文章來源：中國政府(fu)網(wang) 發布時間：2018-10-10
國務院關于做好當前和今后一段時期
就業創業工作的意見
國發〔2017〕28號
各省、自治區、直(zhi)轄市人民(min)政府，國(guo)務院各部委、各直(zhi)屬機構(gou)：
就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)是13億(yi)多人口最大(da)的(de)(de)民(min)生，也(ye)是經濟(ji)(ji)發展(zhan)最基(ji)本的(de)(de)支(zhi)(zhi)撐。黨(dang)中央、國務(wu)院堅持(chi)把就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)放(fang)在(zai)經濟(ji)(ji)社會發展(zhan)的(de)(de)優(you)先(xian)位置，強力推(tui)進簡政(zheng)(zheng)放(fang)權、放(fang)管結(jie)合、優(you)化服(fu)務(wu)改革(ge)，營造鼓勵大(da)眾(zhong)(zhong)創(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)、萬眾(zhong)(zhong)創(chuang)新(xin)的(de)(de)良好環境，加快培(pei)育發展(zhan)新(xin)動能(neng)，就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)局勢(shi)保持(chi)總(zong)體穩(wen)(wen)定。但也(ye)要看(kan)到，當前經濟(ji)(ji)社會發展(zhan)中還存在(zai)不少困難(nan)和(he)問(wen)題，部分地區、行業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)、群體失業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)風險有所(suo)上升，招(zhao)工(gong)難(nan)與就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)難(nan)并存的(de)(de)結(jie)構性矛盾(dun)加劇，新(xin)就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)形態迅速發展(zhan)對完善就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)政(zheng)(zheng)策提出(chu)了(le)新(xin)要求。面對就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)形勢(shi)的(de)(de)新(xin)變化和(he)新(xin)挑戰，必須把就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)作為重(zhong)中之重(zhong)，堅持(chi)實施就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)優(you)先(xian)戰略和(he)更加積極的(de)(de)就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)政(zheng)(zheng)策，堅決打(da)好穩(wen)(wen)定和(he)擴大(da)就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)硬(ying)仗，穩(wen)(wen)住就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)基(ji)本盤，在(zai)經濟(ji)(ji)轉(zhuan)型中實現(xian)就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)轉(zhuan)型，以就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)轉(zhuan)型支(zhi)(zhi)撐經濟(ji)(ji)轉(zhuan)型。現(xian)就(jiu)(jiu)(jiu)進一步做好就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)創(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)工(gong)作提出(chu)以下意見。
一、堅持實施就業優先戰略
（一）促(cu)進(jin)經濟(ji)增(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)與(yu)擴大(da)就(jiu)業(ye)聯動。穩(wen)增(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)的主要(yao)目的是保(bao)就(jiu)業(ye)，要(yao)創(chuang)新宏(hong)觀調控方式，把(ba)穩(wen)定和擴大(da)就(jiu)業(ye)作為區(qu)間(jian)調控的下(xia)限，保(bao)持宏(hong)觀政(zheng)策(ce)連續性(xing)穩(wen)定性(xing)，促(cu)進(jin)經濟(ji)中高速(su)增(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)，增(zeng)(zeng)(zeng)強對就(jiu)業(ye)拉動能力。若(ruo)城鎮(zhen)新增(zeng)(zeng)(zeng)就(jiu)業(ye)大(da)幅下(xia)滑、失(shi)業(ye)率大(da)幅攀升，要(yao)加(jia)大(da)財政(zheng)政(zheng)策(ce)和貨幣政(zheng)策(ce)調整實施(shi)力度，促(cu)進(jin)經濟(ji)企穩(wen)向好，確(que)保(bao)就(jiu)業(ye)穩(wen)定。加(jia)強經濟(ji)政(zheng)策(ce)與(yu)就(jiu)業(ye)政(zheng)策(ce)銜接，在制定財稅、金融(rong)、產業(ye)、貿(mao)易、投(tou)資等(deng)重(zhong)大(da)政(zheng)策(ce)時(shi)，要(yao)綜合評(ping)價對就(jiu)業(ye)崗位(wei)、就(jiu)業(ye)環境(jing)、失(shi)業(ye)風險(xian)等(deng)帶來的影響，促(cu)進(jin)經濟(ji)增(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)與(yu)擴大(da)就(jiu)業(ye)聯動、結構優化(hua)與(yu)就(jiu)業(ye)轉型協同(tong)。（國家發展(zhan)改革委、財政(zheng)部、工業(ye)和信息化(hua)部、商務(wu)部、人民銀(yin)行、稅務(wu)總(zong)局等(deng)負責。列第一位(wei)者為牽頭單位(wei)，下(xia)同(tong)）
（二）促進產(chan)業(ye)(ye)(ye)結(jie)構、區(qu)(qu)(qu)域發展(zhan)(zhan)與就業(ye)(ye)(ye)協同。優(you)化(hua)發展(zhan)(zhan)環(huan)境，推進實(shi)(shi)施政(zheng)府和(he)(he)社會資(zi)本(ben)(ben)合作，大力(li)發展(zhan)(zhan)研究設計、電子商務(wu)、文(wen)化(hua)創意、全域旅游(you)、養老服(fu)務(wu)、健康服(fu)務(wu)、人(ren)力(li)資(zi)源(yuan)服(fu)務(wu)、服(fu)務(wu)外包等現代服(fu)務(wu)業(ye)(ye)(ye)。完(wan)善多(duo)(duo)元化(hua)產(chan)業(ye)(ye)(ye)體(ti)系，既注重(zhong)(zhong)發展(zhan)(zhan)資(zi)本(ben)(ben)、技術(shu)和(he)(he)知識密(mi)集的先進制造(zao)業(ye)(ye)(ye)、戰(zhan)略性新興(xing)產(chan)業(ye)(ye)(ye)，又要支(zhi)持勞動密(mi)集型(xing)產(chan)業(ye)(ye)(ye)發展(zhan)(zhan)，降低實(shi)(shi)體(ti)經(jing)濟成本(ben)(ben)，推進傳統產(chan)業(ye)(ye)(ye)綠色改造(zao)，創造(zao)更多(duo)(duo)就業(ye)(ye)(ye)機會。結(jie)合區(qu)(qu)(qu)域發展(zhan)(zhan)戰(zhan)略實(shi)(shi)施，引導東部(bu)地(di)區(qu)(qu)(qu)產(chan)業(ye)(ye)(ye)向中西(xi)部(bu)和(he)(he)東北地(di)區(qu)(qu)(qu)有序(xu)轉移，落實(shi)(shi)完(wan)善中西(xi)部(bu)地(di)區(qu)(qu)(qu)外商投資(zi)優(you)勢(shi)產(chan)業(ye)(ye)(ye)目(mu)錄，支(zhi)持中西(xi)部(bu)地(di)區(qu)(qu)(qu)利(li)用(yong)外資(zi)，引導勞動者到重(zhong)(zhong)點地(di)區(qu)(qu)(qu)、重(zhong)(zhong)大工程、重(zhong)(zhong)大項目(mu)、重(zhong)(zhong)要領域就業(ye)(ye)(ye)。（國家發展(zhan)(zhan)改革委(wei)、科(ke)技部(bu)、工業(ye)(ye)(ye)和(he)(he)信息化(hua)部(bu)、民政(zheng)部(bu)、財政(zheng)部(bu)、人(ren)力(li)資(zi)源(yuan)社會保障部(bu)、商務(wu)部(bu)、文(wen)化(hua)部(bu)、國家衛生(sheng)計生(sheng)委(wei)、國家旅游(you)局等負責）
（三）發(fa)揮小(xiao)(xiao)微(wei)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)就業(ye)(ye)(ye)主(zhu)渠道作(zuo)用。落實小(xiao)(xiao)微(wei)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)降(jiang)稅減負(fu)等一系(xi)列扶持(chi)政(zheng)策(ce)和(he)清理規范(fan)涉(she)企(qi)(qi)收費有關政(zheng)策(ce)。著(zhu)力推(tui)進小(xiao)(xiao)微(wei)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)創(chuang)新(xin)(xin)發(fa)展，推(tui)動小(xiao)(xiao)微(wei)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)創(chuang)業(ye)(ye)(ye)創(chuang)新(xin)(xin)示范(fan)基地(di)建設，搭建公共服(fu)務(wu)示范(fan)平臺。加大科(ke)(ke)研基礎(chu)設施、大型(xing)科(ke)(ke)研儀器向小(xiao)(xiao)微(wei)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)開放力度，為小(xiao)(xiao)微(wei)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)產(chan)品研發(fa)、試制提供支持(chi)。鼓勵高(gao)校(xiao)、科(ke)(ke)研院所及(ji)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)向小(xiao)(xiao)微(wei)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)轉移科(ke)(ke)技(ji)(ji)成果(guo)，有條件的地(di)區可推(tui)動開放共享一批基礎(chu)性專利或(huo)購買一批技(ji)(ji)術資源，支持(chi)小(xiao)(xiao)微(wei)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)協同創(chuang)新(xin)(xin)。（工(gong)業(ye)(ye)(ye)和(he)信息化部(bu)、國(guo)家發(fa)展改(gai)革委、教育(yu)部(bu)、科(ke)(ke)技(ji)(ji)部(bu)、財政(zheng)部(bu)、稅務(wu)總局(ju)、國(guo)家知識產(chan)權局(ju)等負(fu)責(ze)）
