免费菠萝视频app下载

中共中央 國務院關于打贏脫貧攻堅戰三年行動的指導意見

（2018年6月15日）

黨的(de)十八大以(yi)(yi)(yi)來，以(yi)(yi)(yi)習近平同志為核心的(de)黨中(zhong)(zhong)央把(ba)脫(tuo)貧(pin)攻堅(jian)工作納入“五位(wei)一(yi)體(ti)”總(zong)體(ti)布局(ju)和“四個(ge)全面(mian)”戰(zhan)略布局(ju)，作為實現第一(yi)個(ge)百年奮斗目標的(de)重(zhong)點任務，作出一(yi)系列重(zhong)大部署(shu)和安(an)排，全面(mian)打響(xiang)脫(tuo)貧(pin)攻堅(jian)戰(zhan)。過去(qu)5年，我(wo)們采取(qu)超(chao)常規舉措，以(yi)(yi)(yi)前所(suo)未有的(de)力度(du)推進脫(tuo)貧(pin)攻堅(jian)，農村(cun)貧(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)人口(kou)顯著減(jian)少，貧(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)發生(sheng)率(lv)持續下降，解(jie)決(jue)區域性(xing)整體(ti)貧(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)邁出堅(jian)實步伐，貧(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)地區農民生(sheng)產生(sheng)活條件顯著改善(shan)，貧(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)群(qun)眾獲得感顯著增強，脫(tuo)貧(pin)攻堅(jian)取(qu)得決(jue)定性(xing)進展，創(chuang)造了我(wo)國減(jian)貧(pin)史上的(de)最好成績(ji)。過去(qu)5年，我(wo)們充分發揮(hui)政治優勢和制度(du)優勢，構筑(zhu)了全社會扶貧(pin)的(de)強大合力，建立(li)了中(zhong)(zhong)國特色(se)的(de)脫(tuo)貧(pin)攻堅(jian)制度(du)體(ti)系，為全球(qiu)減(jian)貧(pin)事業貢(gong)獻了中(zhong)(zhong)國智慧和中(zhong)(zhong)國方案，譜寫(xie)了人類反貧(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)史上的(de)輝(hui)煌篇章。

黨的(de)(de)十(shi)(shi)九(jiu)大明(ming)確把(ba)精準(zhun)脫(tuo)(tuo)(tuo)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)作(zuo)(zuo)為決(jue)(jue)勝全面建成(cheng)(cheng)小康(kang)社(she)(she)會必須打好的(de)(de)三大攻堅(jian)(jian)戰(zhan)(zhan)之一(yi)，作(zuo)(zuo)出(chu)了新(xin)的(de)(de)部署。從脫(tuo)(tuo)(tuo)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)攻堅(jian)(jian)任(ren)(ren)務(wu)(wu)看(kan)，未來3年(nian)，還有(you)(you)3000萬左右農村貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)人口需要脫(tuo)(tuo)(tuo)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)，其中(zhong)因(yin)病、因(yin)殘致貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)比例居(ju)高(gao)(gao)不(bu)下(xia)，在剩(sheng)余(yu)3年(nian)時間內(nei)完(wan)成(cheng)(cheng)脫(tuo)(tuo)(tuo)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)目標，任(ren)(ren)務(wu)(wu)十(shi)(shi)分艱巨。特別是西藏、四省藏區、南(nan)疆(jiang)四地(di)州(zhou)和四川涼山州(zhou)、云南(nan)怒江州(zhou)、甘肅臨(lin)夏州(zhou)（以(yi)下(xia)簡稱“三區三州(zhou)”）等深(shen)度貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)地(di)區，不(bu)僅貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)發生率高(gao)(gao)、貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)程度深(shen)，而且基(ji)礎條件薄弱、致貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)原因(yin)復(fu)雜(za)、發展嚴(yan)重滯后、公共服務(wu)(wu)不(bu)足，脫(tuo)(tuo)(tuo)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)難度更大。從脫(tuo)(tuo)(tuo)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)攻堅(jian)(jian)工(gong)作(zuo)(zuo)看(kan)，形式主義(yi)、官僚主義(yi)、弄虛作(zuo)(zuo)假、急躁和厭(yan)戰(zhan)(zhan)情緒以(yi)及消(xiao)極腐敗現象仍然存在，有(you)(you)的(de)(de)還很嚴(yan)重，影響脫(tuo)(tuo)(tuo)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)攻堅(jian)(jian)有(you)(you)效(xiao)推(tui)進。必須清(qing)醒地(di)把(ba)握打贏(ying)脫(tuo)(tuo)(tuo)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)攻堅(jian)(jian)戰(zhan)(zhan)的(de)(de)困(kun)難和挑戰(zhan)(zhan)，切實(shi)增強責任(ren)(ren)感(gan)和緊迫感(gan)，一(yi)鼓作(zuo)(zuo)氣、盡銳出(chu)戰(zhan)(zhan)、精準(zhun)施策，以(yi)更有(you)(you)力的(de)(de)行(xing)動、更扎(zha)實(shi)的(de)(de)工(gong)作(zuo)(zuo)，集(ji)中(zhong)力量攻克貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)的(de)(de)難中(zhong)之難、堅(jian)(jian)中(zhong)之堅(jian)(jian)，確保(bao)堅(jian)(jian)決(jue)(jue)打贏(ying)脫(tuo)(tuo)(tuo)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)這場對如期全面建成(cheng)(cheng)小康(kang)社(she)(she)會、實(shi)現第一(yi)個百年(nian)奮斗目標具(ju)有(you)(you)決(jue)(jue)定性意義(yi)的(de)(de)攻堅(jian)(jian)戰(zhan)(zhan)。

按(an)照黨的十九大關于打(da)贏脫(tuo)(tuo)貧攻堅戰總體部署，根據各(ge)地區各(ge)部門貫徹落實(shi)《中(zhong)共中(zhong)央、國務院(yuan)關于打(da)贏脫(tuo)(tuo)貧攻堅戰的決定(ding)》的進展和實(shi)踐中(zhong)存在的突出問題，現就完(wan)善頂層設計、強(qiang)化政策(ce)措施、加(jia)強(qiang)統籌(chou)協調，推動脫(tuo)(tuo)貧攻堅工(gong)作更加(jia)有(you)效開展，制定(ding)以(yi)下指導意見(jian)。

一、全面把握打贏脫貧攻堅戰三年行動的總體要求

（一）指導思想

全面貫徹(che)黨(dang)的十九大和(he)十九屆二中(zhong)(zhong)、三(san)中(zhong)(zhong)全會精(jing)神，以習近(jin)平(ping)新時代中(zhong)(zhong)國特色社(she)(she)會主義思想為(wei)指(zhi)導，充分(fen)發揮政治優(you)(you)勢和(he)制度(du)(du)優(you)(you)勢，堅(jian)持(chi)精(jing)準(zhun)扶(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)精(jing)準(zhun)脫貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)基本(ben)方略，堅(jian)持(chi)中(zhong)(zhong)央統籌、省負總責(ze)、市縣抓落實的工(gong)作機制，堅(jian)持(chi)大扶(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)工(gong)作格局，堅(jian)持(chi)脫貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)攻堅(jian)目標(biao)和(he)現行扶(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)標(biao)準(zhun)，聚焦深(shen)度(du)(du)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)地區和(he)特殊貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)群(qun)體(ti)，突出問題導向，優(you)(you)化政策供給，下足繡(xiu)花功夫，著力(li)激(ji)發貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)人(ren)口(kou)內生(sheng)動力(li)，著力(li)夯實貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)人(ren)口(kou)穩定脫貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)基礎，著力(li)加強扶(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)領域作風(feng)建(jian)設，切實提(ti)高貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)人(ren)口(kou)獲得感，確保到2020年貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)地區和(he)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)群(qun)眾同全國一道(dao)進入全面小康社(she)(she)會，為(wei)實施鄉村(cun)振興(xing)戰略打(da)好(hao)基礎。

（二）任務目標

到(dao)2020年，鞏固脫(tuo)(tuo)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)成果，通(tong)過發展(zhan)生產脫(tuo)(tuo)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)一(yi)批，易地(di)(di)(di)搬(ban)遷脫(tuo)(tuo)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)一(yi)批，生態補償脫(tuo)(tuo)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)一(yi)批，發展(zhan)教育脫(tuo)(tuo)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)一(yi)批，社會保(bao)(bao)障(zhang)兜底一(yi)批，因(yin)地(di)(di)(di)制宜綜合施策(ce)，確保(bao)(bao)現(xian)行標準下農(nong)村(cun)(cun)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)人(ren)(ren)口(kou)實(shi)現(xian)脫(tuo)(tuo)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)，消除絕對貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)；確保(bao)(bao)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)縣全(quan)(quan)部(bu)摘帽(mao)，解決(jue)區(qu)(qu)(qu)域性整(zheng)體(ti)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)。實(shi)現(xian)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)地(di)(di)(di)區(qu)(qu)(qu)農(nong)民人(ren)(ren)均可支配收入增長(chang)幅(fu)度高于全(quan)(quan)國(guo)平(ping)均水(shui)(shui)平(ping)。實(shi)現(xian)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)地(di)(di)(di)區(qu)(qu)(qu)基(ji)本(ben)公共(gong)服務主要(yao)領域指標接近全(quan)(quan)國(guo)平(ping)均水(shui)(shui)平(ping)，主要(yao)有：貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)地(di)(di)(di)區(qu)(qu)(qu)具備條件的鄉(xiang)鎮和(he)建制村(cun)(cun)通(tong)硬化路，貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)村(cun)(cun)全(quan)(quan)部(bu)實(shi)現(xian)通(tong)動力電，全(quan)(quan)面解決(jue)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)人(ren)(ren)口(kou)住房和(he)飲(yin)水(shui)(shui)安全(quan)(quan)問題(ti)，貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)村(cun)(cun)達到(dao)人(ren)(ren)居環境(jing)干凈整(zheng)潔的基(ji)本(ben)要(yao)求，切實(shi)解決(jue)義務教育學生因(yin)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)失(shi)學輟學問題(ti)，基(ji)本(ben)養老(lao)保(bao)(bao)險(xian)和(he)基(ji)本(ben)醫療保(bao)(bao)險(xian)、大病保(bao)(bao)險(xian)實(shi)現(xian)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)人(ren)(ren)口(kou)全(quan)(quan)覆蓋，最低生活保(bao)(bao)障(zhang)實(shi)現(xian)應保(bao)(bao)盡保(bao)(bao)。集中(zhong)連片特困(kun)(kun)地(di)(di)(di)區(qu)(qu)(qu)和(he)革命(ming)老(lao)區(qu)(qu)(qu)、民族地(di)(di)(di)區(qu)(qu)(qu)、邊(bian)疆地(di)(di)(di)區(qu)(qu)(qu)發展(zhan)環境(jing)明顯改善，深(shen)度貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)地(di)(di)(di)區(qu)(qu)(qu)如期完成全(quan)(quan)面脫(tuo)(tuo)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)任(ren)務。

（三）工作要求

堅持嚴格執行現行扶貧標準(zhun)。嚴格按照“兩不(bu)(bu)愁(chou)、三保障(zhang)”要求，確(que)(que)保貧困(kun)(kun)(kun)人口不(bu)(bu)愁(chou)吃、不(bu)(bu)愁(chou)穿；保障(zhang)貧困(kun)(kun)(kun)家庭孩子接受九年義(yi)務(wu)教育，確(que)(que)保有學(xue)上(shang)(shang)、上(shang)(shang)得(de)起(qi)學(xue)；保障(zhang)貧困(kun)(kun)(kun)人口基本醫(yi)療需求，確(que)(que)保大病和(he)慢性(xing)病得(de)到有效(xiao)救治和(he)保障(zhang)；保障(zhang)貧困(kun)(kun)(kun)人口基本居住(zhu)條件，確(que)(que)保住(zhu)上(shang)(shang)安全住(zhu)房。要量(liang)力而(er)行，既不(bu)(bu)能降低標準(zhun)，也不(bu)(bu)能擅自(zi)拔(ba)高標準(zhun)、提不(bu)(bu)切實際的(de)目標，避免陷入“福利陷阱”，防(fang)止產生貧困(kun)(kun)(kun)村和(he)非貧困(kun)(kun)(kun)村、貧困(kun)(kun)(kun)戶和(he)非貧困(kun)(kun)(kun)戶待遇的(de)“懸(xuan)崖(ya)效(xiao)應(ying)”，留下后遺癥。

堅持精(jing)準扶(fu)(fu)貧(pin)精(jing)準脫(tuo)貧(pin)基(ji)本方略。做到扶(fu)(fu)持對(dui)象精(jing)準、項目安(an)排精(jing)準、資(zi)金(jin)使用(yong)精(jing)準、措施到戶(hu)精(jing)準、因(yin)村派人（第一書記）精(jing)準、脫(tuo)貧(pin)成效精(jing)準，因(yin)地制宜、從實際出發，解決好扶(fu)(fu)持誰、誰來扶(fu)(fu)、怎么扶(fu)(fu)、如何退問(wen)題(ti)，做到扶(fu)(fu)真貧(pin)、真扶(fu)(fu)貧(pin)，脫(tuo)真貧(pin)、真脫(tuo)貧(pin)。

堅(jian)(jian)持把提高(gao)脫貧質(zhi)量放(fang)在首位。牢固(gu)樹立正確政績觀，不(bu)(bu)(bu)急功(gong)近利，不(bu)(bu)(bu)好高(gao)騖遠，更(geng)加注重(zhong)幫(bang)扶(fu)的長期效果(guo)(guo)，夯實(shi)穩(wen)定脫貧、逐步致富的基礎(chu)。要合理確定脫貧時序，不(bu)(bu)(bu)搞(gao)層層加碼，不(bu)(bu)(bu)趕(gan)時間進度、搞(gao)沖刺(ci)，不(bu)(bu)(bu)搞(gao)拖延耽誤，確保脫貧攻堅(jian)(jian)成果(guo)(guo)經得(de)起歷史(shi)和實(shi)踐(jian)檢驗。

堅持扶(fu)貧(pin)同扶(fu)志扶(fu)智相結合。正(zheng)確處(chu)理外(wai)部幫扶(fu)和(he)貧(pin)困群(qun)眾(zhong)自身努力(li)的(de)關系，強化脫(tuo)貧(pin)光榮導向，更(geng)加注(zhu)重(zhong)培養貧(pin)困群(qun)眾(zhong)依靠自力(li)更(geng)生實現脫(tuo)貧(pin)致(zhi)富的(de)意識，更(geng)加注(zhu)重(zhong)提高貧(pin)困地區(qu)和(he)貧(pin)困人口自我(wo)發展能力(li)。

堅持開(kai)發(fa)式(shi)扶貧(pin)(pin)(pin)(pin)和(he)保障性扶貧(pin)(pin)(pin)(pin)相統(tong)籌。把開(kai)發(fa)式(shi)扶貧(pin)(pin)(pin)(pin)作為脫(tuo)貧(pin)(pin)(pin)(pin)基本途徑(jing)，針(zhen)對致(zhi)貧(pin)(pin)(pin)(pin)原因和(he)貧(pin)(pin)(pin)(pin)困人口結構(gou)，加強和(he)完善保障性扶貧(pin)(pin)(pin)(pin)措施，造血輸血協同，發(fa)揮兩種方(fang)式(shi)的綜合(he)脫(tuo)貧(pin)(pin)(pin)(pin)效應。

堅持脫(tuo)(tuo)貧攻(gong)(gong)堅與錘(chui)煉作風、鍛煉隊伍相(xiang)統一。把(ba)脫(tuo)(tuo)貧攻(gong)(gong)堅戰場(chang)作為培養干部的重要陣地(di)，強化基層幫扶(fu)力量，密切黨同人(ren)民(min)群眾血(xue)肉聯(lian)系(xi)，提高干部干事創業(ye)本領，培養了(le)解國情和農村(cun)實(shi)際的干部隊伍。

