文章來源：江蘇省(sheng)國資(zi)委 發布時間：2019-09-04
江(jiang)蘇(su)東(dong)鄰黃海(hai)、內據長江(jiang)、水(shui)網(wang)密布(bu)，共有長江(jiang)岸線(xian)1167公(gong)里(li)，海(hai)岸線(xian)約1040公(gong)里(li)、內河航(hang)道總里(li)程達2.4萬(wan)公(gong)里(li)。改革開放以來，背(bei)靠(kao)豐(feng)富的水(shui)運(yun)資源，江(jiang)蘇(su)港(gang)口(kou)(kou)打通沿(yan)江(jiang)沿(yan)海(hai)“任督二脈”，成(cheng)為江(jiang)蘇(su)省經(jing)濟社會(hui)發(fa)展的重要推動力量(liang)。2017年(nian)5月，江(jiang)蘇(su)省委、省政府(fu)立足加大(da)沿(yan)江(jiang)沿(yan)海(hai)港(gang)口(kou)(kou)整合力度，加快形(xing)成(cheng)港(gang)口(kou)(kou)投資、開發(fa)、運(yun)營全省“一盤棋(qi)”格局，成(cheng)立江(jiang)蘇(su)省港(gang)口(kou)(kou)集團，努力實(shi)現由港(gang)口(kou)(kou)大(da)省向港(gang)口(kou)(kou)強省的跨越，江(jiang)蘇(su)港(gang)口(kou)(kou)由此拉(la)開集群化發(fa)展新篇章。
歷程：從裝卸碼頭到現代化港口群
南京港新生圩港區散貨碼頭
改革開(kai)(kai)放以(yi)(yi)來(lai)，在探索港(gang)(gang)口(kou)發展的(de)(de)道路(lu)上，江(jiang)(jiang)蘇(su)沿江(jiang)(jiang)沿海港(gang)(gang)口(kou)的(de)(de)發展經歷了(le)許多值得銘記的(de)(de)階段。1978年(nian)(nian)以(yi)(yi)前，江(jiang)(jiang)蘇(su)只有連云港(gang)(gang)港(gang)(gang)對(dui)外開(kai)(kai)放，1982年(nian)(nian)張家港(gang)(gang)港(gang)(gang)成了(le)長(chang)江(jiang)(jiang)流域最早開(kai)(kai)放的(de)(de)國家一類(lei)口(kou)岸，同年(nian)(nian)南(nan)通(tong)港(gang)(gang)對(dui)外開(kai)(kai)放，南(nan)京(jing)、鎮江(jiang)(jiang)等(deng)港(gang)(gang)口(kou)也相(xiang)繼于(yu)1986年(nian)(nian)對(dui)外開(kai)(kai)放。通(tong)過20世(shi)紀80年(nian)(nian)代的(de)(de)建設發展，江(jiang)(jiang)蘇(su)基本(ben)奠定了(le)五個國家主(zhu)要(yao)港(gang)(gang)口(kou)的(de)(de)總體格(ge)局。
1991—2000年(nian)(nian)(nian)，在國家(jia)以開(kai)發(fa)開(kai)放(fang)浦東為龍頭(tou)的(de)(de)長(chang)(chang)三角發(fa)展(zhan)戰略引領下，江(jiang)(jiang)蘇(su)各地紛紛實(shi)施“以港(gang)(gang)興市”的(de)(de)發(fa)展(zhan)方針，江(jiang)(jiang)蘇(su)省(sheng)港(gang)(gang)口(kou)進(jin)入加(jia)快(kuai)建(jian)設、擴(kuo)大開(kai)放(fang)的(de)(de)發(fa)展(zhan)階段。