文章(zhang)來源：國資委直屬機關團委 發布時(shi)間：2012-05-09
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2月16日以來，利比亞安全局勢發生動蕩，隨著局勢的發展，我國在利比亞參與建設的中資機構受到沖擊，不斷發生被打、砸、搶、燒現象，直接威脅著我在利勞務人員的生命安全。
2月22日早晨6點，國務院領導向外交部、國資委、商務部等部門負責人傳達了胡錦濤總書記、溫家寶總理的指示，根據形勢的變化，中央果斷決定，以張德江副總理為撤離在利公民總指揮，要求各部門開始部署撤離行動，當晚決定成立聯合工作小組，赴利比亞協助使館開展工作。
2月23日，一上班，按照上級要求，我局領導緊急通知我參加聯合工作組的工作。突然接到這樣一件艱巨、危險、復雜的任務，當時的心情是復雜的，也沒有時間考慮。作為一名黨員，我義不容辭地領受了任務，為了不辜負領導的信任和期望，迅即投入到相關工作中，找材料，了解相關情況，做好出發準備。
我所在的聯合工作組第一小組，由來自外交部、國資委、商務部、公安部的7位同志組成，我們搭乘中國國際航空公司的首架包機，自2月23日17點45分飛赴利比亞首都的黎波里，開始了九天八夜的緊張、有序地撤離我在利公民工作。工作小組按照國內的指示，與使館同志一道，齊心協力、克服重重困難，通過艱苦細致的工作，及時、安全、有序地將在利有回國意愿的35860名中國公民撤離回國，圓滿地完成了黨和人民交給的光榮任務。
這次撤離我在利比亞公民行動，由于路途遠，人數多，史無前例。外交部有關領導總結此次行動實現了“四個第一”：第一次采用了海陸空聯動的撤離方式；第一次大規模動用民航飛機，租用外國郵輪和飛機；第一次采用將人員擺渡至第三國再撤回國的方式；第一次使用只有一張紙的中國公民應急旅行證件。
回顧我們第一小組在利比亞開展的工作，我簡單地用“先、難、險、效、苦”五個字來做一個簡要匯報。
先。一是我們小組搭乘國航包機于2月24日凌晨2點（當地時間，下同）到達的黎波里機場，最先踏上利比亞，迅即開展工作。二是第一時間為搭乘第一架包機回國人員送去了黨中央、祖國和人民的關懷，為在利待撤離人員送去了希望和信心。三是我們顧不上休息，第一時間與我駐利使館王大使和使館黨委成員了解情況、研判形勢、制定工作方案、進行了工作分工。四是2月25日，按照國內指示，有關人員分赴西部利比亞和突尼斯交界的拉斯杰迪爾口岸和中部米蘇拉塔港口，最先深入一線開展工作。
難。一是據使館初步統計，我在利比亞公民涉及30多家中資機構，主要分散在首都的黎波里（約6000人）、西部利突邊境周邊（約4000人）、東部班加西港口周邊（約13000人）、中部米蘇拉塔港口周邊（約7000人）和南部塞卜哈市周邊（約5000人）五個區域內的60余個工地上，加上留學生、開餐館和經商、以及受雇外國公司的勞務人員，共計約35000余人。二是利比亞距我國約15000公里，路途遙遠。三是的黎波里機場十分混亂，處于半癱瘓狀態，工作效率非常低，我們一行到機場后，等了快四個小時才拿到托運的行李。四是租用的郵輪無法靠近班加西碼頭；米蘇拉塔港能否使用情況不明；政府軍和反政府武裝在靠近西部拉斯杰迪爾口岸的扎維耶不斷發生激烈交火，在25日該出境口岸大約有近600我無護照人員被滯留，無法出境；南部地處沙漠腹地，公路和海路不便，唯一的撤離途徑就是利用塞卜哈機場從空中轉移。這一切表明撤離工作難度大、任務艱巨。
險。由于的黎波里機場基本無法利用，撤離的黎波里、西部、米蘇拉塔地區的我國公民就只有打通西部拉斯杰迪爾口岸和米蘇拉塔港口這兩個生命線。經我們與使館黨委緊急商議，決定派出兩個一線工作小組，分赴上述兩個地方，開展工作，打通撤離生命線。
2月25日10點，往拉斯杰迪爾口岸的一行4人從的黎波里出發，本來有一條通往口岸的路只有200多公里，但是途中的扎維耶，不斷發生政府軍和反政府軍交火。受雇的利比亞司機說，這是一條死路，其家人阻止其前往，但這是一條必須打通的“生命線”。我們耐心說服了他們，大家身穿防彈衣，在做好安全保障的情況下，選擇繞行一條遠路，一路上，他們遇到了50多個軍警關卡，到處是坦克、裝甲車，手持沖鋒槍、穿著軍裝的人隨處可見，分不清是政府軍還是反政府軍。他們一路向西，車窗外，子彈在飛，拖著嘶鳴的炮彈從車頂飛過，在１０米開外炸響，最后，他們在槍林彈雨中驅車８個多小時，行程４００多公里，沿途與利方檢查站人員耐心溝通，請求他們提供幫助，成功打通了５０多個關卡，為陸路撤離在利比亞同胞打開了關鍵的生命通道。