（四）緩解重(zhong)點困(kun)難(nan)地(di)區就業(ye)壓力。促(cu)進資源(yuan)(yuan)型城市轉型發(fa)展，實施(shi)替(ti)代產(chan)業(ye)培育(yu)行(xing)動(dong)計劃(hua)，扶持勞(lao)動(dong)密(mi)集型產(chan)業(ye)、服務(wu)業(ye)和小(xiao)微企業(ye)發(fa)展。補齊基(ji)礎設(she)(she)施(shi)短板，加大(da)對(dui)商貿流(liu)通、交(jiao)(jiao)通物流(liu)、信(xin)(xin)息網絡等建設(she)(she)和改造項目(mu)的傾斜力度，完善公共服務(wu)設(she)(she)施(shi)，實施(shi)西部(bu)(bu)(bu)(bu)和東北(bei)地(di)區人(ren)力資源(yuan)(yuan)市場建設(she)(she)援(yuan)(yuan)助計劃(hua)。強化人(ren)才支(zhi)撐，加大(da)招才引智力度，引導科研(yan)院所、博士(shi)后工作站、高校(xiao)在具備條件(jian)的資源(yuan)(yuan)型城市布(bu)局，對(dui)急需緊缺人(ren)才可提供研(yan)究場地(di)、科研(yan)經(jing)費、安家(jia)補助等政策支(zhi)持。對(dui)地(di)處偏(pian)遠、資源(yuan)(yuan)枯竭、不適宜居住的獨立工礦區，有組織(zhi)地(di)開展跨地(di)區勞(lao)務(wu)對(dui)接。對(dui)去產(chan)能任務(wu)重(zhong)、待(dai)崗職工多、失業(ye)風險(xian)大(da)的困(kun)難(nan)地(di)區，實施(shi)就業(ye)援(yuan)(yuan)助行(xing)動(dong)。（國家(jia)發(fa)展改革委、教(jiao)育(yu)部(bu)(bu)(bu)(bu)、科技部(bu)(bu)(bu)(bu)、工業(ye)和信(xin)(xin)息化部(bu)(bu)(bu)(bu)、財政部(bu)(bu)(bu)(bu)、人(ren)力資源(yuan)(yuan)社(she)會保障部(bu)(bu)(bu)(bu)、交(jiao)(jiao)通運(yun)輸部(bu)(bu)(bu)(bu)、商務(wu)部(bu)(bu)(bu)(bu)、全(quan)國總工會、共青團中(zhong)央、全(quan)國婦聯等負責）
二、支持新就業形態發展
（五）支持新(xin)(xin)(xin)興(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)態(tai)(tai)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)。以新(xin)(xin)(xin)一代信息(xi)和(he)網絡技(ji)術為支撐，加(jia)強技(ji)術集成和(he)商(shang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)模式(shi)創(chuang)新(xin)(xin)(xin)，推動平臺經(jing)濟、眾包經(jing)濟、分享經(jing)濟等創(chuang)新(xin)(xin)(xin)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)。改進新(xin)(xin)(xin)興(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)態(tai)(tai)準(zhun)入管理，加(jia)強事(shi)中事(shi)后監管。將鼓勵創(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)創(chuang)新(xin)(xin)(xin)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)的優惠政(zheng)(zheng)策面向新(xin)(xin)(xin)興(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)態(tai)(tai)企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)開放(fang)，符合條件的新(xin)(xin)(xin)興(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)態(tai)(tai)企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)均可享受相關財政(zheng)(zheng)、信貸等優惠政(zheng)(zheng)策。推動政(zheng)(zheng)府部(bu)門(men)帶頭購買新(xin)(xin)(xin)興(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)態(tai)(tai)企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)產品和(he)服(fu)務(wu)。（國家發(fa)(fa)(fa)展(zhan)改革(ge)委、工業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)和(he)信息(xi)化部(bu)、財政(zheng)(zheng)部(bu)、商(shang)務(wu)部(bu)、人民銀(yin)行(xing)、工商(shang)總局(ju)等負(fu)責）
（六）完善適應新(xin)(xin)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)形(xing)態(tai)特點(dian)的(de)(de)(de)用工和社保等制度。支持(chi)勞動者通過新(xin)(xin)興業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)態(tai)實現多元化就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，從業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)者與新(xin)(xin)興業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)態(tai)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)簽訂(ding)勞動合同的(de)(de)(de)，企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)要依法為其參(can)加(jia)職工社會保險(xian)(xian)，符合條件的(de)(de)(de)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)可(ke)(ke)按(an)規定(ding)享受企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)吸納就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)扶持(chi)政(zheng)策(ce)。其他(ta)從業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)者可(ke)(ke)按(an)靈活(huo)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)人員身份(fen)參(can)加(jia)養老、醫療(liao)保險(xian)(xian)和繳(jiao)納住房(fang)公積金，探索(suo)適應靈活(huo)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)人員的(de)(de)(de)失業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)、工傷保險(xian)(xian)保障(zhang)(zhang)方式，符合條件的(de)(de)(de)可(ke)(ke)享受靈活(huo)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)、自主創業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)扶持(chi)政(zheng)策(ce)。加(jia)快(kuai)建(jian)(jian)設“網上社保”，為新(xin)(xin)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)形(xing)態(tai)從業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)者參(can)保及轉移接續提供便利。建(jian)(jian)立(li)全(quan)國(guo)住房(fang)公積金異(yi)地轉移接續平臺，為跨地區就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)繳(jiao)存職工提供異(yi)地轉移接續服務(wu)。（人力資源社會保障(zhang)(zhang)部(bu)、財政(zheng)部(bu)、住房(fang)城鄉(xiang)建(jian)(jian)設部(bu)等負責）
三、促進以創業帶動就業
（七）優化創(chuang)業環(huan)境。持(chi)續推進“雙創(chuang)”，全面(mian)落實(shi)創(chuang)業扶(fu)持(chi)政(zheng)策，深(shen)入推進簡政(zheng)放權、放管(guan)(guan)(guan)結(jie)合(he)、優化服務(wu)改革。深(shen)化商(shang)(shang)事制度(du)改革，全面(mian)實(shi)施(shi)企業“五證合(he)一、一照(zhao)一碼”、個體工商(shang)(shang)戶“兩證整(zheng)合(he)”，部署推動(dong)“多(duo)證合(he)一”。進一步減少審批事項，規范改進審批行為(wei)。指導地方結(jie)合(he)實(shi)際整(zheng)合(he)市(shi)場(chang)監管(guan)(guan)(guan)職(zhi)能和(he)執(zhi)法力量，推進市(shi)場(chang)監管(guan)(guan)(guan)領域綜合(he)行政(zheng)執(zhi)法改革，著力解決重復檢查(cha)、多(duo)頭執(zhi)法等問題。（國家發展改革委、中(zhong)央(yang)編辦(ban)、工商(shang)(shang)總局等按職(zhi)責(ze)(ze)分工負責(ze)(ze)）