堅持調動(dong)全社(she)(she)會扶(fu)(fu)貧積(ji)極性。充分(fen)發揮政府(fu)(fu)和社(she)(she)會兩方面(mian)力量作用(yong)，強化政府(fu)(fu)責任，引(yin)導市(shi)場、社(she)(she)會協(xie)同發力，構建(jian)專項(xiang)扶(fu)(fu)貧、行業扶(fu)(fu)貧、社(she)(she)會扶(fu)(fu)貧互為補充的大扶(fu)(fu)貧格局。

二、集中力量支持深度貧困地區脫貧攻堅

（一）著力改善深度貧困地區發展條件

推(tui)(tui)進深(shen)(shen)度(du)(du)(du)貧困(kun)(kun)地(di)(di)(di)區(qu)(qu)交通建(jian)(jian)(jian)(jian)設攻堅(jian)(jian)，加(jia)(jia)快(kuai)(kuai)(kuai)實(shi)(shi)(shi)施(shi)深(shen)(shen)度(du)(du)(du)貧困(kun)(kun)地(di)(di)(di)區(qu)(qu)具(ju)備條(tiao)件的建(jian)(jian)(jian)(jian)制(zhi)村(cun)通硬化路工程(cheng)(cheng)。加(jia)(jia)快(kuai)(kuai)(kuai)實(shi)(shi)(shi)施(shi)深(shen)(shen)度(du)(du)(du)貧困(kun)(kun)地(di)(di)(di)區(qu)(qu)農(nong)村(cun)飲水安全(quan)鞏固提(ti)升(sheng)工程(cheng)(cheng)。加(jia)(jia)快(kuai)(kuai)(kuai)深(shen)(shen)度(du)(du)(du)貧困(kun)(kun)地(di)(di)(di)區(qu)(qu)小型水利工程(cheng)(cheng)建(jian)(jian)(jian)(jian)設，推(tui)(tui)進深(shen)(shen)度(du)(du)(du)貧困(kun)(kun)地(di)(di)(di)區(qu)(qu)在(zai)建(jian)(jian)(jian)(jian)重大(da)水利工程(cheng)(cheng)建(jian)(jian)(jian)(jian)設進度(du)(du)(du)。推(tui)(tui)進深(shen)(shen)度(du)(du)(du)貧困(kun)(kun)地(di)(di)(di)區(qu)(qu)農(nong)村(cun)電網(wang)(wang)建(jian)(jian)(jian)(jian)設攻堅(jian)(jian)，實(shi)(shi)(shi)現農(nong)網(wang)(wang)動力電全(quan)覆蓋(gai)。加(jia)(jia)強“三(san)區(qu)(qu)三(san)州”電網(wang)(wang)建(jian)(jian)(jian)(jian)設，加(jia)(jia)快(kuai)(kuai)(kuai)解決網(wang)(wang)架結構(gou)薄弱、供(gong)電質量(liang)偏低等(deng)問題(ti)。加(jia)(jia)大(da)深(shen)(shen)度(du)(du)(du)貧困(kun)(kun)地(di)(di)(di)區(qu)(qu)互(hu)聯網(wang)(wang)基礎設施(shi)建(jian)(jian)(jian)(jian)設投資(zi)力度(du)(du)(du)，加(jia)(jia)快(kuai)(kuai)(kuai)實(shi)(shi)(shi)現深(shen)(shen)度(du)(du)(du)貧困(kun)(kun)地(di)(di)(di)區(qu)(qu)貧困(kun)(kun)村(cun)網(wang)(wang)絡全(quan)覆蓋(gai)。推(tui)(tui)進深(shen)(shen)度(du)(du)(du)貧困(kun)(kun)地(di)(di)(di)區(qu)(qu)整合(he)資(zi)金(jin)、統(tong)一規劃、統(tong)籌實(shi)(shi)(shi)施(shi)農(nong)村(cun)土地(di)(di)(di)綜(zong)合(he)整治(zhi)(zhi)和(he)高標準(zhun)農(nong)田(tian)建(jian)(jian)(jian)(jian)設。推(tui)(tui)進西藏、四(si)省藏區(qu)(qu)、新疆南(nan)疆退(tui)耕還林還草、退(tui)牧還草工程(cheng)(cheng)。加(jia)(jia)快(kuai)(kuai)(kuai)巖溶(rong)地(di)(di)(di)區(qu)(qu)石漠(mo)化綜(zong)合(he)治(zhi)(zhi)理(li)、西藏生態安全(quan)屏障、青海三(san)江源生態保護、祁連(lian)山生態保護和(he)綜(zong)合(he)治(zhi)(zhi)理(li)等(deng)重點工程(cheng)(cheng)建(jian)(jian)(jian)(jian)設。實(shi)(shi)(shi)施(shi)貧困(kun)(kun)村(cun)提(ti)升(sheng)工程(cheng)(cheng)。

（二）著力解決深度貧困地區群眾特殊困難

全(quan)面(mian)(mian)實(shi)施(shi)“三區三州”健康扶貧(pin)(pin)攻堅行動，重點做好包(bao)蟲病(bing)(bing)、艾滋病(bing)(bing)、大(da)骨節病(bing)(bing)、結(jie)核病(bing)(bing)等(deng)疾病(bing)(bing)綜合防治。加強禁毒(du)脫貧(pin)(pin)工作，分級(ji)分類落實(shi)禁毒(du)脫貧(pin)(pin)舉措。采取(qu)特(te)殊措施(shi)和(he)手段(duan)推(tui)動人口較少民族貧(pin)(pin)困人口精準脫貧(pin)(pin)。全(quan)面(mian)(mian)落實(shi)邊(bian)(bian)民補助(zhu)、住房保障等(deng)守邊(bian)(bian)固(gu)邊(bian)(bian)政策，改(gai)善抵邊(bian)(bian)一線(xian)鄉(xiang)村交通(tong)、飲水等(deng)條件，啟動實(shi)施(shi)抵邊(bian)(bian)村寨電網升級(ji)改(gai)造攻堅計劃，加快推(tui)進(jin)邊(bian)(bian)境村鎮寬帶網絡建設。穩妥推(tui)進(jin)新疆南疆土地清理(li)再分配改(gai)革，建立(li)土地經營與貧(pin)(pin)困戶直接掛(gua)鉤的利益分配機制(zhi)。

（三）著力加大深度貧困地區政策傾斜力度

中央財(cai)政進(jin)一(yi)步(bu)增(zeng)加(jia)對(dui)深(shen)(shen)(shen)(shen)度(du)貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)地(di)(di)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)專項扶貧(pin)(pin)(pin)(pin)資(zi)(zi)金(jin)(jin)、教(jiao)育(yu)醫(yi)療保障等(deng)轉移(yi)(yi)支付，加(jia)大重點生(sheng)態功(gong)能區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)轉移(yi)(yi)支付、農村危(wei)房改(gai)造補助資(zi)(zi)金(jin)(jin)、中央預算內投資(zi)(zi)、車(che)購稅收(shou)入補助地(di)(di)方資(zi)(zi)金(jin)(jin)、縣級基本財(cai)力(li)(li)(li)保障機制獎補資(zi)(zi)金(jin)(jin)等(deng)對(dui)深(shen)(shen)(shen)(shen)度(du)貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)地(di)(di)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)的(de)傾斜力(li)(li)(li)度(du)，增(zeng)加(jia)安(an)排深(shen)(shen)(shen)(shen)度(du)貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)地(di)(di)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)一(yi)般債(zhai)券限額。規范扶貧(pin)(pin)(pin)(pin)領域(yu)融(rong)(rong)資(zi)(zi)，依(yi)法發行(xing)地(di)(di)方政府債(zhai)券，加(jia)大深(shen)(shen)(shen)(shen)度(du)貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)地(di)(di)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)扶貧(pin)(pin)(pin)(pin)投入。新(xin)增(zeng)金(jin)(jin)融(rong)(rong)資(zi)(zi)金(jin)(jin)優(you)(you)先滿足(zu)深(shen)(shen)(shen)(shen)度(du)貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)地(di)(di)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)，新(xin)增(zeng)金(jin)(jin)融(rong)(rong)服務優(you)(you)先布局深(shen)(shen)(shen)(shen)度(du)貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)地(di)(di)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)，對(dui)深(shen)(shen)(shen)(shen)度(du)貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)地(di)(di)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)發放的(de)精(jing)準扶貧(pin)(pin)(pin)(pin)貸款(kuan)實行(xing)差異化(hua)貸款(kuan)利(li)率。保障深(shen)(shen)(shen)(shen)度(du)貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)地(di)(di)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)產(chan)業發展(zhan)、基礎設(she)(she)(she)施建(jian)設(she)(she)(she)、易地(di)(di)扶貧(pin)(pin)(pin)(pin)搬(ban)遷、民(min)生(sheng)發展(zhan)等(deng)用地(di)(di)，對(dui)土地(di)(di)利(li)用規劃計(ji)劃指標不足(zu)部分(fen)由中央協同所在(zai)省份解決。深(shen)(shen)(shen)(shen)度(du)貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)地(di)(di)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)開展(zhan)城(cheng)鄉建(jian)設(she)(she)(she)用地(di)(di)增(zeng)減(jian)掛鉤可不受(shou)指標規模(mo)限制，建(jian)立深(shen)(shen)(shen)(shen)度(du)貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)地(di)(di)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)城(cheng)鄉建(jian)設(she)(she)(she)用地(di)(di)增(zeng)減(jian)掛鉤節(jie)余指標跨省域(yu)調劑(ji)使用機制。深(shen)(shen)(shen)(shen)度(du)貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)地(di)(di)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)建(jian)設(she)(she)(she)用地(di)(di)涉及(ji)農用地(di)(di)轉用和土地(di)(di)征收(shou)的(de)，依(yi)法加(jia)快審批(pi)。在(zai)援藏援疆援青工作中，進(jin)一(yi)步(bu)加(jia)大對(dui)“三(san)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)三(san)州”等(deng)深(shen)(shen)(shen)(shen)度(du)貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)地(di)(di)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)干部選派傾斜支持(chi)力(li)(li)(li)度(du)。

三、強化到村到戶到人精準幫扶舉措

（一）加大產業扶貧力度

深入實(shi)施(shi)貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)(kun)(kun)(kun)地(di)(di)(di)(di)(di)區(qu)(qu)特(te)(te)(te)色(se)(se)(se)(se)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)提(ti)(ti)升工(gong)(gong)程(cheng)，因(yin)地(di)(di)(di)(di)(di)制宜(yi)加(jia)快發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)對(dui)貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)(kun)(kun)(kun)戶(hu)(hu)增收(shou)(shou)帶動(dong)(dong)作用(yong)明顯的(de)(de)種植養(yang)殖業(ye)(ye)(ye)、林草業(ye)(ye)(ye)、農(nong)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)加(jia)工(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)、特(te)(te)(te)色(se)(se)(se)(se)手(shou)工(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)、休閑(xian)農(nong)業(ye)(ye)(ye)和(he)(he)鄉村(cun)(cun)旅游，積極(ji)培育和(he)(he)推(tui)(tui)(tui)(tui)廣(guang)有(you)(you)市(shi)場(chang)、有(you)(you)品(pin)(pin)牌(pai)、有(you)(you)效益(yi)(yi)(yi)的(de)(de)特(te)(te)(te)色(se)(se)(se)(se)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)。將(jiang)貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)(kun)(kun)(kun)地(di)(di)(di)(di)(di)區(qu)(qu)特(te)(te)(te)色(se)(se)(se)(se)農(nong)業(ye)(ye)(ye)項目優先列(lie)入優勢特(te)(te)(te)色(se)(se)(se)(se)農(nong)業(ye)(ye)(ye)提(ti)(ti)質增效行動(dong)(dong)計(ji)劃(hua)，加(jia)大(da)扶(fu)(fu)持(chi)(chi)力度，建(jian)(jian)(jian)設(she)一(yi)(yi)批特(te)(te)(te)色(se)(se)(se)(se)種植養(yang)殖基(ji)地(di)(di)(di)(di)(di)和(he)(he)良種繁育基(ji)地(di)(di)(di)(di)(di)。支(zhi)持(chi)(chi)有(you)(you)條件(jian)的(de)(de)貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)(kun)(kun)(kun)縣(xian)創辦(ban)一(yi)(yi)二(er)三產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)融合(he)(he)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)園。組(zu)織(zhi)國家級(ji)龍頭企(qi)業(ye)(ye)(ye)與(yu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)(kun)(kun)(kun)縣(xian)合(he)(he)作創建(jian)(jian)(jian)綠色(se)(se)(se)(se)食品(pin)(pin)、有(you)(you)機農(nong)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)原料標(biao)準化基(ji)地(di)(di)(di)(di)(di)。實(shi)施(shi)中藥(yao)(yao)材(cai)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)行動(dong)(dong)計(ji)劃(hua)，鼓(gu)勵(li)(li)中醫(yi)(yi)藥(yao)(yao)企(qi)業(ye)(ye)(ye)到(dao)貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)(kun)(kun)(kun)地(di)(di)(di)(di)(di)區(qu)(qu)建(jian)(jian)(jian)設(she)中藥(yao)(yao)材(cai)基(ji)地(di)(di)(di)(di)(di)。多渠(qu)道拓(tuo)寬農(nong)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)營銷渠(qu)道，推(tui)(tui)(tui)(tui)動(dong)(dong)批發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)市(shi)場(chang)、電(dian)(dian)商(shang)(shang)企(qi)業(ye)(ye)(ye)、大(da)型超市(shi)等(deng)市(shi)場(chang)主體與(yu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)(kun)(kun)(kun)村(cun)(cun)建(jian)(jian)(jian)立(li)長(chang)期穩定(ding)的(de)(de)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)銷關系，支(zhi)持(chi)(chi)供(gong)銷、郵(you)政(zheng)(zheng)(zheng)及各(ge)類(lei)企(qi)業(ye)(ye)(ye)把(ba)服(fu)(fu)務(wu)(wu)網點(dian)延伸到(dao)貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)(kun)(kun)(kun)村(cun)(cun)，推(tui)(tui)(tui)(tui)廣(guang)以購(gou)代(dai)捐的(de)(de)扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)模(mo)式，組(zu)織(zhi)開(kai)展(zhan)貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)(kun)(kun)(kun)地(di)(di)(di)(di)(di)區(qu)(qu)農(nong)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)定(ding)向直供(gong)直銷學校(xiao)、醫(yi)(yi)院(yuan)、機關食堂和(he)(he)交(jiao)易市(shi)場(chang)活(huo)動(dong)(dong)。加(jia)快推(tui)(tui)(tui)(tui)進(jin)“快遞下鄉”工(gong)(gong)程(cheng)，完善貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)(kun)(kun)(kun)地(di)(di)(di)(di)(di)區(qu)(qu)農(nong)村(cun)(cun)物(wu)流配送體系，加(jia)強(qiang)特(te)(te)(te)色(se)(se)(se)(se)優勢農(nong)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)生產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)基(ji)地(di)(di)(di)(di)(di)冷鏈設(she)施(shi)建(jian)(jian)(jian)設(she)。推(tui)(tui)(tui)(tui)動(dong)(dong)郵(you)政(zheng)(zheng)(zheng)與(yu)快遞、交(jiao)通運輸(shu)企(qi)業(ye)(ye)(ye)在(zai)農(nong)村(cun)(cun)地(di)(di)(di)(di)(di)區(qu)(qu)擴展(zhan)合(he)(he)作范(fan)圍、合(he)(he)作領域(yu)和(he)(he)服(fu)(fu)務(wu)(wu)內容。完善新型農(nong)業(ye)(ye)(ye)經營主體與(yu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)(kun)(kun)(kun)戶(hu)(hu)聯(lian)(lian)動(dong)(dong)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)的(de)(de)利益(yi)(yi)(yi)聯(lian)(lian)結機制，推(tui)(tui)(tui)(tui)廣(guang)股份合(he)(he)作、訂單(dan)幫扶(fu)(fu)、生產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)托(tuo)管等(deng)有(you)(you)效做(zuo)法，實(shi)現貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)(kun)(kun)(kun)戶(hu)(hu)與(yu)現代(dai)農(nong)業(ye)(ye)(ye)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)有(you)(you)機銜接。建(jian)(jian)(jian)立(li)貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)(kun)(kun)(kun)戶(hu)(hu)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)指導員制度，明確(que)到(dao)戶(hu)(hu)幫扶(fu)(fu)干部(bu)承擔產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)指導職責，幫助貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)(kun)(kun)(kun)戶(hu)(hu)協調解(jie)決生產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)經營中的(de)(de)問題。鼓(gu)勵(li)(li)各(ge)地(di)(di)(di)(di)(di)通過(guo)政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)購(gou)買服(fu)(fu)務(wu)(wu)方(fang)式向貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)(kun)(kun)(kun)戶(hu)(hu)提(ti)(ti)供(gong)便(bian)利高效的(de)(de)農(nong)業(ye)(ye)(ye)社會化服(fu)(fu)務(wu)(wu)。實(shi)施(shi)電(dian)(dian)商(shang)(shang)扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)，優先在(zai)貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)(kun)(kun)(kun)縣(xian)建(jian)(jian)(jian)設(she)農(nong)村(cun)(cun)電(dian)(dian)子商(shang)(shang)務(wu)(wu)服(fu)(fu)務(wu)(wu)站(zhan)點(dian)。繼續(xu)實(shi)施(shi)電(dian)(dian)子商(shang)(shang)務(wu)(wu)進(jin)農(nong)村(cun)(cun)綜合(he)(he)示范(fan)項目。動(dong)(dong)員大(da)型電(dian)(dian)商(shang)(shang)企(qi)業(ye)(ye)(ye)和(he)(he)電(dian)(dian)商(shang)(shang)強(qiang)縣(xian)對(dui)口幫扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)(kun)(kun)(kun)縣(xian)，推(tui)(tui)(tui)(tui)進(jin)電(dian)(dian)商(shang)(shang)扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)網絡頻(pin)道建(jian)(jian)(jian)設(she)。積極(ji)推(tui)(tui)(tui)(tui)動(dong)(dong)貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)(kun)(kun)(kun)地(di)(di)(di)(di)(di)區(qu)(qu)農(nong)村(cun)(cun)資(zi)(zi)源(yuan)變(bian)(bian)資(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)、資(zi)(zi)金(jin)變(bian)(bian)股金(jin)、農(nong)民變(bian)(bian)股東改革，制定(ding)實(shi)施(shi)貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)(kun)(kun)(kun)地(di)(di)(di)(di)(di)區(qu)(qu)集體經濟(ji)薄弱村(cun)(cun)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)提(ti)(ti)升計(ji)劃(hua)，通過(guo)盤活(huo)集體資(zi)(zi)源(yuan)、入股或(huo)參股、量(liang)化資(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)收(shou)(shou)益(yi)(yi)(yi)等(deng)渠(qu)道增加(jia)集體經濟(ji)收(shou)(shou)入。在(zai)條件(jian)適宜(yi)地(di)(di)(di)(di)(di)區(qu)(qu)，以貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)(kun)(kun)(kun)村(cun)(cun)村(cun)(cun)級(ji)光伏(fu)電(dian)(dian)站(zhan)建(jian)(jian)(jian)設(she)為重(zhong)點(dian)，有(you)(you)序推(tui)(tui)(tui)(tui)進(jin)光伏(fu)扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)。支(zhi)持(chi)(chi)貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)(kun)(kun)(kun)縣(xian)整合(he)(he)財政(zheng)(zheng)(zheng)涉農(nong)資(zi)(zi)金(jin)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)特(te)(te)(te)色(se)(se)(se)(se)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)。鼓(gu)勵(li)(li)地(di)(di)(di)(di)(di)方(fang)從實(shi)際出發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)利用(yong)扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)資(zi)(zi)金(jin)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)短期難見效、未來能夠(gou)持(chi)(chi)續(xu)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)揮(hui)效益(yi)(yi)(yi)的(de)(de)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)。規范(fan)和(he)(he)推(tui)(tui)(tui)(tui)動(dong)(dong)資(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)收(shou)(shou)益(yi)(yi)(yi)扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)工(gong)(gong)作，確(que)保貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)(kun)(kun)(kun)戶(hu)(hu)獲得穩定(ding)收(shou)(shou)益(yi)(yi)(yi)。將(jiang)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)納(na)入貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)(kun)(kun)(kun)縣(xian)扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)成效考核和(he)(he)黨政(zheng)(zheng)(zheng)一(yi)(yi)把(ba)手(shou)離任(ren)審計(ji)，引導各(ge)地(di)(di)(di)(di)(di)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)長(chang)期穩定(ding)的(de)(de)脫(tuo)貧(pin)(pin)(pin)(pin)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)項目。

