文章來源：光明日報(bao) 發布時(shi)間(jian)：2019-12-04
【紀念改革開(kai)放40周年】
改(gai)(gai)革(ge)開放40年來(lai)，國有(you)(you)企(qi)業改(gai)(gai)革(ge)以其牽涉面(mian)廣、錯綜復雜(za)，成為經濟體制改(gai)(gai)革(ge)的(de)中心(xin)環節和重點、難點。隨著全面(mian)深化改(gai)(gai)革(ge)的(de)推(tui)進(jin)，國有(you)(you)企(qi)業改(gai)(gai)革(ge)也(ye)進(jin)入深水區，黨的(de)十九大對(dui)深化國企(qi)改(gai)(gai)革(ge)提(ti)出新(xin)要求(qiu)。立足新(xin)時代，實現國企(qi)改(gai)(gai)革(ge)既定(ding)目標，需要在回顧(gu)國企(qi)改(gai)(gai)革(ge)歷史、總結取得的(de)主(zhu)要經驗基礎上(shang)，將國企(qi)改(gai)(gai)革(ge)不斷向前推(tui)進(jin)。
國企改革的歷程與取得的成就
國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)改(gai)(gai)革(ge)(ge)40年(nian)，大致可(ke)以(yi)分為四個歷史時(shi)期(qi)(qi)：從(cong)1978年(nian)到(dao)1988年(nian)，是國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)對國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)經營管(guan)理(li)方式進行(xing)改(gai)(gai)革(ge)(ge)的(de)時(shi)期(qi)(qi)，國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)改(gai)(gai)革(ge)(ge)主(zhu)要(yao)包(bao)(bao)括(kuo)放權讓利和兩權分離等(deng)(deng)內(nei)容；從(cong)1988年(nian)到(dao)1998年(nian)，是國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)制(zhi)度改(gai)(gai)革(ge)(ge)時(shi)期(qi)(qi)，國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)改(gai)(gai)革(ge)(ge)主(zhu)要(yao)包(bao)(bao)括(kuo)轉換企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)經營機制(zhi)、建(jian)立現代(dai)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)制(zhi)度與國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)重組(zu)等(deng)(deng)內(nei)容；從(cong)1998年(nian)到(dao)2012年(nian)，是國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資產監(jian)督(du)管(guan)理(li)體制(zhi)改(gai)(gai)革(ge)(ge)時(shi)期(qi)(qi)，國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)改(gai)(gai)革(ge)(ge)主(zhu)要(yao)包(bao)(bao)括(kuo)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)經濟戰略性調(diao)整、設立國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)資委、完善國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)法(fa)人治(zhi)理(li)結構、壟斷行(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)改(gai)(gai)革(ge)(ge)等(deng)(deng)內(nei)容；2012年(nian)黨的(de)十八(ba)大召開至今，是深化國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)改(gai)(gai)革(ge)(ge)時(shi)期(qi)(qi)，國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)改(gai)(gai)革(ge)(ge)主(zhu)要(yao)以(yi)分類(lei)改(gai)(gai)革(ge)(ge)為前提，以(yi)發展混合所有(you)(you)制(zhi)經濟為突破口(kou)，相關各(ge)項改(gai)(gai)革(ge)(ge)繼續(xu)推進。
40年來，從(cong)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)國(guo)(guo)(guo)營形式下國(guo)(guo)(guo)家和(he)企(qi)(qi)(qi)業之間利益關系的(de)調整(zheng)轉變(bian)到(dao)公有(you)(you)制(zhi)(zhi)實現形式的(de)變(bian)革(ge)和(he)多樣化，從(cong)企(qi)(qi)(qi)業自身的(de)改(gai)革(ge)轉變(bian)到(dao)以國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業改(gai)革(ge)為(wei)核心的(de)全面經濟體(ti)制(zhi)(zhi)改(gai)革(ge)，國(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)改(gai)革(ge)一直圍繞(rao)三條線索展開(kai)：一是改(gai)革(ge)政府與企(qi)(qi)(qi)業的(de)關系，二是改(gai)革(ge)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業自身的(de)制(zhi)(zhi)度安(an)排(pai)，三是完善國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業的(de)外部環境。這40年來國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業改(gai)革(ge)的(de)理論與實踐，成為(wei)中國(guo)(guo)(guo)特色社會主(zhu)義理論體(ti)系的(de)重要(yao)組成部分。
經(jing)(jing)(jing)過40年(nian)(nian)的(de)(de)(de)理論研究和(he)實(shi)踐探索，國(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)(qi)改(gai)革(ge)(ge)取(qu)得(de)輝煌成就。首先(xian)，國(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)(qi)改(gai)革(ge)(ge)為民(min)(min)營經(jing)(jing)(jing)濟發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)提供了(le)(le)(le)(le)(le)(le)支(zhi)持(chi)和(he)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)空間，國(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)(qi)和(he)民(min)(min)企(qi)(qi)(qi)(qi)都獲得(de)跨越式發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)，呈現出同(tong)步創(chuang)新發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)態勢(shi)。