，再加上投資大、籌資難，不是人人都能做，大多數情況可能是我們所遇到的那樣：一個老漢一頭牛，順順當當養上三年不過賺來千把塊錢。再看工資性收入，主要是外出務工，族坑村有人出去打工的家庭生活基本都還不錯，但也談不上富裕。這些人在外面辛苦不說，家里的留守老人、留守兒童問題普遍存在，而且還有他們出去后如何退回來的問題。因此，打工有助于增收，但卻未必有助于生活質量的提高和幸福感的增強。第三是轉移性收入，主要是農業補貼、社會保障和扶貧，農民對此十分歡迎，增收效果也比較明顯。但從現階段看，它不是普惠性的，而且水平也比較低。可見，要真正實現農民增收特別是持續增收，在上述三個方面都要繼續再下工夫。
第三，農村教育為何兩難？孩子是未來的希望。在這次調研中，最感動我們的恰恰也是孩子。當聽到孩子們在教室里朗朗讀書，我們欣慰，但轉而見到年久破舊的校園，我們又不禁嗟嘆；當發現孩子們在“小白老師”的課堂上十分活躍，我們開心，但轉而探訪一個孩子的家，看到一間不屬于他們家的舊屋，一桌簡單且缺乏營養的飯菜，一對年老體病的老人，以及一個與白天在學校截然不同的男孩兒，我們又不禁心酸。特別是那一晚與校長、教師、學生家長座談，面對他們反映出的農村教育兩難問題，我陷入了深深的思考。在尚未鞏固的農村教育體系內，卻和城市一樣存在著優質生源流失的問題，這是農村教育不能承受之重。鎮上為優化整合教育資源，將村小學四年級以上的孩子集中到鎮中心校繼續學習，這本是好事，但上學地點的變化增加了學生家庭的經濟負擔，也增加了政府補貼孩子生活的支出，而在現階段對農村教育支出有限的情況下，對于改善辦學條件的投入就要相應減少。這些兩難為何存在？因為教育資源的不平衡。我們要努力的是，不僅讓農村的孩子們上得起學，還要讓他們上得好學。
第四，農村文化發展怎樣保障？我們調研所在的族坑村有著悠久的家族傳統，全村人都姓陳，一族出過三位進士，至今還保留著家族的祠堂和祭祖儀式。上一任村支部書記按名字在家族里算是長輩，再加上他又是個能人，因此任內的工作有聲有色，威望也高。這應該就是一些學者所說的家族傳統對鄉村治理的影響。家族傳統說到底是一種文化，現在保留著這樣文化的農村已不多見。與城市一樣，農村也存在著文化斷檔的問題；與城市不一樣，農村不那么多元、開放，文化或許真的會就此斷掉了。文化缺失在農村的影響已經顯現，由于缺少更多的文化活動，包括族坑村在內的許多農村都還有賭博的惡習，許多已經致富的農民，因此而再次返貧。或許隨著農村勞動力的大規模轉移，這樣的情況會慢慢減少，但文化真空的現象是客觀存在的。為此，在農村重拾傳統文化是需要的，引入新文化也是需要的，但關鍵在于怎樣給文化的鏈接和發展提供保障。多年來開展的“三下鄉”活動是一種探索，農民歡迎，政府支持，效果明顯。但如何能讓送下去的東西留住、扎根，進而生長出新的東西來，卻正是現在更需要做的。
因為有了上面的問題，所以作為國家基礎的農業、農村、農民都還不穩固，必須把“三農”繼續放在戰略基礎的地位來對待。短短一周，我沒有給上面提出的問題找到答案，但我有了繼續尋找下去的決心。同時，我也明白了，絕不能離開“三農”談“三農”，只有返回農村，回到農民身邊，才能找到正確的答案。
二、深入基層，與廣大人民群眾建立最深厚的感情
這次調研實踐活動對我觸動最大的，是為我們提供舒適住房的大叔，是為我們烹調可口飯菜的大哥，是為我們準備洗澡熱水的大嬸，是為我們安排調研行程的村干部，是一個又一個就在我們身邊的農民群眾。短短數日，我們和他們沒有太多言語，但哪怕只是幾分鐘的交流，也讓彼此之間悄然建立起了感情，以致最后依依惜別、難舍難分。一直以來，我們這些在“大機關”的年輕干部，工作不愿講感情，只知道辦事要講求規律、服從原則、遵守規定。然而，通過這次調研，我發現其實我們錯了，或者說認識是不全面、不深刻的。我們做工作，關鍵是要與廣大人民群眾建立最深厚的感情。這件事說起來最容易，做起來最難。
首先，要對人民群眾充滿感情。當前，黨和政府都在深入研究新形勢下加強和創新社會管理，社會管理的基礎性、經常性、根本性工作就是群眾工作。我們作為黨員，作為中央國家機關的青年干部，做好群眾工作，就要對群眾充滿感情，從群眾中來，到群眾中去。這次調研，短短幾天就能留下深刻的印象和難忘的記憶，就是因為我們帶著感情下去，帶著感情去說每一句話、做每一件事。我們的感情，首先是對身邊那一個個普通農民的，盡管他們帶著客家鄉音的話語令我們半懂不懂，但連日來的朝夕相處，一起吃飯、喝茶、抽煙、聊天，彼此的心在不斷貼近；我們的感情，也是對基層干部的，他們陪著我們轉遍每家每戶，從農民的話語和表情中，我們看到了基層干部為黨和國家、為農民群眾的謀心出力，從與他們的交談中，我們體會了基層干部的不易與淳樸，盡管他們不完美，但卻很真實；我們的感情，更是對農村廣闊天地的，族坑村的一山一水、一草一木，都仿佛是鮮活的，把我們與這個陌生的地方緊緊聯系在了一起。上面這段話不是在寫散文，而是我們這幾天的真實感受，離開族坑村，我們都被“掏空了”，人回到北京，心卻留在了那里。群眾給了我們這樣的感受，我們又怎能不對群眾充滿感情？
第二，要讓人民群眾接受我們的感情。我們對群眾充滿感情，不能嘴上說說就算了，而要讓群眾感受到。在族坑村，我們探訪了村里的貧困戶、五保戶，慰問了留守兒童，盡管帶去的慰問品和慰問金很有限，但農民們依然激動不已。是因為他們太需要這些東西和錢嗎？不是，是因為我們真實地走進了他們的家里，和他們坐在了一起。農民群眾最講人情味，只要你走近他，他就會接受你。如果我們只是坐在北京的辦公室里，研究和制定這樣那樣的政策，即使我們造福于群眾，群眾也會和我們陌生、有距離感。只有來到群眾身邊，他們才會真切地感受到我們的存在，相信這些共產黨的年輕干部對他們是充滿感情的。
最后，要與人民群眾建立最深厚的感情。隨著國家工業化、信息化、城鎮化、市場化、國際化的深入發展，我們都處在劇烈的大變動之中。越是變動，越要找到可以信賴和依靠的力量，這樣才不致迷失。這股力量就是人民群眾。只有與人民群眾建立起最深厚的感情，從群眾中不斷汲取智慧和力量，我們就能應對一切變動，迎接所有挑戰。與人民群眾相處，有時候我們覺得很難。在去族坑村的路上，我心里也忐忑過，不知見了那些陌生的農民該說些什么、做些什么。見面后，握一下手，敬一根煙，我得到的是一臉憨厚的微笑，換來的是一番推心置腹的交談，轉眼間，一切顧慮煙消云散。其實，與人民群眾建立感情是最簡單、最自然的事，不需要多復雜的形式，舉手投足之間，我們便與他們培養了感情，基于這感情，他們給了我們從工作到心理上的莫大支持。
三、實事求是，讓調查研究成為工作的基本方式
我不敢說在這次調研中自己取得了多大的成果，但調查研究本身已經是我最大的收獲。一路上，我們聽得最多的是同一句話：“沒有調查，沒有發言權”。眾所周知，就是在尋烏這個地方，毛澤東同志寫下了《反對本本主義》和《尋烏調查》兩篇光輝著作，從此這句話就成為全黨的共識。我從2004年參加工作開始，至今已近7個年頭。在工作中，我講過很多話，但做過的調查研究卻很少。包括我在內的一些年輕干部，長期以來似乎已經把“沒有調查，也有發言權”這樣一種工作狀態當作習慣，今天來看，這是很嚴重的問題。要認真對待和有效解決這個問題，我們首先就要明確在實際工作中應該反對什么、倡導什么、避免什么、追求什么。
反對空口無憑，本本主義。我們年輕干部最缺少的是經驗。在缺少足夠經驗積累的情況下，最容易犯的是兩種錯誤：一是空口無憑。張嘴就說話，什么都敢說，這作為一種工作態度是積極的，但如果說的內容沒有事實作為基礎，沒有認真的思考和論證作為依據，空口說白話，就要不得了。特別是在對群眾說話、為群眾制訂政策的時候，尤其要反對空口無憑，因為它影響極壞、危害極大。二是本本主義。喜歡說書上怎么怎么寫的，領導怎么怎么指示的，文件上怎么怎么規定的，唯獨不愿說實際情況是怎么樣的。當然，這不是說書上的話、領導的話、文件上的話不能說，我們的工作要以書上的理論作為指導，要與中央精神保持一致，要嚴格按照文件規定辦事。但是，理論之所以有效，中央精神之所以正確，文件之所以可行，都是因為與實際情況相符合，是對實踐的客觀反映，否則，也需要修訂和完善。因此，根本上還是要用事實來說話。只拿本本說事，根源在于不掌握實際情況，怕犯錯誤，殊不知本本主義是更大的錯誤，因為本本看似正確，更有迷惑性。所以，我們必須像毛澤東同志說的那樣，旗幟鮮明地反對本本主義。
倡導調查研究，親身躬行。為了不犯空口無憑、本本主義的錯誤，我們就要調查研究。有了調查研究，才有發言權。調查研究，就是要掌握實際情況，因此必須到實際中去，特別是要到基層去。要知道，信息在一級一級傳遞的過程中必然要被篩選，進而與原始信息產生偏差，有時甚至與原始信息是完全相反的意思。基層產生的是原始信息，從那里獲得的情況才不會失真。同時，做調查研究，不能由別人代勞，特別是在調查環節，絕對要親身躬行。因為調查就是為了獲得第一手資料，別人給你的，怎么也不會是第一手的。在研究的環節，可以讓別人參與，大家討論，吸收不同的意見，但主要的和具體的分析工作還是要自己來做，從自己收集的資料中分析得出自己的結論。
避免漫無目的，主觀臆測。調查研究，說起來容易，做起來容易，做好很難。這里面有方式方法問題，也有態度問題。漫無目的就是一種錯誤的態度。來到農村，滿眼全是沒見過的新鮮事兒，走馬觀花，眼花繚亂，最后在腦袋里什么都沒留下。調查研究首先得目的明確，你要了解什么，尋找什么，獲得什么，挖掘什么，都要事先準備提綱，按照提綱，按圖索驥，才能得到需要的資料。拿稀罕當寶貝，是調查研究最容易犯的錯誤。即使是這樣，調查研究也不會一帆風順，往往實際的情況與當初的設想差別很大。這個時候，又容易犯下主觀臆測的錯誤。為了把調查研究做下去，讓資料盡可能符合需要，我們往往會主觀猜測實際情況應該是個什么樣子，把不相干的事也強拉進我們劃定的圈子里。這雖然不同于前面說的空口無憑，但實際后果是差不多的。當然，主觀臆測與合理的主觀推斷是不同的，合理的主觀推斷是調查研究者主觀能動性的體現，但它的基礎還是事實，手中已掌握的情況必須能夠充分佐證推斷，這個推斷才是合理的。
追求有的放矢，實事求是。要把調查研究做好，首先要端正態度。正確的態度之一是有的放矢，帶著明確的目的性來搞調查研究，提高效率，有舍有得。另一個正確的態度是實事求是。實際情況是不以我們意志為轉移的，調查研究開始了才發現困難重重的情況屢有發生。這個時候，我們就要實事求是，或者調整調查范圍，或者改換調查對象，或者修正調查思路，或者完善調查方法，總之要因地制宜，因時而變，圍繞著獲取實際情況這個唯一的目的，來組織調查研究工作。對待調查的結果也要實事求是，不能因為它不和我們的心意就舍棄，往往越是這樣的情況，才越有價值。因為，從主要目的的角度來看，調查不是為求同的，而是為求異的。
四、立足本職，以更飽滿熱情投身國資監管工作
這次參加“百村調研”實踐活動的青年干部有近500人，來自中央國家機關各單位。大家的生活和工作背景不同，調研經歷不同，因此各自的感受和體會也不同。我作為一名年輕的國資干部，通過此次江西調研之行，也有著自己的思考。
深刻認識國情，站在全局高度增強做好國資監管工作的自覺性。國情是我們做一切工作的出發點，特別是像國資監管這樣極具探索性的改革事業，必須在深刻認識國情的前提下來做工作。通過這次調研實踐活動，我認識到農業未強、農村未穩、農民未富是我國特殊的基本國情。農業未強，是說原有一家一戶分散經營的模式已經松動，但農業比較效益的低下和農村勞動力的大規模轉移，使建立新模式的努力受到影響，農業現代化面臨復雜考驗。農村未穩，是說城鎮化的進程已經開始，但方向和道路尚未明確，農村正處在轉型的陣痛和變動之中。農民未富，是說在溫飽問題解決之后，農民增收成為亟需而更難解決的問題，農民怎樣更多分享發展成果正待破題。帶著這些認識，再來看作為本職的國資監管工作，就有了新的體會。
三十幾年的國資、國企改革歷程已充分證明，改革必須從實際出發，考慮并符合當時的國情，并要隨著國情的變化而適時調整。無論是承包制的大放異彩，還是兩步利改稅的失敗結局，無論是國資局的先立后撤，還是國資委的破繭而出，都是或應或悖當時國情而必然要出現的。今天，我們的國資監管成效顯著，但深層次問題也越發突出，下一步的改革怎樣走、向哪里走，答案同樣要在國情里面去找。“三農”問題看似與國資監管工作無甚關聯，但實際上它是我們出臺政策時不能忽視的重要因素。比如，在工業化深入發展的背景下，處在高端和前沿地位的國有企業，必然要與其他所有制企業一起，承接農業的轉型，引導和帶動農業實現現代化，這就需要我們在調整和優化國有經濟布局結構的時候，對此給予足夠的考慮。又如，隨著城鎮化的推進，農村市場將被進一步開發，國有經濟在其中的布局和發展也需要提前謀劃，華潤集團的“希望小鎮”已經在這方面做出了探索。在全黨上下高度重視民生問題的背景下，農民增收問題愈顯重要，國有經濟除了通過稅收和向社保分紅之外，在承接農村勞動力轉移就業方面也要發揮重要作用，我們在對企業進行考核和制訂收入分配政策時，同樣需要考慮這些情況。因此，“十二五”時期，我們應站在全局的高度，統籌包括“三農”問題在內的各種因素，來綜合考慮國資監管工作的下一步改革思路和措施，使我們的工作更加符合新形勢下的國情。
密切聯系群眾，以人民群眾根本利益作為檢驗國資監管工作成效的根本標準。密切聯系群眾，始終依靠群眾，是我們黨克服一切艱難險阻，不斷走向勝利的法寶。作為一名黨員干部，無論身處何職，做什么工作，都要把“群眾”兩個字刻在心里，堅定不移地走群眾路線。密切聯系群眾，就國資監管工作而言，一是要尊重企業的實踐經驗，走群眾路線，就是要遵循企業發展規律辦事；二是要支持企業領導者的創新思維，密切聯系群眾，首先要密切聯系這些企業的“帶頭人”，充分發揮他們對企業發展的重要引領作用；三是要發揚干部職工的首創精神，緊緊依靠企業中最廣大的群眾主體，書寫中國國有企業做強做優、國有經濟持續健康發展、國有資產保值增值、國民經濟實力和綜合國力不斷增強的光輝篇章；四是要關心職工群眾的生活和幸福，讓他們共享親手創造的發展成果，并通過我們的工作，把黨的關懷和溫暖帶到群眾中間，培養廣大職工群眾對企業的深厚感情，夯實黨的群眾基礎。