（八）發(fa)(fa)(fa)展創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)載體。加(jia)快創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)孵(fu)(fu)化(hua)(hua)基地(di)、眾創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)空(kong)間等(deng)建設(she)，試點推動老舊商(shang)業(ye)設(she)施、倉儲設(she)施、閑置樓宇、過剩商(shang)業(ye)地(di)產轉為(wei)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)孵(fu)(fu)化(hua)(hua)基地(di)。整合(he)部(bu)門資(zi)源(yuan)(yuan)，發(fa)(fa)(fa)揮孵(fu)(fu)化(hua)(hua)基地(di)資(zi)源(yuan)(yuan)集聚和輻射(she)引(yin)領作用，為(wei)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)者(zhe)提供指(zhi)導(dao)服務和政策扶持(chi)，對確有需要的創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)企業(ye)，可適當延長孵(fu)(fu)化(hua)(hua)周期。各地(di)可根(gen)據創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)孵(fu)(fu)化(hua)(hua)基地(di)入駐實體數量和孵(fu)(fu)化(hua)(hua)效(xiao)果，給予一(yi)定(ding)獎(jiang)補(bu)。（人力資(zi)源(yuan)(yuan)社會保(bao)障(zhang)部(bu)、國家發(fa)(fa)(fa)展改革委(wei)、科技部(bu)、財(cai)政部(bu)、住房(fang)城鄉(xiang)建設(she)部(bu)等(deng)負責）
（九）加(jia)大政(zheng)策(ce)支持。繼續實施(shi)支持和促進重點群體創(chuang)業(ye)(ye)(ye)就業(ye)(ye)(ye)的稅(shui)收政(zheng)策(ce)。對首次(ci)(ci)創(chuang)辦(ban)小微企(qi)業(ye)(ye)(ye)或從事個體經營并正常經營1年以上的高校畢業(ye)(ye)(ye)生(sheng)、就業(ye)(ye)(ye)困難人員，鼓(gu)勵地方開展一次(ci)(ci)性創(chuang)業(ye)(ye)(ye)補貼試點工作(zuo)。對在高附加(jia)值產業(ye)(ye)(ye)創(chuang)業(ye)(ye)(ye)的勞動者，創(chuang)業(ye)(ye)(ye)扶持政(zheng)策(ce)要給(gei)予傾斜。（財(cai)政(zheng)部、人力資源(yuan)社會保(bao)障部、稅(shui)務總局等負責）
（十）拓寬融(rong)(rong)(rong)資(zi)(zi)(zi)渠道(dao)。落實好創業擔(dan)(dan)保(bao)貸款政(zheng)(zheng)策(ce)，鼓勵金融(rong)(rong)(rong)機構和擔(dan)(dan)保(bao)機構依托信用信息，科學(xue)評估創業者還款能力，改進(jin)風險(xian)防控，降(jiang)低(di)反擔(dan)(dan)保(bao)要求，健(jian)全代償機制，推行信貸盡職免(mian)責制度(du)。促(cu)進(jin)天使投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)、創業投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)、互聯網金融(rong)(rong)(rong)等(deng)規范(fan)發展(zhan)(zhan)，靈(ling)活高(gao)(gao)效滿足創業融(rong)(rong)(rong)資(zi)(zi)(zi)需求。有條件的地區可通過(guo)財(cai)政(zheng)(zheng)出(chu)資(zi)(zi)(zi)引導社(she)會資(zi)(zi)(zi)本(ben)投(tou)(tou)入，設立(li)高(gao)(gao)校畢業生就業創業基金，為高(gao)(gao)校畢業生創業提供股權(quan)投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)、融(rong)(rong)(rong)資(zi)(zi)(zi)擔(dan)(dan)保(bao)等(deng)服務。（人民銀行、國家發展(zhan)(zhan)改革委、財(cai)政(zheng)(zheng)部(bu)、人力資(zi)(zi)(zi)源(yuan)社(she)會保(bao)障部(bu)、銀監會、證監會等(deng)負責）
四、抓好重點群體就業創業
（十一(yi)）鼓(gu)勵(li)高(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)畢(bi)(bi)(bi)(bi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng)(sheng)多(duo)渠(qu)道(dao)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)。實(shi)(shi)(shi)施(shi)高(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)畢(bi)(bi)(bi)(bi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng)(sheng)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)促(cu)進(jin)(jin)計(ji)劃(hua)(hua)(hua)，健全涵蓋(gai)校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)內(nei)外(wai)各階(jie)段、就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)全過(guo)程(cheng)的(de)(de)(de)服(fu)務(wu)體系，促(cu)進(jin)(jin)供需對(dui)接和(he)精(jing)準幫(bang)扶。教育引(yin)(yin)導高(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)畢(bi)(bi)(bi)(bi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng)(sheng)樹立(li)正確的(de)(de)(de)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)觀念，促(cu)進(jin)(jin)他們更好參與(yu)到就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)活(huo)動中，敢(gan)于(yu)通過(guo)創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)實(shi)(shi)(shi)現就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)。實(shi)(shi)(shi)施(shi)高(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)畢(bi)(bi)(bi)(bi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng)(sheng)基層(ceng)成長計(ji)劃(hua)(hua)(hua)，引(yin)(yin)導鼓(gu)勵(li)高(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)畢(bi)(bi)(bi)(bi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng)(sheng)到城鄉(xiang)基層(ceng)、中小微企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，落實(shi)(shi)(shi)學(xue)費補(bu)(bu)(bu)償(chang)(chang)、助學(xue)貸款(kuan)代(dai)償(chang)(chang)、資金補(bu)(bu)(bu)貼等(deng)(deng)政(zheng)策，建立(li)高(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)畢(bi)(bi)(bi)(bi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng)(sheng)“下得去(qu)、留(liu)(liu)得住、干(gan)得好、流得動”的(de)(de)(de)長效(xiao)機制。鼓(gu)勵(li)高(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)畢(bi)(bi)(bi)(bi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng)(sheng)到社(she)會組織就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，對(dui)于(yu)吸(xi)納高(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)畢(bi)(bi)(bi)(bi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng)(sheng)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)社(she)會組織，符(fu)合條件的(de)(de)(de)可(ke)同等(deng)(deng)享受企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)吸(xi)納就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)扶持(chi)政(zheng)策。鼓(gu)勵(li)科研(yan)項目(mu)單位(wei)吸(xi)納高(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)畢(bi)(bi)(bi)(bi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng)(sheng)參與(yu)研(yan)究，按規(gui)定(ding)將(jiang)社(she)會保(bao)(bao)險(xian)(xian)補(bu)(bu)(bu)助納入(ru)勞務(wu)費列支，勞務(wu)費不(bu)設比例限制。鼓(gu)勵(li)大(da)(da)學(xue)生(sheng)(sheng)應征入(ru)伍，落實(shi)(shi)(shi)好學(xue)費資助、助學(xue)貸款(kuan)代(dai)償(chang)(chang)、優(you)撫安(an)置(zhi)等(deng)(deng)政(zheng)策。