2月25日12點，另一路前往米蘇拉塔的工作小組一行3人也身著防彈衣出發了。由于米蘇拉塔已被反政府武裝占領，在的黎波里和米蘇拉塔的路途中時常有交火，軍警關卡也不少，他們歷盡艱辛，于傍晚到達港口附近的一線指揮營地，經過艱苦的工作，終于說服港口有關人員為我撤離船舶提供方便。他們在2月28日還冒著危險，在戰亂地區驅車30多公里接應我27名撤離人員。
效。由于各級領導果敢決策，正確領導，我們前后協調一致，措施得當，很快打開了工作局面，成效顯著。
一是在去拉斯杰迪爾口岸的路上，每遇到一個關卡，不僅說服對方讓工作小組通過，還要苦口婆心地宣傳中利兩國友好的道理，為后面撤離的人員打通關卡。同時跟他們講，除了我們，接下來這幾天還會有大量中國人員要通過，請他們提供便利。我們中國人來到這里，是幫助他們搞建設的，現在遇到了困難，也應該給予幫助。其結果證明工作小組的工作是有效果的。接下來中國工人通過關卡時，都受到了比較友好的對待。
在工作小組２月２５日歷盡艱難曲折抵達口岸后，立即與利比亞海關和邊防部門進行耐心靈活的溝通和協商，說服對方為滯留在邊界的中國公民提供離境便利。經過艱苦的工作，２６日下午，滯留邊界３天３夜的６００多名無護照的中國公民終于全部安全進入突尼斯境內。隨后，工作小組加大工作力度，很快與利比亞有關部門建立起合作關系。利比亞方面為中國公民進入突尼斯提供便利，開辟專用通道，安排中國公民集體通關，確保中國人員及時進入關口辦理手續，順利過境。人數最多的時候，一次組織３０００多人通關。截至28日凌晨，近一萬余名中國公民通過拉斯杰迪爾口岸進入突尼斯，基本完成了從西部陸路的撤離任務。
二是在米蘇拉塔港口，經過千方百計地多方做工作，終于說服了港口有關負責人為我撤離船舶提供便利，在26日夜至28日下午5點，先后有4艘船舶靠岸，撤離我公民5100余名，圓滿完成了中部米蘇拉塔的撤離任務。
苦。我們一行7人到達利比亞后，為了盡快進入工作狀態，顧不上休息，全身心地投入工作，連續作戰，實在累了就在沙發上靠一會。我和使館的同志在最關鍵的25、26、27日，基本上每天要連續工作近20小時，無法得到很好的休息。深入一線的同志更是歷盡危險和辛苦。由于拉斯杰迪爾地處偏僻，生活條件異常艱苦。他們在車上過了整整三個晚上。現在利比亞晚上氣溫只有攝氏十幾度，邊境風沙很大，他們把所有衣服都穿上，甚至把帶來的防彈背心也穿上還不足以御寒。4天3夜沒有喝一口熱水，吃一口熱飯。在米蘇拉塔他們冒著八級大風，在風雨交加的情況下指揮船舶靠岸和組織撤離人員登船。
我本人按照工作分工，主要在使館協助做好協調溝通、后勤保障工作。一是及時將工作進展情況向國內指揮中心外交部領事保護中心報告。幾天中，我及時地報告了大量各出境口岸的撤離情況；我們擬定的撤離計劃；我們辦理租用包機、軍用運輸機落地許可和租用船舶、軍艦停靠碼頭許可的情況；這些信息及時有效地幫助國內研判形勢、果敢決策。二是積極參加使館黨委每天的碰頭會，匯總撤離情況，根據情勢的發展，及時調整撤離方案，指導撤離工作安全、有序、有效地進行。三是按照撤離計劃方案，通知指導有關企業和零散人員的撤離。如：國機集團286人、北京建工2700余人往西部邊境的順利撤離；部分外國和私營企業雇用人員的撤離；個別經商人員的撤離；長江巖土公司320余人和受雇于一家韓國企業的27名中國公民撤往米蘇拉塔登船等等。四是自覺地頂班、值班，盡量讓使館的同志得到休息，以便有精力及時地去辦理大量的包機和船舶許可。五是與使館同志一道，加班加點地為前方各出境口岸準備回國證明，派人或托人帶往各處，以便無護照撤離人員順利出境。六是做好說服和安撫工作。幾天里，使館3部值班電話幾乎就沒有停止過，大量的電話是待撤員工了解撤離計劃和進展情況、以及他們國內親屬詢問安危。當時的情勢，只有苦口婆心、耐心細致地解釋、說服每個電話。這盡管是一件很小、很簡單的事情，但關系到全局工作順利開展。由于安撫了待撤員工的情緒，使撤離工作更有組織、有序、順利地推進。國內親屬被說服、放了心、也能有效地幫助我們說服待撤員工，穩定其情緒，促進我們的工作。