比如，2018年(nian)(nian)美國(guo)(guo)(guo)《財富》世界500強企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)中，中國(guo)(guo)(guo)上(shang)(shang)榜(bang)(bang)公司數量(liang)連(lian)續(xu)第(di)(di)15年(nian)(nian)增(zeng)長(chang)，達到120家(jia)(jia)，其(qi)中國(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)(qi)83家(jia)(jia)、民(min)(min)企(qi)(qi)(qi)(qi)37家(jia)(jia)，穩居第(di)(di)二，已經(jing)(jing)(jing)非常接(jie)近美國(guo)(guo)(guo)（126家(jia)(jia)），遠超第(di)(di)三位的(de)(de)(de)日本（52家(jia)(jia)）。榜(bang)(bang)單排名(ming)躍升最快的(de)(de)(de)前10家(jia)(jia)公司中，有8家(jia)(jia)來(lai)自中國(guo)(guo)(guo)內地，而其(qi)中4家(jia)(jia)是民(min)(min)營企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)。2018年(nian)(nian)中國(guo)(guo)(guo)500強企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)共實(shi)現營業(ye)(ye)(ye)收入(ru)71.17萬億元，較2017年(nian)(nian)增(zeng)長(chang)了(le)(le)(le)(le)(le)(le)11.20%，237家(jia)(jia)民(min)(min)營企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)上(shang)(shang)榜(bang)(bang)，較上(shang)(shang)年(nian)(nian)增(zeng)加了(le)(le)(le)(le)(le)(le)11家(jia)(jia)，國(guo)(guo)(guo)有與民(min)(min)營企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)入(ru)圍數量(liang)差(cha)距(ju)進(jin)(jin)一步縮小。其(qi)次，國(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)(qi)改(gai)革(ge)(ge)推動了(le)(le)(le)(le)(le)(le)社會主(zhu)義市(shi)場經(jing)(jing)(jing)濟體(ti)制的(de)(de)(de)建(jian)立和(he)完善，也(ye)為其(qi)他領(ling)域經(jing)(jing)(jing)濟體(ti)制改(gai)革(ge)(ge)積累了(le)(le)(le)(le)(le)(le)寶貴經(jing)(jing)(jing)驗，并且提供了(le)(le)(le)(le)(le)(le)支(zhi)持(chi)和(he)保障。國(guo)(guo)(guo)有企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)改(gai)革(ge)(ge)與發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)為改(gai)革(ge)(ge)開放提供了(le)(le)(le)(le)(le)(le)堅實(shi)的(de)(de)(de)物(wu)質基礎(chu)，有力地推動了(le)(le)(le)(le)(le)(le)我(wo)(wo)國(guo)(guo)(guo)工業(ye)(ye)(ye)經(jing)(jing)(jing)濟從高(gao)(gao)速度邁(mai)向(xiang)高(gao)(gao)質量(liang)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)。再(zai)次，國(guo)(guo)(guo)有經(jing)(jing)(jing)濟布局(ju)和(he)結構不(bu)斷(duan)優化，國(guo)(guo)(guo)有企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)創(chuang)新能力不(bu)斷(duan)增(zeng)強，為我(wo)(wo)國(guo)(guo)(guo)經(jing)(jing)(jing)濟持(chi)續(xu)快速增(zeng)長(chang)和(he)實(shi)現高(gao)(gao)質量(liang)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)、創(chuang)新驅(qu)動發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)奠定了(le)(le)(le)(le)(le)(le)良好的(de)(de)(de)基礎(chu)。近年(nian)(nian)來(lai)，以中央企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)為代表的(de)(de)(de)國(guo)(guo)(guo)有企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)在高(gao)(gao)鐵、特(te)高(gao)(gao)壓、載人航天(tian)、繞月探測(ce)、深(shen)(shen)海鉆井平臺、深(shen)(shen)潛探測(ce)等(deng)領(ling)域取(qu)得(de)一大批具(ju)有自主(zhu)知(zhi)識產權和(he)國(guo)(guo)(guo)際先(xian)進(jin)(jin)水(shui)平的(de)(de)(de)成果，成為我(wo)(wo)國(guo)(guo)(guo)科技創(chuang)新的(de)(de)(de)典范。
國企改革的基本邏輯與經驗
40年(nian)國(guo)(guo)有企(qi)業改(gai)革是一個解放思想、實事(shi)求是的漸(jian)進式改(gai)革過程，改(gai)革的思路是逐(zhu)漸(jian)清晰的，改(gai)革的實踐是逐(zhu)漸(jian)深入(ru)的，走出了(le)一條(tiao)中國(guo)(guo)特色改(gai)革之路。回(hui)過頭來看，國(guo)(guo)企(qi)改(gai)革之所以(yi)能(neng)夠順利推進并(bing)取得巨大成功(gong)，是因(yin)為形(xing)成了(le)以(yi)下基本(ben)邏輯(ji)與(yu)寶貴經驗。
一(yi)(yi)(yi)是(shi)(shi)堅(jian)(jian)持(chi)(chi)公(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)有(you)(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)為(wei)(wei)主(zhu)體(ti)、多(duo)(duo)種(zhong)(zhong)(zhong)所有(you)(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)共(gong)(gong)(gong)同(tong)(tong)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)，堅(jian)(jian)持(chi)(chi)“兩(liang)個毫不(bu)動(dong)(dong)(dong)搖”，推進(jin)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)布局和(he)(he)結構(gou)調整。改革開放(fang)之初的(de)(de)(de)(de)1980年(nian)(nian)(nian)，國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)企(qi)業(ye)所占(zhan)(zhan)比(bi)重(zhong)為(wei)(wei)76%，集體(ti)企(qi)業(ye)所占(zhan)(zhan)比(bi)重(zhong)為(wei)(wei)24%，呈現公(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)有(you)(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)一(yi)(yi)(yi)統(tong)天下(xia)的(de)(de)(de)(de)局面(mian)。1982年(nian)(nian)(nian)，發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)和(he)(he)保護(hu)個體(ti)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)被(bei)寫(xie)入(ru)了(le)《中(zhong)(zhong)華(hua)人(ren)(ren)民(min)(min)共(gong)(gong)(gong)和(he)(he)國(guo)(guo)(guo)憲(xian)法(fa)(fa)》。