為規范(fan)港(gang)(gang)口(kou)管理，江(jiang)(jiang)蘇(su)省(sheng)政府先后于1996年(nian)(nian)(nian)、1998年(nian)(nian)(nian)頒發(fa)了《江(jiang)(jiang)蘇(su)省(sheng)港(gang)(gang)口(kou)管理辦法》《省(sheng)政府關于加(jia)強江(jiang)(jiang)蘇(su)省(sheng)長(chang)(chang)江(jiang)(jiang)港(gang)(gang)口(kou)建(jian)設規劃管理的(de)(de)通知》。通過20世紀90年(nian)(nian)(nian)代的(de)(de)建(jian)設發(fa)展(zhan)，基(ji)本奠定了沿江(jiang)(jiang)沿海(hai)十港(gang)(gang)共同發(fa)展(zhan)的(de)(de)整體格(ge)局。
2005年11月3日，江(jiang)蘇(su)(su)省(sheng)港(gang)口(kou)管(guan)(guan)理局(ju)正(zheng)式成立，負責(ze)全(quan)省(sheng)港(gang)口(kou)行(xing)政(zheng)管(guan)(guan)理工作(zuo)，各地市依(yi)據(ju)《中華(hua)人民共和(he)國港(gang)口(kou)法》相繼成立港(gang)口(kou)行(xing)政(zheng)管(guan)(guan)理機構。通過(guo)“十(shi)五(wu)”的(de)改(gai)革和(he)發展，基本(ben)奠定了江(jiang)蘇(su)(su)省(sheng)港(gang)口(kou)管(guan)(guan)理體(ti)制的(de)整體(ti)格局(ju)。
2006年以來，江(jiang)蘇港口(kou)(kou)按照省委、省政府和交通運輸(shu)部(bu)的(de)總體(ti)部(bu)署，加快建(jian)設發展，步入全(quan)新(xin)的(de)規(gui)范化發展階段。自此(ci)，江(jiang)蘇港口(kou)(kou)也完成了從落(luo)后的(de)裝(zhuang)卸(xie)碼(ma)頭，到(dao)國家重(zhong)要海港區、長(chang)三(san)角(jiao)地區現代化港口(kou)(kou)群的(de)轉變。
定位：服務經濟社會發展的生力軍
連云港廟嶺集裝箱碼頭
四十年改(gai)革開放路，江(jiang)蘇港口櫛(zhi)風沐雨，迎來了發(fa)展的“黃金時期”。截(jie)至目前，江(jiang)蘇港口綜合通過能力(li)、萬噸級(ji)以上泊位數、貨物吞吐(tu)量(liang)、億噸大港數多項指標位居(ju)全國第一，港口地(di)(di)位與作(zuo)用顯著(zhu)增強，成為長(chang)三角地(di)(di)區、中西(xi)部腹地(di)(di)經(jing)(jing)濟社(she)會發(fa)展的重(zhong)要支撐，同時有力(li)促進(jin)了外向型(xing)經(jing)(jing)濟的快速發(fa)展。
與此同時，江(jiang)蘇(su)港(gang)(gang)口服務(wu)(wu)經(jing)濟社會發展(zhan)的戰(zhan)(zhan)略(lve)定(ding)位(wei)也在(zai)持續強(qiang)化，港(gang)(gang)口日益成(cheng)(cheng)為(wei)貫徹落實國家(jia)重(zhong)大(da)戰(zhan)(zhan)略(lve)方針的主戰(zhan)(zhan)場(chang)。2013年(nian)9月(yue)，習近(jin)平(ping)總(zong)書記出席(xi)中哈（連云港(gang)(gang)）物流基地一期(qi)工程遠程投產(chan)儀式；2013年(nian)11月(yue)，李克(ke)強(qiang)總(zong)理在(zai)上(shang)合組(zu)織成(cheng)(cheng)員國總(zong)理第十二次(ci)(ci)會議上(shang)指出，中方愿在(zai)新亞歐大(da)陸橋(qiao)東端的連云港(gang)(gang)為(wei)各成(cheng)(cheng)員國提供物流、倉儲服務(wu)(wu)；江(jiang)蘇(su)省委、省政(zheng)府(fu)和(he)交通(tong)運輸部(bu)領導(dao)多次(ci)(ci)親臨江(jiang)蘇(su)港(gang)(gang)口視(shi)察(cha)。