合理安(an)排機關事業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)單位(wei)招(zhao)錄（招(zhao)聘）和(he)高(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)畢(bi)(bi)(bi)(bi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng)(sheng)基層(ceng)服(fu)務(wu)項目(mu)招(zhao)募時(shi)間，優(you)化(hua)(hua)錄用(yong)（聘用(yong)）流程(cheng)，為高(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)畢(bi)(bi)(bi)(bi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng)(sheng)求職(zhi)(zhi)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)提(ti)供便利。支持(chi)高(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)畢(bi)(bi)(bi)(bi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng)(sheng)到國際(ji)組織實(shi)(shi)(shi)習任職(zhi)(zhi)。加大(da)(da)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)見習力度，允(yun)許就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)見習補(bu)(bu)(bu)貼用(yong)于(yu)見習單位(wei)為見習人(ren)員辦理人(ren)身(shen)意外(wai)傷害保(bao)(bao)險(xian)(xian)以(yi)及(ji)對(dui)見習人(ren)員的(de)(de)(de)指導管理費用(yong)，艱苦邊(bian)遠地區(qu)、老工業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)基地、國家(jia)(jia)級貧困(kun)縣可(ke)將(jiang)見習對(dui)象(xiang)范(fan)圍(wei)擴(kuo)大(da)(da)到離校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)未就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)中職(zhi)(zhi)畢(bi)(bi)(bi)(bi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng)(sheng)。加大(da)(da)對(dui)困(kun)難(nan)高(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)畢(bi)(bi)(bi)(bi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng)(sheng)的(de)(de)(de)幫(bang)扶力度，將(jiang)求職(zhi)(zhi)創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)補(bu)(bu)(bu)貼補(bu)(bu)(bu)助范(fan)圍(wei)擴(kuo)展(zhan)到貧困(kun)殘疾人(ren)家(jia)(jia)庭(ting)、建檔立(li)卡(ka)貧困(kun)家(jia)(jia)庭(ting)高(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)畢(bi)(bi)(bi)(bi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng)(sheng)和(he)特困(kun)人(ren)員中的(de)(de)(de)高(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)畢(bi)(bi)(bi)(bi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng)(sheng)。促(cu)進(jin)(jin)留(liu)(liu)學(xue)回國人(ren)員就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，實(shi)(shi)(shi)施(shi)留(liu)(liu)學(xue)人(ren)員回國創(chuang)(chuang)(chuang)新創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)啟動支持(chi)計(ji)劃(hua)(hua)(hua)，鼓(gu)勵(li)留(liu)(liu)學(xue)人(ren)員以(yi)知(zhi)識(shi)產權等(deng)(deng)無形資產入(ru)股方(fang)式(shi)創(chuang)(chuang)(chuang)辦企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)。簡化(hua)(hua)留(liu)(liu)學(xue)人(ren)員學(xue)歷認證等(deng)(deng)手續，降低服(fu)務(wu)門(men)檻，依法為全國重點(dian)引(yin)(yin)才(cai)(cai)計(ji)劃(hua)(hua)(hua)引(yin)(yin)進(jin)(jin)人(ren)才(cai)(cai)及(ji)由政(zheng)府主管部(bu)(bu)(bu)(bu)門(men)認定(ding)的(de)(de)(de)海外(wai)高(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)層(ceng)次留(liu)(liu)學(xue)人(ren)才(cai)(cai)申請永久(jiu)居留(liu)(liu)提(ti)供便利。實(shi)(shi)(shi)施(shi)有效(xiao)的(de)(de)(de)人(ren)才(cai)(cai)引(yin)(yin)進(jin)(jin)和(he)扶持(chi)政(zheng)策，吸(xi)引(yin)(yin)更多(duo)人(ren)才(cai)(cai)回流，投身(shen)創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)創(chuang)(chuang)(chuang)新。（人(ren)力資源社(she)會保(bao)(bao)障部(bu)(bu)(bu)(bu)、教育部(bu)(bu)(bu)(bu)、工業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)和(he)信(xin)息(xi)化(hua)(hua)部(bu)(bu)(bu)(bu)、公安(an)部(bu)(bu)(bu)(bu)、財政(zheng)部(bu)(bu)(bu)(bu)、民(min)政(zheng)部(bu)(bu)(bu)(bu)、人(ren)民(min)銀行、工商總局、國家(jia)(jia)知(zhi)識(shi)產權局、全國總工會、共青團中央、中國殘聯等(deng)(deng)負責）
（十二）穩(wen)妥(tuo)(tuo)安置(zhi)(zhi)化(hua)(hua)解(jie)鋼(gang)鐵(tie)煤(mei)炭(tan)煤(mei)電行(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)過(guo)剩(sheng)產(chan)(chan)能企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)職(zhi)工(gong)(gong)(gong)(gong)。鼓勵去(qu)產(chan)(chan)能企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)多渠道分流(liu)安置(zhi)(zhi)職(zhi)工(gong)(gong)(gong)(gong)，支持(chi)(chi)(chi)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)盡(jin)最大努力挖掘(jue)內部安置(zhi)(zhi)潛(qian)力，對(dui)(dui)不裁(cai)員(yuan)(yuan)或少(shao)裁(cai)員(yuan)(yuan)的，降低(di)穩(wen)崗補貼(tie)門檻(jian)，提(ti)高穩(wen)崗補貼(tie)標準(zhun)。促進分流(liu)職(zhi)工(gong)(gong)(gong)(gong)轉崗就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)創(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，對(dui)(dui)單位(wei)新(xin)增崗位(wei)吸納去(qu)產(chan)(chan)能分流(liu)人員(yuan)(yuan)的，按規(gui)定(ding)給予(yu)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)吸納就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)扶(fu)持(chi)(chi)(chi)政(zheng)(zheng)策；對(dui)(dui)自主(zhu)創(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的分流(liu)人員(yuan)(yuan)，要優先安排入駐各(ge)類創(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)孵化(hua)(hua)基地，落(luo)實創(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)扶(fu)持(chi)(chi)(chi)政(zheng)(zheng)策；對(dui)(dui)確實難(nan)以安置(zhi)(zhi)的就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)困難(nan)人員(yuan)(yuan)，新(xin)增及騰退的公益性(xing)崗位(wei)要優先安置(zhi)(zhi)。要將符合(he)(he)條(tiao)件的去(qu)產(chan)(chan)能企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)下崗職(zhi)工(gong)(gong)(gong)(gong)納入現行(xing)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)創(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)政(zheng)(zheng)策扶(fu)持(chi)(chi)(chi)范(fan)圍。積極(ji)穩(wen)妥(tuo)(tuo)、依法依規(gui)處理勞動(dong)關(guan)(guan)系，對(dui)(dui)本輪化(hua)(hua)解(jie)鋼(gang)鐵(tie)煤(mei)炭(tan)煤(mei)電行(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)過(guo)剩(sheng)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)產(chan)(chan)能職(zhi)工(gong)(gong)(gong)(gong)因(yin)解(jie)除勞動(dong)合(he)(he)同依法取得(de)的一次(ci)性(xing)補償(chang)收(shou)入，符合(he)(he)相關(guan)(guan)稅收(shou)法律法規(gui)規(gui)定(ding)條(tiao)件的，可享(xiang)受(shou)相關(guan)(guan)個人所得(de)稅政(zheng)(zheng)策。穩(wen)妥(tuo)(tuo)做好國有企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)瘦身健體、提(ti)質增效、剝離企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)辦社會職(zhi)能過(guo)程中的職(zhi)工(gong)(gong)(gong)(gong)安置(zhi)(zhi)工(gong)(gong)(gong)(gong)作。（人力資(zi)源社會保障部、國家發展改革委、工(gong)(gong)(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)和(he)信息化(hua)(hua)部、財政(zheng)(zheng)部、國務(wu)院國資(zi)委、稅務(wu)總局、全國總工(gong)(gong)(gong)(gong)會等負責）