國資監管工作事關國民經濟發展和經濟體制改革大局，事關國家經濟安全和黨執政基礎的穩固，更事關全體人民群眾的根本利益。從本質上講，國有企業所賺的每一分錢，都應該為增進人民群眾的福利而有所貢獻，當然，具體的實現形式可以是多樣的。但是，不能把形式當本質。國資監管工作與其他政府管理工作一樣，其成效如何最終都要看能否符合并服務于廣大人民群眾的根本利益。設立國資委，建立新型的國有資產管理體制，是黨的十六大作出的重大決策。這一體制運行幾年來，一直在不斷地探索和完善，認識也在不斷地深化和發展。黨和國家關于國資監管和國企改革的決策符合廣大人民群眾的根本利益，不僅要在認識上形成共識，更要在實踐中經得起檢驗。作為具體貫徹和執行黨和國家決策的主體，國資委有責任自覺地朝著有利于維護好、實現好廣大人民群眾根本利益的方向，來謀劃思路、制訂政策、推進改革。但是否符合人民群眾的根本利益，不是短期內通過幾項工作就能判斷出來的，我們只有始終堅持密切聯系群眾，走群眾路線，才能在不斷的實踐中去理解群眾的根本利益是什么，去把握國資監管工作怎樣才是符合群眾的根本利益。同時，我們還要把國資監管工作的發展狀況、人民群眾對國資監管工作的反映，及時反饋到中央那里，使中央能夠根據變化了的實際和人民群眾的意愿，來完善決策。
堅持深入基層，把調查研究當作開展國資監管工作的“必修課”。中國的國資監管工作沒有先例可循，外國更沒給我們提供可以照搬的模式。要做好這項極具中國特色的事業，實踐是我們唯一的課堂。在這個課堂里，需要學習的課程有許多，但其中調查研究是一門十分重要的“必修課”。對從事國資監管工作的人員來說，加強調查研究有著特殊的必要性：一是國資監管事業極具探索性、挑戰性，在實踐中會有很多不確定的情況和問題出現，我們要及時做好應對，就要通過調查研究掌握大量實踐資料，特別是一些具有苗頭性、傾向性的情況，認識和把握企業發展規律，從而增強工作的主動性。二是國資監管事業直接面對的是企業，企業講求實實在在的效益，這就要求我們的監管工作也必須求真務實，而調查研究就是求真務實最好的工作方法。三是現代經濟的發展日新月異，企業作為經濟活動的主體也處在快速的變革和創新之中，要使國資監管工作跟上企業變化的步伐，需要我們在調查研究掌握第一手資料的基礎上，分析判斷企業發展的新特點、新趨勢，從而來調整我們的工作。四是在倡導“大國資”、“大家庭”理念的背景下，開展務實有效的調查研究工作，對于加強國資委與所監管企業，以及各級國資委之間的工作聯系和交流，推動全國國資監管工作“一盤棋”格局的形成，具有積極的意義。五是我們從事國資監管工作的同志背景各不相同，特別是許多像我一樣的年輕干部對企業不了解、不熟悉，工作中難免會有不符合企業實際的情況出現，因此，除了到企業交流鍛煉之外，更多時候，我們還要通過開展經常性的調查研究，來走近企業、認識企業，積累自己對于企業的經驗。
做調查研究，就要放下身段，到企業去，尤其是要到基層企業去，到生產經營的一線去。這是因為，基層的情況是最原汁原味的，問題是最直接的，經驗也是最鮮活的。在機關工作主要是掌握面上的情況，到基層去調查研究主要是掌握第一手的資料和生動的實例，兩相結合才能把問題分析透徹，制定的政策措施才會更加有針對性和可操作性。可以想見，一支具有良好調查研究工作習慣和能力、掌握有效調查研究工作方式方法的干部隊伍，對于提高國資監管的有效性，更好地落實黨和國家的決策部署，是多么的重要。特別是對年輕干部而言，深入企業基層，還能增加對企業的了解，增進對企業干部職工的感情，培養對國資監管和國企改革事業的責任感，這對年輕干部的成長是十分有益的。因此，我們應該從現在開始，從本職工作做起，自覺地學習、運用調查研究，上好這門“必修課”。
以上(shang)就是我在江西參(can)加“百村調研”實踐活動(dong)的(de)心(xin)得(de)體會，供各位領導同志(zhi)檢(jian)查(cha)(cha)批評，供與(yu)我一(yi)樣(yang)的(de)年輕同志(zhi)交流，也供我自查(cha)(cha)自省。
赴江西(xi)“百村調研(yan)”心得(de)體(ti)會
財務(wu)監督(du)與考核評價局 王軍
我出生在安徽的一個小村莊里，4歲的時候隨父母搬遷到了縣城。對農村的記憶主要是兒時伙伴一起玩耍、飯后幾家人一起話家常的情景。后來對農村的了解也基本停留在老家人的口訴和新聞媒體的報到，同時由于工作的原因，與“三農”問題接觸的較少，對農村的狀況也缺乏深入的了解和思考。這次參加團工委組織的中央國家機關青年“百村調研”，讓我對農村有了新的認識，對農村存在的一些現象和問題有更深刻的體會。
我們調研的地點在族坑村，隸屬于尋烏縣留車鎮，瀕臨廣東，全村總面積4平方公里，土地屬紫色幼年土，適應于糧食、花生、水果、蔬菜開發種植。全村有11個村小組，農戶369戶，人口1490人，主要以農耕和勞務收入為主，大部分青年務工外出，果業、花生、煙葉、養殖等是村里的致富門路。從整體情況看，農村生活狀況有了很明顯的改善，兩層小樓比比皆是，內部裝修不算豪華，但電視、太陽能熱水器、燃氣、自來水等基礎設施一應俱全；農村道路硬化率也比較高，部分路段已實現水泥化，為車輛通行和農業機械化創造了有利條件；農民收入來源多樣化，外出打工收入是主要部分，此外留守農民通過種植果樹、養豬、工程承包等增加收入，僅依靠種田獲得收入的狀況有所改善；九年制義務教育已全面普及，據了解，兒童入學率已達到百分之百；農村醫保和養老保險已經全面覆蓋，老年人每月能按時領到養老補貼，醫療報銷渠道基本暢通。
在看到農村生活條件改善的同時，也存在一些現象和問題值得我們深入思考和研究。
一是農村耕地不足。族坑村總耕地面積為1600畝，據了解，實際耕地面積不足千畝。主要有三個原因，一個是在村人口主要為老人和兒童，大部分青年人均外出打工，家中勞動力不足，造成耕地面積下降；另外就是耕地收入較低，雖然國家減免了農業稅、實行農業補貼，但耕地收入仍然較低，投入產出比不高，農民耕地積極性不足，部分農民改為種植果樹和養殖業；第三是土地流轉制度仍不完善。農村耕地面積不足，從目前來看，農民的收入并未有明顯減少，但糧食產量的減少，將推動物價進一步上漲，影響經濟運行質量和效率，對國家糧食安全也會產生不利影響，同時會加大農民支出壓力，看似名義收入在上漲，而實際收入在下降。
二是農村小學生源減少。族坑村小學共有學生58名，包括學前班和一到三年級，四年級以后到鎮上中心小學學習。據當地一青年老師回憶，他當年也是在族坑小學上學，師范畢業后回村任教，當年小學一到五年級全有，每個班有70-80個學生，比現在整個學校的人都多。通過進一步了解，我們發現有以下幾個原因：一個是計劃生育的原因，出生率下降，現在普遍一家一個孩子，個別家庭會生兩個孩子；第二就是生源轉移，部分學生隨父母搬遷至打工地或當地縣城；再有就是受教育條件的限制，還有部分學生去教育條件相對好的學校。此外，優秀學生流失現象也比較嚴重，“鎮里搶村里的，縣里搶鎮里的，市里搶縣里的”。小學生源的減少會帶來比較多的問題，比如，降低學校所得經費，教學條件較難改善；影響老師上課情緒；學生的學習氛圍不足；沒有優秀學生的帶頭作用等等。這樣就會造成村里招不到學生，教育資源浪費等諸多問題。
三是返鄉民工的困惑。在我們走訪過程中，接觸到一位返鄉農民工，他是為了照顧家里的孩子和老人返鄉的。在訪談中，他也提出了比較突出的幾個問題，一個是收入明顯下降，以前家里的地由老人種，現在返鄉后，打工收入沒有了，等于一家人僅靠種地獲得收入；第二是農活經驗欠缺，從十幾歲出門打工就一直沒有做過農活，回鄉后需要重新學習，積累農業經驗；再有就致富資金不足，他也想依靠在外面學習到技術開辦工廠，或者引進果樹苗種植，但貸款困難，指標申請難，且抵押物價值較低，同時也擔心經營風險，一旦投入不能產生效益，對家庭打擊較大，孩子上學費用及老人養老都成問題。隨著我國經濟結構的轉型，越來越多的農民工返鄉，但他們在返鄉的過程中多少會遇到上述問題，這時在經濟轉型過程中需要重點關注的方面。
四是惠農政策的落實問題。在與農戶、村干部交談過程中，我們發現他們對國家的惠農政策非常滿意，感到很高興。但部分村干部反映在落實中，也存在一些問題，如部分政策較難把握，定量指標容易，定性的指標不便操作，如落實不當，較易發生矛盾。部分農戶對一些政策仍存在一些疑問，如貧困生的界定，只有住校生才有補貼；醫保報銷程序較為復雜，在實際報銷中很難區別報銷項目和非報銷項目，報銷比例也很難把握。
我參加的“百村調研”活動已經結束，可以說，給我留下了非常深刻的印象。農村的生活條件已經極大改善，但仍存在一些突出的問題，值得我們思考和研究，由于對“三農”政策的了解和關注甚少，這里就提不出有效的建議和意見了。但我會持續關注“三農”的情況，因為，農村是占我國國土面積最大的地方，農業是我國的第一產業，農民是占我國人口比例最高的群體。
最(zui)后，要感謝族(zu)坑村(cun)(cun)人的(de)熱(re)情(qing)好(hao)客，在(zai)他們(men)眼中(zhong)我再次(ci)體(ti)會到(dao)了淳樸，還有一(yi)手好(hao)廚藝的(de)老陳、精神干練的(de)村(cun)(cun)支書、志愿下(xia)鄉的(de)大學生村(cun)(cun)官......我會永遠記得你們(men)。
改變“不敢(gan)轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)”、化(hua)解(jie)“不愿轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)” 推動土地流轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)，促進三農發展
產權管理局 王靚
5月22日至27日，我隨“百村調研”第九團赴山西省大同市陽高縣進行調研。調研期間，我們分別以該縣北徐屯鄉的南徐屯村和北徐屯村兩個村為主要調研對象，與當地村民同吃、同住、同勞動，還與鄉、村兩級基層干部、致富帶頭人、大學生村官及農戶進行了廣泛的交流，參觀了規模化養殖場和種植基地。
調研歸來，感觸頗多。農民的淳樸和勤勞，給我留下了深刻的印象，早上四點多就出門勞動，到收獲季節不分白天黑夜要連續干上幾天。如此辛勞，一年下來，整個家庭的收入也就三五萬元。
如何讓農民收入進一步提高？結合在陽高縣調研的所見所聞，我認為土地流轉是一個有效的途徑，一方面土地流轉后集中，使農業規模化將現有一家一戶生產模式改變，提高生產效率；另一方面城鎮化將許多轉出土地經營權的農民變成城市居民，進入經濟效益更高的行業，也可以獲得更好的收入。
一、調研基本情況
（一）陽高縣及重點調研兩村概況
陽高縣位于山西省東北部，隸屬大同市，是國家扶貧開發重點縣。陽高縣是個農業縣，主要經濟支柱是種植業、養殖業和果木業。2010年，全縣地區生產總值為15.6億元，農民年人均純收入3416元。
我們重點調研的北徐屯村和南徐屯村兩村共有人口3815人，耕地面積1.5萬畝，水澆地超過1萬畝。兩村毗鄰，經濟發展類似，2010年人均收入略超4000元。
（二）當地農業生產特點
兩村的農業主要包括種植業和養殖業。種植的作物以玉米、葵花和青椒為主，養殖主要是生豬和奶牛。
農田地處下濕鹽堿灘地，但是當地水資源豐富，經過幾十年不斷利用抽取地下水澆灌的辦法進行治理，雖然目前仍有部分鹽堿程度較高的土地，現在許多土地的適合耕種情況已經得到很大改觀。
在承包給農民土地時，村里就把農田按鹽堿程度分為高、中、低三類，分類平均承包給村民。因此，雖然村里農田地勢平坦，但是被人為分割成為許多小塊，這些小塊大的不過三五畝，小的也就二三畝，零零散散、星羅棋布，由于田埂的阻隔，這些農田不具備規模機械化生產的條件，當地的農業生產機械化程度較低。
二、當地土地流轉的現狀
（一）土地流轉有利于規模化農業生產
如前文所述，兩村土地面積雖然很大，但是無法開展規模化機械生產。在調研過程中，許多村民告訴我們，隨著國家農機下鄉等政策，村里有一些農戶購買了播種機等小型農機，但是村里還沒有大型農業機械，到作物收割時全靠人力，農業生產效率較低。
土地流轉集中之后，可以形成連片的土地，去處田埂。有了這個基礎，就可以引進比較大型的農業機械，展開機械化的土地耕種，提高農業生產效率。
（二）土地流轉有利于幫助農戶分散風險
目前國家對糧食實行了最低收購價政策保護農民種糧積極性，但是其他的作物品種沒有政策的保護。當然，在市場經濟條件下，國家不可能也不應該對所有的農產品都實行最低收購價。價格理應由市場根據供求關系確定，這樣價格的波動就不可避免。一般農產品生產周期較長（半年到數月），再加上其他因素，有的農產品價格的波動幅度容易被放大，如近期出現的豬肉價格瘋漲正是由于之前很長一段時間的豬肉價格低迷，這些價格的不合理漲跌給農民利益帶來較大影響。