關于(yu)“一帶一路”、長(chang)江(jiang)經(jing)濟帶戰(zhan)(zhan)略(lve)的實施意見把江(jiang)蘇(su)港(gang)(gang)口擺在(zai)了突(tu)出重(zhong)要的位(wei)置。此外，港(gang)(gang)口也逐漸(jian)成(cheng)(cheng)為(wei)江(jiang)蘇(su)省經(jing)濟社會帶動(dong)作用的主引(yin)擎和(he)擴(kuo)大(da)對內對外開放(fang)的主通(tong)道。
基于此，江蘇港(gang)口(kou)以港(gang)口(kou)功能提升行動、迅速(su)明(ming)確(que)打(da)造“一(yi)區三港(gang)”的(de)目標定(ding)位、加強區域(yu)合作等(deng)(deng)行動來(lai)主(zhu)動服務融入沿海開(kai)發(fa)、“一(yi)帶一(yi)路”和長江經(jing)濟帶以及(ji)長三角一(yi)體(ti)化(hua)、蘇南(nan)現代化(hua)示(shi)范(fan)區、上海自貿(mao)區等(deng)(deng)國家(jia)戰略實施(shi)。
改革：“一體化”再出發時不我待
張家港港務集團碼頭
碼(ma)頭布局專(zhuan)業(ye)化、集約(yue)(yue)化程度偏低(di)；港口(kou)(kou)(kou)岸線開發(fa)存在(zai)(zai)碎片化現象(xiang)；發(fa)展方式(shi)相(xiang)對粗放；港口(kou)(kou)(kou)企業(ye)經濟效(xiao)益、國際直達航班航線、高端航運服(fu)務等與(yu)鄰省相(xiang)比存在(zai)(zai)較大(da)差距……江(jiang)蘇(su)省沿(yan)江(jiang)沿(yan)海港口(kou)(kou)(kou)發(fa)展的一(yi)些問題，成了制約(yue)(yue)港口(kou)(kou)(kou)發(fa)展的障(zhang)礙和羈絆。在(zai)(zai)此背景下，2017年(nian)5月22日，江(jiang)蘇(su)港口(kou)(kou)(kou)集團正(zheng)式(shi)掛牌成立，一(yi)個江(jiang)蘇(su)港口(kou)(kou)(kou)發(fa)展的新時代來臨。
江蘇(su)省(sheng)(sheng)委(wei)明確，江蘇(su)港(gang)口(kou)(kou)集團是實(shi)施江蘇(su)省(sheng)(sheng)沿(yan)江沿(yan)海港(gang)口(kou)(kou)、岸線及相(xiang)關資(zi)源(yuan)一體化整合(he)的重要(yao)平臺，是沿(yan)江沿(yan)海主要(yao)港(gang)口(kou)(kou)、省(sheng)(sheng)級航運(yun)企業和臨(lin)港(gang)產業等領(ling)域的國有(you)(you)資(zi)本投資(zi)運(yun)營(ying)主體，具有(you)(you)區(qu)域樞(shu)紐功(gong)能的重要(yao)港(gang)口(kou)(kou)集群，全省(sheng)(sheng)航運(yun)服務中(zhong)心(xin)(xin)、大宗物資(zi)儲運(yun)交易中(zhong)心(xin)(xin)和現代物流中(zhong)心(xin)(xin)。