（十三）健全城鄉勞(lao)動(dong)(dong)(dong)(dong)者(zhe)(zhe)平等(deng)(deng)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)制度。農(nong)(nong)村(cun)(cun)轉(zhuan)移(yi)(yi)勞(lao)動(dong)(dong)(dong)(dong)者(zhe)(zhe)在城鎮常(chang)住并處于無業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)狀態的(de)(de)，可在城鎮常(chang)住地進(jin)行失業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)登(deng)記(ji)(ji)。公共就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)服(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)機(ji)構要為(wei)其提供均(jun)等(deng)(deng)化公共就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)服(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)和(he)(he)普(pu)惠(hui)性就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)政(zheng)策，并逐步使外(wai)來(lai)勞(lao)動(dong)(dong)(dong)(dong)者(zhe)(zhe)與當地戶籍人(ren)(ren)(ren)口享(xiang)有同等(deng)(deng)的(de)(de)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)扶(fu)持(chi)政(zheng)策。對(dui)(dui)在農(nong)(nong)村(cun)(cun)常(chang)住并處于無地無業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)狀態的(de)(de)勞(lao)動(dong)(dong)(dong)(dong)者(zhe)(zhe)，有條件的(de)(de)地區可探索為(wei)其在農(nong)(nong)村(cun)(cun)常(chang)住地進(jin)行失業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)登(deng)記(ji)(ji)，并提供相應的(de)(de)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)服(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)和(he)(he)政(zheng)策扶(fu)持(chi)。加大(da)對(dui)(dui)發展潛力(li)(li)(li)(li)大(da)、吸納(na)農(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)轉(zhuan)移(yi)(yi)人(ren)(ren)(ren)口多的(de)(de)縣城和(he)(he)重點鎮用地計劃指標傾斜，大(da)力(li)(li)(li)(li)發展特(te)色縣域經(jing)濟、魅力(li)(li)(li)(li)小(xiao)鎮、鄉村(cun)(cun)旅游(you)和(he)(he)農(nong)(nong)村(cun)(cun)服(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，為(wei)農(nong)(nong)村(cun)(cun)勞(lao)動(dong)(dong)(dong)(dong)者(zhe)(zhe)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)地就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)近(jin)轉(zhuan)移(yi)(yi)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)創(chuang)造(zao)空間(jian)。促進(jin)農(nong)(nong)民(min)(min)(min)(min)工(gong)返鄉創(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，大(da)力(li)(li)(li)(li)發展農(nong)(nong)民(min)(min)(min)(min)合(he)作(zuo)社(she)(she)、種養大(da)戶、家(jia)庭(ting)(ting)農(nong)(nong)場、建筑業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)小(xiao)微(wei)作(zuo)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)、“扶(fu)貧(pin)車間(jian)”等(deng)(deng)生(sheng)(sheng)產經(jing)營(ying)主(zhu)體(ti)，其中依(yi)法辦(ban)理工(gong)商登(deng)記(ji)(ji)注冊的(de)(de)可按規定享(xiang)受小(xiao)微(wei)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)扶(fu)持(chi)政(zheng)策，對(dui)(dui)吸納(na)貧(pin)困(kun)家(jia)庭(ting)(ting)勞(lao)動(dong)(dong)(dong)(dong)力(li)(li)(li)(li)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)并穩定就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)1年(nian)以上的(de)(de)，地方(fang)可酌情給(gei)予(yu)一定獎補。鼓勵金融機(ji)構按照商業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)化可持(chi)續發展原(yuan)則，運用扶(fu)貧(pin)再(zai)貸款優(you)先支持(chi)帶(dai)動(dong)(dong)(dong)(dong)建檔立卡貧(pin)困(kun)戶就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)發展的(de)(de)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)及家(jia)庭(ting)(ting)農(nong)(nong)場、專業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)大(da)戶、農(nong)(nong)民(min)(min)(min)(min)合(he)作(zuo)社(she)(she)等(deng)(deng)經(jing)濟主(zhu)體(ti)。適應新(xin)(xin)生(sheng)(sheng)代農(nong)(nong)民(min)(min)(min)(min)工(gong)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)創(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)特(te)點，推進(jin)職(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)培訓(xun)對(dui)(dui)新(xin)(xin)生(sheng)(sheng)代農(nong)(nong)民(min)(min)(min)(min)工(gong)全覆蓋(gai)，創(chuang)新(xin)(xin)培訓(xun)內容和(he)(he)方(fang)式，多渠道、廣領域拓(tuo)寬就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)創(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)渠道，引導新(xin)(xin)生(sheng)(sheng)代農(nong)(nong)民(min)(min)(min)(min)工(gong)到(dao)以“互聯網＋”為(wei)代表(biao)的(de)(de)新(xin)(xin)產業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)、新(xin)(xin)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)態就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)創(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)。推動(dong)(dong)(dong)(dong)農(nong)(nong)村(cun)(cun)勞(lao)動(dong)(dong)(dong)(dong)力(li)(li)(li)(li)有序(xu)外(wai)出(chu)(chu)(chu)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，對(dui)(dui)人(ren)(ren)(ren)力(li)(li)(li)(li)資源(yuan)服(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)機(ji)構、勞(lao)務(wu)經(jing)紀人(ren)(ren)(ren)等(deng)(deng)市場主(zhu)體(ti)開展有組織勞(lao)務(wu)輸出(chu)(chu)(chu)的(de)(de)，給(gei)予(yu)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)創(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)服(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)補貼。加大(da)對(dui)(dui)貧(pin)困(kun)人(ren)(ren)(ren)口特(te)別是易地扶(fu)貧(pin)搬遷貧(pin)困(kun)人(ren)(ren)(ren)口轉(zhuan)移(yi)(yi)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)支持(chi)力(li)(li)(li)(li)度，確保他們搬得(de)出(chu)(chu)(chu)、穩得(de)住、能致(zhi)富。（人(ren)(ren)(ren)力(li)(li)(li)(li)資源(yuan)社(she)(she)會(hui)保障部、國家(jia)發展改革委、財(cai)政(zheng)部、國土資源(yuan)部、農(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)部、人(ren)(ren)(ren)民(min)(min)(min)(min)銀行、國家(jia)旅游(you)局、國務(wu)院(yuan)扶(fu)貧(pin)辦(ban)等(deng)(deng)按職(zhi)責(ze)分(fen)工(gong)負責(ze)）