（二）全力推進就業扶貧

實(shi)(shi)(shi)施就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)行動(dong)(dong)(dong)(dong)(dong)計劃，推動(dong)(dong)(dong)(dong)(dong)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)意愿(yuan)、就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)技(ji)能(neng)(neng)(neng)(neng)與就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)崗位(wei)(wei)(wei)精準(zhun)對(dui)接，提(ti)(ti)(ti)高(gao)勞(lao)(lao)(lao)(lao)務(wu)(wu)(wu)(wu)組織化程度(du)(du)和(he)(he)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)脫(tuo)貧(pin)(pin)(pin)覆蓋面(mian)。鼓(gu)勵貧(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)地區(qu)(qu)發展(zhan)(zhan)生(sheng)態(tai)友好型勞(lao)(lao)(lao)(lao)動(dong)(dong)(dong)(dong)(dong)密集型產業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，通(tong)過(guo)崗位(wei)(wei)(wei)補(bu)貼、場(chang)租補(bu)貼、貸款支持(chi)(chi)等(deng)方式，扶(fu)(fu)持(chi)(chi)企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)在(zai)貧(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)鄉村發展(zhan)(zhan)一批(pi)(pi)扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)車(che)間，吸納貧(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)家(jia)庭(ting)勞(lao)(lao)(lao)(lao)動(dong)(dong)(dong)(dong)(dong)力就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)近就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)。推進(jin)貧(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)縣農民(min)工創業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)園建(jian)設，加(jia)大(da)創業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)擔(dan)保(bao)貸款、創業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)服(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)力度(du)(du)，推動(dong)(dong)(dong)(dong)(dong)創業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)帶動(dong)(dong)(dong)(dong)(dong)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)。鼓(gu)勵開發多種形式的(de)(de)公(gong)益(yi)崗位(wei)(wei)(wei)，通(tong)過(guo)以(yi)工代(dai)賑、以(yi)獎代(dai)補(bu)、勞(lao)(lao)(lao)(lao)務(wu)(wu)(wu)(wu)補(bu)助等(deng)方式，動(dong)(dong)(dong)(dong)(dong)員更多貧(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)群(qun)眾參與小型基(ji)礎設施、農村人(ren)(ren)居環(huan)境整(zheng)治等(deng)項目(mu)建(jian)設，吸納貧(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)家(jia)庭(ting)勞(lao)(lao)(lao)(lao)動(dong)(dong)(dong)(dong)(dong)力參與保(bao)潔(jie)、治安、護路(lu)、管水、扶(fu)(fu)殘助殘、養老護理等(deng)，增加(jia)勞(lao)(lao)(lao)(lao)務(wu)(wu)(wu)(wu)收入(ru)。深入(ru)推進(jin)扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)勞(lao)(lao)(lao)(lao)務(wu)(wu)(wu)(wu)協(xie)作(zuo)，加(jia)強勞(lao)(lao)(lao)(lao)務(wu)(wu)(wu)(wu)輸出服(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)工作(zuo)，在(zai)外出勞(lao)(lao)(lao)(lao)動(dong)(dong)(dong)(dong)(dong)力就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)較多的(de)(de)城市建(jian)立(li)服(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)機構，提(ti)(ti)(ti)高(gao)勞(lao)(lao)(lao)(lao)務(wu)(wu)(wu)(wu)對(dui)接的(de)(de)組織化程度(du)(du)和(he)(he)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)質量。東部(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)地區(qu)(qu)要(yao)組織企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)到西部(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)地區(qu)(qu)建(jian)設產業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)園區(qu)(qu)，吸納貧(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)人(ren)(ren)口穩定就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)。西部(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)地區(qu)(qu)要(yao)組織貧(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)人(ren)(ren)口到東部(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)地區(qu)(qu)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)。實(shi)(shi)(shi)施家(jia)政和(he)(he)護工服(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)勞(lao)(lao)(lao)(lao)務(wu)(wu)(wu)(wu)對(dui)接扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)行動(dong)(dong)(dong)(dong)(dong)，打造貧(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)地區(qu)(qu)家(jia)政和(he)(he)護工服(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)品牌，完(wan)善家(jia)政和(he)(he)護工就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)保(bao)障機制(zhi)。實(shi)(shi)(shi)施技(ji)能(neng)(neng)(neng)(neng)脫(tuo)貧(pin)(pin)(pin)專項行動(dong)(dong)(dong)(dong)(dong)，統籌整(zheng)合(he)各類培(pei)(pei)訓(xun)(xun)(xun)(xun)資源，組織有(you)(you)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)培(pei)(pei)訓(xun)(xun)(xun)(xun)意愿(yuan)的(de)(de)貧(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)家(jia)庭(ting)勞(lao)(lao)(lao)(lao)動(dong)(dong)(dong)(dong)(dong)力參加(jia)勞(lao)(lao)(lao)(lao)動(dong)(dong)(dong)(dong)(dong)預備制(zhi)培(pei)(pei)訓(xun)(xun)(xun)(xun)、崗前培(pei)(pei)訓(xun)(xun)(xun)(xun)、訂單培(pei)(pei)訓(xun)(xun)(xun)(xun)和(he)(he)崗位(wei)(wei)(wei)技(ji)能(neng)(neng)(neng)(neng)提(ti)(ti)(ti)升培(pei)(pei)訓(xun)(xun)(xun)(xun)，按規(gui)定落實(shi)(shi)(shi)職(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)培(pei)(pei)訓(xun)(xun)(xun)(xun)補(bu)貼政策。推進(jin)職(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)教(jiao)育東西協(xie)作(zuo)行動(dong)(dong)(dong)(dong)(dong)，實(shi)(shi)(shi)現東西部(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)職(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)院(yuan)校結對(dui)幫(bang)(bang)扶(fu)(fu)全覆蓋，深入(ru)實(shi)(shi)(shi)施技(ji)能(neng)(neng)(neng)(neng)脫(tuo)貧(pin)(pin)(pin)千校行動(dong)(dong)(dong)(dong)(dong)，支持(chi)(chi)東部(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)地區(qu)(qu)職(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)院(yuan)校招收對(dui)口幫(bang)(bang)扶(fu)(fu)的(de)(de)西部(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)地區(qu)(qu)貧(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)家(jia)庭(ting)學(xue)生(sheng)，幫(bang)(bang)助有(you)(you)在(zai)東部(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)地區(qu)(qu)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)意愿(yuan)的(de)(de)畢業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng)實(shi)(shi)(shi)現就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)。在(zai)人(ren)(ren)口集中和(he)(he)產業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)發展(zhan)(zhan)需要(yao)的(de)(de)貧(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)地區(qu)(qu)辦(ban)好一批(pi)(pi)中等(deng)職(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)學(xue)校（含(han)技(ji)工學(xue)校），建(jian)設一批(pi)(pi)職(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)技(ji)能(neng)(neng)(neng)(neng)實(shi)(shi)(shi)習實(shi)(shi)(shi)訓(xun)(xun)(xun)(xun)基(ji)地。

（三）深入推動易地扶貧搬遷

全(quan)面(mian)(mian)落實國家易(yi)地(di)(di)扶貧(pin)搬(ban)(ban)(ban)(ban)(ban)(ban)遷(qian)(qian)(qian)(qian)政(zheng)(zheng)策要求和(he)(he)規范標準，結合推進(jin)(jin)(jin)新(xin)(xin)型城鎮化(hua)，進(jin)(jin)(jin)一步提高集中(zhong)安(an)置比例，穩(wen)妥(tuo)推進(jin)(jin)(jin)分散安(an)置并強(qiang)(qiang)化(hua)跟蹤監管(guan)(guan)，完(wan)(wan)善安(an)置區(qu)配套基礎設(she)施(shi)(shi)和(he)(he)公共(gong)服(fu)務(wu)(wu)(wu)設(she)施(shi)(shi)，嚴(yan)守貧(pin)困戶(hu)住房(fang)建設(she)面(mian)(mian)積和(he)(he)自(zi)籌資(zi)金底(di)線，統籌各(ge)項扶貧(pin)和(he)(he)保(bao)(bao)(bao)障(zhang)措施(shi)(shi)，確保(bao)(bao)(bao)完(wan)(wan)成剩余390萬左右貧(pin)困人(ren)口(kou)搬(ban)(ban)(ban)(ban)(ban)(ban)遷(qian)(qian)(qian)(qian)建設(she)任(ren)務(wu)(wu)(wu)，確保(bao)(bao)(bao)搬(ban)(ban)(ban)(ban)(ban)(ban)遷(qian)(qian)(qian)(qian)一戶(hu)、穩(wen)定(ding)脫(tuo)貧(pin)一戶(hu)。按(an)照以崗定(ding)搬(ban)(ban)(ban)(ban)(ban)(ban)、以業定(ding)遷(qian)(qian)(qian)(qian)原則，加強(qiang)(qiang)后續(xu)產業發展和(he)(he)轉移(yi)就業工(gong)作(zuo)，確保(bao)(bao)(bao)貧(pin)困搬(ban)(ban)(ban)(ban)(ban)(ban)遷(qian)(qian)(qian)(qian)家庭至少1個勞動力實現(xian)穩(wen)定(ding)就業。在自(zi)然條(tiao)件和(he)(he)發展環境異(yi)常(chang)惡(e)劣地(di)(di)區(qu)，結合行政(zheng)(zheng)村(cun)規劃布局(ju)調整(zheng)，鼓勵實施(shi)(shi)整(zheng)村(cun)整(zheng)組搬(ban)(ban)(ban)(ban)(ban)(ban)遷(qian)(qian)(qian)(qian)。今后3年集中(zhong)力量完(wan)(wan)成“十三(san)五”規劃的建檔(dang)立卡貧(pin)困人(ren)口(kou)搬(ban)(ban)(ban)(ban)(ban)(ban)遷(qian)(qian)(qian)(qian)任(ren)務(wu)(wu)(wu)，確保(bao)(bao)(bao)具(ju)備(bei)搬(ban)(ban)(ban)(ban)(ban)(ban)遷(qian)(qian)(qian)(qian)安(an)置條(tiao)件的貧(pin)困人(ren)口(kou)應搬(ban)(ban)(ban)(ban)(ban)(ban)盡搬(ban)(ban)(ban)(ban)(ban)(ban)，逐(zhu)步實施(shi)(shi)同步搬(ban)(ban)(ban)(ban)(ban)(ban)遷(qian)(qian)(qian)(qian)。對目(mu)前(qian)不具(ju)備(bei)搬(ban)(ban)(ban)(ban)(ban)(ban)遷(qian)(qian)(qian)(qian)安(an)置條(tiao)件的貧(pin)困人(ren)口(kou)，優先解決其(qi)“兩不愁、三(san)保(bao)(bao)(bao)障(zhang)”問題，今后可結合實施(shi)(shi)鄉村(cun)振興戰略壓茬推進(jin)(jin)(jin)，通過實施(shi)(shi)生態宜居搬(ban)(ban)(ban)(ban)(ban)(ban)遷(qian)(qian)(qian)(qian)和(he)(he)有助(zhu)于穩(wen)定(ding)脫(tuo)貧(pin)、逐(zhu)步致富(fu)的其(qi)他形式搬(ban)(ban)(ban)(ban)(ban)(ban)遷(qian)(qian)(qian)(qian)，繼續(xu)穩(wen)步推進(jin)(jin)(jin)。加強(qiang)(qiang)安(an)置區(qu)社區(qu)管(guan)(guan)理和(he)(he)服(fu)務(wu)(wu)(wu)，切實做好搬(ban)(ban)(ban)(ban)(ban)(ban)遷(qian)(qian)(qian)(qian)群眾(zhong)戶(hu)口(kou)遷(qian)(qian)(qian)(qian)移(yi)、上學就醫、社會保(bao)(bao)(bao)障(zhang)、心理疏導(dao)等接續(xu)服(fu)務(wu)(wu)(wu)工(gong)作(zuo)，引導(dao)搬(ban)(ban)(ban)(ban)(ban)(ban)遷(qian)(qian)(qian)(qian)群眾(zhong)培養(yang)良好生活習慣，盡快融入新(xin)(xin)環境新(xin)(xin)社區(qu)。強(qiang)(qiang)化(hua)易(yi)地(di)(di)扶貧(pin)搬(ban)(ban)(ban)(ban)(ban)(ban)遷(qian)(qian)(qian)(qian)督促檢查，確保(bao)(bao)(bao)高質(zhi)量完(wan)(wan)成易(yi)地(di)(di)扶貧(pin)搬(ban)(ban)(ban)(ban)(ban)(ban)遷(qian)(qian)(qian)(qian)目(mu)標任(ren)務(wu)(wu)(wu)。