一(yi)年以來，江(jiang)蘇港口(kou)(kou)集(ji)團快速組(zu)建，并(bing)從組(zu)織(zhi)架構、業務(wu)協同(tong)、管理體(ti)(ti)制等方(fang)面(mian)，初步理順了(le)(le)(le)集(ji)團總(zong)部(bu)與(yu)各下(xia)屬港口(kou)(kou)、航運企業的(de)管控模式和運轉體(ti)(ti)系(xi)，基本形成了(le)(le)(le)精簡高效(xiao)、執行有力的(de)“集(ji)團總(zong)部(bu)+區域中(zhong)心”的(de)管理架構和組(zu)織(zhi)體(ti)(ti)系(xi)。與(yu)此(ci)同(tong)時，港口(kou)(kou)一(yi)體(ti)(ti)化(hua)的(de)業務(wu)協同(tong)體(ti)(ti)系(xi)也全面(mian)形成，形成“一(yi)體(ti)(ti)化(hua)經(jing)營+區域集(ji)約發展(zhan)”的(de)總(zong)體(ti)(ti)思(si)路。去(qu)年，港口(kou)(kou)集(ji)團成功實施了(le)(le)(le)集(ji)裝箱(xiang)一(yi)體(ti)(ti)化(hua)發展(zhan)戰略，成立了(le)(le)(le)長(chang)江(jiang)集(ji)裝箱(xiang)事業部(bu)，全面(mian)統籌(chou)沿江(jiang)集(ji)裝箱(xiang)運輸發展(zhan)，效(xiao)果明(ming)顯(xian)并(bing)在社會上引起(qi)了(le)(le)(le)一(yi)定的(de)反響(xiang)。
對話
改革(ge)開放以來，江蘇港口經歷了許多重(zhong)要的(de)發展階(jie)段，那么當下，江蘇港口處于(yu)怎樣(yang)的(de)發展階(jie)段？
江(jiang)蘇港口集團(tuan)：我們正處在港口發展(zhan)的(de)(de)“黃金時(shi)段”，并將開(kai)啟港口發展(zhan)的(de)(de)新時(shi)代。改(gai)革(ge)開(kai)放(fang)特別是(shi)黨的(de)(de)十八(ba)大(da)以(yi)來，我省港口搶抓江(jiang)蘇沿(yan)海地區發展(zhan)規(gui)劃、“一帶(dai)一路”、長江(jiang)經濟帶(dai)等(deng)國家戰(zhan)略(lve)疊加實施的(de)(de)機遇，緊(jin)緊(jin)圍繞國家戰(zhan)略(lve)、經濟社會發展(zhan)和綜合運輸體系構建(jian)(jian)的(de)(de)要求，深入(ru)落(luo)實五大(da)發展(zhan)理(li)念，突出重點，奮勇攻堅，成為改(gai)革(ge)開(kai)放(fang)以(yi)來江(jiang)蘇港口建(jian)(jian)設投(tou)資規(gui)模(mo)最(zui)大(da)、功能提升最(zui)快(kuai)、發展(zhan)成效最(zui)好(hao)、地位提升最(zui)為顯著的(de)(de)“黃金時(shi)段”。
江(jiang)蘇港口在服(fu)務社會(hui)經濟發(fa)展(zhan)上(shang)的作用日益(yi)明(ming)顯。除落(luo)實(shi)國家(jia)戰略決(jue)策外，江(jiang)蘇港口在服(fu)務區(qu)域(yu)經濟發(fa)展(zhan)和開放型經濟發(fa)展(zhan)上(shang)發(fa)揮(hui)了哪(na)些作用？
江蘇港(gang)口(kou)(kou)(kou)集(ji)團(tuan)：進一步強化服(fu)務(wu)(wu)經濟(ji)社(she)會發(fa)展特別是服(fu)務(wu)(wu)產業(ye)發(fa)展的(de)服(fu)務(wu)(wu)意識，大力推進港(gang)產城聯(lian)動，全面服(fu)務(wu)(wu)沿海產業(ye)合理(li)集(ji)聚和沿江經濟(ji)轉型升級。“十二五”期間，江蘇港(gang)口(kou)(kou)(kou)五年(nian)累計(ji)完成吞吐(tu)量105億(yi)噸(dun)，承擔(dan)了全省90%的(de)外貿進出口(kou)(kou)(kou)貨物(wu)、65%以上的(de)煤炭、90%以上的(de)礦(kuang)石等戰略(lve)物(wu)資運輸。此外，港(gang)口(kou)(kou)(kou)服(fu)務(wu)(wu)中西部的(de)能力顯著提(ti)升，“十二五”期間每(mei)年(nian)服(fu)務(wu)(wu)中西部的(de)貨物(wu)吞吐(tu)量超(chao)過3億(yi)噸(dun)。