究其原因(yin)，主要(yao)的(de)還是(shi)(shi)在(zai)(zai)于農(nong)產(chan)(chan)品(pin)市(shi)場的(de)供(gong)應端主要(yao)由億萬農(nong)戶(hu)構成(cheng)，由于農(nong)戶(hu)分散經營，存(cun)在(zai)(zai)著(zhu)信(xin)(xin)息不(bu)對稱(cheng)、議(yi)價能(neng)力差、抗風(feng)險(xian)能(neng)力差等問題。信(xin)(xin)息不(bu)對稱(cheng)是(shi)(shi)指農(nong)民(min)雖然供(gong)應端，但是(shi)(shi)沒有能(neng)力去關注市(shi)場，更無法預(yu)計市(shi)場未來的(de)變(bian)化(hua)，在(zai)(zai)今天決定種(zhong)什么和(he)幾個月后能(neng)賣多(duo)少錢之(zhi)(zhi)間(jian)(jian)的(de)變(bian)化(hua)毫無能(neng)力應變(bian)，跟風(feng)種(zhong)植，就(jiu)很容易出現“大小年(nian)”的(de)情況(kuang)。議(yi)價能(neng)力差是(shi)(shi)指農(nong)民(min)和(he)收(shou)購農(nong)產(chan)(chan)品(pin)的(de)中(zhong)間(jian)(jian)商(shang)之(zhi)(zhi)間(jian)(jian)，定價權(quan)是(shi)(shi)完全掌握(wo)在(zai)(zai)中(zhong)間(jian)(jian)商(shang)的(de)手(shou)中(zhong)。雖然中(zhong)間(jian)(jian)商(shang)之(zhi)(zhi)間(jian)(jian)也存(cun)在(zai)(zai)著(zhu)競爭，但是(shi)(shi)中(zhong)間(jian)(jian)商(shang)的(de)競爭壓力還是(shi)(shi)遠遠小于農(nong)戶(hu)之(zhi)(zhi)間(jian)(jian)的(de)競爭（見下圖）。抗風(feng)險(xian)能(neng)力弱是(shi)(shi)指農(nong)民(min)們(men)家底薄，如(ru)果選擇的(de)種(zhong)物當年(nian)價格大跌(die)，則會給農(nong)戶(hu)帶來很大的(de)風(feng)險(xian)。如(ru)前段(duan)時間(jian)(jian)卷心菜菜價大跌(die)，山東(dong)一位農(nong)民(min)上吊。
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土地流轉后將土地集中起來統一經營，一定程度上的利益共享，風險共擔。土地集中生產規模擴大后，農戶會更加慎重地選擇種植的作物，跟風種植的情況會有所控制。規模擴大后，農戶在與中間商的博弈中地位會隨之提高，可以壓縮一部分中間環節利潤。這一點，在與鄉、村干部訪談時，他們也反復提起希望能夠推進規模化經營。
（三）土地流轉有利于加快推進城鎮化進程
農村勞動力轉移到城市是推進城鎮化一個必要條件，因此，城鎮化就意味著農村勞動力的減少。我們所調研的陽高縣，也存在這種情況。縣里農委的干部告訴我們，將土地真正流轉出去的，主要是兩類群眾，一是多年前到城里縣里打工，現在已經轉變身份成為城市居民的群眾；二是現在主要收入依靠在城里縣里打工，只是希望土地不撂荒，得到國家種糧補貼的群眾。換句話說，如果農民在城鎮務工收入進一步提高，就業保障保險力度進一步加強，就會有越來越多的農民就會轉化為城鎮居民。他們留下的土地，就應當通過流轉，轉移到留在農村繼續生產的群眾手上去。可以說，土地流轉是能夠防止出現大規模的撂荒，并實質上推進城鎮化的手段之一。
三、土地流轉面臨的問題及解決的措施
（一）“不敢轉”--農民生活對土地基本依賴很強
除了觀念，農民在經濟上對土地有一種依賴。雖然目前許多農民外出務工能帶來不少收入，但是農業收入對于農民全部收入仍是一個重要的組成部分。這是由于國家免除了農業稅費，還有許多惠農政策，農業生產的條件大幅度改善。用農民自己話說，“種地不交錢，國家還給補貼。”，土地收入就成為農民收入最基礎的部分，許多農民仍有意愿把土地作為家庭一個保障。
不敢離開土地，這其中有農民的傳統觀念隱私，但最根本的還是許多農民外出務工，工作不穩定，沒有職業保障、養老保險，也無法很好地融入城市等因素。上述因素實際上也成為橫亙在推進城鎮化面前的一條溝壑。要真正有效地推進城鎮化，就要真正取消進城務工人員融入城鎮的硬門檻和軟門檻，盡可能地解決進城務工人員的后顧之憂，讓農民真正融入城鎮。
（二）“不愿轉”--農民在流轉過程中收益相對較低
調研過程我們發現，許多農民面對村里和鄉里推薦的經濟效益較好的作物品種“不感冒”，而愿意堅持種傳統作物。村干部們也表示，推廣新品種、新技術的難度很大。農民只有看到村里有人種了新品種，使用了新技術有了可觀收益，才會跟進。其實，農民面對新品種、新技術的態度，反映出農民對于土地的態度。
土地流轉也是一樣，只有當農民有意愿轉讓時才能真正推動它。一方面，適當提高農產品價格，使土地經營權受讓方總體回報增加，自然也會將土地轉讓價格抬高；另一方面，可以探索用土地折價入股等方式而不是約定價格的方式進行土地流轉集中，土地集中經營后，土地收益能夠在各方合理分配，達到收益共享。
要讓土地真正流轉起來，必須堅持村民自愿，同時要在制度上讓村民感到有所保障。只有這樣，才能從根本上解決農民土地“不敢轉”、“不愿轉”的問題。
調研結束了，思考還在繼續。家庭承包責任制曾經極大地激發了億萬農民的生產積極性，讓中國的農業生產連續三十年大發展，為社會經濟發展和人民生活水平提高提供了有力支持。
今(jin)天，農(nong)(nong)業(ye)(ye)技術不斷(duan)進步，機械(xie)化生(sheng)產條件已(yi)(yi)基本(ben)具備(bei)；城鎮(zhen)化水平不斷(duan)提高，農(nong)(nong)業(ye)(ye)人(ren)口(kou)特別是勞動力人(ren)口(kou)不斷(duan)下降(jiang)，一家一戶式的(de)家庭生(sheng)產已(yi)(yi)經不能完全適(shi)應(ying)現代農(nong)(nong)業(ye)(ye)的(de)發展要(yao)求。通(tong)過(guo)土(tu)地流轉(zhuan)(zhuan)，將生(sheng)產要(yao)素逐漸集中起(qi)來，適(shi)應(ying)農(nong)(nong)業(ye)(ye)生(sheng)產力的(de)發展，是大勢所趨。當然，這是一個長期的(de)歷史過(guo)程，同時需(xu)(xu)要(yao)因地制宜(yi)，還需(xu)(xu)要(yao)注意(yi)保護土(tu)地經營(ying)權(quan)流轉(zhuan)(zhuan)雙方(fang)的(de)利(li)(li)益，一定要(yao)在(zai)自愿合法的(de)基礎上，才能將土(tu)地經營(ying)權(quan)流轉(zhuan)(zhuan)真正變成利(li)(li)國利(li)(li)民的(de)好事。
調(diao)查研究應“三心二(er)意(yi)”
企干二局 尚飛
2011年5月21日至28日，我隨中央國家機關青年“百村調研”實踐活動第4團29組赴江西省贛州市尋烏縣黃砂村進行實地調研。對尋烏縣我早有所耳聞，這里是1930年5月毛澤東同志作尋烏調查的地方，他在這里寫下了舉世聞名的光輝論著《尋烏調查》和《反對本本主義》，首次提出了“沒有調查，沒有發言權”的科學論斷。但出發之前我對黃砂村的所知僅僅停留在從網絡上搜尋到的只言片語：“這是一個有著光榮歷史，經受過戰火洗禮的山村，是老革命根據地之一，現在仍然非常貧困”。通過這次調研，與農民同吃同住同勞動，我對黃砂村的基本情況有了一個大致的了解，對農民生活的辛勞疾苦有了切身的體驗，同時認真思考了制約黃砂村經濟發展的因素和解決途徑，黃砂人的很多思路、想法和實踐也都引起我的思考，感觸頗深，收獲良多，可以說不虛此行。
對應該如何進行調研前賢先哲們已有了很多精辟的論述和成功的做法，毛澤東同志的《反對本本主義》和《尋烏調查》更是第一次明確提出馬克思主義的基本原理要與中國實際情況相結合的觀點，為我黨實事求是思想路線的形成奠定了理論基礎，是我黨調研工作的光輝典范。這里，我結合本次調研經歷，通過糅合調研過程中的所聽、所睹、所思、所想，就如何更好的進行調查研究談談自己的心得體會。我認為要做好調研工作，應做到“三心二意”。
“三心”是指責任心、虛心和耐心，
一、責任心。對待調研工作要有認真負責的態度。只有從一開始就樹立認真負責的態度，并貫穿調研工作的始終，才能從根本上保證調研工作不走過場，得到的調研結果不浮在表層，提出的調研建議切實有效。一是要本著對黨和國家負責的態度。“位卑未敢忘憂國”，中央國家機關的工作人員更是責無旁貸。我們在調研過程中，認真貫徹了本次調研活動的要求，全面完成了所有的“規定動作”，同時積極的向群眾宣傳黨的強農惠農政策，在一定程度上起到了“播種機”和“宣傳隊”的作用。二是要本著對調研地區人民群眾負責的態度。真實反映群眾的心聲，為調研地區群眾做一些力所能及的事，更好地服務基層、服務群眾，增進對基層和群眾的感情。群眾在調研過程中向我們反映的問題，能夠現場給予解答的都當場進行了解答。需要上級政府支持的，我們在調研報告中也進行了如實匯報。我還答應一個農戶回北京后替他為得癲癇的愛人購買藥品。三是要本著對自己負責的態度。激情可以成就夢想，責任方能鑄就卓越，通過認真對待本次調研活動，負責任的完成調研工作的每項任務，達到提升個人能力、增長個人才干的目的。
二、虛心。調研工作中遇到問題要虛心學習。謙虛使人進步，驕傲使人落后，不能高高在上，以中央國家機關工作人員自居，而應眼光向下，“當群眾的小學生”，努力從群眾的智慧中汲取營養。虛心學習才能得到最真實的調研結果，得到最真切的社情民意。一是要多向基層干部學習。調研過程中鄉鎮干部和我們談到計劃生育的問題，我們才知道在基層的計劃生育工作的困難和復雜，需要考慮那么多的問題，需要做如此多的工作。所以應多向具有豐富基層工作經驗的同志虛心討教，看他們是如何正確地處理上級與下級、全局與局部的關系，如何正確地處理主要矛盾和次要矛盾，如何把政策條文變為實際舉措取得實效的，學習他們綜合協調和分析解決問題的工作方法，不斷培養系統思考、統籌兼顧的能力。二是要向群眾學習。“知屋漏者在宇下，知政失者在朝野。”群眾是政策制定和實施效果的直接感受者，他們的感受最深切，他們最有發言權。一位老人在采訪過程中聲淚俱下的說：“養兒不如共產黨”，因為她自己的親生兒子不供養她，目前主要是靠黨的低保和新農保政策發放的補貼生活，生病的醫藥費也可以按照新農合政策進行報銷。她說這是之前做夢都想象不到的好事，只有共產黨還惦記著她這個老人家。人民群眾的語言清新質樸、真實可信，往往幾句簡單的話就能反映出他們的感受、愿望和真知灼見。不在現場，你無法體會到這些發自肺腑的樸素語言是多么的真情實意和震撼人心。
三、耐心。調研工作中遇到困難或挫折時要有耐心。“寶劍鋒從磨礪出，梅花香自苦寒來。”基層工作的特點是條件比較艱苦，情況比較復雜，事務比較具體，要直接面對突出的問題和矛盾，必須克服各方面困難，心理、意識、思想乃至于作風等都將經受全面的磨煉，經受品質的砥礪和意志的考驗。贛南地區主要以客家人為主，客家的方言我們基本聽不懂，雖然有翻譯，但是交流起來還是有一定困難，特別是對有些問題，有些農民并不能很好的理解意思，往往答非所問，眼顧左右而言他，重復強調或忽視某些方面。遇到這些情況，必須得有耐心，不能急躁。把需要問清楚的問題問清楚，問詳細，一遍不行，就兩遍、三遍，直到把問題弄清楚為止；寫調研報告時，問題千絲萬縷，關乎方方面面，如何撰寫和取舍，有所為有所不為，也需要有耐心，應有“吟安一個字，拎斷數莖須”的精神。只有克服畏難情緒，充分認識到越是困難越能鍛煉人、成就人，敢于碰難題、克難事，切實做到知難而上、迎難而上，才能在攻艱克難中使自己的意志更加堅強、思想更加成熟，為今后更好地成長進步、擔負更重的擔子打好基礎。
“二意”是指處處留意和時時注意。
一、處處留意。在調研時，關注調研工作的主要目的是必須的，但也要處處留意調研過程中隨時出現的一些小問題，只有如此方能避免前篇一律，才能寫出反應當地真實情況和特色的調研報告。比如在調研慰問貧困戶時，鄉村干部特別強調有些貧困戶，特別是超生戶，不建議去慰問。因為按他們的話說就是“你不遵守國家計劃生育政策超生導致的貧困，那是自作自受”，雖然他們生活也很困難，但是不建議我們去慰問，說這樣無疑是對他們超生的肯定，會在當地形成負面影響，從而導致他們以后的計生工作開展很困難。又比如在調研中我們留意到，盡管國家有種糧直補的政策，農民們也普遍反映良好。但是在實際執行過程中有個很大的問題：很多農民的土地，因經常外出打工，已不再自己種植，而是將土地租出去給別的農戶種植。但種糧補貼都是按土地承包關系發到了原承包方的手中，對真正種植糧食的租種農戶并沒有起到該有的激勵作用，并不能真正調動該批農戶的種糧積極性和增加他們的收入。諸如此類的問題現實調研中還碰到過許多，這些現實問題是我們坐在辦公室里是無論如何也想不到的，只有在調研過程中處處留意這些細節，才能得到更真實的社情民意，使調研結果更充實、內容更豐滿，真正做到傾聽百姓心聲，收獲社情民意。
二、時時注意。應時時注意調研工作的方法和維護國家機關工作人員的形象。一是注意調研工作方法。調研方法低劣，理論和實踐相脫節，就會失去很多有意義有價值的訪談機會。調研方法是門大學問，需要認真學習研究與他人相處的技巧。我們發現，越是按照日常生活中自然而然的方式與訪談對象交流，越能得到更多鮮活的事例，越能得到真正反映民眾心聲的東西。而像官方組織的正式座談那樣刻板的方法，很容易使調研形式化，內容歌頌化，報告模板化。這其中最關鍵的前提之一，是要學會換位思考，將心比心。我們采訪的好幾位農戶，在訪談過程中都潸然淚下，并不是我們刻意要觸動他們的心弦，而是我們真正做到了換位思考，將心比心，這樣才能讓訪談對象徹底打開心扉，言及動情之處，才能保證調查結果的真實性，獲得更多真實的第一手材料。二是注意維護中央國家機關工作人員的形象。在和基層干部座談時，我們彬彬有禮，禮貌待人，虛心求教，不以勢壓人；在入戶走訪農戶時，態度謙和，語氣誠懇，和群眾進行推心置腹的交流；在個人生活方面，堅決拒絕飲酒、抽煙等不文明行為，并堅持做到了自己衣服自己洗，不動農家一點力，盡量減少帶給群眾的麻煩，保持了良好的個人修養和工作作風。
調研工作雖然已經結(jie)束(shu)，但對(dui)調研中反映的(de)問題的(de)思考才剛剛開始……
社溪五日
宣傳工作局 史先(xian)禮(li)
5月23日（星期一）
五年前參加學校的實踐活動，曾經到過南昌的一個叫蓮塘的小鎮作調研，那是7月份，天悶熱的出奇，菜又辣，同去的數人幾乎都病了。這次很好，天落小雨，涼爽宜人。兩天奔波，今天下午到社溪。在來時的路上便謅了首詩：“社溪五月風光好，一紙情迷墨跡薄，忽來一陣黃梅雨，山水勾作一天高。”果然村如其名，很美的地方，下得車來，水天一色，遠處的山巒和田野都籠在一團水氣中。