1987年(nian)(nian)(nian)黨(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)(de)十(shi)(shi)三(san)大(da)對(dui)私營(ying)(ying)(ying)(ying)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)給予了(le)明確(que)定(ding)位，指出(chu)(chu)私營(ying)(ying)(ying)(ying)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)一(yi)(yi)(yi)定(ding)程度的(de)(de)(de)(de)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)是(shi)(shi)公(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)有(you)(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)必(bi)要(yao)(yao)的(de)(de)(de)(de)和(he)(he)有(you)(you)(you)(you)(you)益的(de)(de)(de)(de)補充。隨后，私營(ying)(ying)(ying)(ying)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)的(de)(de)(de)(de)合法(fa)(fa)地(di)位在憲(xian)法(fa)(fa)中(zhong)(zhong)首次得到確(que)認(ren)，1988年(nian)(nian)(nian)《憲(xian)法(fa)(fa)修正(zheng)案(an)》指出(chu)(chu)：“國(guo)(guo)(guo)家允許(xu)私營(ying)(ying)(ying)(ying)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)在法(fa)(fa)律規定(ding)的(de)(de)(de)(de)范圍內存(cun)在和(he)(he)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)。”私營(ying)(ying)(ying)(ying)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)迎來(lai)(lai)快(kuai)速(su)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)時期(qi)。1992年(nian)(nian)(nian)黨(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)(de)十(shi)(shi)四大(da)報告(gao)(gao)明確(que)了(le)社會主(zhu)義(yi)市(shi)場(chang)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)的(de)(de)(de)(de)所有(you)(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)結構(gou)：以(yi)公(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)有(you)(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)為(wei)(wei)主(zhu)體(ti)，個體(ti)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)、私營(ying)(ying)(ying)(ying)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)、外資經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)為(wei)(wei)補充，多(duo)(duo)種(zhong)(zhong)(zhong)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)成分(fen)長(chang)期(qi)共(gong)(gong)(gong)同(tong)(tong)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)。1993年(nian)(nian)(nian)黨(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)(de)十(shi)(shi)四屆(jie)三(san)中(zhong)(zhong)全會突破了(le)非公(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)有(you)(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)作為(wei)(wei)公(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)有(you)(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)“有(you)(you)(you)(you)(you)益補充”的(de)(de)(de)(de)傳統(tong)定(ding)位，提(ti)出(chu)(chu)：“堅(jian)(jian)持(chi)(chi)公(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)有(you)(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)為(wei)(wei)主(zhu)體(ti)、多(duo)(duo)種(zhong)(zhong)(zhong)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)成分(fen)共(gong)(gong)(gong)同(tong)(tong)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)(de)方針”“國(guo)(guo)(guo)家要(yao)(yao)為(wei)(wei)各種(zhong)(zhong)(zhong)所有(you)(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)平等參與市(shi)場(chang)競爭創造條(tiao)件(jian)”。1997年(nian)(nian)(nian)黨(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)(de)十(shi)(shi)五(wu)大(da)報告(gao)(gao)首次確(que)認(ren)了(le)“公(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)有(you)(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)為(wei)(wei)主(zhu)體(ti)、多(duo)(duo)種(zhong)(zhong)(zhong)所有(you)(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)共(gong)(gong)(gong)同(tong)(tong)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)，是(shi)(shi)我國(guo)(guo)(guo)社會主(zhu)義(yi)初級(ji)階(jie)段的(de)(de)(de)(de)一(yi)(yi)(yi)項基本經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度”。