（四）加強生態扶貧

創新生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)扶貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)機制(zhi)，加(jia)大貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)地(di)(di)(di)(di)區(qu)生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)保(bao)護(hu)(hu)(hu)修復力(li)(li)(li)度(du)，實現(xian)(xian)生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)改善(shan)和脫(tuo)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)雙贏(ying)。推進生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)保(bao)護(hu)(hu)(hu)扶貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)行動(dong)(dong)，到2020年在有勞(lao)動(dong)(dong)能(neng)力(li)(li)(li)的(de)(de)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)人(ren)口(kou)(kou)中新增選聘生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)護(hu)(hu)(hu)林(lin)(lin)(lin)(lin)(lin)員、草(cao)(cao)(cao)管員崗位40萬個。加(jia)大對(dui)(dui)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)地(di)(di)(di)(di)區(qu)天然林(lin)(lin)(lin)(lin)(lin)保(bao)護(hu)(hu)(hu)工程(cheng)建設支持力(li)(li)(li)度(du)。探索天然林(lin)(lin)(lin)(lin)(lin)、集體公益林(lin)(lin)(lin)(lin)(lin)托(tuo)管，推廣“合(he)(he)作(zuo)社(she)+管護(hu)(hu)(hu)+貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)戶(hu)”模(mo)式，吸納貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)人(ren)口(kou)(kou)參與(yu)管護(hu)(hu)(hu)。建設生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)扶貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)專業合(he)(he)作(zuo)社(she)（隊），吸納貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)人(ren)口(kou)(kou)參與(yu)防沙(sha)治沙(sha)、石(shi)漠(mo)化治理、防護(hu)(hu)(hu)林(lin)(lin)(lin)(lin)(lin)建設和儲備林(lin)(lin)(lin)(lin)(lin)營(ying)造。推進貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)地(di)(di)(di)(di)區(qu)低(di)產低(di)效林(lin)(lin)(lin)(lin)(lin)提質增效工程(cheng)。加(jia)大貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)地(di)(di)(di)(di)區(qu)新一輪退(tui)耕(geng)(geng)還(huan)林(lin)(lin)(lin)(lin)(lin)還(huan)草(cao)(cao)(cao)支持力(li)(li)(li)度(du)，將新增退(tui)耕(geng)(geng)還(huan)林(lin)(lin)(lin)(lin)(lin)還(huan)草(cao)(cao)(cao)任務(wu)向貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)地(di)(di)(di)(di)區(qu)傾斜，在確保(bao)省級耕(geng)(geng)地(di)(di)(di)(di)保(bao)有量和基本農(nong)田保(bao)護(hu)(hu)(hu)任務(wu)前提下，將25度(du)以上坡(po)耕(geng)(geng)地(di)(di)(di)(di)、重(zhong)(zhong)要水源地(di)(di)(di)(di)15－25度(du)坡(po)耕(geng)(geng)地(di)(di)(di)(di)、陡坡(po)梯(ti)田、嚴重(zhong)(zhong)石(shi)漠(mo)化耕(geng)(geng)地(di)(di)(di)(di)、嚴重(zhong)(zhong)污染耕(geng)(geng)地(di)(di)(di)(di)、移民搬(ban)遷撂(liao)荒耕(geng)(geng)地(di)(di)(di)(di)納入新一輪退(tui)耕(geng)(geng)還(huan)林(lin)(lin)(lin)(lin)(lin)還(huan)草(cao)(cao)(cao)工程(cheng)范圍(wei)，對(dui)(dui)符(fu)合(he)(he)退(tui)耕(geng)(geng)政策的(de)(de)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)村、貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)戶(hu)實現(xian)(xian)全(quan)覆蓋。結合(he)(he)建立國家(jia)公園體制(zhi)，多渠道籌措資金(jin)，對(dui)(dui)生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)核心區(qu)內的(de)(de)居民實施生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)搬(ban)遷，帶動(dong)(dong)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)群眾(zhong)脫(tuo)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)。深化貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)地(di)(di)(di)(di)區(qu)集體林(lin)(lin)(lin)(lin)(lin)權(quan)制(zhi)度(du)改革，鼓(gu)勵貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)人(ren)口(kou)(kou)將林(lin)(lin)(lin)(lin)(lin)地(di)(di)(di)(di)經營(ying)權(quan)入股造林(lin)(lin)(lin)(lin)(lin)合(he)(he)作(zuo)社(she)，增加(jia)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)人(ren)口(kou)(kou)資產性收(shou)入。完善(shan)橫(heng)向生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)保(bao)護(hu)(hu)(hu)補償機制(zhi)，讓保(bao)護(hu)(hu)(hu)生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)的(de)(de)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)縣、貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)村、貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)戶(hu)更多受益。鼓(gu)勵納入碳排放權(quan)交易(yi)市(shi)場(chang)的(de)(de)重(zhong)(zhong)點排放單位購買貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)地(di)(di)(di)(di)區(qu)林(lin)(lin)(lin)(lin)(lin)業碳匯(hui)。

（五）著力實施教育脫貧攻堅行動

以保障義務(wu)(wu)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)為核(he)心，全面落實(shi)(shi)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)扶(fu)貧(pin)(pin)(pin)政策(ce)，進一(yi)步(bu)降低(di)貧(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)地(di)(di)(di)區(qu)(qu)(qu)特(te)(te)別是深(shen)(shen)度(du)(du)貧(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)地(di)(di)(di)區(qu)(qu)(qu)、民族地(di)(di)(di)區(qu)(qu)(qu)義務(wu)(wu)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)輟(chuo)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)率，穩步(bu)提升貧(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)地(di)(di)(di)區(qu)(qu)(qu)義務(wu)(wu)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)質量。強(qiang)化義務(wu)(wu)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)控輟(chuo)保學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)聯(lian)保聯(lian)控責(ze)任，在輟(chuo)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)高發區(qu)(qu)(qu)“一(yi)縣一(yi)策(ce)”制(zhi)定工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)方(fang)案，實(shi)(shi)施貧(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)生(sheng)(sheng)臺(tai)賬化精準控輟(chuo)，確保貧(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)家(jia)庭適齡學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)生(sheng)(sheng)不因貧(pin)(pin)(pin)失(shi)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)輟(chuo)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)。全面推(tui)(tui)進貧(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)地(di)(di)(di)區(qu)(qu)(qu)義務(wu)(wu)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)薄弱學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)校(xiao)(xiao)改(gai)造工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)，重點加強(qiang)鄉(xiang)(xiang)鎮寄宿制(zhi)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)校(xiao)(xiao)和(he)鄉(xiang)(xiang)村小規模學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)校(xiao)(xiao)建設(she)(she)，確保所有義務(wu)(wu)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)校(xiao)(xiao)達到基本辦學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)條件。實(shi)(shi)施好農村義務(wu)(wu)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)生(sheng)(sheng)營養改(gai)善(shan)計(ji)(ji)劃(hua)。在貧(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)地(di)(di)(di)區(qu)(qu)(qu)優(you)先實(shi)(shi)施教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)信(xin)息化2.0行動計(ji)(ji)劃(hua)，加強(qiang)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)校(xiao)(xiao)網絡教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)環(huan)境建設(she)(she)，共(gong)享(xiang)優(you)質教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)資源。改(gai)善(shan)貧(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)地(di)(di)(di)區(qu)(qu)(qu)鄉(xiang)(xiang)村教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)師(shi)(shi)(shi)待遇，落實(shi)(shi)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)師(shi)(shi)(shi)生(sheng)(sheng)活補助政策(ce)，均衡配(pei)置城鄉(xiang)(xiang)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)師(shi)(shi)(shi)資源。加大貧(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)地(di)(di)(di)區(qu)(qu)(qu)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)師(shi)(shi)(shi)特(te)(te)崗計(ji)(ji)劃(hua)實(shi)(shi)施力度(du)(du)，深(shen)(shen)入(ru)推(tui)(tui)進義務(wu)(wu)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)階段教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)師(shi)(shi)(shi)校(xiao)(xiao)長交流輪崗和(he)對口幫扶(fu)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)，國(guo)培(pei)(pei)計(ji)(ji)劃(hua)、公費師(shi)(shi)(shi)范(fan)生(sheng)(sheng)培(pei)(pei)養、中(zhong)小學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)師(shi)(shi)(shi)信(xin)息技術應用能(neng)力提升工(gong)(gong)程等重點支持貧(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)地(di)(di)(di)區(qu)(qu)(qu)。鼓勵通過公益捐贈等方(fang)式，設(she)(she)立貧(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)地(di)(di)(di)區(qu)(qu)(qu)優(you)秀教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)師(shi)(shi)(shi)獎(jiang)勵基金，用于(yu)表彰長期扎根基層的優(you)秀鄉(xiang)(xiang)村教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)師(shi)(shi)(shi)。健全覆蓋各(ge)級各(ge)類(lei)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)的資助政策(ce)體系，學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)生(sheng)(sheng)資助政策(ce)實(shi)(shi)現應助盡助。加大貧(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)地(di)(di)(di)區(qu)(qu)(qu)推(tui)(tui)廣普(pu)及國(guo)家(jia)通用語言文(wen)字(zi)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)力度(du)(du)。開展民族地(di)(di)(di)區(qu)(qu)(qu)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)前兒童學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)習(xi)普(pu)通話(hua)行動。

（六）深入實施健康扶貧工程

將貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)人(ren)口全(quan)(quan)部納入(ru)城鄉(xiang)居(ju)(ju)(ju)民基本醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)(liao)(liao)(liao)(liao)保險(xian)、大(da)病(bing)保險(xian)和(he)(he)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)(liao)(liao)(liao)(liao)救(jiu)(jiu)助保障范圍。落實(shi)貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)人(ren)口參加城鄉(xiang)居(ju)(ju)(ju)民基本醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)(liao)(liao)(liao)(liao)保險(xian)個人(ren)繳費(fei)財政(zheng)補貼政(zheng)策(ce)，實(shi)施(shi)扶(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)(liao)(liao)(liao)(liao)救(jiu)(jiu)助。切實(shi)降(jiang)低貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)人(ren)口就醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)負擔，在嚴(yan)格費(fei)用管(guan)控(kong)、確定(ding)(ding)(ding)診(zhen)療(liao)(liao)(liao)(liao)(liao)(liao)方案、確定(ding)(ding)(ding)單病(bing)種收費(fei)標準(zhun)、規(gui)(gui)范轉診(zhen)和(he)(he)集中(zhong)定(ding)(ding)(ding)點(dian)救(jiu)(jiu)治(zhi)(zhi)的(de)基礎上，對城鄉(xiang)居(ju)(ju)(ju)民基本醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)(liao)(liao)(liao)(liao)保險(xian)和(he)(he)大(da)病(bing)保險(xian)支付(fu)后(hou)(hou)自負費(fei)用仍(reng)有困(kun)(kun)(kun)難的(de)患者，加大(da)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)(liao)(liao)(liao)(liao)救(jiu)(jiu)助和(he)(he)其(qi)他保障政(zheng)策(ce)的(de)幫(bang)扶(fu)力(li)度。全(quan)(quan)面(mian)(mian)落實(shi)農(nong)村貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)人(ren)口縣(xian)(xian)域內定(ding)(ding)(ding)點(dian)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)(liao)(liao)(liao)(liao)機構住院(yuan)治(zhi)(zhi)療(liao)(liao)(liao)(liao)(liao)(liao)先診(zhen)療(liao)(liao)(liao)(liao)(liao)(liao)后(hou)(hou)付(fu)費(fei)，在定(ding)(ding)(ding)點(dian)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)院(yuan)設(she)立(li)(li)綜(zong)(zong)合(he)(he)服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)窗(chuang)口，實(shi)現(xian)各項醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)(liao)(liao)(liao)(liao)保障政(zheng)策(ce)“一站式”信息交(jiao)換(huan)和(he)(he)即(ji)時結(jie)(jie)算。在貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)地(di)(di)(di)區(qu)(qu)(qu)加快推進縣(xian)(xian)鄉(xiang)村三(san)(san)級衛(wei)(wei)生(sheng)(sheng)(sheng)服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)標準(zhun)化建(jian)設(she)，確保每(mei)個貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)縣(xian)(xian)建(jian)好(hao)1－2所縣(xian)(xian)級公(gong)立(li)(li)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)院(yuan)（含中(zhong)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)院(yuan)），加強(qiang)貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)地(di)(di)(di)區(qu)(qu)(qu)鄉(xiang)鎮衛(wei)(wei)生(sheng)(sheng)(sheng)院(yuan)和(he)(he)村衛(wei)(wei)生(sheng)(sheng)(sheng)室(shi)能力(li)建(jian)設(she)。深入(ru)實(shi)施(shi)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)院(yuan)對口幫(bang)扶(fu)，全(quan)(quan)國(guo)963家(jia)三(san)(san)級醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)院(yuan)與832個貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)縣(xian)(xian)的(de)1180家(jia)縣(xian)(xian)級醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)院(yuan)結(jie)(jie)對幫(bang)扶(fu)，為(wei)貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)縣(xian)(xian)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)院(yuan)配置遠(yuan)程(cheng)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)(liao)(liao)(liao)(liao)設(she)施(shi)設(she)備(bei)，全(quan)(quan)面(mian)(mian)建(jian)成從三(san)(san)級醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)院(yuan)到(dao)縣(xian)(xian)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)院(yuan)互(hu)聯互(hu)通的(de)遠(yuan)程(cheng)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)(liao)(liao)(liao)(liao)服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)網絡。貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)地(di)(di)(di)區(qu)(qu)(qu)每(mei)個鄉(xiang)鎮衛(wei)(wei)生(sheng)(sheng)(sheng)院(yuan)至少設(she)立(li)(li)1個全(quan)(quan)科醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)生(sheng)(sheng)(sheng)特崗。支持地(di)(di)(di)方免費(fei)培養(yang)(yang)農(nong)村高職（專(zhuan)科）醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)學生(sheng)(sheng)(sheng)，經助理(li)全(quan)(quan)科醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)生(sheng)(sheng)(sheng)培訓合(he)(he)格后(hou)(hou)，補充到(dao)貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)地(di)(di)(di)區(qu)(qu)(qu)村衛(wei)(wei)生(sheng)(sheng)(sheng)室(shi)和(he)(he)鄉(xiang)鎮衛(wei)(wei)生(sheng)(sheng)(sheng)院(yuan)。貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)地(di)(di)(di)區(qu)(qu)(qu)可在現(xian)有編制總量內直接面(mian)(mian)向(xiang)人(ren)才(cai)(cai)市場選(xuan)拔錄用醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)技人(ren)員，選(xuan)拔錄用時優(you)(you)先考慮當地(di)(di)(di)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)(liao)(liao)(liao)(liao)衛(wei)(wei)生(sheng)(sheng)(sheng)事業緊缺人(ren)才(cai)(cai)。全(quan)(quan)面(mian)(mian)實(shi)施(shi)貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)地(di)(di)(di)區(qu)(qu)(qu)縣(xian)(xian)鄉(xiang)村醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)(liao)(liao)(liao)(liao)衛(wei)(wei)生(sheng)(sheng)(sheng)機構一體(ti)化管(guan)理(li)，構建(jian)三(san)(san)級聯動的(de)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)(liao)(liao)(liao)(liao)服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)和(he)(he)健(jian)康(kang)(kang)管(guan)理(li)平臺(tai)，為(wei)貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)群眾提(ti)供(gong)基本健(jian)康(kang)(kang)服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)。加強(qiang)對貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)地(di)(di)(di)區(qu)(qu)(qu)慢性(xing)病(bing)、常見(jian)病(bing)的(de)防(fang)治(zhi)(zhi)，開(kai)展專(zhuan)項行(xing)(xing)動，降(jiang)低因(yin)病(bing)致貧(pin)(pin)(pin)(pin)返貧(pin)(pin)(pin)(pin)風(feng)險(xian)。開(kai)展地(di)(di)(di)方病(bing)和(he)(he)重(zhong)大(da)傳染病(bing)攻堅行(xing)(xing)動，實(shi)施(shi)預防(fang)、篩(shai)查(cha)、治(zhi)(zhi)療(liao)(liao)(liao)(liao)(liao)(liao)、康(kang)(kang)復、管(guan)理(li)的(de)全(quan)(quan)過程(cheng)綜(zong)(zong)合(he)(he)防(fang)治(zhi)(zhi)。貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)地(di)(di)(di)區(qu)(qu)(qu)婦女宮頸癌(ai)、乳腺癌(ai)檢(jian)查(cha)和(he)(he)兒童(tong)營養(yang)(yang)改善、新生(sheng)(sheng)(sheng)兒疾病(bing)篩(shai)查(cha)項目(mu)擴大(da)到(dao)所有貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)縣(xian)(xian)。開(kai)展和(he)(he)規(gui)(gui)范家(jia)庭醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)生(sheng)(sheng)(sheng)（鄉(xiang)村醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)生(sheng)(sheng)(sheng)）簽約(yue)服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)，落實(shi)簽約(yue)服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)政(zheng)策(ce)，優(you)(you)先為(wei)婦幼(you)、老人(ren)、殘疾人(ren)等重(zhong)點(dian)人(ren)群開(kai)展健(jian)康(kang)(kang)服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)和(he)(he)慢性(xing)病(bing)綜(zong)(zong)合(he)(he)防(fang)控(kong)，做好(hao)高血(xue)壓、糖(tang)尿病(bing)、結(jie)(jie)核病(bing)、嚴(yan)重(zhong)精(jing)神障礙等慢性(xing)病(bing)規(gui)(gui)范管(guan)理(li)。實(shi)施(shi)貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)地(di)(di)(di)區(qu)(qu)(qu)健(jian)康(kang)(kang)促(cu)進三(san)(san)年(nian)行(xing)(xing)動計(ji)劃(hua)。將脫貧(pin)(pin)(pin)(pin)攻堅與落實(shi)生(sheng)(sheng)(sheng)育政(zheng)策(ce)緊密結(jie)(jie)合(he)(he)，倡導優(you)(you)生(sheng)(sheng)(sheng)優(you)(you)育，利用基層計(ji)劃(hua)生(sheng)(sheng)(sheng)育服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)力(li)量，加強(qiang)出生(sheng)(sheng)(sheng)缺陷綜(zong)(zong)合(he)(he)防(fang)治(zhi)(zhi)宣(xuan)傳教(jiao)育。