以上是我們聯合工作組和我個人在利比亞開展撤離工作的一個簡單匯報，工作期間，還發生了不少感人的故事，如：“國歌通關”、“國旗召集同胞”、給撤離人員御寒購置“國家毛毯”、“警車開道”、“郵輪底倉避雨”、“火線接運”、“穿越人墻”等活生生的故事。我們每一個參加工作小組人員深深體會到，雖然條件艱苦，工作困難，為了祖國和人民，我們無怨無悔。在使館和外交部、國資委等有關部門的領導下，有強大的祖國做后盾，作為一名受黨教育培養多年的普通黨員，在國家和人民需要的關鍵時刻，我們必須做到臨危不懼、勇挑重擔，必須做到頂得上、沖在前，敢打硬仗，不辱使命。這也是我們每一名共產黨員義不容辭的責任。
幾點體會和感受。
一是黨中央、國務院的堅強領導和應急指揮部的周密部署、果斷決策、有力指揮是此次順利、高效、快速完成撤離任務的決定因素。得到了國際社會的普遍稱贊。如：聯合國難民署、國際移民組織官員稱贊這次行動說“中國如此迅速、高效、有序的大規模撤離行動，是中國綜合實力的體現。”中美洲議會副議長哈辛托？蘇亞雷斯這樣評價這次行動是“此次行動彰顯了中國政府卓越的組織協調能力，處理突發事件的應變力和中國人民互助奉獻的精神，是十分了不起的功績，值得他國政府借鑒。”德新社記者加布里埃拉？本圖拉說“中國政府這次從局勢動蕩地區撤離本國公民的行動高效、安全、有序、富有責任感，為世界各國政府做出了榜樣。”
二是中國 “集中力量辦大事”的體制優越性為這次海外緊急撤離公民行動的成功提供了制度保障。中國并不是世界上實力最強的國家，但成功地能在幾天之內撤離數萬名公民，再次充分顯示了社會主義制度的獨特優越性。
三是中央企業的政治優勢、組織優勢和管理優勢，在關鍵時刻發揮了重要作用。在撤離行動中，各企業黨組織始終發揮政治核心作用，及時傳達黨中央、國務院重要指示精神，穩定人心，增強信心，團結隊伍，克服困難。都是按照“先女后男，先職工后干部，先群眾后黨員”的原則，部署撤離工作，每個黨員，特別是黨員領導干部充分發揮了模范帶頭作用。期間出現了個別私營企業老板先行離開，丟下200多員工無人組織撤離的情況。各中央企業普遍制定了應急預案，中國石油、中交集團等的應急預案達到國際反恐標準。中國石油一百余人，很早就撤離，反應迅速，損失很小。
四是這次撤離行動的成功既是黨中央、國務院正確領導的結果，也是前后方、各部門、各地方和有關企業通力合作的結果，是軍民團結協作、共同努力的結果，更是中國一貫奉行和平外交政策，得人心、朋友多的結果。如：大量批次的航班要飛越十幾個國家和地區，每一個航班都需要辦理飛行許可，許多時刻就是我們駐當地使館的工作人員深更半夜去敲別人家的門。沒有中國獨立自主的和平外交政策，關鍵時刻就很難“找得到人，說得上話，辦得成事”。還有當時面對上千人沒有護照的人員如何出境，我們發明了特別版中國公民回國證明。如果不友好，對方嚴格一些的話，幾千人的撤離根本不可能。在整個過程中，得到了利比亞周邊希臘、突尼斯、埃及、土耳其、蘇丹等國政府的大力支持和配合，也得到了利比亞相關人員的大力支持和幫助，這一切凸顯了我傳統友好關系的重要作用。
五是改革開放以來，國家實力的提升為這次行動提供了強力的物質保障。這次順利、迅速撤離我在利比亞公民的行動，有力地提升了我國的國際形象和影響力。
六是以舉國之力來保護中國海外公民的生命與安全，體現了中國政府“以人為本、執政為民”的理念，加強了民族凝聚力和向心力。
感謝在(zai)執行任(ren)務(wu)過程中，一直(zhi)惦(dian)念、關心(xin)關懷我的(de)(de)各級(ji)領(ling)導(dao)和同事，特別是王勇主(zhu)任(ren)、丹華(hua)副主(zhu)任(ren)時(shi)時(shi)惦(dian)念我的(de)(de)安危，指示(shi)我局與(yu)我聯系(xi)的(de)(de)同志(zhi)，提醒我保重身體、注意安全。領(ling)導(dao)的(de)(de)關心(xin)，增強(qiang)了我完成任(ren)務(wu)的(de)(de)信心(xin)和決心(xin)。最(zui)后，我衷心(xin)感謝各位領(ling)導(dao)的(de)(de)信任(ren)、幫助和關懷！