（十四）完善就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)援助長(chang)效(xiao)機制(zhi)。全面落實各項扶(fu)持政(zheng)策，促進結構調整、轉型升(sheng)級(ji)中的失(shi)業(ye)(ye)(ye)人(ren)員再就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)。合(he)理確(que)定(ding)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)困難人(ren)員范(fan)圍，強(qiang)化分類幫扶(fu)和(he)實名制(zhi)動態管理，確(que)保零(ling)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)家庭、有(you)(you)勞(lao)動能力(li)的成員均處于失(shi)業(ye)(ye)(ye)狀態的低保家庭至(zhi)少(shao)有(you)(you)一人(ren)穩定(ding)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)。加強(qiang)社(she)會(hui)保障(zhang)(zhang)與就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)聯(lian)動，對(dui)實現(xian)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)的低保對(dui)象，在核算其家庭收(shou)入時可扣減必要的就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)成本，增(zeng)強(qiang)其就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)意愿和(he)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)穩定(ding)性。（人(ren)力(li)資源社(she)會(hui)保障(zhang)(zhang)部(bu)、民政(zheng)部(bu)、財政(zheng)部(bu)、中國殘聯(lian)負(fu)責）
（十五）促進(jin)退(tui)役軍人(ren)就業(ye)(ye)創業(ye)(ye)。認真做好軍隊(dui)轉業(ye)(ye)干部安置工(gong)作，大力(li)扶(fu)持(chi)自(zi)主(zhu)擇業(ye)(ye)軍隊(dui)轉業(ye)(ye)干部就業(ye)(ye)創業(ye)(ye)，積(ji)極(ji)開展就業(ye)(ye)服務、職業(ye)(ye)培訓(xun)、創業(ye)(ye)孵化等服務活動(dong)，按(an)規定落實相(xiang)關扶(fu)持(chi)政(zheng)策。加(jia)大退(tui)役士兵安置工(gong)作力(li)度，對(dui)符合政(zheng)府安排(pai)工(gong)作條件的，要(yao)(yao)采取剛性措施，確保崗位落實、妥(tuo)善安置。對(dui)自(zi)主(zhu)就業(ye)(ye)的，要(yao)(yao)強化教(jiao)育培訓(xun)，落實優(you)惠政(zheng)策，提(ti)高就業(ye)(ye)創業(ye)(ye)成(cheng)功率(lv)。（人(ren)力(li)資源社會保障部、民政(zheng)部等按(an)職責分工(gong)負責）
五、強化教育培訓和就業創業服務
（十六）提(ti)高(gao)(gao)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)培(pei)(pei)訓質量。堅持(chi)面向市場、服(fu)務發(fa)(fa)展、促進就業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)人(ren)(ren)力(li)資(zi)(zi)源開發(fa)(fa)導向，著力(li)化解就業(ye)(ye)(ye)(ye)結構(gou)性矛(mao)盾。深入(ru)推進高(gao)(gao)校創(chuang)新創(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)改革，加快高(gao)(gao)校學科專(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)(ye)(ye)結構(gou)調整(zheng)優化，健全(quan)專(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)(ye)(ye)預警和(he)(he)(he)(he)動(dong)(dong)態調整(zheng)機(ji)制(zhi)(zhi)，深化課程(cheng)體系、教(jiao)(jiao)學內(nei)容和(he)(he)(he)(he)教(jiao)(jiao)學方式改革。更好(hao)發(fa)(fa)揮職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)和(he)(he)(he)(he)職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)培(pei)(pei)訓作用(yong)，推進職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)和(he)(he)(he)(he)職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)培(pei)(pei)訓精(jing)準對(dui)接(jie)產業(ye)(ye)(ye)(ye)發(fa)(fa)展需求、精(jing)準契合受(shou)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)者需求，加快發(fa)(fa)展現代(dai)職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)，著力(li)提(ti)高(gao)(gao)學生的(de)(de)就業(ye)(ye)(ye)(ye)能(neng)力(li)和(he)(he)(he)(he)創(chuang)造(zao)能(neng)力(li)。實(shi)施現代(dai)職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)質量提(ti)升計(ji)劃(hua)、產教(jiao)(jiao)融合發(fa)(fa)展工(gong)(gong)程(cheng)、高(gao)(gao)技(ji)(ji)(ji)能(neng)人(ren)(ren)才(cai)振興(xing)計(ji)劃(hua)和(he)(he)(he)(he)大國工(gong)(gong)匠培(pei)(pei)訓支持(chi)計(ji)劃(hua)，統籌普通高(gao)(gao)中(zhong)和(he)(he)(he)(he)中(zhong)等職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)協調發(fa)(fa)展，提(ti)高(gao)(gao)中(zhong)等職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)招生比例，大力(li)發(fa)(fa)展技(ji)(ji)(ji)工(gong)(gong)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)，大規模開展職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)培(pei)(pei)訓，廣泛開展崗位練兵、技(ji)(ji)(ji)術(shu)比武、技(ji)(ji)(ji)能(neng)競賽(sai)、師徒幫教(jiao)(jiao)等活動(dong)(dong)，加快培(pei)(pei)育(yu)(yu)大批具有專(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)(ye)(ye)技(ji)(ji)(ji)能(neng)和(he)(he)(he)(he)工(gong)(gong)匠精(jing)神(shen)的(de)(de)高(gao)(gao)素(su)質勞動(dong)(dong)者和(he)(he)(he)(he)技(ji)(ji)(ji)術(shu)技(ji)(ji)(ji)能(neng)人(ren)(ren)才(cai)，確(que)保企業(ye)(ye)(ye)(ye)職(zhi)(zhi)(zhi)工(gong)(gong)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)經(jing)費足額提(ti)取并(bing)合理使用(yong)。健全(quan)技(ji)(ji)(ji)能(neng)人(ren)(ren)才(cai)多元化評價機(ji)制(zhi)(zhi)，完善技(ji)(ji)(ji)能(neng)人(ren)(ren)才(cai)職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)技(ji)(ji)(ji)能(neng)等級(ji)(ji)認(ren)定(ding)政策并(bing)做好(hao)與職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)資(zi)(zi)格(ge)制(zhi)(zhi)度的(de)(de)銜(xian)接(jie)，建立(li)職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)資(zi)(zi)格(ge)、職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)技(ji)(ji)(ji)能(neng)等級(ji)(ji)與相應職(zhi)(zhi)(zhi)稱比照(zhao)認(ren)定(ding)制(zhi)(zhi)度，用(yong)人(ren)(ren)單位聘(pin)用(yong)的(de)(de)高(gao)(gao)級(ji)(ji)工(gong)(gong)、技(ji)(ji)(ji)師、高(gao)(gao)級(ji)(ji)技(ji)(ji)(ji)師可(ke)比照(zhao)相應層(ceng)級(ji)(ji)工(gong)(gong)程(cheng)技(ji)(ji)(ji)術(shu)人(ren)(ren)員享受(shou)同等待遇。（教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)部、國家發(fa)(fa)展改革委、財政部、人(ren)(ren)力(li)資(zi)(zi)源社會(hui)保障部、全(quan)國總(zong)工(gong)(gong)會(hui)、共青(qing)團中(zhong)央等按(an)職(zhi)(zhi)(zhi)責分工(gong)(gong)負責）