（七）加快推進農村危房改造

允(yun)許各省（自(zi)治區(qu)、直(zhi)轄市）根據國務(wu)院(yuan)主(zhu)管部(bu)門制定的原則，結(jie)合各自(zi)實(shi)(shi)際推(tui)(tui)(tui)廣(guang)簡便易(yi)行的危(wei)房(fang)(fang)鑒定程序，規范(fan)對象(xiang)認定程序，建(jian)(jian)立危(wei)房(fang)(fang)臺賬(zhang)并實(shi)(shi)施精準管理，改造(zao)(zao)(zao)一戶、銷(xiao)檔一戶，確(que)(que)保完成建(jian)(jian)檔立卡貧(pin)困(kun)戶等(deng)4類(lei)重(zhong)點對象(xiang)危(wei)房(fang)(fang)改造(zao)(zao)(zao)任務(wu)。明確(que)(que)農(nong)(nong)(nong)村危(wei)房(fang)(fang)改造(zao)(zao)(zao)基本安全(quan)要求，保證正(zheng)常使用(yong)安全(quan)和基本使用(yong)功(gong)能。因地制宜推(tui)(tui)(tui)廣(guang)農(nong)(nong)(nong)房(fang)(fang)加固(gu)改造(zao)(zao)(zao)，在危(wei)房(fang)(fang)改造(zao)(zao)(zao)任務(wu)較重(zhong)的省份開(kai)展農(nong)(nong)(nong)房(fang)(fang)加固(gu)改造(zao)(zao)(zao)示(shi)范(fan)，結(jie)合地方(fang)(fang)實(shi)(shi)際推(tui)(tui)(tui)廣(guang)現代生(sheng)土(tu)農(nong)(nong)(nong)房(fang)(fang)等(deng)改良型傳統民居，鼓勵通過閑置農(nong)(nong)(nong)房(fang)(fang)置換或長期租賃等(deng)方(fang)(fang)式，兜底(di)解決特(te)殊(shu)貧(pin)困(kun)群體基本住房(fang)(fang)安全(quan)問題。落實(shi)(shi)各級補助資金，完善分(fen)類(lei)分(fen)級補助標準。加強補助資金使用(yong)管理和監督(du)檢查，支付給農(nong)(nong)(nong)戶的資金要及時足額(e)直(zhi)接撥付到戶。建(jian)(jian)立完善危(wei)房(fang)(fang)改造(zao)(zao)(zao)信息公示(shi)制度。

（八）強化綜合保障性扶貧

統籌各(ge)類保(bao)障(zhang)(zhang)(zhang)措施(shi)(shi)，建立(li)以社(she)(she)會保(bao)險、社(she)(she)會救助(zhu)(zhu)、社(she)(she)會福利(li)制度(du)(du)為(wei)主體(ti)，以社(she)(she)會幫(bang)扶(fu)、社(she)(she)工助(zhu)(zhu)力(li)(li)(li)為(wei)輔(fu)助(zhu)(zhu)的(de)(de)綜合保(bao)障(zhang)(zhang)(zhang)體(ti)系，為(wei)完(wan)全喪(sang)(sang)失(shi)勞(lao)(lao)(lao)動能(neng)力(li)(li)(li)和部分喪(sang)(sang)失(shi)勞(lao)(lao)(lao)動能(neng)力(li)(li)(li)且無法(fa)依靠(kao)產業就業幫(bang)扶(fu)脫(tuo)貧(pin)(pin)的(de)(de)貧(pin)(pin)困(kun)人(ren)(ren)口提供兜底保(bao)障(zhang)(zhang)(zhang)。完(wan)善(shan)城鄉居民基本養(yang)老(lao)保(bao)險制度(du)(du)，對符(fu)合條(tiao)(tiao)件的(de)(de)貧(pin)(pin)困(kun)人(ren)(ren)口由地(di)(di)方政府代繳城鄉居民養(yang)老(lao)保(bao)險費(fei)。繼續實施(shi)(shi)社(she)(she)會服務兜底工程，加快建設(she)(she)為(wei)老(lao)年人(ren)(ren)、殘(can)疾人(ren)(ren)、精神障(zhang)(zhang)(zhang)礙患者等特殊群體(ti)提供服務的(de)(de)設(she)(she)施(shi)(shi)。鼓勵各(ge)地(di)(di)通過互(hu)助(zhu)(zhu)養(yang)老(lao)、設(she)(she)立(li)孝(xiao)善(shan)基金等途徑，創新家庭(ting)養(yang)老(lao)方式(shi)。加快建立(li)貧(pin)(pin)困(kun)家庭(ting)“三(san)留守”關(guan)愛服務體(ti)系，落實家庭(ting)贍養(yang)、監護照料法(fa)定義(yi)務，探(tan)索建立(li)信息臺賬(zhang)和定期探(tan)訪制度(du)(du)。完(wan)善(shan)農村低(di)保(bao)制度(du)(du)，健全低(di)保(bao)對象認定方法(fa)，將完(wan)全喪(sang)(sang)失(shi)勞(lao)(lao)(lao)動能(neng)力(li)(li)(li)和部分喪(sang)(sang)失(shi)勞(lao)(lao)(lao)動能(neng)力(li)(li)(li)且無法(fa)依靠(kao)產業就業幫(bang)扶(fu)脫(tuo)貧(pin)(pin)的(de)(de)貧(pin)(pin)困(kun)人(ren)(ren)口納入(ru)低(di)保(bao)范(fan)圍。對地(di)(di)廣人(ren)(ren)稀的(de)(de)貧(pin)(pin)困(kun)地(di)(di)區適度(du)(du)降低(di)國家救災應(ying)急響(xiang)應(ying)啟動條(tiao)(tiao)件。加大臨(lin)時(shi)救助(zhu)(zhu)力(li)(li)(li)度(du)(du)，及時(shi)將符(fu)合條(tiao)(tiao)件的(de)(de)返(fan)貧(pin)(pin)人(ren)(ren)口納入(ru)救助(zhu)(zhu)范(fan)圍。

（九）開展貧困殘疾人脫貧行動

將(jiang)符(fu)(fu)合(he)條件的建檔(dang)立(li)卡貧困(kun)殘(can)(can)疾(ji)(ji)人(ren)(ren)(ren)(ren)納(na)(na)入(ru)農村低保(bao)和(he)城鄉(xiang)醫(yi)療救(jiu)助范圍。完善困(kun)難殘(can)(can)疾(ji)(ji)人(ren)(ren)(ren)(ren)生活補(bu)貼和(he)重度(du)殘(can)(can)疾(ji)(ji)人(ren)(ren)(ren)(ren)護(hu)理(li)補(bu)貼制度(du)，有條件的地方(fang)逐步(bu)(bu)擴大政(zheng)策(ce)覆(fu)蓋面。深入(ru)實(shi)施“福康(kang)工程(cheng)”等殘(can)(can)疾(ji)(ji)人(ren)(ren)(ren)(ren)精準康(kang)復服(fu)務(wu)項目，優先(xian)為貧困(kun)家庭(ting)有康(kang)復需求的殘(can)(can)疾(ji)(ji)人(ren)(ren)(ren)(ren)提(ti)供(gong)(gong)基(ji)本康(kang)復服(fu)務(wu)和(he)輔助器(qi)具適配(pei)服(fu)務(wu)。對16周歲以上有長期照(zhao)料(liao)護(hu)理(li)需求的貧困(kun)重度(du)殘(can)(can)疾(ji)(ji)人(ren)(ren)(ren)(ren)，符(fu)(fu)合(he)特(te)(te)困(kun)人(ren)(ren)(ren)(ren)員救(jiu)助供(gong)(gong)養條件的納(na)(na)入(ru)特(te)(te)困(kun)人(ren)(ren)(ren)(ren)員救(jiu)助供(gong)(gong)養；不符(fu)(fu)合(he)救(jiu)助供(gong)(gong)養條件的，鼓勵(li)地方(fang)通過政(zheng)府補(bu)貼、購買服(fu)務(wu)、設立(li)公益崗位、集中(zhong)托(tuo)養等多種方(fang)式，為貧困(kun)重度(du)殘(can)(can)疾(ji)(ji)人(ren)(ren)(ren)(ren)提(ti)供(gong)(gong)集中(zhong)照(zhao)料(liao)或日間照(zhao)料(liao)、鄰里照(zhao)護(hu)服(fu)務(wu)。逐步(bu)(bu)推(tui)進農村貧困(kun)重度(du)殘(can)(can)疾(ji)(ji)人(ren)(ren)(ren)(ren)家庭(ting)無障(zhang)礙改造。實(shi)施第二期特(te)(te)殊教育提(ti)升計劃，幫助貧困(kun)家庭(ting)殘(can)(can)疾(ji)(ji)兒童(tong)多種形式接受義務(wu)教育，加(jia)快(kuai)發展非義務(wu)教育階段特(te)(te)殊教育。資產收(shou)益扶貧項目要(yao)優先(xian)安排貧困(kun)殘(can)(can)疾(ji)(ji)人(ren)(ren)(ren)(ren)家庭(ting)。

（十）開展扶貧扶志行動

加強(qiang)教育引導，開(kai)展扶(fu)志教育活(huo)動，創辦脫(tuo)貧攻堅“農民夜(ye)校(xiao)”、“講習所”等，加強(qiang)思想、文(wen)(wen)(wen)化、道(dao)德、法律、感(gan)恩(en)教育，弘(hong)揚(yang)自(zi)尊(zun)、自(zi)愛、自(zi)強(qiang)精(jing)神，防(fang)止政策養懶漢、助(zhu)長(chang)不勞而獲和“等靠要”等不良習氣。加大以工代賑實施力度，動員更多貧困(kun)(kun)(kun)群(qun)眾(zhong)(zhong)投(tou)(tou)工投(tou)(tou)勞。推(tui)廣以表(biao)現換積分、以積分換物(wu)品(pin)的(de)“愛心公益(yi)超市(shi)”等自(zi)助(zhu)式幫(bang)扶(fu)做法，實現社會愛心捐(juan)贈(zeng)與貧困(kun)(kun)(kun)群(qun)眾(zhong)(zhong)個性化需(xu)求的(de)精(jing)準對(dui)接。鼓勵各地總結推(tui)廣脫(tuo)貧典型，宣傳表(biao)彰自(zi)強(qiang)不息、自(zi)力更生脫(tuo)貧致富的(de)先(xian)(xian)進事(shi)(shi)跡和先(xian)(xian)進典型，用(yong)身邊人(ren)(ren)身邊事(shi)(shi)示范帶(dai)動貧困(kun)(kun)(kun)群(qun)眾(zhong)(zhong)。大力開(kai)展移風易俗(su)(su)活(huo)動，選樹(shu)一批文(wen)(wen)(wen)明村(cun)鎮和星級(ji)文(wen)(wen)(wen)明戶，推(tui)廣“星級(ji)評比”等做法，引導貧困(kun)(kun)(kun)村(cun)修訂完善村(cun)規民約，發(fa)揮村(cun)民議事(shi)(shi)會、道(dao)德評議會、紅白理事(shi)(shi)會、禁(jin)毒禁(jin)賭會等群(qun)眾(zhong)(zhong)組織作用(yong)，堅持自(zi)治(zhi)(zhi)、法治(zhi)(zhi)、德治(zhi)(zhi)相結合，教育引導貧困(kun)(kun)(kun)群(qun)眾(zhong)(zhong)弘(hong)揚(yang)傳統美德、樹(shu)立文(wen)(wen)(wen)明新風。加強(qiang)對(dui)高額彩禮、薄養厚葬、子(zi)女(nv)不贍(shan)養老人(ren)(ren)等問題(ti)的(de)專項(xiang)治(zhi)(zhi)理。深(shen)入(ru)推(tui)進文(wen)(wen)(wen)化扶(fu)貧工作，提升貧困(kun)(kun)(kun)群(qun)眾(zhong)(zhong)的(de)公共文(wen)(wen)(wen)化服務(wu)(wu)獲得感(gan)。把(ba)扶(fu)貧領域誠信納入(ru)國(guo)家(jia)信用(yong)監(jian)管(guan)體系(xi)，將(jiang)不履行(xing)贍(shan)養義務(wu)(wu)、虛報冒領扶(fu)貧資金、嚴重違反(fan)公序良俗(su)(su)等行(xing)為人(ren)(ren)列入(ru)失(shi)信人(ren)(ren)員名單(dan)。

