文章來源：光明日報 發(fa)布時間(jian)：2019-12-19
央企中(zhong)(zhong)有一家特殊企業：23年(nian)前接收國(guo)家基(ji)本建設(she)基(ji)金形成(cheng)的(de)(de)股權(quan)資產，開始(shi)做投(tou)資生意。在沒有行業依托、沒有可供借鑒模式(shi)的(de)(de)情況下，不斷(duan)解放(fang)思想、改(gai)革探(tan)索，成(cheng)功在市場洗禮中(zhong)(zhong)錘(chui)煉成(cheng)為服務國(guo)家戰略的(de)(de)投(tou)資能手。今天，這家企業管理的(de)(de)資產已經(jing)超過5300億元，是初建時的(de)(de)70多倍；創造的(de)(de)效益也由初期的(de)(de)虧(kui)損轉變(bian)為2017年(nian)盈利182億元。這家企業就是國(guo)家開發投(tou)資集團(tuan)有限公司。
從替補角色到投資領域排頭兵
作(zuo)為(wei)我國投(tou)資體制改(gai)(gai)革(ge)的(de)產物，國投(tou)既是國企改(gai)(gai)革(ge)的(de)試驗場，又是中國經(jing)濟轉型的(de)一個縮影(ying)。
1995年5月5日，國(guo)投(tou)在投(tou)融資體制改革的(de)大潮中應運而(er)生。成立初(chu)期，劃分到國(guo)投(tou)的(de)資產“多(duo)小(xiao)散差”，許多(duo)項(xiang)目資不(bu)(bu)抵債、收(shou)不(bu)(bu)抵支。國(guo)投(tou)提出“站穩腳、小(xiao)起步、抓住時機再邁步”的(de)思路，堅持(chi)“拾遺補缺、謹慎從事”的(de)原則，嚴格界定(ding)業(ye)務范圍，保證項(xiang)目開發少而(er)精，不(bu)(bu)斷增強公司的(de)內外活力。
2003年(nian)(nian)(nian)，國(guo)投“二次創業(ye)”大幕開啟，提(ti)出(chu)“五年(nian)(nian)(nian)內(nei)成(cheng)為(wei)國(guo)內(nei)一流的國(guo)家投資(zi)(zi)控股(gu)公司(si)，十年(nian)(nian)(nian)內(nei)成(cheng)為(wei)世(shi)界一流投資(zi)(zi)控股(gu)公司(si)”的戰略目標。10年(nian)(nian)(nian)來，國(guo)投綜合實力顯著增(zeng)(zeng)強，資(zi)(zi)產規模(mo)和效益以(yi)年(nian)(nian)(nian)均兩位數(shu)的增(zeng)(zeng)幅快速(su)增(zeng)(zeng)長(chang)，實現了規模(mo)擴張(zhang)和效益提(ti)升的良性循環。10年(nian)(nian)(nian)間，公司(si)總資(zi)(zi)產增(zeng)(zeng)長(chang)了3倍(bei)多，利潤總額年(nian)(nian)(nian)均增(zeng)(zeng)長(chang)30%，經濟增(zeng)(zeng)加值(zhi)增(zeng)(zeng)長(chang)9倍(bei)。企業(ye)從成(cheng)立之初(chu)的“替補角(jiao)色”，發展成(cheng)為(wei)國(guo)有投資(zi)(zi)控股(gu)公司(si)的排頭兵。
黨(dang)的十八屆三中全(quan)(quan)會(hui)后，以國有(you)資(zi)本(ben)投資(zi)公(gong)司(si)改革(ge)(ge)試(shi)點為契(qi)機，國投掀起新一(yi)輪改革(ge)(ge)的熱潮(chao)，加(jia)快創(chuang)新發(fa)展，全(quan)(quan)力打造具有(you)國際(ji)競(jing)爭力的一(yi)流投資(zi)控股公(gong)司(si)，不斷(duan)向(xiang)高(gao)質量發(fa)展階段邁進。從2013年至2017年的5年間，國投總(zong)資(zi)產從3113億(yi)(yi)(yi)元(yuan)增(zeng)長到4936億(yi)(yi)(yi)元(yuan)，年均增(zeng)長10%，利潤總(zong)額從115億(yi)(yi)(yi)元(yuan)增(zeng)長到182億(yi)(yi)(yi)元(yuan)，年均增(zeng)長16%。
“投資(zi)(zi)要(yao)因時(shi)而(er)變(bian)(bian)(bian)、因勢而(er)變(bian)(bian)(bian)。