（十七）完善職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)培(pei)(pei)(pei)訓(xun)(xun)補(bu)(bu)貼(tie)(tie)(tie)(tie)方式(shi)。根據產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)發展和市場需求，定(ding)期發布(bu)重點(dian)(dian)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)培(pei)(pei)(pei)訓(xun)(xun)需求、職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)資格和職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)技(ji)能(neng)(neng)等(deng)級評定(ding)指(zhi)導目錄，對指(zhi)導目錄內的(de)職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)培(pei)(pei)(pei)訓(xun)(xun)和技(ji)能(neng)(neng)鑒定(ding)，完善補(bu)(bu)貼(tie)(tie)(tie)(tie)標準，簡化審核(he)流(liu)程(cheng)。創新培(pei)(pei)(pei)訓(xun)(xun)模式(shi)，探索職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)培(pei)(pei)(pei)訓(xun)(xun)包模式(shi)，充分運用職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)培(pei)(pei)(pei)訓(xun)(xun)補(bu)(bu)貼(tie)(tie)(tie)(tie)，支持(chi)(chi)優質培(pei)(pei)(pei)訓(xun)(xun)機(ji)(ji)構開發數字培(pei)(pei)(pei)訓(xun)(xun)課(ke)程(cheng)，支持(chi)(chi)平臺開展網上創業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)培(pei)(pei)(pei)訓(xun)(xun)，支持(chi)(chi)培(pei)(pei)(pei)訓(xun)(xun)機(ji)(ji)構引進國(guo)外(wai)優質資源(yuan)或開展聯合(he)辦學。在現行職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)培(pei)(pei)(pei)訓(xun)(xun)補(bu)(bu)貼(tie)(tie)(tie)(tie)直接補(bu)(bu)貼(tie)(tie)(tie)(tie)個人(ren)(ren)方式(shi)基礎上，可根據去產(chan)能(neng)(neng)企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)失(shi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)人(ren)(ren)員、建檔(dang)立卡貧困人(ren)(ren)口的(de)特(te)點(dian)(dian)，創新培(pei)(pei)(pei)訓(xun)(xun)組織形式(shi)，采取整(zheng)建制購買培(pei)(pei)(pei)訓(xun)(xun)項目、直接補(bu)(bu)貼(tie)(tie)(tie)(tie)培(pei)(pei)(pei)訓(xun)(xun)機(ji)(ji)構等(deng)方式(shi)開展集中培(pei)(pei)(pei)訓(xun)(xun)。依法參(can)加失(shi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)保險3年(nian)以上、當(dang)年(nian)取得職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)資格證(zheng)書(shu)或職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)技(ji)能(neng)(neng)等(deng)級證(zheng)書(shu)的(de)企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)職(zhi)(zhi)(zhi)工，可申請(qing)參(can)保職(zhi)(zhi)(zhi)工技(ji)能(neng)(neng)提升補(bu)(bu)貼(tie)(tie)(tie)(tie)，所需資金(jin)按規定(ding)從(cong)失(shi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)保險基金(jin)中列支。（人(ren)(ren)力資源(yuan)社會保障部、財政部等(deng)負責(ze)）
（十八）強化(hua)(hua)公共(gong)(gong)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)創(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)服(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)。著力推(tui)(tui)(tui)進(jin)公共(gong)(gong)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)創(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)服(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)專(zhuan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)化(hua)(hua)，合理(li)(li)布局(ju)服(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)網點(dian)，完善服(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)功能，細化(hua)(hua)服(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)標(biao)準和流程，增強主動(dong)(dong)服(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)、精細服(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)意識。創(chuang)新(xin)服(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)理(li)(li)念和模式，根(gen)據不同群體(ti)、企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的特點(dian)，提(ti)供個性化(hua)(hua)、專(zhuan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)化(hua)(hua)的職(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)指導、就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)服(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)和用工指導。加(jia)強公共(gong)(gong)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)創(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)服(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)從業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)人員職(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)化(hua)(hua)建(jian)(jian)設，建(jian)(jian)立(li)定(ding)期培(pei)訓(xun)、持(chi)證上(shang)崗(gang)制度(du)。落實政(zheng)(zheng)府購買(mai)基(ji)(ji)本(ben)公共(gong)(gong)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)創(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)服(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)制度(du)，充分(fen)運(yun)用就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)創(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)服(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)補貼政(zheng)(zheng)策，支(zhi)持(chi)公共(gong)(gong)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)創(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)服(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)機構和高(gao)校開(kai)展招聘活動(dong)(dong)和創(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)服(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)，支(zhi)持(chi)購買(mai)社會服(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)，為(wei)勞動(dong)(dong)者(zhe)提(ti)供職(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)指導、創(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)指導、信息咨詢等專(zhuan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)化(hua)(hua)服(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)。