2002年(nian)(nian)(nian)黨(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)(de)十(shi)(shi)六大(da)報告(gao)(gao)提(ti)出(chu)(chu)根據(ju)解放(fang)和(he)(he)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)生產力(li)(li)的(de)(de)(de)(de)要(yao)(yao)求，堅(jian)(jian)持(chi)(chi)和(he)(he)完(wan)善基本經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度，并首次提(ti)出(chu)(chu)“兩(liang)個毫不(bu)動(dong)(dong)(dong)搖”，即“必(bi)須(xu)(xu)毫不(bu)動(dong)(dong)(dong)搖地(di)鞏固和(he)(he)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)公(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)有(you)(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)”“必(bi)須(xu)(xu)毫不(bu)動(dong)(dong)(dong)搖地(di)鼓勵(li)、支持(chi)(chi)和(he)(he)引導非公(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)有(you)(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)”。指出(chu)(chu)“堅(jian)(jian)持(chi)(chi)公(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)有(you)(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)為(wei)(wei)主(zhu)體(ti)，促進(jin)非公(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)有(you)(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)，統(tong)一(yi)(yi)(yi)于社會主(zhu)義(yi)現代化(hua)建設的(de)(de)(de)(de)進(jin)程中(zhong)(zhong)，不(bu)能把這兩(liang)者對(dui)立起來(lai)(lai)。各種(zhong)(zhong)(zhong)所有(you)(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)完(wan)全可以(yi)在市(shi)場(chang)競爭中(zhong)(zhong)發(fa)揮(hui)各自優勢，相互促進(jin)，共(gong)(gong)(gong)同(tong)(tong)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)”。堅(jian)(jian)持(chi)(chi)公(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)有(you)(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)為(wei)(wei)主(zhu)體(ti)、多(duo)(duo)種(zhong)(zhong)(zhong)所有(you)(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)共(gong)(gong)(gong)同(tong)(tong)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)(de)基本經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度還(huan)被(bei)寫(xie)入(ru)《中(zhong)(zhong)華(hua)人(ren)(ren)民(min)(min)共(gong)(gong)(gong)和(he)(he)國(guo)(guo)(guo)憲(xian)法(fa)(fa)》（1999年(nian)(nian)(nian)修訂）和(he)(he)《中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)共(gong)(gong)(gong)產黨(dang)(dang)(dang)(dang)黨(dang)(dang)(dang)(dang)章》（2002）。黨(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)(de)十(shi)(shi)七大(da)、十(shi)(shi)八大(da)、十(shi)(shi)九大(da)報告(gao)(gao)都重(zhong)申了(le)堅(jian)(jian)持(chi)(chi)和(he)(he)完(wan)善基本經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度和(he)(he)“兩(liang)個毫不(bu)動(dong)(dong)(dong)搖”。黨(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)(de)十(shi)(shi)九大(da)報告(gao)(gao)還(huan)提(ti)出(chu)(chu)，加快(kuai)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)布局優化(hua)、結構(gou)調整、戰略性重(zhong)組，全面(mian)實施市(shi)場(chang)準(zhun)入(ru)負面(mian)清單，清理廢除(chu)妨礙統(tong)一(yi)(yi)(yi)市(shi)場(chang)和(he)(he)公(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)平競爭的(de)(de)(de)(de)各種(zhong)(zhong)(zhong)規定(ding)和(he)(he)做法(fa)(fa)，支持(chi)(chi)民(min)(min)營(ying)(ying)(ying)(ying)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)，激發(fa)各類(lei)主(zhu)體(ti)活力(li)(li)，打(da)破行政壟斷(duan)(duan)，防止市(shi)場(chang)壟斷(duan)(duan)。正(zheng)是(shi)(shi)在這一(yi)(yi)(yi)過程中(zhong)(zhong)，國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)和(he)(he)民(min)(min)營(ying)(ying)(ying)(ying)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)都獲得巨大(da)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)，國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)企(qi)業(ye)數量和(he)(he)所占(zhan)(zhan)比(bi)重(zhong)雖然(ran)大(da)幅下(xia)降，國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)資產規模卻大(da)幅提(ti)升(sheng)，國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)控制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)力(li)(li)和(he)(he)國(guo)(guo)(guo)際影響力(li)(li)不(bu)斷(duan)(duan)加強。