從(cong)傳統產(chan)(chan)業向新興產(chan)(chan)業轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)變(bian)(bian)(bian)，從(cong)國(guo)內向國(guo)外轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)變(bian)(bian)(bian)，從(cong)西(xi)部向中(zhong)東西(xi)部全面(mian)發展轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)變(bian)(bian)(bian)，從(cong)低門(men)檻(jian)向高門(men)檻(jian)轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)變(bian)(bian)(bian)，從(cong)熟(shu)悉的領域向著市場關心的方(fang)向轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)變(bian)(bian)(bian)，從(cong)資(zi)(zi)產(chan)(chan)經(jing)營向資(zi)(zi)本經(jing)營轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)變(bian)(bian)(bian)，國(guo)投的改(gai)革(ge)與發展正是在這(zhe)些(xie)轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)變(bian)(bian)(bian)中(zhong)得以破題和孕育。”國(guo)家(jia)開發投資(zi)(zi)集團(tuan)有(you)限公司董事長王會生表示(shi)。
投資定位跟著國家戰略走
在(zai)王會生看來，作為國(guo)有資本(ben)投(tou)資公司(si)(si)，就(jiu)是用國(guo)有資本(ben)撬動社會資本(ben)投(tou)入到(dao)國(guo)家最需要(yao)的(de)(de)地方。“對于(yu)公司(si)(si)的(de)(de)定位(wei)，用一(yi)句話(hua)講，就(jiu)是要(yao)服務和服從于(yu)國(guo)家戰略(lve)，國(guo)家戰略(lve)往(wang)哪(na)個(ge)方向走(zou)，投(tou)資就(jiu)定位(wei)在(zai)哪(na)里。”王會生說。
在(zai)四川雅礱江(jiang)，國(guo)投(tou)進(jin)行滾(gun)動梯級流域水(shui)電(dian)開(kai)發，設計發電(dian)能力(li)3000萬千瓦。目(mu)前已經(jing)建(jian)成(cheng)5個梯級，發電(dian)總裝機(ji)規模達(da)1470萬千瓦，2030年前后將全(quan)部建(jian)成(cheng)，真正實現清潔能源輸送。在(zai)人跡(ji)罕至的新疆羅布泊，國(guo)投(tou)建(jian)成(cheng)了世界最大(da)的硫(liu)酸(suan)鉀生產基地，從而使(shi)我國(guo)對(dui)鉀肥的對(dui)外依存度從75%下降(jiang)到40%。
有人把國投的(de)成(cheng)功歸結于國資優(you)勢或(huo)運(yun)氣好，但實際上從其誕生之日起公司就是(shi)自己在市場(chang)上“找食吃(chi)”，靠深入(ru)的(de)調查研究養成(cheng)獨到的(de)眼光(guang)。
“當未來(lai)全世界(jie)都在發(fa)展戰略(lve)性新興(xing)產(chan)業(ye)(ye)時，如果國投(tou)人(ren)只(zhi)(zhi)會挖煤、只(zhi)(zhi)會建電廠，那(nei)就(jiu)是國投(tou)人(ren)的(de)悲哀，所以必(bi)須(xu)加速轉型。”王(wang)會生提(ti)出。近(jin)年(nian)來(lai)，國投(tou)加快布局(ju)清潔(jie)能(neng)源(yuan)、養老產(chan)業(ye)(ye)、智能(neng)科(ke)技等(deng)戰略(lve)性新興(xing)產(chan)業(ye)(ye)和股(gu)權投(tou)資(zi)基金等(deng)領域(yu)。目前，這(zhe)個曾經(jing)以傳統(tong)基礎產(chan)業(ye)(ye)為(wei)主(zhu)的(de)公司，已經(jing)把傳統(tong)產(chan)業(ye)(ye)比重(zhong)降到50%以下(xia)，新興(xing)產(chan)業(ye)(ye)占(zhan)(zhan)比超(chao)過(guo)50%，其中(zhong)金融服務(wu)業(ye)(ye)占(zhan)(zhan)比約(yue)為(wei)30%，先(xian)進制造業(ye)(ye)、生物工程、健康養老等(deng)產(chan)業(ye)(ye)占(zhan)(zhan)比超(chao)過(guo)20%。
成立之(zhi)初，煤(mei)炭(tan)業(ye)(ye)務(wu)是國(guo)投的(de)支(zhi)柱產業(ye)(ye)之(zhi)一(yi)。為響(xiang)應國(guo)家供給(gei)側結構性(xing)改革的(de)號召(zhao)，2016年8月，國(guo)投將其煤(mei)炭(tan)業(ye)(ye)務(wu)及相關資產移交給(gei)其他企業(ye)(ye)，成為第一(yi)家從煤(mei)炭(tan)業(ye)(ye)務(wu)整體(ti)退出(chu)的(de)中央企業(ye)(ye)。2012年至(zhi)2016年，國(guo)投通過市場化機(ji)制(zhi)退出(chu)不(bu)符合發展方向(xiang)和落后、過剩產能項目328個，回收的(de)資金(jin)全部投向(xiang)國(guo)家需要重點發展的(de)行(xing)業(ye)(ye)和區(qu)域。