四、加快補齊貧困地區基礎設施短板

（一）加快實施交通扶貧行動

在(zai)貧(pin)困(kun)地(di)區(qu)(qu)加(jia)(jia)快建(jian)(jian)(jian)(jian)成(cheng)外通(tong)內聯、通(tong)村(cun)(cun)(cun)(cun)暢鄉(xiang)(xiang)、客車到村(cun)(cun)(cun)(cun)、安全便(bian)捷的交通(tong)運輸(shu)網絡。盡快實現(xian)具備(bei)條件(jian)的鄉(xiang)(xiang)鎮、建(jian)(jian)(jian)(jian)制(zhi)村(cun)(cun)(cun)(cun)通(tong)硬化路(lu)。以示范縣為(wei)載體(ti)，推進貧(pin)困(kun)地(di)區(qu)(qu)“四好農(nong)村(cun)(cun)(cun)(cun)路(lu)”建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)。擴大農(nong)村(cun)(cun)(cun)(cun)客運覆蓋(gai)范圍，到2020年實現(xian)具備(bei)條件(jian)的建(jian)(jian)(jian)(jian)制(zhi)村(cun)(cun)(cun)(cun)通(tong)客車目標(biao)。加(jia)(jia)快貧(pin)困(kun)地(di)區(qu)(qu)農(nong)村(cun)(cun)(cun)(cun)公(gong)路(lu)安全生命防護(hu)工程建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)，基(ji)本完成(cheng)鄉(xiang)(xiang)道及(ji)以上行政等級公(gong)路(lu)安全隱患治理。推進窄路(lu)基(ji)路(lu)面農(nong)村(cun)(cun)(cun)(cun)公(gong)路(lu)合理加(jia)(jia)寬改(gai)(gai)(gai)(gai)造和危橋改(gai)(gai)(gai)(gai)造。改(gai)(gai)(gai)(gai)造建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)一批貧(pin)困(kun)鄉(xiang)(xiang)村(cun)(cun)(cun)(cun)旅游路(lu)、產業路(lu)、資源路(lu)，優先改(gai)(gai)(gai)(gai)善自然人文、少(shao)數民族(zu)特色村(cun)(cun)(cun)(cun)寨(zhai)和風(feng)情(qing)小鎮等旅游景點景區(qu)(qu)交通(tong)設(she)施。加(jia)(jia)大成(cheng)品(pin)油(you)稅費(fei)改(gai)(gai)(gai)(gai)革轉移支付用(yong)于貧(pin)困(kun)地(di)區(qu)(qu)農(nong)村(cun)(cun)(cun)(cun)公(gong)路(lu)養護(hu)力度(du)。推進國家鐵路(lu)網、國家高速公(gong)路(lu)網連(lian)接貧(pin)困(kun)地(di)區(qu)(qu)項(xiang)目建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)，加(jia)(jia)快貧(pin)困(kun)地(di)區(qu)(qu)普通(tong)國省道改(gai)(gai)(gai)(gai)造和支線機(ji)(ji)場(chang)(chang)、通(tong)用(yong)機(ji)(ji)場(chang)(chang)、內河(he)航(hang)道建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)。

（二）大力推進水利扶貧行動

加快實施貧(pin)困地(di)區(qu)農(nong)村(cun)飲水(shui)(shui)(shui)安(an)全(quan)鞏固提升工程(cheng)，落實工程(cheng)建(jian)(jian)設和(he)(he)管護(hu)責任(ren)，強(qiang)化水(shui)(shui)(shui)源保護(hu)和(he)(he)水(shui)(shui)(shui)質(zhi)保障(zhang)，因地(di)制宜加強(qiang)供(gong)(gong)水(shui)(shui)(shui)工程(cheng)建(jian)(jian)設與改(gai)(gai)造(zao)，顯著提高(gao)農(nong)村(cun)集中供(gong)(gong)水(shui)(shui)(shui)率(lv)、自來水(shui)(shui)(shui)普及率(lv)、供(gong)(gong)水(shui)(shui)(shui)保證率(lv)和(he)(he)水(shui)(shui)(shui)質(zhi)達(da)標率(lv)，到2020年全(quan)面解(jie)決貧(pin)困人口飲水(shui)(shui)(shui)安(an)全(quan)問題(ti)。加快貧(pin)困地(di)區(qu)大中型灌(guan)區(qu)續(xu)(xu)建(jian)(jian)配套(tao)與節水(shui)(shui)(shui)改(gai)(gai)造(zao)、小(xiao)型農(nong)田(tian)水(shui)(shui)(shui)利(li)工程(cheng)建(jian)(jian)設，實現灌(guan)溉水(shui)(shui)(shui)源、灌(guan)排骨干工程(cheng)與田(tian)間工程(cheng)協(xie)調配套(tao)。切實加強(qiang)貧(pin)困地(di)區(qu)防洪工程(cheng)建(jian)(jian)設和(he)(he)運行管理(li)。繼續(xu)(xu)推進貧(pin)困地(di)區(qu)水(shui)(shui)(shui)土保持和(he)(he)水(shui)(shui)(shui)生態建(jian)(jian)設工程(cheng)。

（三）大力實施電力和網絡扶貧行動

實(shi)施(shi)貧(pin)困地(di)區(qu)(qu)農網改(gai)造升(sheng)級，加強電(dian)力(li)(li)基(ji)礎設(she)施(shi)建(jian)設(she)，建(jian)立貧(pin)困地(di)區(qu)(qu)電(dian)力(li)(li)普(pu)遍服(fu)務監(jian)測評價體系(xi)，引導電(dian)網企業做(zuo)好貧(pin)困地(di)區(qu)(qu)農村電(dian)力(li)(li)建(jian)設(she)管理和供電(dian)服(fu)務，到2020年實(shi)現大電(dian)網延伸(shen)覆蓋至全部縣城。大力(li)(li)推進貧(pin)困地(di)區(qu)(qu)農村可再生能(neng)源(yuan)開發利用。

深入(ru)實(shi)施網(wang)絡(luo)(luo)扶(fu)貧行動，統籌推進網(wang)絡(luo)(luo)覆(fu)蓋(gai)、農村電(dian)商、網(wang)絡(luo)(luo)扶(fu)智、信(xin)息(xi)服務、網(wang)絡(luo)(luo)公益5大(da)工程向縱(zong)深發(fa)展(zhan)，創新“互(hu)聯網(wang)+”扶(fu)貧模式。完(wan)善電(dian)信(xin)普遍服務補償機(ji)制，引(yin)導基礎(chu)電(dian)信(xin)企業(ye)(ye)加大(da)投資力度(du)，實(shi)現(xian)90%以上貧困(kun)村寬帶網(wang)絡(luo)(luo)覆(fu)蓋(gai)。鼓(gu)勵基礎(chu)電(dian)信(xin)企業(ye)(ye)針(zhen)對貧困(kun)地區和(he)貧困(kun)群眾推出(chu)資費優(you)惠(hui)舉措，鼓(gu)勵企業(ye)(ye)開發(fa)有助精(jing)準脫貧的移(yi)動應用軟件、智能(neng)終端(duan)。

（四）大力推進貧困地區農村人居環境整治

開展貧(pin)困(kun)地(di)區(qu)農(nong)村(cun)人(ren)(ren)居環境整治(zhi)(zhi)三年行(xing)動，因地(di)制宜(yi)(yi)確定貧(pin)困(kun)地(di)區(qu)村(cun)莊人(ren)(ren)居環境整治(zhi)(zhi)目標，重點推(tui)(tui)進(jin)農(nong)村(cun)生活(huo)垃圾(ji)治(zhi)(zhi)理(li)、衛生廁(ce)所改造(zao)。開展貧(pin)困(kun)地(di)區(qu)農(nong)村(cun)生活(huo)垃圾(ji)治(zhi)(zhi)理(li)專項行(xing)動，有條件的(de)地(di)方探索建(jian)立村(cun)莊保潔制度。因地(di)制宜(yi)(yi)普及不(bu)同類(lei)型的(de)衛生廁(ce)所，同步開展廁(ce)所糞污(wu)治(zhi)(zhi)理(li)。有條件的(de)地(di)方逐步開展生活(huo)污(wu)水治(zhi)(zhi)理(li)。加快(kuai)推(tui)(tui)進(jin)通村(cun)組道(dao)路建(jian)設，基本解決(jue)村(cun)內道(dao)路泥濘、村(cun)民出行(xing)不(bu)便等問題。

五、加強精準脫貧攻堅行動支撐保障

（一）強化財政投入保障

堅持(chi)(chi)增加(jia)(jia)(jia)政(zheng)府扶貧(pin)投入(ru)與提(ti)高(gao)資(zi)(zi)金(jin)(jin)使(shi)(shi)用(yong)效(xiao)(xiao)(xiao)益并(bing)重，健全(quan)與脫(tuo)貧(pin)攻堅任務相(xiang)適應的投入(ru)保(bao)(bao)障機制(zhi)，支(zhi)持(chi)(chi)貧(pin)困地(di)區圍繞現(xian)行(xing)脫(tuo)貧(pin)目標(biao)(biao)，盡快補齊脫(tuo)貧(pin)攻堅短板。加(jia)(jia)(jia)大財政(zheng)專項扶貧(pin)資(zi)(zi)金(jin)(jin)和教(jiao)育、醫療保(bao)(bao)障等(deng)轉移支(zhi)付支(zhi)持(chi)(chi)力度。規范扶貧(pin)領(ling)域(yu)融資(zi)(zi)，增強(qiang)(qiang)扶貧(pin)投入(ru)能力，疏堵并(bing)舉(ju)防范化(hua)解(jie)扶貧(pin)領(ling)域(yu)融資(zi)(zi)風險。進一步加(jia)(jia)(jia)強(qiang)(qiang)資(zi)(zi)金(jin)(jin)整合(he)，賦(fu)予貧(pin)困縣(xian)更(geng)充分的資(zi)(zi)源配(pei)置權，確(que)(que)(que)保(bao)(bao)整合(he)資(zi)(zi)金(jin)(jin)圍繞脫(tuo)貧(pin)攻堅項目精準(zhun)使(shi)(shi)用(yong)，提(ti)高(gao)使(shi)(shi)用(yong)效(xiao)(xiao)(xiao)率和效(xiao)(xiao)(xiao)益。全(quan)面加(jia)(jia)(jia)強(qiang)(qiang)各類扶貧(pin)資(zi)(zi)金(jin)(jin)項目績(ji)效(xiao)(xiao)(xiao)管理，落實資(zi)(zi)金(jin)(jin)使(shi)(shi)用(yong)者的績(ji)效(xiao)(xiao)(xiao)主體責(ze)任，明確(que)(que)(que)績(ji)效(xiao)(xiao)(xiao)目標(biao)(biao)，加(jia)(jia)(jia)強(qiang)(qiang)執行(xing)監(jian)控，強(qiang)(qiang)化(hua)評價結果運用(yong)，提(ti)高(gao)扶貧(pin)資(zi)(zi)金(jin)(jin)使(shi)(shi)用(yong)效(xiao)(xiao)(xiao)益。建立縣(xian)級脫(tuo)貧(pin)攻堅項目庫，健全(quan)公(gong)告公(gong)示制(zhi)度。加(jia)(jia)(jia)強(qiang)(qiang)扶貧(pin)資(zi)(zi)金(jin)(jin)項目常態化(hua)監(jian)管，強(qiang)(qiang)化(hua)主管部門(men)監(jian)管責(ze)任，確(que)(que)(que)保(bao)(bao)扶貧(pin)資(zi)(zi)金(jin)(jin)尤其是(shi)到戶到人(ren)的資(zi)(zi)金(jin)(jin)落到實處。

（二）加大金融扶貧支持力度

加(jia)(jia)強扶(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)再貸款(kuan)使用管(guan)理，優化運(yun)用扶(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)再貸款(kuan)發(fa)(fa)(fa)放貸款(kuan)定(ding)價機(ji)(ji)制(zhi)，引導金(jin)融(rong)(rong)機(ji)(ji)構合理合規(gui)增加(jia)(jia)對帶動(dong)(dong)貧(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)戶(hu)就業(ye)(ye)的(de)(de)企業(ye)(ye)和(he)(he)貧(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)戶(hu)生產(chan)(chan)經營的(de)(de)信貸投放。加(jia)(jia)強金(jin)融(rong)(rong)精準扶(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)服(fu)務。支(zhi)(zhi)持國家開(kai)(kai)(kai)發(fa)(fa)(fa)銀(yin)(yin)行(xing)(xing)和(he)(he)中(zhong)國農(nong)(nong)業(ye)(ye)發(fa)(fa)(fa)展銀(yin)(yin)行(xing)(xing)進(jin)一步發(fa)(fa)(fa)揮好扶(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)金(jin)融(rong)(rong)事(shi)業(ye)(ye)部的(de)(de)作(zuo)用，支(zhi)(zhi)持中(zhong)國農(nong)(nong)業(ye)(ye)銀(yin)(yin)行(xing)(xing)、中(zhong)國郵(you)政(zheng)儲(chu)蓄(xu)銀(yin)(yin)行(xing)(xing)、農(nong)(nong)村(cun)信用社、村(cun)鎮銀(yin)(yin)行(xing)(xing)等(deng)金(jin)融(rong)(rong)機(ji)(ji)構增加(jia)(jia)扶(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)信貸投放，推動(dong)(dong)大中(zhong)型(xing)商業(ye)(ye)銀(yin)(yin)行(xing)(xing)完(wan)善(shan)普惠(hui)金(jin)融(rong)(rong)事(shi)業(ye)(ye)部體制(zhi)機(ji)(ji)制(zhi)。創新產(chan)(chan)業(ye)(ye)扶(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)信貸產(chan)(chan)品(pin)和(he)(he)模式，建立(li)健全金(jin)融(rong)(rong)支(zhi)(zhi)持產(chan)(chan)業(ye)(ye)發(fa)(fa)(fa)展與帶動(dong)(dong)貧(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)戶(hu)脫貧(pin)(pin)的(de)(de)掛(gua)鉤機(ji)(ji)制(zhi)和(he)(he)扶(fu)(fu)(fu)持政(zheng)策(ce)。規(gui)范扶(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)小額信貸發(fa)(fa)(fa)放，在風險(xian)(xian)(xian)可(ke)(ke)控前提下可(ke)(ke)辦(ban)理無還(huan)本續貸業(ye)(ye)務，對確因非主觀因素(su)不(bu)能到期(qi)償還(huan)貸款(kuan)的(de)(de)貧(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)戶(hu)可(ke)(ke)協助其辦(ban)理貸款(kuan)展期(qi)業(ye)(ye)務。加(jia)(jia)強扶(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)信貸風險(xian)(xian)(xian)防范，支(zhi)(zhi)持貧(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)地區(qu)(qu)完(wan)善(shan)風險(xian)(xian)(xian)補償機(ji)(ji)制(zhi)。推進(jin)貧(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)地區(qu)(qu)信用體系建設(she)(she)。支(zhi)(zhi)持貧(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)地區(qu)(qu)金(jin)融(rong)(rong)服(fu)務站建設(she)(she)，推廣(guang)電(dian)子支(zhi)(zhi)付方式，逐步實現(xian)基(ji)礎金(jin)融(rong)(rong)服(fu)務不(bu)出村(cun)。支(zhi)(zhi)持貧(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)地區(qu)(qu)開(kai)(kai)(kai)發(fa)(fa)(fa)特(te)色農(nong)(nong)業(ye)(ye)險(xian)(xian)(xian)種，開(kai)(kai)(kai)展扶(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)小額貸款(kuan)保(bao)證保(bao)險(xian)(xian)(xian)等(deng)業(ye)(ye)務，探索發(fa)(fa)(fa)展價格保(bao)險(xian)(xian)(xian)、產(chan)(chan)值(zhi)保(bao)險(xian)(xian)(xian)、“保(bao)險(xian)(xian)(xian)+期(qi)貨”等(deng)新型(xing)險(xian)(xian)(xian)種。擴(kuo)大貧(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)地區(qu)(qu)涉農(nong)(nong)保(bao)險(xian)(xian)(xian)保(bao)障范圍，開(kai)(kai)(kai)發(fa)(fa)(fa)物流倉(cang)儲(chu)、設(she)(she)施農(nong)(nong)業(ye)(ye)、“互聯(lian)網+”等(deng)險(xian)(xian)(xian)種。鼓勵(li)上市公司(si)、證券公司(si)等(deng)市場主體依(yi)法依(yi)規(gui)設(she)(she)立(li)或參與市場化運(yun)作(zuo)的(de)(de)貧(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)地區(qu)(qu)產(chan)(chan)業(ye)(ye)投資基(ji)金(jin)和(he)(he)扶(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)公益基(ji)金(jin)。貧(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)地區(qu)(qu)企業(ye)(ye)首次公開(kai)(kai)(kai)發(fa)(fa)(fa)行(xing)(xing)股票、在全國中(zhong)小企業(ye)(ye)股份轉(zhuan)讓系統(tong)掛(gua)牌(pai)、發(fa)(fa)(fa)行(xing)(xing)公司(si)債券等(deng)按規(gui)定(ding)實行(xing)(xing)“綠色通道”政(zheng)策(ce)。