社溪村是中心村，社溪鎮就在村上。這位姓李的女鎮長文靜和藹，像個老師，1978年生，看著要比其實際年齡大些。和社溪鎮和社溪村的干部座談，了解了社溪村的一些基本情況，做了行政村的調查問卷。本村1221戶，總人口4927人，多山地，少良田。村干部感到農村最需要關注的是失地農民社保問題，最難的是征地拆遷問題。和幾個當地同志聊天，說本地基本為客家人，村里青壯年都外出到廣東、福建等地打工，村中只剩下“老鬼、小鬼和懶鬼”。外出務工收入基本都用在了建房子，不少人房建到一半，停下來，再出去掙錢，回來繼續建。聽起有些好笑，但各地都有相似情況。最后又對幾天的行程作了調整，增加了針對農戶的調研內容。
夜宿村醫高珍萍家，他有個小孫子，名叫高渤，很是可愛。他的兒子在杭州工作（他說是在杭州打工）。看起來家里收入還不錯，三層小樓，有水沖廁所的洗浴設備。我們住的房間里竟然新安了空調。
窗外螅蟀叫得真清亮。我想，得注意入鄉隨俗，不可太激情盲目；要將住戶作為調研的重要對象，每晚與其閑聊亦能獲得不少資料。
5月24日（星期二）
昨晚上螅蟀和青蛙叫了一夜。早餐吃面條，我去廚房燒了把火。面條好像是先煮好，女主人從里屋端出來，炒了一盆、又煮了一盆。不知道是不是客家規矩，高醫師竭力把我們往主座上拉，我說，“我爸知道了要打我啊”，辣椒不辣，吃得舒服，坐得很不舒服。
飯后到龍埠社區和舒氏宗祠，舒是本村大姓，這個宗祠據說已有兩百多年的歷史，現已被改為社區活動中心。正堂不安放祖宗牌位，張貼的是黨員活動內容，前有香案香爐，爐內有殘香。左進房屋為議事說理調解室和圖書室，圖書室里的書多為文化娛樂書籍。
在龍埠社區找了幾戶農戶調研。一戶名為舒本健家，他24歲，在廣東打工，前天剛結婚，門窗上還貼著紅對聯。他的姐姐嫁至湖北，也趕回來，談吐很好，頗有見識，對農村發展和基層管理提了很多意見。我問舒本健以后會不會留在外地不回來了，他說，肯定回來嘛，再好也是別人的。爺爺奶奶年紀大了，需要照顧。他現在在廣東修車，說是不大想繼續干下去了，想轉行，問他想做什么，他撓了撓頭說不知道。一旁的姐姐說，我們這里的年輕人一點職業規劃都沒有。
一戶黃金鳳家，35歲，丈夫在龍巖當礦工，每月可寄2000元來養家。她有一子一女，皆上學。她希望村里改進水利設施，擔心的是孩子學習成績不好。她的婆婆滿頭白發，一直坐著旁聽，陪同的村干部說，她是上海人啊。我學著上海話問她，儂是上海恁呀。她馬上睜大了眼睛，說是，很驚喜的樣子。采訪畢，黃金鳳又帶我們看她樓上新裝修的房間，熱情地介紹這個那個花了多少多少錢，顯出驕傲滿足的樣子。
下午看了本村的油茶基地和鄰村的萬畝桂花基地，外地老板以每畝約300元的價格購買農民山地70年的使用權，并采取公司加農戶的形式，統一開發，分戶經營。但農民僅可得2%至10 %不等的收益，從長遠看，或許對這種形式可作進一步研究，要使農民拿到合理的收益。
5月25日（星期三）
早上在社溪老街看了看，很古樸，很安靜，又到附近的農貿市場看了一下。賣菜的很多是當地村民，一位老問，你們是國務院派來的吧。不少村民都賣一種黃瓜，粗而短，發黃，像老黃瓜。
恰好今天上猶縣人民醫院來社溪鎮衛生院做白內障免費檢查，不少老人正排著隊，黃金鳳的婆婆也排在隊伍里，見了我們，又說起她剛到江西時候的生活，“好苦好苦啊，不習慣，眼睛看不見了……”。從衛生院出來，我們又讓村干部舒國梁帶看了一戶剛做過手術的農戶，了解了一些新農合報銷的情況。
慰問了兩家貧困戶，一戶女主人跛腳，為其測血壓，高壓150，低壓90多，原來她愛喝酒！還有一戶父母皆老病，媳婦剛生了孩子，與我們剛交流幾句即流淚，大病致窮，在農村就是這樣。新農合即主要管大病。
在路上，舒國梁很是興奮，原來旁邊就是他家的祖屋，在屋后兩棵巨大的樟樹下，我們給他留了影。他是本地的致富能手，包地種油茶，開沙場、磚廠，真誠地邀請我們跟他去電魚、去采菌、去找好看的石頭。
下午與社溪中心小學五年級學生開了個主題班會，名為“我有一個夢想”。國開行的梁一雷演講得很精彩，逗得孩子們不停得笑。當讓他們主動上臺講夢想時，突然都靦腆起來了，點到一名女同學，問她有什么愿望時，她說，我想和某某某（一個女生）坐在一起，看到她的同桌是個男孩子，我們都笑了。還有幾個孩子讓我印象很深刻，一個叫藍圓的女孩子說，“我的夢想是當一名農業科學家，種自己發明的水稻。許多人看瞧不起農村人，我不這么想，沒有農村人，哪來的城里人。”快結束時發小禮物時，孩子們的爭搶讓場面有點尷尬，還有的孩子明明已經發給他了，他仍會告訴你還沒有給他，我們離開時，仍然聽見有孩子在說，老師，他有三只筆呢……希望孩子們記住課堂上他們的新奇和夢想，不要影響他們正常的學習和生活。
晚上在社溪中學與中小學教師、家長開座談會，談教育基礎設施、教育費用、留守兒童和貧困學生教育以及社會風氣對學生思想狀況和成長的影響等。學校反映了校園安全的問題，說現在要求是“安全第一、質量第二”，老師壓力很大，不敢開展一些室外活動。還反應了教師待遇問題，城市農村教育資源不平衡問題等。留守兒童占了學生數量的一半，不少小孩兒不只性格受到影響，成績也明顯差于父母在家的孩子。有個從藍田鄉趕過來的女老師也給我們談了不少她們學校的情況，反映學校沒有宿舍，幾十人擠在一間教室里，睡大通鋪；不少孩子家里很窮，每周都從家里帶蘿卜干、辣椒干等就飯吃。我們聽了很受震動。
看來，由于經濟原因，這里的家長還是不夠重視教育，思想觀念也相當落后，經濟基礎決定上層建筑，一切歸結到了錢上。
5月26日（星期四）
飯前在田間溜達了一會兒，一頭黃牛在田埂上吃草，我一唱歌，它即抬頭，很可愛。回來時遇見高醫師，想到舒國梁說空調是高醫師專門給我們裝的，我說，天氣不熱啊，您給我們裝空調干什么啊。他嚴肅地說，“你們來時是很熱的啊，34度。”我們感到很不好意思。
飯后在花生地里薅草，我看已經有一塊已被人清理過，就問，“不會是因為我們要來，他們故意留下來的吧。”舒國梁說，我跟他們說了，讓他們留著我們除。瞧瞧，還是給他們添麻煩了。
又去看了幾所小學。有的小學學生很少，供銷總社孫長松說投不少錢在這些小學建基礎設施，倒不回撤了學校添幾部校車接送孩子，我覺得很有道理，畢竟過幾年，可能這個學校就沒有生源了。在昨天那位反映問題的女老師所在的藍田小學，我們看了走讀生們住的宿舍，擁擠的大通鋪，席子下即木板。每個孩子都有個小木箱子，放著衣服、乘鹽菜的罐子以及其它一些日用品。一間五六平米的小屋就是他們的洗澡間，里面還有個大灶，看來是舊廚房改的。沒有洗浴設備，連香皂都沒有，孩子們自己拎水在里間沖澡。那位女教師說，“我們的學生都是很聽話的，排隊洗澡的時候沒有一個人插隊。”
下課了，孩子們一排排做操。結束時看見我們，都很新奇，年紀小的小心地瞅著，大點的孩子一圈圈圍籠過來，笑著看著，也不說話，小家伙們一身的汗味兒，跟他們聊了一會兒，從他們的神情里，我又看到了十幾年前的自己。下課了，他們又呼啦啦跑開了，樓上有個男生喊，“你真帥”，真是調皮。一位老師又找來幾個貧困學生，我們問他們家里的情況，沒講幾句那個女生就哭了。他們的成績很好，我翻開他們的書本，書的側頁上寫滿了字。
他們一年的學費僅數百元，確實可發動身邊的朋友幫助他們。
下午和鎮村干部開座談會。原以為會空、聽不到問題，不想發言很踴躍，反映了不少干群關系、征地拆遷、農村信訪、新農村建設、農業生產、黨的建設等問題。一位姓周的組織委員說，“以前做工作是很不講方式方法的，查計劃生育，直接掀老百姓的瓦，扒人家的糧食，現在其實管理改善了不少了，但是老百姓的觀念形成了，依然說中央的領導是恩人，省里的領導是親人，縣里的領是路人，鎮村的領導是仇人。”還有如農業直補意義不大、農業項目投入不足、關注基層不夠、農村黨員老齡化等。他敢說話，反映了不少問題。還有的說，基層工作真是不容易，社會媒體卻一邊倒，把地方干部想得太壞了。
這些鄉鎮干部都很年輕，看著卻比同齡的我們顯得沉穩、樸素、成熟。復雜又現實的問題時刻考驗著他們，跟他們在一起，我終于明白了什么叫接地氣，不僅僅要與土地、與農民有感情，還要傾聽各方面的意見，了解各方面問題，有思考，有對策。
很晚回住處，高醫師一家都還沒有休息，幾天來的相處，已經產生感情，快走了，很是不舍。我們一起抱著高渤拍了不少照片。
5月28日（星期六）
高醫師很看重這份感情，昨晚上又歉意地敲開我們的門，問長松的QQ號是不是抄錯了，怎么其他人的是9位數，他的是8位數。
終于離別。行前在高醫師的老屋前和他們一家拍了一張又一張照片。他要我們帶走的筍干和筍衣我們又放在了床下。。在臺燈下我們給他們留了封信，壓了900塊錢。其實，我一直覺得應該把他給我們帶的東西拿回來，不帶走雖然堅持了原則和紀律，但是有點傷高醫師的心了，他是一個那么認真的人。在上猶吃飯的時候，我們的心情都有點沉重。
還好，在贛州我們又和高醫師通了電話，電話里他依然很熱情，看來沒有生氣。
路上，我們依舊熱烈地討論著。車窗外，依舊是幽綠的山巒，依舊是寧靜的水田，美麗的社溪卻漸漸地遠了。
昨晚在高醫師(shi)的窗戶上，我平生第一(yi)次看到(dao)了(le)螢(ying)火蟲，一(yi)只、兩(liang)只、三只。實際上，我沒有(you)看清(qing)它的真容(rong)，只看見他(ta)尾部(bu)那兩(liang)棵(ke)綠油油的光(guang)芒，一(yi)閃(shan)一(yi)滅。
同樣的(de)土地，不一(yi)樣的(de)生活
群工局 程旭宇
2011年5月22日—28日，我有幸參加了中央國家機關青年“百村調研”實踐活動，作為第四團第29組的一名成員，赴江西省贛州市尋烏縣菖蒲鎮黃砂村開展調研工作。在為期一周的調研中，我與第29組的其他5位同志一起，駐村入戶，與農民群眾和基層干部結交朋友，通過一次次座談會，一次次入戶訪談，一次次交流探討，小小的尋烏給予了我極大的震撼。
初見尋烏，樸實寧靜，沒有鋼筋水泥的壓抑，沒有車水馬龍的喧囂，令人心情平靜。穿過層巒疊嶂的青山，出現在我們眼前的是一個靜寂、美麗的村落，空氣清新，人煙稀少，偶爾看到三三兩兩的路人和孩子，臉上帶著質樸的笑容，有些個小孩露出怯怯的樣子，真是可愛淳樸，這就是黃砂村。但它溫和美麗的外表卻沒能掩飾其內里的羸弱。黃砂村是尋烏縣最貧困的一個鄉村、一個經受過戰爭洗禮的村落、一個擁有90%貧困人口的客家人聚集地、一個殘疾人最多的地方，社會經濟薄弱。
幾天時間，路途奔波，勞累繁忙，常熬夜探討，原以為會倍感辛苦，然而在這過程中卻始終充滿了力量，斗志昂揚。幾天時間雖短，但卻帶給我無數次的震撼。許是匆匆一瞥，但卻足以烙印心中，尤其是那幾次入戶訪談。無論是勤勞善良的曾大姐夫婦談及生活艱辛時那淚流滿面的場景，還是年屆七旬的王奶奶用她那又黑又瘦、布滿繭子的雙手給孫兒縫補書包時的樣子，無論是眼睛幾乎失明的老外公摸索著為兩個小外孫做飯，還是年僅11歲的滔滔，悉心照顧臥病在床的奶奶和年幼的弟弟，幫奶奶洗衣服、洗床單、做飯，小小年紀，卻有著他這個年紀本不該有的成熟與老練，這一幕幕場景都無不叫人心酸落淚，感觸頗深。古語說，“窮山惡水，潑婦刁民”，可是在訪談過程中，我看到的無不是百姓的淳樸和善良，更令我驚喜的是，他們都對共產黨滿懷感恩，他們真誠地感謝國家的一系列惠民政策，并要我們代他們轉達對黨和政府的感謝，對胡總書記的感謝，對溫總理的感謝。他們的這番話語給了我們莫大的鼓舞！
當結束一天的調研任務后，我們回到了各自入住的農戶家。住處雖然簡單，但是戶主熱情的招待讓我倍感溫暖。深夜后，伴著蛙鳴，我的心情久久不能平靜，白天訪談的情景不斷涌現在腦海里，令人思緒澎湃。為什么在同一片藍天下，同樣的國度，不同的地區卻有著如此大的差異？
我深刻地認識到，“百村調研”活動就是為了讓我們青年人走出機關大門，進村入戶，深入基層，進一步了解國情，進一步理解“三農”問題，進一步增進對人民群眾的深厚感情，利用自身優勢，充分做好國家方針政策的宣傳工作，盡職盡責做好基層真實情況的調研工作，切實解決基層實際困難。這次調研，我們第四分團第29組在黃砂村召開座談會4場，參加座談會30余人，走訪農戶16個，填寫調查問卷16份，深入訪談基層干部6人，訪談大學生村官1人，訪談致富帶頭人3個，慰問困難戶4個，與黃砂小學五年級24名學生、2名貧困小學生開展關于成長話題的活動，走訪養老院1家，參觀油茶種植基地1處，新農村建設點1處，土地增減掛項目1處，種植臍橙16株。通過這些活動，我們切實了解了落后地區農民的現狀、需求、困惑和期盼。他們不僅物質缺乏，醫療落后，水利設施不完善，道路建設未硬化，生產發展缺資金，沒技術、少人才，精神文明更是空虛，正在逐漸與全國熱火朝天的城市化進程脫節。國家一直高度重視“三農問題”，制定了各項惠農政策，在整個政策的制定、執行、推動和真正落到實處的過程中，困難重重，這是我們需要深刻思考的問題。
孩子是未來的希望，孩子是黃砂村的未來。期間，我們還前往當地的黃砂小學開展活動。雨后泥濘的操場，破舊簡陋的校舍，與一線城市寬敞明亮的學校不可同日而語。進入教室后，我們卻看到孩子們一個個都認真地端坐著，聚精會神地聽著老師講課。每每想到他們小小年紀，成長在如此艱苦的條件下，鼻子不由泛酸。我們都帶了些禮物，雖然只是普通的糖果、文具，但收到禮物時他們那開心、喜悅的神情著實令人難忘。我們用一個笑臉、一個哭泣的臉、一個思索的標志和一個主語，與孩子們一起開展活動，引導孩子們思索未來，開啟夢想之門，讓每個孩子在紙條上寫下夢想、志向。孩子們個個都很活躍，有的孩子希望在生日的時候能吃上一次生日蛋糕，有的孩子說希望以后建一所漂亮的大學校，小朋友們能像城市的孩子一樣上學。他們是那么的天真、純樸，看完他們的夢想后，我們都被深深地感動了，可是面對孩子們的期待，我們應該做些什么呢？
離開黃(huang)砂村的(de)(de)時候，我心(xin)里(li)充溢著一種非常特殊的(de)(de)情感。我深感，深入(ru)基層的(de)(de)時間的(de)(de)太短，了解和傾聽的(de)(de)還不(bu)夠，一直以來為這片土地付出和貢獻得(de)還太少(shao)。作為青(qing)年人，我們應該在(zai)未來更(geng)多地深入(ru)基層、了解民(min)情，在(zai)仰望星空(kong)的(de)(de)同時，更(geng)加腳踏實地，不(bu)斷前行。