一(yi)流的(de)(de)(de)(de)投(tou)資(zi)公(gong)司，離(li)不開(kai)一(yi)流的(de)(de)(de)(de)投(tou)資(zi)手(shou)段。國(guo)投(tou)運用兼(jian)并、收購、轉讓(rang)、置換等多(duo)種(zhong)手(shou)段，積極撬動社會資(zi)本(ben)，切實(shi)提高(gao)國(guo)有(you)資(zi)本(ben)投(tou)資(zi)運營能力。2017年7月(yue)，深(shen)圳華大(da)基因公(gong)司在深(shen)交所(suo)上市(shi)；2018年5月(yue)，寧德時代(dai)新(xin)能源科(ke)技公(gong)司“登(deng)陸”創(chuang)業板(ban)。這(zhe)些高(gao)新(xin)企(qi)業快速發展的(de)(de)(de)(de)背后，都少不了(le)國(guo)投(tou)旗下(xia)各類(lei)基金(jin)(jin)的(de)(de)(de)(de)身影。收購安(an)信證券57%的(de)(de)(de)(de)股(gu)份，基本(ben)完成了(le)除銀(yin)行外(wai)的(de)(de)(de)(de)金(jin)(jin)融全牌照布(bu)局(ju)；并購英國(guo)紅石能源及印尼萬丹火電(dian)項(xiang)目股(gu)權，實(shi)現了(le)電(dian)力板(ban)塊(kuai)海外(wai)業務零(ling)的(de)(de)(de)(de)突破(po)。截至目前，國(guo)投(tou)80%的(de)(de)(de)(de)項(xiang)目是投(tou)資(zi)主體多(duo)元化企(qi)業，通過混合所(suo)有(you)制實(shi)現了(le)國(guo)有(you)資(zi)本(ben)的(de)(de)(de)(de)引(yin)導作用。
從“管資產”向“管資本”蛻變
改(gai)(gai)組(zu)(zu)組(zu)(zu)建國(guo)有資本投資、運營公司(si)，是新一(yi)輪國(guo)企(qi)改(gai)(gai)革的重要一(yi)環。作為首批(pi)改(gai)(gai)革試(shi)點企(qi)業之一(yi)，國(guo)投交出(chu)了亮麗的轉型成績單。
過去，國投(tou)的(de)決策權(quan)多集中(zhong)在總部(bu)，對子(zi)公(gong)司管得(de)過多過細。對此(ci)，國投(tou)實施(shi)充分(fen)授權(quan)改革，將選人(ren)用人(ren)權(quan)、自主(zhu)經營權(quan)、薪酬分(fen)配權(quan)等“能(neng)放(fang)則放(fang)”。同時注(zhu)重(zhong)發揮資本紐帶作用，做實子(zi)公(gong)司董(dong)事(shi)會，由他們對決策終身負責。
“過去，很多投資項目的審批(pi)決(jue)策(ce)權(quan)都在總部，有時(shi)一(yi)個(ge)流(liu)程就得走(zou)一(yi)個(ge)月。現在，原本由總部決(jue)策(ce)的70個(ge)事(shi)項授權(quan)給了(le)子(zi)公(gong)司董事(shi)會，我們的權(quan)利和責任重了(le)，依賴(lai)心理也弱了(le)，決(jue)策(ce)速度大(da)幅提升。”國投電力(li)負責人說。
火車跑得(de)快，全靠車頭帶(dai)。國(guo)投確立了“小總部(bu)、大產業”的發展原則，管(guan)理層級一直(zhi)保持在三級以內，總部(bu)部(bu)門由(you)14個減(jian)少至9個，管(guan)理人員控制在僅230人左(zuo)右。同時著重提升資源(yuan)配(pei)置(zhi)能力和資本運作能力，對所出資企業履行出資人職(zhi)責，行使股東權利，全面落實國(guo)有資本經(jing)營責任。
投之大(da)者(zhe)，為(wei)國(guo)為(wei)民。國(guo)投以先進制造業(ye)基(ji)金、京津(jin)冀協同發展基(ji)金、科(ke)技成果轉(zhuan)化基(ji)金等肩負(fu)起布(bu)局(ju)國(guo)計民生(sheng)的(de)重任(ren)。截至目前，國(guo)投管理的(de)基(ji)金規模(mo)超過(guo)1600億(yi)元，并持續發揮著資金放大(da)和導向功能(neng)：企(qi)業(ye)拿出一塊錢(qian)，最(zui)終在項目上(shang)體現(xian)為(wei)20倍的(de)放大(da)效(xiao)應，實現(xian)了對產業(ye)的(de)引導作用。
“有(you)(you)利(li)于國(guo)有(you)(you)資本保值增(zeng)值、有(you)(you)利(li)于提高國(guo)有(you)(you)經濟競爭力、有(you)(you)利(li)于放大(da)國(guo)有(you)(you)資本功(gong)能——國(guo)投將沿著這樣的(de)路徑(jing)和方向不斷(duan)改革，把(ba)服務(wu)國(guo)家戰略作為(wei)公司的(de)首要目標，在重要領域和關鍵行(xing)業(ye)發揮國(guo)有(you)(you)企業(ye)的(de)骨干作用(yong)。”王會生指出。（記(ji)者 溫源）
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