（三）加強土地政策支持

支持貧困(kun)地(di)區(qu)(qu)編制(zhi)(zhi)村(cun)級(ji)(ji)土(tu)(tu)(tu)地(di)利(li)用規(gui)劃，挖(wa)掘土(tu)(tu)(tu)地(di)優(you)化利(li)用脫(tuo)(tuo)貧的潛力(li)。貧困(kun)地(di)區(qu)(qu)建設(she)用地(di)符(fu)合土(tu)(tu)(tu)地(di)利(li)用總體規(gui)劃修改條(tiao)(tiao)件的，按規(gui)定及時(shi)審查批復(fu)。新(xin)增(zeng)建設(she)用地(di)計劃、增(zeng)減掛(gua)鉤(gou)節余(yu)指(zhi)標(biao)調劑計劃、工(gong)礦(kuang)(kuang)廢棄(qi)地(di)復(fu)墾(ken)利(li)用計劃向貧困(kun)地(di)區(qu)(qu)傾(qing)斜。脫(tuo)(tuo)貧攻堅期(qi)內，國家每年對(dui)集中連片特(te)困(kun)地(di)區(qu)(qu)、國家扶貧開發(fa)工(gong)作重(zhong)點縣專項安排一定數量新(xin)增(zeng)建設(she)用地(di)計劃。貧困(kun)地(di)區(qu)(qu)建設(she)用地(di)增(zeng)減掛(gua)鉤(gou)節余(yu)指(zhi)標(biao)和(he)(he)工(gong)礦(kuang)(kuang)廢棄(qi)地(di)復(fu)墾(ken)利(li)用節余(yu)指(zhi)標(biao)，允許在省域內調劑使用。建立土(tu)(tu)(tu)地(di)整(zheng)治和(he)(he)高(gao)標(biao)準(zhun)農(nong)(nong)田建設(she)等(deng)新(xin)增(zeng)耕(geng)(geng)地(di)指(zhi)標(biao)跨省域調劑機制(zhi)(zhi)。貧困(kun)地(di)區(qu)(qu)符(fu)合條(tiao)(tiao)件的補(bu)(bu)充和(he)(he)改造耕(geng)(geng)地(di)項目，優(you)先用于跨省域補(bu)(bu)充耕(geng)(geng)地(di)國家統籌，所得收(shou)益(yi)通過支出預算用于支持脫(tuo)(tuo)貧攻堅。優(you)先安排貧困(kun)地(di)區(qu)(qu)土(tu)(tu)(tu)地(di)整(zheng)治項目和(he)(he)高(gao)標(biao)準(zhun)農(nong)(nong)田建設(she)補(bu)(bu)助資(zi)金，指(zhi)導和(he)(he)督促貧困(kun)地(di)區(qu)(qu)完善(shan)縣級(ji)(ji)土(tu)(tu)(tu)地(di)整(zheng)治規(gui)劃。

（四）實施人才和科技扶貧計劃

深(shen)入實施邊(bian)遠貧困(kun)地區(qu)、邊(bian)疆民族地區(qu)、革命老區(qu)人(ren)才(cai)支持計劃，擴大急需(xu)緊(jin)缺專業技術人(ren)才(cai)選派培養規模。貧困(kun)地區(qu)在縣鄉公務(wu)員(yuan)考試(shi)錄用中(zhong)，從大學(xue)生(sheng)村官、“三支一扶”等人(ren)員(yuan)中(zhong)定(ding)向招錄公務(wu)員(yuan)，從貧困(kun)地區(qu)優秀村干部中(zhong)招錄鄉鎮(zhen)公務(wu)員(yuan)。

動員全(quan)社會科(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)力(li)量投入(ru)脫貧(pin)(pin)(pin)攻(gong)堅主(zhu)戰場，開展(zhan)(zhan)科(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)精準(zhun)幫扶(fu)(fu)行動。以縣(xian)為單(dan)位建(jian)立產(chan)(chan)業(ye)(ye)扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)專(zhuan)家組，各類涉農(nong)院校和科(ke)研院所(suo)組建(jian)產(chan)(chan)業(ye)(ye)扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)團(tuan)隊，重(zhong)點為貧(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)村、貧(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)戶提供技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)服(fu)務。支(zhi)持有(you)條(tiao)件的(de)貧(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)縣(xian)建(jian)設農(nong)業(ye)(ye)科(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)園(yuan)和星(xing)創天地等(deng)載體，展(zhan)(zhan)示和推(tui)廣農(nong)業(ye)(ye)先進科(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)成果(guo)。在貧(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)地區全(quan)面實施(shi)農(nong)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)推(tui)廣特(te)(te)聘計(ji)劃，從農(nong)村鄉土專(zhuan)家、種養能(neng)手等(deng)一線服(fu)務人員招聘一批(pi)特(te)(te)聘農(nong)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)員，由縣(xian)級政府聘為貧(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)村科(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)帶頭人。加(jia)強貧(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)村創業(ye)(ye)致富帶頭人培育培養，提升創業(ye)(ye)項(xiang)目帶貧(pin)(pin)(pin)減貧(pin)(pin)(pin)效果(guo)。建(jian)立科(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)特(te)(te)派員與貧(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)村結對服(fu)務關系，實現科(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)特(te)(te)派員對貧(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)村科(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)服(fu)務和創業(ye)(ye)帶動全(quan)覆蓋。

六、動員全社會力量參與脫貧攻堅

（一）加大東西部扶貧協作和對口支援力度

把(ba)人(ren)(ren)才支(zhi)(zhi)(zhi)持、市場對(dui)(dui)(dui)接(jie)、勞務協(xie)(xie)(xie)(xie)作(zuo)(zuo)(zuo)、資(zi)金(jin)支(zhi)(zhi)(zhi)持等作(zuo)(zuo)(zuo)為協(xie)(xie)(xie)(xie)作(zuo)(zuo)(zuo)重點，深化(hua)(hua)東西(xi)部(bu)(bu)(bu)(bu)扶(fu)(fu)貧(pin)協(xie)(xie)(xie)(xie)作(zuo)(zuo)(zuo)，推(tui)進攜手奔小康行動(dong)貧(pin)困縣全覆蓋，并向貧(pin)困村延(yan)伸。強(qiang)(qiang)化(hua)(hua)東西(xi)部(bu)(bu)(bu)(bu)扶(fu)(fu)貧(pin)協(xie)(xie)(xie)(xie)作(zuo)(zuo)(zuo)責(ze)任落實(shi)，加強(qiang)(qiang)組(zu)織(zhi)協(xie)(xie)(xie)(xie)調、工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)指(zhi)導和督導檢查，建立扶(fu)(fu)貧(pin)協(xie)(xie)(xie)(xie)作(zuo)(zuo)(zuo)臺賬(zhang)制度(du)，每(mei)年對(dui)(dui)(dui)賬(zhang)考(kao)核。優化(hua)(hua)結(jie)對(dui)(dui)(dui)協(xie)(xie)(xie)(xie)作(zuo)(zuo)(zuo)關(guan)系(xi)，實(shi)化(hua)(hua)細(xi)化(hua)(hua)縣之間、鄉鎮之間、行政村之間結(jie)對(dui)(dui)(dui)幫扶(fu)(fu)措施，推(tui)廣(guang)“閩(min)寧示范村”模式(shi)。突出(chu)產(chan)業幫扶(fu)(fu)，鼓勵合作(zuo)(zuo)(zuo)建設(she)承接(jie)產(chan)業轉(zhuan)移的基地(di)，引(yin)導企業精(jing)準結(jie)對(dui)(dui)(dui)幫扶(fu)(fu)。突出(chu)勞務協(xie)(xie)(xie)(xie)作(zuo)(zuo)(zuo)，有組(zu)織(zhi)地(di)開展人(ren)(ren)崗對(dui)(dui)(dui)接(jie)，提高協(xie)(xie)(xie)(xie)作(zuo)(zuo)(zuo)規模和質(zhi)量。突出(chu)人(ren)(ren)才支(zhi)(zhi)(zhi)援，加大力(li)度(du)推(tui)進干部(bu)(bu)(bu)(bu)雙(shuang)向掛職、人(ren)(ren)才雙(shuang)向交流，提高干部(bu)(bu)(bu)(bu)人(ren)(ren)才支(zhi)(zhi)(zhi)持和培(pei)訓培(pei)養精(jing)準性。突出(chu)資(zi)金(jin)支(zhi)(zhi)(zhi)持，切實(shi)加強(qiang)(qiang)資(zi)金(jin)監管，確保(bao)東西(xi)部(bu)(bu)(bu)(bu)扶(fu)(fu)貧(pin)協(xie)(xie)(xie)(xie)作(zuo)(zuo)(zuo)資(zi)金(jin)精(jing)準使用。將幫扶(fu)(fu)貧(pin)困殘疾人(ren)(ren)脫(tuo)貧(pin)納(na)入東西(xi)部(bu)(bu)(bu)(bu)扶(fu)(fu)貧(pin)協(xie)(xie)(xie)(xie)作(zuo)(zuo)(zuo)范圍。

實(shi)施(shi)好(hao)“十三五(wu)”對口支援新疆、西(xi)藏和(he)四省藏區經濟社會發展(zhan)規劃，嚴格落實(shi)中央確定的80%以上資金(jin)用(yong)于保障和(he)改善民生、用(yong)于縣及縣以下基層(ceng)的要求，進(jin)一(yi)步聚焦脫貧攻堅的重點(dian)和(he)難(nan)點(dian)，確保更多資金(jin)、項目和(he)工作精(jing)力(li)投向貧困人口。

（二）深入開展定點扶貧工作

落實定(ding)(ding)(ding)點(dian)扶(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)工(gong)作(zuo)責(ze)(ze)任(ren)，把(ba)定(ding)(ding)(ding)點(dian)扶(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)縣(xian)(xian)脫(tuo)貧(pin)(pin)工(gong)作(zuo)納入本單位(wei)工(gong)作(zuo)重點(dian)，加強(qiang)(qiang)工(gong)作(zuo)力量(liang)，出臺具體幫(bang)扶(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)措施。定(ding)(ding)(ding)點(dian)扶(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)單位(wei)主要負責(ze)(ze)同志要承擔第一責(ze)(ze)任(ren)人職責(ze)(ze)，定(ding)(ding)(ding)期研(yan)(yan)究(jiu)幫(bang)扶(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)工(gong)作(zuo)。強(qiang)(qiang)化定(ding)(ding)(ding)點(dian)扶(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)牽頭單位(wei)責(ze)(ze)任(ren)。加強(qiang)(qiang)對定(ding)(ding)(ding)點(dian)扶(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)縣(xian)(xian)脫(tuo)貧(pin)(pin)攻堅工(gong)作(zuo)指導(dao)，督促(cu)落實脫(tuo)貧(pin)(pin)主體責(ze)(ze)任(ren)。把(ba)定(ding)(ding)(ding)點(dian)扶(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)縣(xian)(xian)作(zuo)為(wei)轉(zhuan)變作(zuo)風、調查(cha)研(yan)(yan)究(jiu)的(de)基地，通過解剖麻雀，總結定(ding)(ding)(ding)點(dian)扶(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)縣(xian)(xian)脫(tuo)貧(pin)(pin)經驗，完善本部(bu)(bu)門扶(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)政(zheng)策，推動脫(tuo)貧(pin)(pin)攻堅工(gong)作(zuo)。選派優秀中青(qing)年干(gan)部(bu)(bu)、后備干(gan)部(bu)(bu)到(dao)貧(pin)(pin)困地區(qu)掛職，落實艱(jian)苦地區(qu)掛職干(gan)部(bu)(bu)生活補助政(zheng)策。

（三）扎實做好軍隊幫扶工作

加強軍地脫貧(pin)攻堅工作協調，駐地部(bu)隊要積極承擔幫(bang)扶(fu)(fu)任務，參與扶(fu)(fu)貧(pin)行(xing)動(dong)(dong)，廣(guang)泛開(kai)展(zhan)扶(fu)(fu)貧(pin)濟困活動(dong)(dong)。接續做好(hao)“八一愛民學(xue)校”援建(jian)工作，組織(zhi)開(kai)展(zhan)多種形式的(de)結對助(zhu)學(xue)活動(dong)(dong)。組織(zhi)軍隊系統醫(yi)院對口幫(bang)扶(fu)(fu)貧(pin)困縣縣級(ji)醫(yi)院，深入貧(pin)困村送醫(yi)送藥、巡(xun)診治(zhi)病。幫(bang)助(zhu)革命老區(qu)加強紅色(se)資源開(kai)發，培育(yu)壯大紅色(se)旅游(you)產業，帶動(dong)(dong)貧(pin)困人口脫貧(pin)。幫(bang)助(zhu)培育(yu)退役軍人和民兵預備役人員(yuan)脫貧(pin)致富帶頭人。

（四）激勵各類企業、社會組織扶貧

落(luo)實(shi)國有企業(ye)精(jing)準扶(fu)貧責(ze)任，通(tong)(tong)過發展(zhan)產(chan)(chan)業(ye)、對接市場、安置就業(ye)等(deng)多種方式幫助貧困戶脫(tuo)貧。深(shen)入推進“萬企幫萬村”精(jing)準扶(fu)貧行(xing)(xing)動，引(yin)導民營企業(ye)積(ji)極(ji)開(kai)展(zhan)產(chan)(chan)業(ye)扶(fu)貧、就業(ye)扶(fu)貧、公益扶(fu)貧，鼓勵有條(tiao)件的大型民營企業(ye)通(tong)(tong)過設立扶(fu)貧產(chan)(chan)業(ye)投(tou)資(zi)基金(jin)等(deng)方式參與(yu)脫(tuo)貧攻堅。持續(xu)開(kai)展(zhan)“光彩行(xing)(xing)”活動，提(ti)高精(jing)準扶(fu)貧成(cheng)效。