二是堅持黨(dang)(dang)對國有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)領(ling)導，推進(jin)國有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)所(suo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)權制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度建設，公(gong)(gong)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)實(shi)(shi)(shi)現(xian)形(xing)式(shi)(shi)(shi)逐漸多(duo)樣化。公(gong)(gong)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)實(shi)(shi)(shi)現(xian)形(xing)式(shi)(shi)(shi)就(jiu)是公(gong)(gong)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)具(ju)體(ti)(ti)(ti)組織形(xing)式(shi)(shi)(shi)和(he)經(jing)(jing)(jing)營(ying)方(fang)式(shi)(shi)(shi)。公(gong)(gong)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)實(shi)(shi)(shi)現(xian)形(xing)式(shi)(shi)(shi)多(duo)樣化體(ti)(ti)(ti)現(xian)在，公(gong)(gong)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)組織形(xing)式(shi)(shi)(shi)和(he)經(jing)(jing)(jing)營(ying)方(fang)式(shi)(shi)(shi)由(you)傳(chuan)統的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)國有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)獨資(zi)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)和(he)集(ji)體(ti)(ti)(ti)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)擴展到股(gu)(gu)份合(he)(he)(he)(he)作制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)、股(gu)(gu)份公(gong)(gong)司等(deng)。國有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)所(suo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)權制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度建設首先是解(jie)決所(suo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)者(zhe)代表和(he)所(suo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)者(zhe)權益保障(zhang)問(wen)題(ti)，其次(ci)是解(jie)決委托(tuo)—代理(li)問(wen)題(ti)和(he)國有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)資(zi)產流失問(wen)題(ti)。為此，改(gai)革開放40年來(lai)，國企(qi)(qi)(qi)(qi)改(gai)革進(jin)行了公(gong)(gong)司制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)改(gai)革、建立(li)和(he)完善(shan)公(gong)(gong)司治(zhi)理(li)結(jie)構，并(bing)逐步完善(shan)國有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)資(zi)產監督(du)管理(li)體(ti)(ti)(ti)系、設立(li)國資(zi)委等(deng)。混(hun)(hun)(hun)(hun)合(he)(he)(he)(he)所(suo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)改(gai)革也是國有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)所(suo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)權制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度變(bian)革的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)延續(xu)和(he)創新。國有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)公(gong)(gong)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)實(shi)(shi)(shi)現(xian)形(xing)式(shi)(shi)(shi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)多(duo)樣化基(ji)(ji)于國有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)改(gai)革中(zhong)(zhong)對股(gu)(gu)份制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)和(he)混(hun)(hun)(hun)(hun)合(he)(he)(he)(he)所(suo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)理(li)論與實(shi)(shi)(shi)踐探索。1993年黨(dang)(dang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)十(shi)(shi)四屆(jie)三(san)中(zhong)(zhong)全會《關(guan)于建立(li)社會主(zhu)義市(shi)場經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)體(ti)(ti)(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)若干(gan)問(wen)題(ti)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)決定》最早提(ti)(ti)出了混(hun)(hun)(hun)(hun)合(he)(he)(he)(he)所(suo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)思想。1997年黨(dang)(dang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)十(shi)(shi)五大文件(jian)中(zhong)(zhong)出現(xian)了混(hun)(hun)(hun)(hun)合(he)(he)(he)(he)所(suo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)。2002年黨(dang)(dang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)十(shi)(shi)六(liu)大報(bao)告(gao)進(jin)一步探索公(gong)(gong)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)特別是國有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)多(duo)種有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)效實(shi)(shi)(shi)現(xian)形(xing)式(shi)(shi)(shi)，積極推行股(gu)(gu)份制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)，發(fa)展混(hun)(hun)(hun)(hun)合(he)(he)(he)(he)所(suo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)。黨(dang)(dang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)十(shi)(shi)六(liu)屆(jie)三(san)中(zhong)(zhong)全會提(ti)(ti)出：大力(li)發(fa)展國有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)資(zi)本(ben)、集(ji)體(ti)(ti)(ti)資(zi)本(ben)和(he)非公(gong)(gong)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)資(zi)本(ben)等(deng)參(can)股(gu)(gu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)混(hun)(hun)(hun)(hun)合(he)(he)(he)(he)所(suo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)，實(shi)(shi)(shi)現(xian)投資(zi)主(zhu)體(ti)(ti)(ti)多(duo)元化，使股(gu)(gu)份制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)成為公(gong)(gong)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)主(zhu)要實(shi)(shi)(shi)現(xian)形(xing)式(shi)(shi)(shi)。