我的旱塘報告
研究局 蔣怡
通過5天120個小時與“大地”的親密接觸，我們深入了解了農村的實際情況，切身體驗了農民的辛勞疾苦，認真思考了農業發展中存在的問題，發現了農村基層組織建設中的一些亮點，感觸頗深，收獲良多，可謂不虛此行！以下記錄的是我們小組進駐江西贛縣旱塘村期間的所見所聞以及個人所想所思：
一、旱塘印象
僅1.7平方公里的旱塘村位于贛縣江口鎮中部，平江河畔，因“晴三天干旱，雨三天成塘”而得名。如今的旱塘村，舊貌換新顏，村內道路、水利設施完善，水泥硬化主干道通達11個村小組，全村90%的農田可以灌溉；依山傍水，綠樹環繞，民風淳樸。旱塘村現有農戶625戶2592人；有1所完小，3所幼兒園，2家衛生所；現有耕地1273畝，其中旱地137畝（主要種花生等旱作物），水田1136畝（主要種水稻、甜葉菊、蔬菜、太空蓮）；魚塘152畝（主要養草魚）；山林3538畝。
二、三大亮點
（一）新農村建設助旱塘村煥發生機
2009-2010年期間，國土資源部在旱塘村實施了以社會主義新農村建設為主要內容的重點幫扶，兩年共投入資金1496.75萬元，實施田、水、路、林、村綜合整治，積極探索土地整理與新農村建設相結合的新路子，已經修好路基5.5公里，全村改水、改廁、改路比率達95％以上，拆除空心房面積11130.7平方米，建成村公所、圖書室等社區服務設施，發展太空蓮100畝，加工橙基地4500畝。旱塘村在新農村建設中始終貫穿和諧文化創建這一主線，興建了香樟園、義竹亭、忠孝亭、感恩亭、誠信園、求知園及和諧廣場等寓教育和休閑為一體的文化景觀，家家戶戶的院門上都鑲刻著歌頌新農村、贊美新生活的嵌名宅第聯；旱塘大道安裝了46盞太陽能路燈，新建和諧社區和農家書屋、“三網合一”農民就業創業培訓中心。經過兩年的努力，旱塘村的基礎設施得到全面改善，村容村貌煥然一新，村民基本生產生活條件得到顯著提升，成為社會主義新農村建設整村推進示范點。
（二）“三送”活動成效顯著
為積極響應贛州市委提出的10萬機關干部下基層開展“三送”活動的號召，贛縣縣委于2010年底開始了為期1年的千名機關干部下基層送政策釋民惑、送溫暖聚民心、送服務解民難的“三送”活動。“三送”工作組幫助旱塘村建立了覆蓋全村的動態化的戶情管理系統，包括村情檔案、戶情檔案、個私企業檔案和社會組織檔案；建立了群眾訴求表達解決機制，通過值班、定點聯系走訪和意見箱等方式收集群眾意見，通過鎮、村、組聯席會議制度和上下左右聯動機制解決訴求；建立了群眾評議評價機制，將“三送”活動開展情況納入干部個人績效考核，由每人定點聯系的20戶包扶農戶進行測評打分，將測評結果與干部個人評先評優和提拔重用掛鉤。“三送”活動有力推動了農村的安全和諧穩定，目前旱塘村實現了零上訪；推動了農業農村現代化，“三送”工作小組幫助村民解決項目資金共計30多萬元，開展技能培訓5期；推動了農村社會管理創新和農村基層組織建設。
（三）受益產業轉移，返鄉村民日益增多
長期以來贛縣經濟發展滯后，產業結構單一，大量農村剩余勞動力流入沿海地區。近年來，隨著沿海地區加快勞動密集型產業的轉出，交通便捷和擁有大量熟練技工成為贛縣承接產業轉移的優勢所在。我們在調研中發現，越來越多曾經長期在沿海打工的村民近兩年都選擇留在了家鄉。他們有的在當地的制衣廠、制鞋廠、電子加工企業上班，有的則利用自己學到的技術、掌握的信息資源，購置簡單的設備開起了家庭作坊，從事服裝來料加工。目前旱塘村現有相對較大規模的制衣廠3家，我們走訪的郭芳桂創辦的制衣廠就是其中的一家。現年41歲的郭芳桂原本與妻子長期在廣東打工。隨著父母日益年邁，難以照料2個孩子，為了照顧父母及孩子，2010年夫妻倆通過打工認識的朋友獲得了服裝訂單，在自家開辦了小型制衣廠。初期僅3、4名員工，逐漸發展到現在員工人數已達15人，擁有23臺縫紉機、2臺打邊機、1臺分線機和1臺冚機，年產值40-50萬元。
三、存在問題
近兩年來旱塘村已經發展成為生產發展、生活富裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主的社會主義現代文明新村。然而，它在發展中也遭遇到一些困難，存在著一些問題。以下是我比較關注的四個問題。
（一）農村人員結構不合理，留守老人和留守兒童現象突出
旱塘村現有村民2592人，其中勞力1050人（在家435人，外出務工615人），老人728人，學齡前兒童236人，九年義務教育在校生312人；其中老人和孩子占全村留守人數的65%，外出務工人員占全村勞力的59%。雖較之上世紀九十年代，外出務工人數已有所減少，但目前大部分農村青壯年勞力仍以外出務工為主要謀生手段，背井離鄉，長期在外，每年只在春節期間返鄉探親，留守老人和留守兒童問題日益凸顯。我所住的丁大叔家就是這種情況，丁大叔今年已屆65歲，和老伴、孫子三人共同生活多年。他的兩個兒子兒媳均外出打工，兩個女兒已出嫁到鄰縣。與丁大叔夫婦倆相依為命的是11歲的孫子丁家杰，在讀五年級。當我問他們想不想自己的孩子或父母時，他們都滿含深情地回答：“想。”當問到怎么想時，他們拿出了相冊，指給我看誰是兒子，誰是媽媽...
（二）農民種糧積極性普遍不高
我們在走訪中發現，雖然中央和地方陸續出臺了一系列的支農、惠家政策，農民種糧的積極性也有所改善，但仍然不高。經了解，一是人均耕地面積小，只有0.6分田，就算收成好，也賺不了多少錢。二是風險高，平江河堤太低，每年汛期時會淹沒大量農田，造成絕收，需加高河堤，修復閘門；暑期時普遍干旱缺水，主要靠抽水灌溉，增加了成本，需要整修旱塘水庫，水利基礎設施建設滯后已經嚴重影響到了農業生產的積極性。三是投入大，見效慢。現在農資價格不斷上漲，增加了農業生產成本，農資成本漲價與糧食漲價嚴重失衡，投入產出比不高。四是青壯年勞力大量外出務工，留在村里的勞力大多為老弱病殘幼等，勞動能力不強，受教育程度不高，運用科技知識能力欠缺，采取傳統種糧方式只能勉強維持家庭生計，田地少的農戶家庭甚至購糧吃飯。通過走訪調查我們了解到，外出務工收入已經成為農民家庭收入的主要來源，種糧種菜也只是滿足自給自足，或者小額收入；很多農村土地或荒棄無人耕種，或轉給親戚朋友耕種。
（三）農村公共衛生環境亟待改善
旱塘村公共衛生尚無統一管理，垃圾被隨意丟棄堆放，村委會后10多畝的深水潭，成了村民生活垃圾傾倒的主要場所，蚊蠅滋生，臭氣熏天，既有損村容村貌，也對村民健康造成影響。通過走訪才知道此地是大家“約定俗成”的垃圾丟棄點。村委會往東走500米，是鎮里的垃圾焚燒廠，不僅有現代化的垃圾焚燒設備以及垃圾運送車，還有專職工人。據焚燒廠的負責人介紹，這個垃圾焚燒廠主要是處理圩鎮及最近三個鄉村的垃圾（不包括旱塘村），每天運送過來的垃圾大概有20多噸，而這個小小的焚燒廠的日處理量只有3-5噸，處理不掉的垃圾他們就會送到離村很遠的一個山邊的天然坑進行簡易填埋。按現在垃圾的產生速度，負責人擔憂的說，估計只能維持7、8年。目前這個焚燒廠面臨的最大問題就是資金短缺以及日益增多的垃圾量。
（四）農村文化娛樂活動貧乏
旱塘村的生活簡單、規律，日出而作，日落而息，看電視成了生活中最主要的文化娛樂活動，還有每年一次的舞龍，每年放3-4場電影。在我住的丁大叔家，大叔每天要去田間勞動，晚上看看新聞聯播，了解下國際國內形勢；阿姨一早去集市上賣點自家種的蔬菜，然后準備一日三餐；孫子更辛苦，6：50就背著沉重的書包去上學，中午12：15才能趕回家吃午飯，飯后又急急趕回學校，下午要到5點以后才能回家，做完作業也就該休息了。這就是一家三口一天的活動內容。
四、感受與認識
（一）關于“三農”問題的感受與認識
一是關注留守老人和留守兒童。留守老人和留守兒童業已成為目前農村普通存在的一種社會現象。這種家庭結構的畸形，會產生一系列嚴重的社會問題。留守老人們不僅指望不上自己成年子女的照顧，還要承擔照料孫輩的重責；隨著老人們年齡的日益增大和身體健康的每況愈下，對孫輩的照料也將力不從心，而自身的養老問題又該如何解決？留守兒童們雖然能夠從爺爺奶奶身上獲得關愛，但卻缺少了來自父母的情感溝通；他們很難從日益年邁且文化知識水平不高的爺爺奶奶身上獲得全面科學的照顧和思想啟蒙與學習指導。在這種環境中成長起來的孩子們，很可能會因缺失管束與引導而受到社會上一些負面因素的影響從而走上歧途，或是不愛學習、早早輟學隨父母外出打工賺錢，成為游走城市的新一撥農民工。
如何吸引他們的父母回到家鄉、還原一個完整的家庭，需要我們深入地思考。一是大力發展農業，改善農村水利基礎設施建設，提高農民種糧的積極性。二是積極迎接產業轉移，吸引更多的村民返鄉創業或務工。三是大力加強農村公共衛生和文化建設，營造優美的公共衛生環境，開展豐富多彩的文化娛樂活動，吸引更多的青壯年勞力留在家鄉。
二是積極探索加強農村基層組織建設的新思路。贛縣縣委正在開展的“三送”工作，是創新農村社會管理、加強農村基層組織建設、實現農村和諧穩定的一種有益嘗試。他們變被動服務為主動服務，變群眾上訪為干部下訪，改變了以往群眾有事找政府、圍著政府轉的狀況，進一步暢通了群眾反映利益訴求的渠道，在第一時間掌握群眾的矛盾糾紛和利益訴求，特別是每位干部與農戶結成幫扶對子，在宣講政策、幫助村民提高對政策理解力、執行力的同時，對他們最關心、最直接、最現實的利益問題，采取切實措施進行及時恰當的回應和疏導，也有助于進一步增進黨員干部與基層群眾的感情，密切干群關系。目前，旱塘村沒有赴市、赴省、赴京等非正常上訪，更沒有集體訪，真正實現了零上訪。“三送”工作組還針對旱塘村外出務工人員較多、服務存在盲點的情況，依據戶情檔案建立了農（居）民信息服務平臺，通過手機短信定期發送一些致富信息、危情信息、災害天氣、科技信息、選民登記、祝福祝愿等信息，為在外務工人員提供服務，讓他們感受到濃濃的鄉情；在外出務工人員聚居地建立同鄉會，請有公信力的鄉賢擔任會長，加強對外出務工人員的管理和服務；幫助外出務工人員排憂解難，如在外務工人員被拖欠工資，需要當地人保局幫助解決，“三送”工作組就會通過向縣人保局匯報，請縣人保局與當地人保局溝通，給予幫助解決。
（二）個人感受與認識
一是充分認識國情，樹立大局意識。我們都是受益于改革開放的一代，在優越的城市環境中生長，無憂無慮地生活。通過“百村調研”，我們親眼目睹、親身體驗了農村的艱苦生活，了解了貧困山區農民匱乏的物質生產生活條件和貧乏的精神文化生活現狀，進一步加深了對我國國情、對貧困山區的了解，也深深地感受到了城鄉區域之間經濟發展水平的較大差異和貧困山區干部群眾謀求發展的迫切愿望，充分認識到全面建設小康社會的艱巨性，從而有助于我們樹立全局觀念和大局意識，進一步加深對黨的方針政策路線的理解，進而更加堅定走中國特色社會主義道路的信心和決心。
二是繼續保持和發揚艱苦奮斗的優良作風。中西部地區的農村經濟相對落后，生產和生活條件較差，但這里的干部和群眾卻始終保持著艱苦奮斗、勇于拼搏、吃苦耐勞的光榮傳統和優良作風。生活在城市中的我們，在優越的物質條件下，更要始終保持艱苦樸素、勤儉節約的優良傳統，腳踏實地，真抓實干，謙虛謹慎，居安思危，保持一種不斷奮斗、不斷進取、不斷創業的精神狀態。我們正在從事的國資監管事業極具探索性、極具挑戰性，更需要我們繼續保持和發揮艱苦奮斗的優良作風，攻堅克難，開拓進取，在挑戰中成長，在探索中前進。
三是沒有調查就沒有發言權。實事求是毛澤東思想的精髓，是中國共產黨必須始終堅持的思想路線。而要做到實事求是，一切從實際出發，就必須對實際情況有全面深入的了解；調查研究就是獲得真實全面情況的基礎性環節。早在1930年5月，毛澤東就在《反對本本主義》一文中明確提出了“沒有調查就沒有發言權”的著名論斷，他還形象地把調查比喻為“十月懷胎”，把解決問題比喻為“一朝分娩”，指出調查就是解決問題。這一科學論斷同樣適用于國資監管工作，特別是研究局的工作。研究局的主要職責是委領導講話和重要文件報告的起草，以及對國資監管體制改革和國企改革發展等重大問題的調查研究，這更需要我們經常深入基層，深入企業開展調查研究，了解掌握實際情況，當好委領導的參謀助手。
四是堅(jian)(jian)持(chi)(chi)因(yin)地(di)制宜，科學(xue)發展(zhan)。旱塘村將(jiang)新(xin)農村建設(she)與(yu)土地(di)整(zheng)理(li)、和(he)諧(xie)文化創建結合起來，走出了(le)一條適合當(dang)地(di)經(jing)濟發展(zhan)的(de)(de)新(xin)路(lu)子。我們(men)正在從事的(de)(de)國(guo)資監(jian)管(guan)工(gong)作，也(ye)是一項(xiang)前無古人的(de)(de)開創性事業(ye)(ye)，我們(men)要將(jiang)認識規(gui)律(lv)、把握規(gui)律(lv)、遵守(shou)規(gui)律(lv)作為深入(ru)貫(guan)徹落實(shi)科學(xue)發展(zhan)觀的(de)(de)一項(xiang)重要內容，堅(jian)(jian)持(chi)(chi)按照市場經(jing)濟規(gui)律(lv)、國(guo)資監(jian)管(guan)規(gui)律(lv)、行業(ye)(ye)發展(zhan)規(gui)律(lv)和(he)企業(ye)(ye)發展(zhan)規(gui)律(lv)，推動國(guo)資監(jian)管(guan)工(gong)作和(he)促進國(guo)有企業(ye)(ye)科學(xue)發展(zhan)；堅(jian)(jian)持(chi)(chi)分類(lei)指導，因(yin)地(di)制宜，每(mei)個(ge)地(di)區、每(mei)個(ge)行業(ye)(ye)、每(mei)個(ge)企業(ye)(ye)都有不同的(de)(de)特點，做(zuo)好國(guo)資監(jian)管(guan)工(gong)作，必須(xu)處(chu)理(li)共性與(yu)個(ge)性的(de)(de)關系。
當“三(san)門”青年遇上“三(san)農”問題
外事局 謝暉
“我感到(dao)壓力巨大……承載著(zhu)全國人民尤其是農民兄弟(di)們的殷切希(xi)望”