加(jia)強公共(gong)(gong)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)創(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)服(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)信息化(hua)(hua)建(jian)(jian)設，在充分(fen)利用現(xian)有(you)平臺(tai)基(ji)(ji)礎(chu)上(shang)，建(jian)(jian)立(li)“互聯(lian)網+”公共(gong)(gong)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)創(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)服(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)平臺(tai)，推(tui)(tui)(tui)動(dong)(dong)服(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)向移動(dong)(dong)端(duan)、自(zi)助終端(duan)等延伸，擴大服(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)對象(xiang)自(zi)助服(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)范圍(wei)，推(tui)(tui)(tui)廣網上(shang)受理(li)(li)、網上(shang)辦理(li)(li)、網上(shang)反(fan)饋(kui)，實現(xian)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)創(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)服(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)和管(guan)理(li)(li)全程信息化(hua)(hua)。（人力資源社會保障部、財政(zheng)(zheng)部等負責）
（十九）推(tui)進(jin)(jin)人(ren)(ren)(ren)力(li)(li)(li)資(zi)源(yuan)(yuan)市(shi)(shi)(shi)場(chang)建(jian)設(she)(she)(she)。加強人(ren)(ren)(ren)力(li)(li)(li)資(zi)源(yuan)(yuan)市(shi)(shi)(shi)場(chang)法治化建(jian)設(she)(she)(she)，逐步形成完(wan)善的(de)市(shi)(shi)(shi)場(chang)管理(li)法規(gui)體系。深化人(ren)(ren)(ren)力(li)(li)(li)資(zi)源(yuan)(yuan)市(shi)(shi)(shi)場(chang)整(zheng)合改革(ge)，統籌建(jian)設(she)(she)(she)統一規(gui)范、競爭有序的(de)人(ren)(ren)(ren)力(li)(li)(li)資(zi)源(yuan)(yuan)市(shi)(shi)(shi)場(chang)體系，打破城鄉(xiang)、地(di)區、行業(ye)分(fen)割和(he)(he)身份、性(xing)別、殘疾、院(yuan)校等(deng)歧視。規(gui)范招人(ren)(ren)(ren)用人(ren)(ren)(ren)制(zhi)(zhi)度(du)和(he)(he)職(zhi)業(ye)中(zhong)介服務(wu)(wu)，密(mi)切關注女性(xing)平等(deng)就業(ye)情(qing)況，促進(jin)(jin)婦女、殘疾人(ren)(ren)(ren)等(deng)公平就業(ye)。建(jian)立與經(jing)濟社會發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)需求相適應的(de)人(ren)(ren)(ren)力(li)(li)(li)資(zi)源(yuan)(yuan)供求預測(ce)和(he)(he)信(xin)息發(fa)(fa)(fa)布制(zhi)(zhi)度(du)。開展(zhan)(zhan)人(ren)(ren)(ren)力(li)(li)(li)資(zi)源(yuan)(yuan)市(shi)(shi)(shi)場(chang)誠信(xin)體系建(jian)設(she)(she)(she)，加快出臺(tai)人(ren)(ren)(ren)力(li)(li)(li)資(zi)源(yuan)(yuan)市(shi)(shi)(shi)場(chang)各(ge)類標準，創新(xin)事中(zhong)事后監(jian)管方式，營造規(gui)范有序的(de)市(shi)(shi)(shi)場(chang)環境。推(tui)進(jin)(jin)流動(dong)人(ren)(ren)(ren)員人(ren)(ren)(ren)事檔(dang)案管理(li)服務(wu)(wu)信(xin)息化建(jian)設(she)(she)(she)。大(da)力(li)(li)(li)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)人(ren)(ren)(ren)力(li)(li)(li)資(zi)源(yuan)(yuan)服務(wu)(wu)業(ye)，實施人(ren)(ren)(ren)力(li)(li)(li)資(zi)源(yuan)(yuan)服務(wu)(wu)業(ye)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)推(tui)進(jin)(jin)計劃(hua)。簡化勞動(dong)者求職(zhi)手續(xu)，有條件(jian)的(de)地(di)區可建(jian)立入職(zhi)定點(dian)體檢和(he)(he)體檢結果互認機制(zhi)(zhi)，盡(jin)力(li)(li)(li)避免(mian)手續(xu)過于繁瑣、重復體檢。（人(ren)(ren)(ren)力(li)(li)(li)資(zi)源(yuan)(yuan)社會保障部、國(guo)(guo)家發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)改革(ge)委(wei)、國(guo)(guo)家衛(wei)生計生委(wei)、工商(shang)總局(ju)、全國(guo)(guo)婦聯、中(zhong)國(guo)(guo)殘聯等(deng)負責(ze)）
六、切實加強組織實施
（二十(shi)）強化政(zheng)府(fu)責(ze)任(ren)。各(ge)地(di)(di)要(yao)切實履行政(zheng)府(fu)促(cu)進就(jiu)(jiu)業責(ze)任(ren)，政(zheng)府(fu)主要(yao)負責(ze)同志為本地(di)(di)區就(jiu)(jiu)業工作(zuo)(zuo)第一責(ze)任(ren)人(ren)。完善就(jiu)(jiu)業工作(zuo)(zuo)目(mu)標責(ze)任(ren)制，納入黨政(zheng)領(ling)導班子工作(zuo)(zuo)實績考核。按照中央(yang)與地(di)(di)方財(cai)政(zheng)事權(quan)和支(zhi)出責(ze)任(ren)劃(hua)分的原則，合(he)理安排就(jiu)(jiu)業資金(jin)(jin)支(zhi)出，加(jia)強資金(jin)(jin)使(shi)用(yong)管(guan)理和監督(du)，提高資金(jin)(jin)使(shi)用(yong)效益。（人(ren)力(li)資源(yuan)社會保(bao)障部、國家發展改革委(wei)、財(cai)政(zheng)部等負責(ze)）
（二十一(yi)）狠抓(zhua)政(zheng)策落實。加強(qiang)政(zheng)策宣傳，強(qiang)化督查(cha)問(wen)責(ze)和政(zheng)策落實情況評(ping)估。健全激(ji)勵(li)機制(zhi)和容錯糾錯機制(zhi)，對(dui)抓(zhua)落實有(you)力(li)有(you)效(xiao)的(de)，加大政(zheng)策和資金傾斜力(li)度，適時予以(yi)表彰(zhang)；對(dui)大膽探(tan)索(suo)、擔(dan)當(dang)盡責(ze)、不(bu)謀私(si)利，但在依法依規履行(xing)職責(ze)過(guo)程中由于(yu)難(nan)以(yi)預見因素出現失(shi)誤(wu)或錯誤(wu)的(de)，可容錯免責(ze)；對(dui)不(bu)履行(xing)或者(zhe)不(bu)正確履行(xing)職責(ze)的(de)，依紀依法嚴(yan)肅(su)問(wen)責(ze)。（人力(li)資源社會保障部、監察部、財政(zheng)部等負(fu)責(ze)）
（二十二）加強統計監(jian)測(ce)和(he)形勢研判(pan)。完善統計監(jian)測(ce)制度，探索建立(li)新就(jiu)業(ye)形態(tai)、勞動者創業(ye)等(deng)統計監(jian)測(ce)指標。擴大(da)就(jiu)業(ye)數(shu)據信息來源(yuan)，加強就(jiu)業(ye)數(shu)據與宏觀經濟數(shu)據的(de)比對分(fen)析(xi)，充分(fen)利用大(da)數(shu)據技術開展就(jiu)業(ye)監(jian)測(ce)，為加強形勢研判(pan)、落實(shi)完善政(zheng)策、實(shi)施精準(zhun)服務提(ti)供有力支撐。（國(guo)家(jia)(jia)統計局、教(jiao)育(yu)部(bu)、人力資源(yuan)社會保障部(bu)、國(guo)家(jia)(jia)發展改革委、工業(ye)和(he)信息化部(bu)、農業(ye)部(bu)、商(shang)務部(bu)、工商(shang)總局等(deng)負責）
（二十三）防范化(hua)解失業(ye)(ye)風險(xian)。增強(qiang)風險(xian)意(yi)識和底(di)線思維，根據就業(ye)(ye)失業(ye)(ye)重點指標、人(ren)(ren)(ren)力資源市場供求(qiu)、宏觀經(jing)濟運(yun)行(xing)等變(bian)化(hua)，及早發(fa)現異常情況(kuang)和潛在風險(xian)，按照分級(ji)預警、分層響應、分類(lei)施(shi)策的原則，制定應對(dui)(dui)(dui)規(gui)模性(xing)(xing)失業(ye)(ye)風險(xian)預案。對(dui)(dui)(dui)出現嚴重規(gui)模性(xing)(xing)失業(ye)(ye)風險(xian)的地區，省級(ji)人(ren)(ren)(ren)民(min)政府可通過提高穩崗(gang)補(bu)貼標準、開(kai)展以(yi)工代(dai)賑(zhen)、組織跨地區勞務對(dui)(dui)(dui)接、合(he)理降(jiang)低企(qi)業(ye)(ye)人(ren)(ren)(ren)工成本、階(jie)段(duan)性(xing)(xing)延長領取失業(ye)(ye)保(bao)險(xian)金期限、開(kai)展生活(huo)幫扶等措施(shi)，化(hua)解失業(ye)(ye)風險(xian)。（人(ren)(ren)(ren)力資源社會(hui)保(bao)障部(bu)(bu)、國家發(fa)展改(gai)革委(wei)、財政部(bu)(bu)、民(min)政部(bu)(bu)、商務部(bu)(bu)、人(ren)(ren)(ren)民(min)銀行(xing)、工商總局(ju)等負責）
各(ge)地(di)區、各(ge)有(you)關部門要結合實際(ji)，進(jin)一步細化(hua)政(zheng)策(ce)措施，抓好貫徹落實，為保持就(jiu)業局勢(shi)穩定、加快推進(jin)經濟轉型升級(ji)提(ti)供有(you)力(li)保障。
國務院
2017年(nian)4月13日
（此件公開發布）