2007年黨(dang)(dang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)十(shi)(shi)七(qi)大報(bao)告(gao)指出：“以現(xian)代產權制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度為基(ji)(ji)礎，發(fa)展混(hun)(hun)(hun)(hun)合(he)(he)(he)(he)所(suo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)”。2013年黨(dang)(dang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)十(shi)(shi)八屆(jie)三(san)中(zhong)(zhong)全會為混(hun)(hun)(hun)(hun)合(he)(he)(he)(he)所(suo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)注入了新的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)內容，指出“國有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)資(zi)本(ben)、集(ji)體(ti)(ti)(ti)資(zi)本(ben)、非公(gong)(gong)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)資(zi)本(ben)等(deng)交(jiao)叉持股(gu)(gu)、相互(hu)融合(he)(he)(he)(he)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)混(hun)(hun)(hun)(hun)合(he)(he)(he)(he)所(suo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)，是基(ji)(ji)本(ben)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)重要實(shi)(shi)(shi)現(xian)形(xing)式(shi)(shi)(shi)。”2017年黨(dang)(dang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)十(shi)(shi)九大報(bao)告(gao)提(ti)(ti)出，完善(shan)各類國有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)資(zi)產管理(li)體(ti)(ti)(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)，改(gai)革國有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)資(zi)本(ben)授權經(jing)(jing)(jing)營(ying)體(ti)(ti)(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)，推動國有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)資(zi)本(ben)做(zuo)(zuo)強做(zuo)(zuo)優做(zuo)(zuo)大，發(fa)展混(hun)(hun)(hun)(hun)合(he)(he)(he)(he)所(suo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)，培育具(ju)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)全球競爭力(li)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)世界一流企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)。
三(san)(san)是(shi)探索(suo)國(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)和(he)(he)市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)相(xiang)結合的(de)(de)(de)(de)(de)(de)改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)之(zhi)路，國(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)逐漸成(cheng)為獨立的(de)(de)(de)(de)(de)(de)市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)主(zhu)體(ti)(ti)(ti)。1984年黨(dang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)十(shi)二屆三(san)(san)中(zhong)全會(hui)《關(guan)于經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)體(ti)(ti)(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)決定》肯(ken)定了商(shang)品經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)和(he)(he)價值規律的(de)(de)(de)(de)(de)(de)作(zuo)用(yong)，市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)化(hua)改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)得以(yi)(yi)繼續向(xiang)前推進。1987年黨(dang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)十(shi)三(san)(san)大(da)(da)報告(gao)指(zhi)出，社會(hui)主(zhu)義(yi)有(you)(you)計(ji)劃(hua)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)商(shang)品經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)體(ti)(ti)(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)，應(ying)該(gai)是(shi)計(ji)劃(hua)與市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)內在統一的(de)(de)(de)(de)(de)(de)體(ti)(ti)(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)。新的(de)(de)(de)(de)(de)(de)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)運行機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)，總(zong)體(ti)(ti)(ti)上來說應(ying)該(gai)是(shi)“國(guo)家(jia)調節市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)，市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)引(yin)導企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)”的(de)(de)(de)(de)(de)(de)機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)。