“三門”青年，從家門到校門到衙門，年紀輕輕，卻高坐于廟堂之上，參與制定和執行國家方針政策；“三農”問題，農業、農村、農民，是為國家之本，是我國從農業文明向工業文明過渡的必然產物，也是實現社會主義現代化和全面建設小康社會必須解決的問題。“三門”與“三農”鮮有交集。中央機關的這些“三門”青年手握名校學歷，立有興國抱負，卻無走進基層、踏進農戶的經歷和體驗；能講流利的外文，卻聽不懂親切的鄉音；能擺弄精密的計算機，卻對簡單的拋秧盤無所適從……一個農業大國的政策制定和執行者怎能對“農”一無所知？這便是中央國家機關青年“百村調研”實踐活動的出發點和深刻內涵。
正如我在江西團尋烏啟動儀式上的發言中說到：“1930年5月，毛主席在江西尋烏進行了為期一個月的專題調查活動，并寫下了《尋烏調查》和《反對本本主義》兩篇光輝著作。81年后，同樣是5月，還是這片熱土，一群來自中央國家機關的年輕人要繼承革命先輩的優良傳統，零距離接觸‘三農’這一關系到中國根本的問題，了解國情、民情、社情，與基層百姓同呼吸、共命運。我感到壓力巨大，因為我們面對的是數千名未能參加調研活動中央機關青年同志的目光與期待，更承載著全國人民尤其是農民兄弟們的殷切希望。”
2011年(nian)5月，帶著這份(fen)(fen)責任、這份(fen)(fen)壓力，我這樣一個普通(tong)的(de)“三門(men)”青年(nian)，有幸作(zuo)為“百村(cun)調研(yan)(yan)”四團一組成(cheng)員，赴江西省贛縣江口鎮旱塘村(cun)進行調研(yan)(yan)實踐(jian)工(gong)(gong)作(zuo)。在一周的(de)調研(yan)(yan)時(shi)間(jian)里，我與(yu)(yu)其他7位同志一起，駐(zhu)村(cun)入戶(hu)，走訪(fang)慰問(wen)，與(yu)(yu)農(nong)戶(hu)同吃、同住、同勞(lao)動(dong)，貼近這片(pian)土地(di)(di)，了解(jie)它承載的(de)歷(li)(li)史滄桑(sang)，感(gan)受它純樸(pu)的(de)鄉風，傾聽它心(xin)底(di)的(de)呼喚。短短5天，我們(men)充(chong)分(fen)利用每一分(fen)每一秒，完成(cheng)了大量中(zhong)央機(ji)關團工(gong)(gong)委交(jiao)代的(de)工(gong)(gong)作(zuo)任務：向村(cun)委會(hui)捐(juan)贈衣服(fu)書(shu)籍；走訪(fang)慰問(wen)4戶(hu)弱勢群體；開(kai)展10戶(hu)普通(tong)問(wen)卷調查和8戶(hu)垃圾專題(ti)問(wen)卷調查；組織3場(chang)座談(tan)會(hui)，共計65人次；對6戶(hu)農(nong)民進行幸福訪(fang)談(tan)，形成(cheng)2份(fen)(fen)幸福訪(fang)談(tan)實錄；與(yu)(yu)農(nong)村(cun)小學生(sheng)共話(hua)成(cheng)長；看望幼兒園(yuan)留(liu)守兒童；體驗農(nong)業(ye)生(sheng)產(chan)勞(lao)動(dong)；實地(di)(di)調研(yan)(yan)水利基礎(chu)設施……時(shi)間(jian)轉瞬即逝，然而那點(dian)點(dian)滴(di)滴(di)卻歷(li)(li)歷(li)(li)在目(mu)，因為我們(men)用這種無間(jian)隙的(de)體驗，感(gan)受了中(zhong)國農(nong)村(cun)最真實的(de)脈搏律動(dong)，也經歷(li)(li)了難得的(de)心(xin)靈錘(chui)煉。
“帶(dai)著感情沉(chen)下去(qu)！”
駐村調研期間，我們看農田水利設施和土地整理項目，如同看得是自己的家鄉；與基層干部學實干、談心聲、說“三農”，如同聆聽父母官對政策的解釋；與普通農戶話家常、聊心愿、謀發展，與農村孩子做游戲、交朋友、談成長，如同這些人就是自己的家人。我們扎實深入基層、廣泛接觸群眾，了解社情民意，掌握第一手資料，我們向村委會贈衣贈物，走訪五保戶、低保戶，體驗農活的辛勤，體味成長的堅苦，感受相似的幸福和不一樣的辛苦。
那一周，看過無奈，看過淚水，看過笑容，我的心情始終沒有平靜過。掰著指頭算流水、感嘆農村融資無門的服裝作坊老板的無奈，站在“垃圾塘”邊、眉頭緊鎖的村支書的無奈，手指無門防洪閘口、抱怨洪水一來便淹沒7成農田的農民大哥的無奈……50多年黨齡、烈士遺屬、五保戶劉才蓮感激的淚水，一人撐起一個家、低保戶彭雪平愛人訴苦的淚水，深知幫得了一人卻幫不了整個群體的隊友們難過的淚水……到任不足一年卻認識大部分村民的大學生村官自豪的笑臉，活潑爛漫、對知識充滿無比渴望的孩子們天真的笑臉，喊著號子、在農活中相互搭把手的隊友們鼓勵的笑臉……每時每刻都在觸碰著我的神經，使我沉浸在深深的感動中。
我同時也在思考著一個問題：為什么我們送得去慰問，送得去關心，卻送不去解決實際問題的方案？這讓我想起屈原：“長太息以掩涕兮，哀民生之多艱；亦余心之所向兮，雖九死其尤未悔”。真正之愛，乃于眾生之愛；不忍小我安寧，棄世人于不顧。哀民生而立大志，這的確是當代青年所應肩負之重任。我們的收獲不僅在于感受、體察、報告，更在于它喚起了當代青年肩負社會責任的信念。
中央機關團工委書記張璐(lu)寫實(shi)(shi)踐團出發前夕寫到(dao)：“調(diao)研的時間有限，切(qie)忌蜻蜓點(dian)水、走(zou)馬觀花，一(yi)定要(yao)沉下去！帶(dai)著(zhu)感(gan)(gan)情(qing)(qing)沉下去！”在我看來，“百(bai)村(cun)調(diao)研”實(shi)(shi)踐活動沒有“轟轟烈烈走(zou)過(guo)場(chang)、扎扎實(shi)(shi)實(shi)(shi)搞形式”，而(er)是培植了感(gan)(gan)動，傳遞了真情(qing)(qing)，點(dian)燃了夢(meng)想。有了夢(meng)想、動了真情(qing)(qing)、經了感(gan)(gan)動，就(jiu)能沉下心(xin)來，靜靜品味農(nong)村(cun)每(mei)一(yi)條(tiao)田埂，細(xi)細(xi)體會農(nong)民每(mei)一(yi)句話語，切(qie)實(shi)(shi)領悟國家關于農(nong)業的每(mei)一(yi)項政(zheng)策。看似無解的問(wen)題，只要(yao)用心(xin)，只要(yao)帶(dai)著(zhu)感(gan)(gan)情(qing)(qing)沉下去，驀然回首，或許答案(an)便(bian)在燈(deng)火闌珊(shan)處(chu)。
“不是(shi)結束，而是(shi)另一個開始”
在回程的列車上，興奮之情仍未消散。興奮的并不是遠行本身，不是新鮮的空氣和淳樸的民風，不是從未有過的感官體驗，而是作為國資委青年代表，從皇城根下到偏遠農村，“接地氣、明國情、系民生”，更加真切地感受到肩上那一份沉沉的職責與使命。我想我是幸運的，因為通過開展“百村調研”活動，我在基層實踐中通達社情、了解民意、錘煉作風、增長才干，這對我而言是一種財富的積累，也是寶貴的人生閱歷。
“百村調研”的確是一次重塑理想信念的實踐。一位隊友說得好：“重拾理想主義的熱情，面對現實主義的問題。百村調研，讓我們重新擁有了漸漸失去的勇氣和力量。”當大家站在革命圣地井岡山重新宣誓，為調研實踐活動劃上圓滿句號時，回想過去一周，無論是與群眾結下了深厚的感情，還是對國情有了深刻的認識，這種情感和認識都轉化成來一種強烈的責任感和使命感，而這一切，卻都應歸結為內心深處“理想主義”的作用。當我們把個人的成長與自己身上所肩負的責任緊緊連在一起時，我更加真切地明白了自己是為誰工作，知道了工作的意義是為了什么，同時也真的有了努力工作、不斷前行的動力。做有意義的事，說容易也容易，說難也難，其實最難的就是擁有一種堅定的理想信念，而百村調研，至少讓600多位像我一樣的國家機關青年深深地播下了崇高信念的種子！
這次新時期的“上山下鄉”，說是接地氣也好，說是了解國情、社情、民情也罷，對我們這些來自中央機關的“三門”青年來說都是一次情感的交織、內心的沖擊和靈魂的洗禮。就像中國青年報一篇文章中寫道的那樣，“這現實的一課比任何說辭和報告都來的震撼，來的生猛，來的突然”。“情為民所系、權為民所用、利為民所謀”并非空談，“以人為本，執政為民”也并非虛妄。作為政策的制定者和執行者，有的甚至可能成為未來的政府高層決策人員，要真正實現這一目標，不了解基層不行，不了解“三農”不行，不了解國情更不行。這次扎根基層的調研實踐活動，將“三農”與“三門”緊密地結合起來，為我們中央機關這些“三門”青年補上重要的一課，在我們心中播下了希望的種子、信念的種子和理想的種子，為我們回到工作中，如何在本職崗位上努力工作進一步指明了方向。
對于每個(ge)“百村人”來說，離開呼吸(xi)過(guo)、戰斗過(guo)、感動過(guo)的(de)村莊，不(bu)是結束，而(er)是另(ling)一(yi)個(ge)開始，因為身(shen)體(ti)雖然浮(fu)了上來，心卻把根留在了那里。
走出(chu)去(qu)，還是留下來
管理局 蔣芳喜
5月22日至27日，我參加中央國家機關團工委組織的“百村調研”實踐活動，隨第四團第31組一行8人到江西省萍鄉市蓮花縣良坊鎮新田村，與農民同吃同住同勞動，重點調研農村發展、農業生產、農民生活和農村基層黨組織建設等問題，了解農民、基層干部的愿望和訴求，宣講黨的“三農”政策，與農戶進行關于幸福話題的訪談，與農村孩子進行關于成長的對話，為農民做一些力所能及的事實。
從新田村回到北京已經三天了。感覺周圍的一切轉換太快，滿腦子琢磨的還是新田村民乃至全中國農民所面臨和關心的實際問題，耳邊時不時回響的是淳樸熱情的江西老俵口中哼唱的民歌調子，滿眼看到的是偉大祖國首都北京的現代發達與中國農村典型貧困落后鄉村縮影的強烈反差！我的心仿佛還在新田村支書王書記帶領全村人開墾的果園里，還在夾雜著牛糞氣味和泥土芬芳的碧綠稻田里，還在農戶家簡樸干凈的堂屋火房里，還在鎮上中學簡陋整潔的教室里。在新田村短暫的5天，是飽含感激、充滿感慨、倍受感染、激發感悟的5天。
一、這是飽含感激的5天
出發前，我們一直在考慮的是我們這些身在北京的中央國家機關的青年干部能給貧困農村能帶去些什么，我們的想法，不外乎是衣物、書籍、食品而已。可當我們踏上新田村的土地，實實在在住在農民家里，才真真切切的感受到，事實上并不是我們給他們帶去了什么，而一直都是這些淳樸的農民在用他們最樸實而厚重的感情和最實在而直接的行動，不停的為我們付出許多，處處給我們感動，讓我們從心底里充滿了感激！
在新田村，我們付出的比較少，但得到的比較多。我們不過是走進農民家里跟農民交談，向他們了解農業生產農村建設和農民生活的實際情況，他們把我們當作黨和國家派來關心農民疾苦的貼心人，熱情的給我們倒茶，留我們吃飯；我們不過是跟著農民走下田間地頭，幫他們插秧，鋤草，同勞動，他們把我們當尊貴的客人，怕我們累著，弄臟了手腳；我們不過是給學校的孩子們帶去些文具書籍，孩子們都歡呼雀躍，如獲至寶；我們不過是給孩子們上課，跟他們開主題班會，分享成長經歷，暢談理想未來，給他們鼓勵和信心，孩子們渴望和專注的望著我們，令我們深深感動；我們不過是給貧困農戶送去綿薄的慰問金，他們卻含著眼淚，緊握住我們的雙手，感謝的話語說了一遍又一遍。我們還沒有真正給新田村做什么實事，而他們卻在臨別時都自發的穿戴整齊，拿著雞蛋和大米，早早來到我們住的農戶家里等著給我們送行。他們沒有華麗的言語，只是爭搶著幫我們拿行李，他們不善表達，只是一路點著鞭炮，送我們到村口的車站。
老俵們拿出平時舍不得吃舍不得用的好東西來招待我們。給我們準備了嶄新的被套拖鞋，為我們做了只有在過年過節時才能享用的好菜。他們擔心我們這些北方來的干部吃不慣南方米飯，特地給我們買了面條，做了包子，想著我們城里人講究營養，還給我們買了牛奶。村支書每天一大早起來親自給我們煎荷包蛋，而實際上他自己根本就不著家，更別提做飯了。平時在外面忙著村里的事，吃飯沒點，每次都是餓了才想起來給媳婦打電話說要回家吃飯，讓媳婦趕緊給做飯。無論我們晚上開會工作到多晚，所住的農戶王組長都會為我們留門，一直等我們到深夜，還擔心天黑我們看不見路，為我們把房間的燈都打開，照亮鄉間回家的小路。
可以說，完全是出乎意料，我們的享受到了與貧困農戶家里所不相稱的款待，我可敬可愛的父老鄉親啊！短短五天，我們這些素不相識的中央國家機關青年干部得到多少超出老俵貧困處境的真心實意和無微不至的款待！這讓我們打心底里充滿了感激！
二、這是充滿感慨的5天
在新田村5天調研，我們看到的是廣大農村在農業生產、農村建設和農民生活等方方面面都正在發生著翻天覆地的變化。國家“三農”政策落實較好。農村基礎建設不斷完善，水路電氣等基礎設施大有改善，水泥路修到家門口，家家用上自來水和沖水廁所；農業生產開展較好，種糧補貼等通過一卡通發放到農民手里；農民生活水平不斷提高，除電飯鍋、電視機外的其他家用電器也在逐步普及，農村孩子九年義務教育學費全免，農村60歲以上的老人每月可領到55元的養老金，農民重大疾病就醫通過農村新型合作醫療制度試點費用報銷率可達70%。農民紛紛感嘆，農民的日子越過越好，主要是黨的“三農”政策好。
但是，我們同時也看到雖然農村中各方面都有了很大發展，但農業現代化水平較低，農業產業化還有待開發，新農村建設還要進一步推進，農民收入和生活條件還應進一步提高和改善。當前農村最需要國家加大在水電路氣和通信等基礎設施建設投入，加大在耕地改造和水利設施投入，加大農產品價格保護和農業產業化開發投入，加大農村醫療養老和金融保險方面的投入。交通和信息落后是目前農村發展的瓶頸，現代科學技術和信息手段對“三農”的服務還遠落后于時代發展水平，農業產業化水平低，農產品產供銷渠道與商品市場的對接上還非常弱，現代化的經營管理理念還未在農業上得以應用。就蓮花縣而言，為了帶動本地農村產業發展，下了大力氣引入了幾個農業生產基地投資者，但還遠未形成規模和效益。