港(gang)口(kou)(kou)也逐漸成(cheng)為擴大(da)對內對外開(kai)放的(de)主通(tong)(tong)道。一方(fang)面積極拓(tuo)展港(gang)口(kou)(kou)服務(wu)能(neng)力，加快(kuai)建設中哈（連云港(gang)）物流中轉基地和上(shang)(shang)合(he)組織成(cheng)員國(guo)(guo)出海(hai)基地等(deng)功(gong)能(neng)載(zai)體，成(cheng)功(gong)開(kai)通(tong)(tong)中韓(han)陸海(hai)聯運汽車貨運通(tong)(tong)道，加快(kuai)長(chang)江下游港(gang)口(kou)(kou)與(yu)中上(shang)(shang)游合(he)作；另(ling)一方(fang)面，加大(da)開(kai)放力度(du)，全省(sheng)已累計對外開(kai)放碼頭187個(ge)，開(kai)辟近遠洋航線68條，直接與(yu)世(shi)界上(shang)(shang)15個(ge)國(guo)(guo)家(jia)和地區(qu)的(de)40個(ge)港(gang)口(kou)(kou)貿易往來(lai)。
從(cong)一(yi)個(ge)個(ge)零散的裝(zhuang)貨碼頭，到(dao)現(xian)代化(hua)港口群，再(zai)到(dao)成為國(guo)內港口大省，江蘇港口如何(he)實現(xian)從(cong)量到(dao)質的轉型升級的？
江蘇港(gang)(gang)口(kou)集團：一是貨物運(yun)輸持續增長。“十二五”累計完(wan)成港(gang)(gang)口(kou)貨物吞吐量104.8億(yi)(yi)噸，在經濟面臨較大壓力(li)的形勢下，充分發(fa)揮了港(gang)(gang)口(kou)對擴(kuo)大出口(kou)、拉動消費(fei)的促進作用。至“十二五”末，江蘇已(yi)形成7個億(yi)(yi)噸大港(gang)(gang)。
二(er)是集(ji)裝箱(xiang)運(yun)輸獲得提速(su)發展。全(quan)省進一步(bu)加大了對集(ji)裝箱(xiang)運(yun)輸的扶持(chi)力度，五年累(lei)計完(wan)成(cheng)集(ji)裝箱(xiang)吞(tun)吐量7771萬標(biao)箱(xiang)，至“十二(er)五”末(mo)全(quan)省共(gong)有集(ji)裝箱(xiang)航(hang)線622條，月(yue)度航(hang)班密度達(da)到785班。
三是港(gang)(gang)口物(wu)流(liu)取得(de)重要(yao)進展。南(nan)京、連云(yun)港(gang)(gang)和太倉等航運物(wu)流(liu)樞(shu)紐建(jian)設快(kuai)速推進，港(gang)(gang)口物(wu)流(liu)園(yuan)區實現沿海沿江港(gang)(gang)口核心(xin)公用港(gang)(gang)區全覆蓋，現代物(wu)流(liu)功能快(kuai)速集(ji)聚。多式聯(lian)運發展成(cheng)效顯著，其中，2011年(nian)連云(yun)港(gang)(gang)至阿拉山口集(ji)裝(zhuang)箱鐵水聯(lian)運班列成(cheng)為(wei)全國鐵水聯(lian)運示(shi)范(fan)線路，五(wu)年(nian)累計完(wan)成(cheng)集(ji)裝(zhuang)箱鐵水聯(lian)運量130.9萬(wan)標箱。
四是綠(lv)色港口(kou)建設統籌推進(jin)。綠(lv)色港口(kou)管理體系逐步完(wan)善，全(quan)面落實了“江蘇省綠(lv)色循環低(di)碳港口(kou)建設行動計劃”，倒逼港口(kou)企業推進(jin)生態(tai)式發展。港口(kou)節能改造(zao)成(cheng)效顯(xian)著，對新(xin)建港口(kou)項目(mu)嚴格落實環保(bao)優先(xian)措施(shi)，加(jia)大(da)對老舊港口(kou)設施(shi)更新(xin)改造(zao)力度，全(quan)面推廣(guang)清潔能源、環保(bao)設備和先(xian)進(jin)技(ji)術。連云港成(cheng)為全(quan)國首個綠(lv)色低(di)碳示范(fan)港口(kou)。