1992年黨(dang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)十(shi)四(si)大(da)(da)確(que)(que)立了社會(hui)主(zhu)義(yi)市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)體(ti)(ti)(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)目標，市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)化(hua)改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)方向(xiang)也隨之(zhi)確(que)(que)立。黨(dang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)十(shi)四(si)屆三(san)(san)中(zhong)全會(hui)進一步確(que)(que)定了社會(hui)主(zhu)義(yi)市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)體(ti)(ti)(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)基本(ben)(ben)框架：社會(hui)主(zhu)義(yi)市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)體(ti)(ti)(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)，就是(shi)要(yao)使(shi)(shi)市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)在國(guo)家(jia)宏觀調控(kong)下對資源配置(zhi)起基礎(chu)性作(zuo)用(yong)。為實現(xian)這(zhe)個目標，必須堅持以(yi)(yi)公(gong)有(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)為主(zhu)體(ti)(ti)(ti)、多種經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)成(cheng)分共同發展的(de)(de)(de)(de)(de)(de)方針(zhen)，進一步轉換(huan)國(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)營(ying)機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)，建(jian)(jian)立適應(ying)市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)要(yao)求(qiu)，產權(quan)明晰、責權(quan)明確(que)(que)、政(zheng)企(qi)(qi)(qi)分開、管理科學的(de)(de)(de)(de)(de)(de)現(xian)代企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)。建(jian)(jian)設社會(hui)主(zhu)義(yi)市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)體(ti)(ti)(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)就是(shi)在社會(hui)主(zhu)義(yi)基本(ben)(ben)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)下引(yin)入(ru)市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)，核心是(shi)培育自(zi)主(zhu)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)營(ying)、自(zi)負(fu)盈虧、自(zi)我發展、自(zi)我約束的(de)(de)(de)(de)(de)(de)微觀市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)主(zhu)體(ti)(ti)(ti)，其中(zhong)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)難點(dian)和(he)(he)關(guan)鍵是(shi)使(shi)(shi)國(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)與市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)相(xiang)融(rong)合。從傳統計(ji)劃(hua)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)體(ti)(ti)(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)下的(de)(de)(de)(de)(de)(de)國(guo)營(ying)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)逐步轉變為適應(ying)市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)體(ti)(ti)(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)要(yao)求(qiu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)獨立市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)競爭(zheng)主(zhu)體(ti)(ti)(ti)，是(shi)國(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)乃至中(zhong)國(guo)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)體(ti)(ti)(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)中(zhong)心任(ren)務(wu)。但這(zhe)一過程異常艱難。隨著市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)化(hua)改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)深入(ru)，大(da)(da)量國(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)由于不能適應(ying)市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)而陷(xian)入(ru)困境(jing)。1997年黨(dang)和(he)(he)政(zheng)府提出幫助國(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)脫困的(de)(de)(de)(de)(de)(de)任(ren)務(wu)，在幫助國(guo)有(you)(you)大(da)(da)中(zhong)型企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)脫困的(de)(de)(de)(de)(de)(de)同時，進行現(xian)代企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)試點(dian)，逐步推行公(gong)司(si)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)、股份制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)，努(nu)力使(shi)(shi)國(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)成(cheng)為適應(ying)社會(hui)主(zhu)義(yi)市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)發展的(de)(de)(de)(de)(de)(de)市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)主(zhu)體(ti)(ti)(ti)和(he)(he)法人實體(ti)(ti)(ti)。經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)過多年改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)，國(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)逐步適應(ying)市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)發展，逐步成(cheng)為自(zi)主(zhu)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)營(ying)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)新國(guo)企(qi)(qi)(qi)。