我們為新田村農民簡單算了筆賬，如果只是種糧，一畝地平均年純收入約三百元，每個農戶平均種地4畝，年種糧收入為一千二百元左右。而每年在衣食住行等基本生存費用就要兩千多元，很顯然，如果只靠種糧，農民低收入的狀況是根本無法改變的。新田村的普遍現象是，只有家里有人外出務工的，生活條件才會好一些，而家中無人外出務工的，生活就比較艱苦。事實上，新田村80%以上的青壯年均外出務工，村里務農勞動力緊缺，主要依靠50歲以上的勞動力種田。村里耕地年平均畝產水稻1500斤，去年全村人均年收入3600元，其中種植純收入約600多元，養殖純收入約1000元，其他收入均靠外出務工取得。而青壯年外出務工使得對大量留守兒童的成長教育成為農村一個突出的社會問題。
三、這是倍受感染的5天
“百村調研”，目的是教育引導青年，是為了促進中央國家機關青年深入基層、深入農村，了解國情社情民情，增進對基層群眾的感情，加深對黨的政策的理解，增強責任感和使命感，錘煉作風，砥礪品性，提高能力、增長才干，更好地服務基層和群眾，反映真實情況，提出解決問題的建議。5天中，我們調查農村的現狀和變化，傾聽農民的心聲和訴求，分析農村的問題和希望，我們感受到農村基層干部忘我奉獻的工作狀態，也感受到青年干部充滿朝氣蓬勃、發揮聰明才智、勇于擔當責任、團隊合作的精神。
給我感受最深，也是最令我佩服的是新田村的村支書、致富帶頭人、省勞動模范王文灝書記。王書記個子高大，皮膚黝黑，聲如洪鐘，走起路來特別快，談起新田村的事來總是激動不已。雖然他只上過三年小學，但他通過自身的勤勞智慧，誠實勞動，苦心經營，辦起了年出欄一千多頭豬的養豬場，徹底擺脫了貧困，家里蓋起了兩層小樓。自家致富后，王書記沒有忘記村里其他的貧困鄉親。他不計個人得失，把養豬場交給女婿經營管理，自己一心撲在村里的建設事業上，想方設法利用村里的資源搞經營，一心一意帶領村民勞動致富。從2008年開始，王書記爭取到有關部門資金支持約70萬元，與外來投資者合作聯營在村里的土地上開發果園種植桃樹。2008年開發了二百多畝土地，2009年栽上了八千多棵桃樹，2010年精心護理，施肥鋤草，今年八千多棵桃樹全部掛果，產量約有8萬斤，預計明年產量為30多萬斤，后年約50多萬斤，最終每棵樹最高產量能達200斤。按每斤2元計算，今年收入預計16萬元，明年預計收入60萬元，目前主要問題是產量還未達規模，運輸成本較高，未形成規模效應。但新田村在王書記的帶領下，已經邁出農業產業化開發經營的第一步。王書記對果園的未來充滿了信心，這是他和村民們親手種下的致富苗，樹上結出的是全村人的幸福果。我們被王書記身上那種毫不為己、將個人得失置之度外的忘我精神、熱情樸實正派的工作作風和帶領全村人脫貧致富的事業雄心所深深感染。無論是在基層，還是在中央，能全心全意為人民服務，能贏得群眾的贊揚和擁護，就是共產黨干部的最高榮譽！
四、這是激發感悟的5天
如何使廣大農村擺脫貧困落后的面貌，讓可親可愛的農民分享建國60多年、改革開放30多年以來的建設成果，在農業在全面建設小康社會的偉大事業中發揮更大作用，是我們反復思考、深入討論的主要問題。歸根結底，就是要解決如何增加農民收入的問題。
首先是要加大國家對三農的投入。農村基礎設施落后，光靠農民自身力量是無法實現的，必須由國家來投入。我國是農業大國，無論是在戰爭年代還是和平時期，農民都為國家貢獻了重要力量。僅北京申辦奧運會，場館建設投入約130億元，城建配套投入約2800億元，上海舉辦世博會，園區建設和會期運營費用約280億元，配套設施建設約4000億元。隨著國家綜合實力和國際地位的不斷提高，我們有理由相信國家是有實力和能力逐步解決農村基礎建設問題的。
其次是提高和保護農產品價格。國家千方百計調動農民種糧積極性以保障國家糧食安全。但農民收入主要來源是靠從事農業生產獲得收入，農產品價格過低，就直接影響農民收入。一年幾百元的種糧補貼對農民來說雖有所改善，但也不能從根本上解決問題。為了提高收入，農民只能選擇種植其他收益較高的經濟作物或者外出務工來增加收入。因此要適當調整和提高農產品價格，保障農民的利益。
三是要提高農業現代化水平和對農業進行產業化升級改造。要整合目前分散的農業資源，改變農民低效的手工耕種方式。只有將分散的生產資料集中整合，尋找具有區域優勢和特色農業，運用商業化運作模式，將農業生產與商品流通和市場銷售緊密銜接，通過現代化的經營管理，實現農業產業化升級改造，從而形成規模效益，從根本上提高農業生產的效率，增加農民收入。
四是要開發獨具特色的農村傳統手工業、制造業和服務業。隨著農業生產力和生產效率提高，大量農村剩余勞動力，涌向城市，一方面支持了城市建設，但也給城市帶來了很大就業壓力和一系列社會問題。要解決農村剩余勞動力的問題，可以學習沿海地區農村經濟發展和鄉鎮企業的成功經驗，大力發展和扶持農村小商品制造業、傳統手工業和服務業，促進農村經濟發展，創造農民就近就業機會，增加農民收入，逐步推進城鎮化建設。
五、走出去，還是留下來
農村的孩子很懂事，他們奮進、好學，對外面的世界充滿好奇和向往，從小就體會到父母的勞動艱辛，懷著努力讀書走出農村的理想，希望用知識改變自己命運、改變農村面貌；農村的老人很知足，雖然年邁，但承擔了家中幾乎所有的農活，他們的幸福很簡單，吃得飽，有電視看，帶好孫兒，讓外出務工的孩子安心工作，把錢攢足好回家修新房；農村的青壯年很艱辛，為了更好的生活，他們不得不走出農村到城市務工，忍受孤獨，但他們充滿干勁并滿懷希望，因為通過誠實勞動，辛苦工作，家里環境改善了，孩子讀書有錢了，贍養老人有能力了，日子越過越紅火。
“百(bai)村(cun)調研(yan)(yan)”給了我們(men)青年干部一個(ge)非(fei)常好的(de)(de)機會深入了解(jie)(jie)國(guo)(guo)情(qing)社(she)情(qing)民(min)情(qing)，全面(mian)調研(yan)(yan)中國(guo)(guo)的(de)(de)“三農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)”問題。短短5天(tian)，讓我們(men)感激、感慨、感染、感悟。走出去，還(huan)是(shi)留下來，是(shi)農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)民(min)時時刻刻面(mian)臨(lin)著(zhu)的(de)(de)重大(da)問題。雖然，走出去是(shi)當前農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)民(min)普遍的(de)(de)致(zhi)富之(zhi)路(lu)，但(dan)只有從根本上加大(da)基礎設施投(tou)入以(yi)改(gai)變(bian)農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)面(mian)貌，加快產業開發升級(ji)以(yi)轉變(bian)農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)業生產方式，著(zhu)力提高農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)民(min)收入以(yi)改(gai)善(shan)農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)民(min)生活(huo)水平，想(xiang)方設法、創造條件讓農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)民(min)留下來，留在農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)，發揮力量(liang)建設家鄉，才是(shi)解(jie)(jie)決“三農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)”問題，讓農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)民(min)真正過上幸福日子的(de)(de)解(jie)(jie)決之(zhi)道！
我在社(she)溪(xi)的那些日子
機關黨委 王希
5月22日（星期日)
知道要來江西調研有些日子了，每天都會在腦中勾畫一些鄉村的樣子、與相親們共同勞作的樣子、與孩子們游戲聊天的樣子。可伴隨著火車緩緩駛離北京西站，我的心情有些激動，也有些忐忑，那種揭開真相前的不安讓我焦慮。
火車不知勞頓的繼續開著。對于一向愛睡懶覺的我，剛過七點就怎么也躺不住了。簡單洗漱后坐在車窗前，看著一路被火車留下的風景，看著雨滴被自身重力和火車加速度綜合作用后在玻璃上劃下的一條條斜線，看著南方城市獨有的田園風光，看著熟睡中的團友們，我突然感到很幸福。也許我們每個人的力量很有限，但只要我們都努力了、付出了、關注了，雨滴遲早能洗凈帶灰的玻璃、畫卷終會涂滿多彩的顏色。
5月23日（星期一）
今天六點半就醒了，躡手躡腳的洗漱完畢，生怕吵醒同行的記者同志。拉開窗簾，看到滿天烏云下被雨水洗刷過的一排排施工中的住宅樓，不禁感嘆農村城市化進程的腳步竟邁得如此之快、如此扎實。坐在床頭看看微博，第二批同志們的熱情通過這條現代化信息共享通道全都宣泄了出來，各組間展開激烈角逐，生怕一不小心剛發的信息就被刷到了五六屏之后。
簡單的早飯過后，我們第四團的全體團員們來到了尋烏革命歷史紀念館，在毛主席蘇區調查之源舉行了我們的啟動儀式，寓意深刻。毛主席老人家早在1930年就發表了《反對本本主義》，對調查研究的重要性、目的、方法等都進行了闡述，其指導意義在今天仍然適用。“沒有調查就沒有發言權”、“調查就像‘十月懷胎’，解決問題就像‘一朝分娩’。調查就是解決問題”、“開調查會，是最簡單易行又最忠實可靠的方法，我用這個方法得了很大的益處，這是比較什么大學還要高明的學校”，毛主席用簡單明了、形象生動的語言教給我們如何客觀的解決問題，讓我更加感受到此次“百村調研”活動意義重大。
經過近五個小時的顛簸，我們28組終于來到了上猶縣社溪村。途中雖然有些耳聞，可真正身處社溪時，還是被它的美迷住了，如同它的名字一般。茂密的植被、豐富的水資源、優良的水質、整潔的街道、淳樸的民風。不僅如此，很難想象作為最基層的政府竟會有內容具體而詳實的十二五規劃，它就那么毫不掩飾、略帶自豪地粘貼在了村委會會議室的墻上——“突出規劃整治，建設宜居新村；突出產業優勢，建設產業新村；突出人文特色，建設文化新村；突出生態保護，建設低碳新村”、“2015年底實現全村村民人均純收入達到3000元”等等，這些無不向我們展示了新農村人性化、可持續化的發展理念。在與李鎮長和村干部們座談交流后，我們對村里的情況有了一定的了解，大家對我們以及進村的目的也有了進一步的認識，但不難看出鄉親們眼神中流露出對我們的好奇和防備。
晚上八點半，終于到我們住的農戶家了！高珍萍，年齡與我父親相仿，是村里有名的醫生，家里還有老伴、兒媳、孫兒，兒子在外打工，住家一樓是診所，二樓老院是很有客家建筑風格的堂屋，現在用來作飯廳，新院二三樓則是裝修現代化的樓房。因為我們的到來，早在兩個星期前就開始打掃，為我們置辦生活用品。一進房間，桌上整齊的放著全套全新的洗漱用具、桶、盆、紙巾一應俱全，讓我們有些惶恐，感動及感激之情難以言表。謝謝鄉親們！
5月24日（星期二）
今天一早走訪了龍埠社區的幾戶村民，下午看了大安油茶基地，有幾點感受：
1. 原來農民種水稻不賺錢。一直以為農民就是靠種植、銷售農作物來維持生計，可扣除種子、化肥、機械租用等成本后，種糧收入幾乎為零（還沒算人工成本）。難怪那么多勞動力要外出打工賺錢，難怪農民有田也不種，難怪大片的土地被租用來種經濟作物，難怪中國由農業出口大國慢慢轉變為進口大國……癥結在哪？政府的農業補貼落實不到位？農民的種糧積極性被什么掩蓋？是否耕地與農民的相互依存關系在逐漸淡化？今后的農村是否還是我們所謂的“農村”？……本想更深的討論這些問題，可鄉親們似乎不愿多說，更多的是對現狀的一種滿足或無奈。
2. 原來村里和城里的人都在為了房子而奔波。對于城里大部分80后的年輕人來說，生活的壓力大都來自還房貸，這次發現原來村里的人們也一樣，第一大事就是蓋房。賺了錢，把小平房加蓋為二層小樓。再賺了錢，將房子重新進行裝修，添置生活耐用品。繼續賺了錢，再加蓋第三層樓房……不同的是，我們超前消費，用日后的努力還如今的債務，而鄉親們是按部就班，有一分錢買一分貨，住得踏實自在。
3. 幸福因人而異。很多人會把自己的觀念和意識強加別人，這很不成熟。生活背景、教育程度的不同必然導致不同的世界觀、人生觀和價值觀，沒有對錯，角度、利益不同而已，幸福亦是如此。今天訪問舒承診家時，他兒子說到：“這房子是我自己設計、自己蓋的，雖然別人不一定覺得好，但我沒有遺憾，很幸福。”住大房、開名車、掙大錢在你看來也許是幸福，可在我看來家人健康、和睦、相守在一起就是幸福！
4. 農村問題還很多。這次調研從市里、縣里、鎮里到村里都有人一直陪同，了解了不少新農村發展的好的方面和經驗，但看得越多問題也就暴露的越多。當初覺得是規范化的東西，后來反倒覺得是形式主義、無作為；眼睛看到的是利人利己的大好景象，耳朵聽到的卻是抱怨聲聲……很多東西經不起推敲和琢磨，光鮮的衣著下不知是美麗的謊言還是丑陋的真相。
5月25日（星期三）
今晚將近十點才回到高大叔家，連續作戰讓大家都有些疲憊。今天上午去看了集市、慰問了貧困戶，下午去鎮中心小學和五三班的同學一同開了主題班會，晚飯吃的中學食堂，接著就在學校與老師家長代表進行了關于農村教育問題的座談。收獲很大，感觸很多。
很喜歡老街那種清凈的感覺：有客家特色的木質的小樓，戶戶相連；不寬的街兩邊整齊的放著各種竹篾編的手工制品和農用器具；每隔幾十米就有一家很有年代感的早點鋪，賣著各種叫不上名來的特色小吃。超喜歡！