五是港口(kou)物流(liu)信(xin)息化和管理信(xin)息化建設快(kuai)速推進(jin)。精心(xin)開展全省港口(kou)信(xin)息化建設頂層設計，全面推進(jin)“一個(ge)(ge)數據(ju)中(zhong)心(xin)、兩個(ge)(ge)支(zhi)撐平臺、六個(ge)(ge)業務系統”的(de)建設；加快(kuai)提升公共信(xin)息服務水平，連(lian)云(yun)港、南京(jing)、太(tai)倉、張家(jia)港等重點(dian)港口(kou)電子(zi)口(kou)岸EDI中(zhong)心(xin)先后投入使用。
江蘇省港口(kou)集(ji)團的成(cheng)立標志著(zhu)江蘇港口(kou)發(fa)展的新時代由此到來，未來，集(ji)團會做出哪些(xie)布局，推進江蘇港口(kou)事業(ye)的發(fa)展？
江蘇港(gang)口集(ji)團：根據(ju)省港(gang)口集(ji)團的定位，我(wo)們初步(bu)考慮集(ji)團將走“一(yi)二三(san)四五(wu)”的發展(zhan)戰略之路(lu)，即：做強一(yi)個(ge)平臺，構建(jian)兩個(ge)通道體(ti)系，打造三(san)個(ge)港(gang)口綜(zong)合樞紐，創(chuang)建(jian)四大品牌(pai)，爭創(chuang)五(wu)個(ge)一(yi)流。
做強(qiang)一(yi)(yi)(yi)(yi)個(ge)平臺：力爭通過3—5年努力，把省港(gang)口(kou)(kou)集團打造(zao)(zao)成為全省港(gang)口(kou)(kou)投(tou)資(zi)、建(jian)設(she)(she)、管(guan)理、運(yun)營(ying)的(de)一(yi)(yi)(yi)(yi)體(ti)化平臺和實施主(zhu)體(ti)；構建(jian)兩個(ge)通道體(ti)系(xi)：打造(zao)(zao)以連云港(gang)為核(he)心和支點的(de)海(hai)(hai)鐵聯(lian)運(yun)通道，打造(zao)(zao)以長江南京以下江海(hai)(hai)聯(lian)運(yun)區為主(zhu)體(ti)的(de)江海(hai)(hai)聯(lian)運(yun)通道；打造(zao)(zao)三(san)個(ge)港(gang)口(kou)(kou)樞紐(niu)：圍繞(rao)“一(yi)(yi)(yi)(yi)區三(san)港(gang)”建(jian)設(she)(she)，推進我(wo)省港(gang)口(kou)(kou)群的(de)深度分工合作，著力打造(zao)(zao)三(san)大港(gang)口(kou)(kou)綜(zong)合樞紐(niu)；創建(jian)四(si)個(ge)優勢品牌(pai)：集裝箱優勢品牌(pai)、液體(ti)化工品牌(pai)、航運(yun)服務(wu)品牌(pai)、港(gang)口(kou)(kou)綜(zong)合物(wu)流(liu)(liu)品牌(pai)；爭創五個(ge)一(yi)(yi)(yi)(yi)流(liu)(liu)港(gang)口(kou)(kou)：成為設(she)(she)施一(yi)(yi)(yi)(yi)流(liu)(liu)、服務(wu)一(yi)(yi)(yi)(yi)流(liu)(liu)、技術一(yi)(yi)(yi)(yi)流(liu)(liu)、管(guan)理一(yi)(yi)(yi)(yi)流(liu)(liu)、環境一(yi)(yi)(yi)(yi)流(liu)(liu)的(de)港(gang)口(kou)(kou)綜(zong)合運(yun)營(ying)商和服務(wu)商。
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