總之，堅持社會(hui)主(zhu)義初級階段的(de)(de)基(ji)本經(jing)濟(ji)制度，堅持“兩個(ge)毫不(bu)(bu)動搖(yao)”，走(zou)市(shi)場化取向的(de)(de)改革之路，是我國(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)改革40年(nian)的(de)(de)基(ji)本邏輯和(he)(he)(he)最重要經(jing)驗。市(shi)場化并非私有(you)(you)(you)(you)化，發(fa)(fa)展(zhan)混合(he)所(suo)(suo)(suo)有(you)(you)(you)(you)制經(jing)濟(ji)也(ye)絕不(bu)(bu)是私有(you)(you)(you)(you)化。但二者必須建立(li)在分類(lei)改革的(de)(de)基(ji)礎(chu)上，不(bu)(bu)能(neng)簡單地把(ba)所(suo)(suo)(suo)有(you)(you)(you)(you)國(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)都(dou)推(tui)向市(shi)場，也(ye)不(bu)(bu)能(neng)把(ba)所(suo)(suo)(suo)有(you)(you)(you)(you)國(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)都(dou)進(jin)(jin)行一刀切(qie)式(shi)混改。一定要基(ji)于不(bu)(bu)同行業(ye)(ye)和(he)(he)(he)類(lei)型(xing)，一企(qi)(qi)(qi)一策，在市(shi)場配置資源和(he)(he)(he)公平、公正、公開、透明(ming)的(de)(de)基(ji)礎(chu)上發(fa)(fa)揮好政府的(de)(de)引導和(he)(he)(he)監督保障(zhang)作用。實踐證明(ming)，國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)和(he)(he)(he)市(shi)場經(jing)濟(ji)能(neng)夠有(you)(you)(you)(you)機(ji)結合(he)，國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)和(he)(he)(he)民(min)營(ying)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)能(neng)夠共同發(fa)(fa)展(zhan)、相(xiang)輔相(xiang)成(cheng)、相(xiang)互有(you)(you)(you)(you)機(ji)融合(he)。離開國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)改革發(fa)(fa)展(zhan)所(suo)(suo)(suo)提供的(de)(de)巨大空間和(he)(he)(he)支持，民(min)營(ying)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)不(bu)(bu)會(hui)取得今(jin)(jin)天(tian)的(de)(de)發(fa)(fa)展(zhan)成(cheng)就；反之，沒有(you)(you)(you)(you)民(min)營(ying)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)的(de)(de)競爭(zheng)壓力和(he)(he)(he)經(jing)濟(ji)整體發(fa)(fa)展(zhan)，國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)及其改革也(ye)不(bu)(bu)會(hui)取得今(jin)(jin)天(tian)這樣的(de)(de)成(cheng)效。“國(guo)(guo)(guo)進(jin)(jin)”不(bu)(bu)等于“民(min)退(tui)”，“民(min)進(jin)(jin)”也(ye)不(bu)(bu)等于“國(guo)(guo)(guo)退(tui)”。
新時代國企改革展望
黨的(de)十八大以來(lai)，國(guo)企改(gai)革不斷取得新(xin)(xin)的(de)更大進展(zhan)(zhan)。在看到(dao)(dao)成績的(de)同(tong)時，也必須看到(dao)(dao)，與黨的(de)十九大對國(guo)有企業改(gai)革提出的(de)目標要求相(xiang)比(bi)，與國(guo)有企業應該擔負起的(de)使命(ming)責任相(xiang)比(bi)，當(dang)前國(guo)有企業改(gai)革和(he)(he)發(fa)展(zhan)(zhan)仍存在較大差距。未來(lai)國(guo)企改(gai)革和(he)(he)發(fa)展(zhan)(zhan)要以習(xi)近平新(xin)(xin)時代中國(guo)特色社(she)會主(zhu)義(yi)(yi)思想為指導，遵(zun)循(xun)新(xin)(xin)發(fa)展(zhan)(zhan)理念和(he)(he)“三個有利于(yu)(yu)”的(de)原則，繼續堅持社(she)會主(zhu)義(yi)(yi)初級階段(duan)的(de)基本經(jing)濟制度和(he)(he)“兩個毫不動搖”，著(zhu)(zhu)眼于(yu)(yu)國(guo)企、民企和(he)(he)國(guo)資(zi)、民資(zi)公平競爭、協同(tong)發(fa)展(zhan)(zhan)，著(zhu)(zhu)眼于(yu)(yu)整(zheng)個國(guo)民經(jing)濟健康(kang)可(ke)持續發(fa)展(zhan)(zhan)。
做(zuo)(zuo)強做(zuo)(zuo)優做(zuo)(zuo)大(da)國(guo)(guo)(guo)有(you)資本和(he)培育具有(you)全球競爭(zheng)力的世界一流企(qi)業(ye)(ye)是新時代國(guo)(guo)(guo)企(qi)國(guo)(guo)(guo)資改(gai)革(ge)的重(zhong)要(yao)目標。為此，要(yao)加快(kuai)建(jian)設(she)中國(guo)(guo)(guo)特色(se)現代國(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)業(ye)(ye)制(zhi)度(du)，在分(fen)類改(gai)革(ge)的基礎(chu)上積極(ji)發(fa)展(zhan)混合所(suo)有(you)制(zhi)經(jing)(jing)濟，繼續完(wan)善(shan)國(guo)(guo)(guo)有(you)資產監督管(guan)理體系和(he)公司治理結構(gou)，抓(zhua)好供給側(ce)結構(gou)性改(gai)革(ge)和(he)市場化經(jing)(jing)營機制(zhi)與激勵機制(zhi)建(jian)設(she)，堅持自主創新，堅持和(he)完(wan)善(shan)黨的領(ling)導、加強和(he)改(gai)進(jin)黨的建(jian)設(she)。國(guo)(guo)(guo)企(qi)改(gai)革(ge)將為中國(guo)(guo)(guo)經(jing)(jing)濟高質量發(fa)展(zhan)和(he)建(jian)設(she)現代化經(jing)(jing)濟體系、加快(kuai)實現創新驅動發(fa)展(zhan)作出新的更(geng)大(da)貢(gong)獻(xian)(xian)，進(jin)而為把我國(guo)(guo)(guo)建(jian)設(she)成為富(fu)強民主文明和(he)諧(xie)美麗的社會主義(yi)現代化強國(guo)(guo)(guo)、實現中華(hua)民族偉大(da)復興作出應有(you)的貢(gong)獻(xian)(xian)。（作者 李(li)政(zheng)）
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