幸福的家庭都一樣，不幸的家庭卻各不相同。今天去看望的貧困人家，其中有一戶是兩老人生病，生活不能自理，妻子要照顧老人還有十月大的孩子，全家人的開支就靠丈夫在外打工養活，日子很艱難。據說以前生活還過得去，自從老人病倒就不行了，想申請低保卻沒有指標。因病致窮對我來說比較陌生，在我看來現在生了病有醫保，在以前的話單位效益好也能幫解決部分費用，不至于一場病就搞得家庭破產，現在想想是我太天真、太不了解民情。雖然現在國家政策好了，在農村搞起新農合，農民的意識也在逐步轉變，可諸多的條條框框，真正農民生了大病能報銷的也就不到40%。農民看不到實惠、政策理解不到位，放棄參保，一旦生病，悲劇又該重演了。哎，無奈。
說點讓我感動的吧。下午與同學們的主題班會“我有一個夢想”受組里委派由我主持。雖然久經沙場，可站上講臺面對充滿好奇的孩子們還是讓我有些緊張。一開始大家都比較靦腆，在我們禮物的引誘下同學們向炸開了的鍋一樣，瞬間就外向了。一個小男孩上臺說他有一個音樂的夢想，我就請他在臺上為大家演唱一首，他很沉默的低著頭不做聲，怎么勸都不唱，持續了五秒，我有些尷尬，上前問他：你想唱什么？答：想借個歌本照著唱。我接著說：來首最拿手的吧，如果我會唱我就和你一起唱。答：《國家》。在我數完一二三時，他用小小的聲音唱起了成龍的《國家》，因為不記得歌詞，我陪他哼哼了起來，并用手打著節奏。兩句過后，全班同學加入了進來，齊聲高歌，震撼心扉。還有一個叫藍圓的小女孩，個子高挑，成績不錯，她上臺沒有帶稿子，非常禮貌的問候之后，自信的說到：“我的夢想是當一名發明家，種自己發明的水稻。許多人看不起農村人，我不這么想，沒有農村人，哪來的城市人。”多有志氣的姑娘啊，加油！
說到農村的教育問題，通過晚上的座談會真是了解了不少，也值得我們深思。學校的中心任務是抓安全還是抓教學質量；農村家長的不作為讓老師特別是班主任有了多重身份——老師、家長、保姆、保安；國家政策的兩免一補，外加財政經費的有限，使得學校硬件設施得不到改善，特別是邊遠山區里的村小；學校里老教師干不動，不受學生歡迎，還退不了休，占著編制，年輕老師身挑重擔，但待遇很差，還有很大的心理壓力；留守兒童的教育、安全問題等等。真沒想到農村的學校存在那么多問題，說國家不重視教育，它也做了很多，九年義務教育、兩免一補，后來連住校生的住宿費都免了等等，但似乎都在關注的學生，但對于村里的學校和老師是不是也該多給予關心和幫助呢？也許像組里老大說的“十年樹木，百年樹人”，對教育的投資要百年后才能看到收益，現在有多少政府愿放棄眼前政績而為長遠教育做貢獻？
5月26日（星期四）
也許是昨天孩子們的笑容讓我們難以忘懷，也許是昨晚的座談內容觸動了我們的心靈，“貧困學生”、“留守兒童”、“農村教育”這些字眼一直浮現在我們眼前。在進行了兩個小時的田間勞動后，我們毅然驅車向大山深處駛去，想去看看那離村最遠的村小……
在藍田中心小學，我們見到了這個讓人很心疼的女孩。她叫李聲風，是六年級的學生，說到父母，李聲鳳聲淚俱下。他父親早亡，母親離家出走，七十歲的伯父伯母帶他長大。她說：“我讀好了書，一定要好好報答伯父伯母”
說到自己的(de)家庭(ting)，李聲鳳不禁流下(xia)了眼淚(lei)
留守兒童在村里很多，能占到班級人數的一半以上，據我們了解，他們絕大部分父母均不在身邊，由爺爺奶奶或其他親戚照顧，心理上缺少關愛；同時由于父母不在身邊，爺爺奶奶或者其他親戚不方便嚴加管教，在管理上缺乏力度；而且留守兒童一般寄宿在學校，住宿條件很差，多重因素導致他們的成績整體上要低于其他學生。
學(xue)生們住宿(su)條件很(hen)艱苦，睡的是大通鋪
揭開他們的席子，看到的只是稀松的床板……
一間由廚房改造的不到五平方的洗澡間
每次洗澡進來五位同學，每人用水桶打好自己的洗澡水，沖一下了事，多數同學沒有香皂。
沒有肉，沒有新鮮蔬菜(cai)，兩罐咸(xian)菜(cai)就是這位同學每(mei)星期僅(jin)有的下飯菜(cai)。
小學生吃的中午飯：干辣椒拌飯。
看完這些感覺很心酸。有個老師給我們說：開一個留守兒童中心就和開一個公立幼兒園差不多，為什么幼兒園可以開，留守兒童中心就不能開一個呢？我們有兩點建議：一是在城市里增加農民工子女平等教育的機會，讓他們在父母身邊成長；二是在鄉鎮一級增加留守兒童中心的數量。讓我們多多關注留守兒童吧。
5月27日（星期五）
今天(tian)是我(wo)們(men)離開社溪(xi)村的(de)日子。高大叔一家早(zao)早(zao)起來等著(zhu)為我(wo)們(men)送(song)行，連(lian)小(xiao)孫孫高渤也特(te)意起了(le)個早(zao)。看著(zhu)熱(re)情善良的(de)他們(men)，我(wo)的(de)雙眼有(you)些模糊(hu)。合影留念后，在互相的(de)囑托(tuo)聲中，我(wo)們(men)的(de)車駛(shi)漸漸離了(le)他們(men)的(de)視線……
讓(rang)我感(gan)動的(de)，有(you)孩子(zi)們天(tian)真浪漫的(de)笑容，有(you)所住(zhu)農戶對我們無微不至的(de)照顧和結下的(de)深厚情感(gan)，更(geng)有(you)同組(zu)兄弟姐妹們的(de)團結一心和相(xiang)互幫助(zhu)。我們約定了，五年后還(huan)要相(xiang)約到社溪，來(lai)看(kan)(kan)(kan)看(kan)(kan)(kan)二姐、看(kan)(kan)(kan)看(kan)(kan)(kan)高叔(shu)、看(kan)(kan)(kan)看(kan)(kan)(kan)那萬畝(mu)油(you)茶、看(kan)(kan)(kan)看(kan)(kan)(kan)那留下我們激情與汗水的(de)美麗社溪。
走(zou)出“三門” 感受“三農(nong)”
紀(ji)委監(jian)察局 陳瑜婷(ting)
5天、120小時，與農民同吃同住同勞動，顛覆了我對農村原有的印象。走近農村，雖時間不長，但內心的震撼和精神的洗禮，讓我一路收獲滿滿，更感肩上責任重大。
一、調研活動的主要情況
江西省萍鄉市蓮花縣良坊鎮沖頭村是此次調研所在地。該村區域面積6平方公里，耕地644畝，旱地400余畝，山林4300余畝，森林覆蓋率90%。共有農戶106戶，人口446人，其中黨員24名。2010年，人均年收入4000元。其中60%來自外出打工，40%來自農業收入。
駐村期間主要完成了以下六項任務：
1.開展農村基本情況調研。通過與村黨支部、村民委員會座談和到農民家中訪談兩種形式，完成有效調查問卷15份，重點了解“三農”政策在農村的落實情況、農民收入和支出情況、農民享受公共服務和參加社會保障情況、農村基層黨組織建設情況。
2.開展關于基層工作的交流談討。分別與蓮花縣政府、良坊鎮政府和沖頭村黨支部進行座談，了解基層政府組織建設、工作方法和經驗以及存在的困難。
3.與農村孩子進行關于成長的對話。針對當地孩子初中畢業后，大部分選擇外出打工的情況，我們到當地中學組織了“畢業后我在哪里”的主題班會，希望用我們自己的經歷和了解的信息，引導他們積極求學、奮發向上。同時，送去了機關青年捐贈的書籍、文具、體育用品等。
4.慰問貧困戶。走訪了2戶貧困家庭，了解目前生活狀況和主要困難，力所能及地提供幫助，送去衣物和現金。
5.開展幸福訪談和挖掘典型案例。與農民聊天，了解他們對“幸福”的理解和追求，并選擇其中一戶進行深入訪談，完成訪談實錄。了解該村黨支部書記從貧困到小康，從農民到公務員的經歷，深入分析并形成典型案例材料。
6.參加勞動，體驗農民艱辛。駐村期間，到當地金銀花基地、林場、果園參與勞動。
此外，結合自身業務，我分別向良坊鎮紀委書記、沖頭村黨支部書記了解基層黨組織黨風廉政建設和反腐敗工作開展情況，搜集基層紀檢監察工作的做法和存在的困難。
二、三點體會
（一）農民生活很辛苦
1.收入水平低，來源沒有保障
以沖頭村種植水稻為例：
總收入：年產700斤/畝，2010年當地糧食收購價1.2元/斤，種糧直補、綜合補貼、良種補貼發到農民手上約100元/畝（若轉包他人土地或新開墾土地不享受補貼），則總收入約940元/畝。
總支出：種子、化肥、農藥等約400元/畝，不計人工成本。
純收入：約540元/畝（按照享受補貼的情況計算）。若遇自然災害、農資質量差等情況，則收入無法保證。比如走訪的某農戶，2010年，因種子質量太差，年產僅200斤/畝。
除務農外，外出打工是收入的另一個主要來源。據了解，農民因沒有技能，全靠體力，每年帶回的錢最多5000元。
2.家里沒有勞動力
走訪過程中，多次聽到農民說“種地好辛苦”。目前，沖頭村常住人口200多人，主要是老人、40歲以上婦女、孩子。 農忙時候，請人都請不到。加之沒有機耕條件，全靠老人和婦女人工拋秧、收割。
3.最怕家里有人生病
走訪的貧困戶中，有一戶原本依靠種地和外出打工能維持日常生活，略有節余。今年，他家兒子患上腦瘤，手術費至少16萬。通過新型農村合作醫療（以下簡稱“新農合”）的報銷大約能報銷4萬左右，剩余12萬由自己承擔，遠遠超過他家承受能力。
目前，農村貧困戶中有相當大的比例是因病致貧、因病返貧，醫療保障問題仍然比較突出。農民參加醫療保險的情況分兩種：一是外出打工的，用工單位為其辦理醫療保險；二是參加新農合。在沖頭村，我們了解到用工單位為外出打工人員辦理醫療保險的情況較少，普遍是在家鄉參加新農合。2011年，新農合報銷上限提升到5萬元。與2010年政策范圍內報銷封頂線3萬元即全國農民年人均純收入的6倍相比，這已經有了很大幅度的提高，但仍然滿足不了農村大病醫療的需求。而在部分城市，比如北京，職工醫療保險最高支付限額已調整到30萬元。農村雖然生活成本較低，但醫療方面特別是大病醫療，費用與城鎮居民基本一樣。“最怕家里有人生病”是農民心里一直的擔憂。
（二）農村孩子真不易
事例1：3歲的孩子沒有顏色的概念。我們把帶去圖書送給他，并教他認識書中的圖形時，發現他不知道什么是“紅色”，什么是“藍色”。他媽媽在一旁平靜地向我們解釋：“我沒有教過他顏色”。
事例2：在鄉中學，了解到初三畢業后，30%的孩子外出打工，30%的孩子上職高，40%的孩子上普通高中。“畢業后我在哪里”主題班會上，“我在醫院當護工”、“開店”等是不少孩子的夢想。
事例3:與鎮政府某干部交談時，他說：“農村孩子讀完大學后，就業困難，又不再愿意做體力活，結果什么錢都賺不到。如果初中畢業直接打工，靠體力吃飯，賺到的反而是實實在在的錢”。干部都這樣想，更何況靠天吃飯的農民呢？
農村孩子家庭教育缺失是我此次調研感受最深的一點。父母外出打工、對教育不重視等情況造成了農村孩子在成長過程中智力開發、人格培養、心理疏導等方面幾乎空白。孩子們能接觸到的生活選擇無非是務農或者外出打工。可想而知，在這樣的環境和條件下，立志成才、改變命運多么不易。若能給農村孩子打開一扇窗，讓他們看看外面的世界，告訴他們人生有無限可能，那么他們的未來應該會大不一樣。
（三）基層干部須實干
發展經濟是解決農村問題，改善農民生活的根本之策。走訪時，我們很意外地發現，沖頭村農民對村黨支部書記郭繼生的滿意度非常高。細究原因，大部分農民都講到以下三點：一是郭繼生是由民主選舉產生，得票率超過90%；二是2002年任職后，積極發展集體經濟。帶領村民經營果園、魚塘、引資開發農家樂。2010年，沖頭村人均收入比2001年增長462%。三是基礎設施建設有很大改善。組織農民修機耕道、修學生上學的水泥路等。目前，全村水泥路到戶率100%，自來水到戶率100%，沖水式廁所100％。
上面千條線，下面一根針。國家所有政策到最后都要靠基層干部逐項落實。他們是直接和老百姓接觸的“神經末梢”，是連接政府和老百姓的橋梁，必須有實干精神，堅持求真務實、艱苦奮斗，才能得到老百姓的認可和信任。然而目前基層政府和黨組織普遍存在人手少、文化水平較低、掌握的資源和信息少等問題，在一定程度上制約了政策落實的時效性和準確性。比如低保指標的分配、學校收費問題等。
三、從沖頭村基層黨組織和村民委員會反腐倡廉建設工作中得到的啟發
基層黨組織和村民委員會反腐倡廉建設的重點是保障政策及時準確落實、資金合理安排使用和農民合法權益。沖頭村黨支部和村民委員會提出“四議、三評、三公開”的工作機制。“四議”是指決策需要經過四個環節，黨支部提議、村“兩委”和組長會議商議、黨員大會審議和村民代表會議決議。“三評”是指需要決策的三項重要內容，包括重大村務民主票決評議、村干部績效述職評議、村干部薪酬民主評議。“三公開”是指嚴格執行黨務、政務和財務公開。由村民組成的監督小組全程參與，行使監督權。針對農民最關注的資金的使用情況，該村規定所有資金使用和報銷，均需要監督小組集體會審。
近年來，中(zhong)央企(qi)(qi)業(ye)發(fa)(fa)生(sheng)的(de)違法違紀現象多發(fa)(fa)生(sheng)在下屬二(er)、三級企(qi)(qi)業(ye)。“三重一大”決(jue)策制度對(dui)重大項目、重要(yao)資金和重要(yao)人事任免(mian)的(de)決(jue)策程序和要(yao)求作了(le)具體(ti)規(gui)定，保(bao)證(zheng)了(le)企(qi)(qi)業(ye)重大事項的(de)科學決(jue)策，有效地避免(mian)了(le)在這(zhe)些環節上的(de)違法違紀違規(gui)現象發(fa)(fa)生(sheng)。但(dan)是，在企(qi)(qi)業(ye)日常(chang)工作中(zhong)，比如財(cai)務(wu)報銷、中(zhong)層領(ling)導人員薪酬評定等(deng)方面還(huan)需要(yao)建(jian)立更(geng)加(jia)完善的(de)決(jue)策或審批流程，更(geng)加(jia)注(zhu)重群眾監督，更(geng)加(jia)公開透明。對(dui)于企(qi)(qi)務(wu)、廠務(wu)公開的(de)形式(shi)和內容要(yao)簡單清楚、便于理(li)解(jie)。