支持(chi)社會(hui)(hui)(hui)組(zu)(zu)織參與(yu)脫貧(pin)(pin)攻(gong)堅(jian)，加快(kuai)建(jian)立(li)社會(hui)(hui)(hui)組(zu)(zu)織幫扶(fu)項(xiang)目與(yu)貧(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)地(di)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)需(xu)求(qiu)信息對接(jie)機(ji)制，確保貧(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)人口發展需(xu)求(qiu)與(yu)社會(hui)(hui)(hui)幫扶(fu)有(you)效(xiao)對接(jie)。鼓(gu)勵引導(dao)社會(hui)(hui)(hui)各界使用(yong)貧(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)地(di)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)產(chan)品和(he)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)，推(tui)動貧(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)地(di)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)和(he)貧(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)戶融入大(da)市(shi)場。實(shi)施(shi)全國(guo)性(xing)社會(hui)(hui)(hui)組(zu)(zu)織參與(yu)“三區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)三州”深度貧(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)地(di)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)脫貧(pin)(pin)攻(gong)堅(jian)行動。實(shi)施(shi)社會(hui)(hui)(hui)工作“專業(ye)人才服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)三區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)計劃(hua)”、“服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)機(ji)構牽手計劃(hua)”、“教育(yu)對口扶(fu)貧(pin)(pin)計劃(hua)”，為貧(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)人口提供生計發展、能力提升、心理支持(chi)等專業(ye)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)。加強對社會(hui)(hui)(hui)組(zu)(zu)織扶(fu)貧(pin)(pin)的引導(dao)和(he)管理，優化(hua)環境(jing)、整合力量(liang)、創新方式，提高扶(fu)貧(pin)(pin)效(xiao)能。落實(shi)社會(hui)(hui)(hui)扶(fu)貧(pin)(pin)資金所得稅(shui)稅(shui)前扣除政策(ce)。

（五）大力開展扶貧志愿服務活動

動(dong)員(yuan)組織各(ge)類志愿服(fu)務(wu)團隊、社會各(ge)界愛心人(ren)(ren)(ren)士開展扶貧(pin)志愿服(fu)務(wu)。實施社會工(gong)(gong)作專(zhuan)業(ye)人(ren)(ren)(ren)才服(fu)務(wu)貧(pin)困地(di)區系列(lie)行動(dong)計(ji)劃，支持引導專(zhuan)業(ye)社會工(gong)(gong)作和志愿服(fu)務(wu)力(li)量積極參與精準扶貧(pin)。推進扶貧(pin)志愿服(fu)務(wu)制度化，建立(li)扶貧(pin)志愿服(fu)務(wu)人(ren)(ren)(ren)員(yuan)庫(ku)，鼓勵國家機關、企事業(ye)單(dan)位、人(ren)(ren)(ren)民團體、社會組織等組建常態化、專(zhuan)業(ye)化服(fu)務(wu)團隊。制定落實扶貧(pin)志愿服(fu)務(wu)支持政(zheng)策(ce)。

七、夯實精準扶貧精準脫貧基礎性工作

（一）強化扶貧信息的精準和共享

進(jin)一步加(jia)強(qiang)建(jian)(jian)檔立(li)卡(ka)工(gong)作，提高精準識別質(zhi)量，完善動態管理機(ji)制(zhi)，做(zuo)到(dao)“脫貧(pin)即出、返(fan)貧(pin)即入(ru)”。剔除(chu)不(bu)合條件(jian)的人口(kou)，及(ji)時(shi)納入(ru)符合條件(jian)但遺漏在外的貧(pin)困(kun)人口(kou)和(he)(he)返(fan)貧(pin)人口(kou)，確保(bao)應扶(fu)(fu)盡扶(fu)(fu)。抓緊完善扶(fu)(fu)貧(pin)開(kai)(kai)發(fa)大數(shu)據(ju)平臺，通過(guo)端口(kou)對接(jie)、數(shu)據(ju)交換(huan)等方式，實(shi)現戶(hu)(hu)籍、教育、健(jian)康(kang)、就業、社會保(bao)險(xian)、住房、銀行、農(nong)村低保(bao)、殘疾人等信息與(yu)貧(pin)困(kun)人口(kou)建(jian)(jian)檔立(li)卡(ka)信息有效對接(jie)。完善貧(pin)困(kun)人口(kou)統(tong)(tong)(tong)(tong)計(ji)監(jian)(jian)測(ce)體系(xi)，為脫貧(pin)攻(gong)堅(jian)提供科學依據(ju)。加(jia)強(qiang)貧(pin)困(kun)人口(kou)建(jian)(jian)檔立(li)卡(ka)數(shu)據(ju)和(he)(he)農(nong)村貧(pin)困(kun)統(tong)(tong)(tong)(tong)計(ji)監(jian)(jian)測(ce)數(shu)據(ju)銜接(jie)，逐步形成指(zhi)標(biao)統(tong)(tong)(tong)(tong)一、項目規(gui)范(fan)的貧(pin)困(kun)監(jian)(jian)測(ce)體系(xi)。強(qiang)化扶(fu)(fu)貧(pin)開(kai)(kai)發(fa)大數(shu)據(ju)平臺共(gong)享使用，拓展扶(fu)(fu)貧(pin)數(shu)據(ju)系(xi)統(tong)(tong)(tong)(tong)服務功能，為脫貧(pin)攻(gong)堅(jian)決策和(he)(he)工(gong)作指(zhi)導等提供可靠(kao)手(shou)段和(he)(he)支撐。建(jian)(jian)立(li)脫貧(pin)成效鞏固提升(sheng)監(jian)(jian)測(ce)機(ji)制(zhi)，對脫貧(pin)戶(hu)(hu)實(shi)施跟蹤(zong)和(he)(he)動態監(jian)(jian)測(ce)，及(ji)時(shi)了解其(qi)生產生活情(qing)況。按照國家信息安(an)全標(biao)準構(gou)建(jian)(jian)扶(fu)(fu)貧(pin)開(kai)(kai)發(fa)信息安(an)全防護體系(xi)，確保(bao)系(xi)統(tong)(tong)(tong)(tong)和(he)(he)數(shu)據(ju)安(an)全。開(kai)(kai)展建(jian)(jian)檔立(li)卡(ka)專(zhuan)項評(ping)估(gu)檢查。

（二）健全貧困退出機制

嚴格執行(xing)(xing)貧(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)退(tui)出(chu)標(biao)準和(he)程序，規范貧(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)縣、貧(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)村(cun)、貧(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)人口(kou)退(tui)出(chu)組織實施工作(zuo)。指(zhi)導地方修(xiu)訂完(wan)善扶(fu)貧(pin)(pin)工作(zuo)考核(he)評估指(zhi)標(biao)和(he)貧(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)縣驗收(shou)指(zhi)標(biao)，對(dui)超(chao)出(chu)“兩不(bu)愁、三保(bao)障”標(biao)準的(de)指(zhi)標(biao)，予以(yi)剔除或不(bu)作(zuo)為硬性(xing)指(zhi)標(biao)，取(qu)消(xiao)行(xing)(xing)業部門與(yu)扶(fu)貧(pin)(pin)無關的(de)搭(da)車任務。改進(jin)貧(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)縣退(tui)出(chu)專項評估檢查，由各省（自(zi)治區、直轄(xia)市）統一(yi)組織，因地制宜(yi)制定符合(he)貧(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)地區實際的(de)檢查方案，并對(dui)退(tui)出(chu)貧(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)縣的(de)質量負責(ze)。中央結合(he)脫貧(pin)(pin)攻堅督查巡(xun)查工作(zuo)，對(dui)貧(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)縣退(tui)出(chu)進(jin)行(xing)(xing)抽查。脫貧(pin)(pin)攻堅期內扶(fu)貧(pin)(pin)政策(ce)保(bao)持穩(wen)定，貧(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)縣、貧(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)村(cun)、貧(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)戶退(tui)出(chu)后，相關政策(ce)保(bao)持一(yi)段時(shi)間。

（三）開展國家脫貧攻堅普查

2020年至(zhi)2021年年初對脫貧(pin)(pin)摘帽(mao)縣進行一(yi)次普(pu)查(cha)(cha)，全面了解貧(pin)(pin)困人(ren)口(kou)脫貧(pin)(pin)實(shi)現情(qing)(qing)況。普(pu)查(cha)(cha)工作由國務院(yuan)統一(yi)部署實(shi)施，重點圍(wei)繞(rao)脫貧(pin)(pin)結果的真實(shi)性(xing)和(he)準(zhun)確性(xing)，調查(cha)(cha)貧(pin)(pin)困人(ren)口(kou)“兩不愁、三(san)保障”實(shi)現情(qing)(qing)況、獲(huo)得(de)幫扶情(qing)(qing)況、貧(pin)(pin)困人(ren)口(kou)參與脫貧(pin)(pin)攻堅項目情(qing)(qing)況等。地方(fang)各級黨委和(he)政府要認(ren)真配合做(zuo)好(hao)普(pu)查(cha)(cha)工作。

八、加強和改善黨對脫貧攻堅工作的領導

（一）進一步落實脫貧攻堅責任制

強化中(zhong)央統籌、省負總責(ze)、市(shi)縣(xian)抓落(luo)實(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)的(de)工作(zuo)(zuo)機制。中(zhong)央統籌，重(zhong)(zhong)(zhong)在做(zuo)好頂(ding)層(ceng)設計，在政(zheng)策、資金(jin)等方面為(wei)地方創造條(tiao)件，加強脫(tuo)(tuo)貧(pin)(pin)(pin)(pin)效果監管(guan)；省負總責(ze)，重(zhong)(zhong)(zhong)在把黨(dang)(dang)(dang)(dang)中(zhong)央大政(zheng)方針轉化為(wei)實(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)施方案，加強指導(dao)和(he)督(du)導(dao)，促(cu)進工作(zuo)(zuo)落(luo)實(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)；市(shi)縣(xian)抓落(luo)實(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)，重(zhong)(zhong)(zhong)在從當地實(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)際出發(fa)(fa)推動脫(tuo)(tuo)貧(pin)(pin)(pin)(pin)攻(gong)(gong)(gong)堅各項政(zheng)策措(cuo)施落(luo)地生根。各級黨(dang)(dang)(dang)(dang)委(wei)和(he)政(zheng)府要(yao)把打贏脫(tuo)(tuo)貧(pin)(pin)(pin)(pin)攻(gong)(gong)(gong)堅戰(zhan)作(zuo)(zuo)為(wei)重(zhong)(zhong)(zhong)大政(zheng)治(zhi)(zhi)(zhi)任(ren)(ren)(ren)務，增強政(zheng)治(zhi)(zhi)(zhi)擔當、責(ze)任(ren)(ren)(ren)擔當和(he)行動自覺，層(ceng)層(ceng)傳導(dao)壓力(li)，建立落(luo)實(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)臺賬(zhang)，壓實(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)脫(tuo)(tuo)貧(pin)(pin)(pin)(pin)責(ze)任(ren)(ren)(ren)，加大問(wen)(wen)責(ze)問(wen)(wen)效力(li)度。健全脫(tuo)(tuo)貧(pin)(pin)(pin)(pin)攻(gong)(gong)(gong)堅工作(zuo)(zuo)機制，脫(tuo)(tuo)貧(pin)(pin)(pin)(pin)攻(gong)(gong)(gong)堅任(ren)(ren)(ren)務重(zhong)(zhong)(zhong)的(de)省（自治(zhi)(zhi)(zhi)區、直轄市(shi)）黨(dang)(dang)(dang)(dang)委(wei)和(he)政(zheng)府每(mei)季(ji)度至(zhi)(zhi)少專(zhuan)題(ti)(ti)研(yan)究(jiu)一(yi)次脫(tuo)(tuo)貧(pin)(pin)(pin)(pin)攻(gong)(gong)(gong)堅工作(zuo)(zuo)，貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)縣(xian)黨(dang)(dang)(dang)(dang)委(wei)和(he)政(zheng)府每(mei)月(yue)至(zhi)(zhi)少專(zhuan)題(ti)(ti)研(yan)究(jiu)一(yi)次脫(tuo)(tuo)貧(pin)(pin)(pin)(pin)攻(gong)(gong)(gong)堅工作(zuo)(zuo)。貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)縣(xian)黨(dang)(dang)(dang)(dang)政(zheng)正職每(mei)個月(yue)至(zhi)(zhi)少要(yao)有5個工作(zuo)(zuo)日用于扶貧(pin)(pin)(pin)(pin)。實(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)施五(wu)級書(shu)記遍(bian)訪貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)對象(xiang)行動，省（自治(zhi)(zhi)(zhi)區、直轄市(shi)）黨(dang)(dang)(dang)(dang)委(wei)書(shu)記遍(bian)訪貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)縣(xian)，市(shi)（地、州、盟）黨(dang)(dang)(dang)(dang)委(wei)書(shu)記遍(bian)訪脫(tuo)(tuo)貧(pin)(pin)(pin)(pin)攻(gong)(gong)(gong)堅任(ren)(ren)(ren)務重(zhong)(zhong)(zhong)的(de)鄉(xiang)鎮，縣(xian)（市(shi)、區、旗）黨(dang)(dang)(dang)(dang)委(wei)書(shu)記遍(bian)訪貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)村(cun)，鄉(xiang)鎮黨(dang)(dang)(dang)(dang)委(wei)書(shu)記和(he)村(cun)黨(dang)(dang)(dang)(dang)組(zu)織書(shu)記遍(bian)訪貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)戶(hu)。以遍(bian)訪貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)對象(xiang)行動帶頭轉變作(zuo)(zuo)風，接(jie)地氣、查實(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)情(qing)，了(le)解貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)群體實(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)際需求，掌(zhang)握(wo)第一(yi)手資料(liao)，發(fa)(fa)現突出矛盾，解決突出問(wen)(wen)題(ti)(ti)。

（二）壓實中央部門扶貧責任

黨中央、國務院各(ge)相關(guan)部(bu)(bu)(bu)(bu)門單(dan)位要(yao)(yao)按照中央脫(tuo)貧(pin)攻(gong)堅(jian)系列重大(da)決策部(bu)(bu)(bu)(bu)署要(yao)(yao)求制(zhi)定完善配套政(zheng)策舉措(cuo)，實(shi)(shi)化(hua)(hua)細化(hua)(hua)三(san)年(nian)行動方案，并抓好組織實(shi)(shi)施工作(zuo)。國務院扶(fu)(fu)(fu)貧(pin)開(kai)發領(ling)導小組要(yao)(yao)分解落(luo)(luo)實(shi)(shi)各(ge)地區脫(tuo)貧(pin)目標任務，實(shi)(shi)化(hua)(hua)細化(hua)(hua)脫(tuo)貧(pin)具體舉措(cuo)，分解到年(nian)、落(luo)(luo)實(shi)(shi)到人。國務院扶(fu)(fu)(fu)貧(pin)開(kai)發領(ling)導小組成員(yuan)單(dan)位每年(nian)向中央報告本(ben)部(bu)(bu)(bu)(bu)門本(ben)單(dan)位脫(tuo)貧(pin)攻(gong)堅(jian)工作(zuo)情(qing)況。脫(tuo)貧(pin)攻(gong)堅(jian)期(qi)內，國務院扶(fu)(fu)(fu)貧(pin)開(kai)發領(ling)導小組成員(yuan)以及部(bu)(bu)(bu)(bu)門扶(fu)(fu)(fu)貧(pin)干(gan)部(bu)(bu)(bu)(bu)、定點扶(fu)(fu)(fu)貧(pin)干(gan)部(bu)(bu)(bu)(bu)要(yao)(yao)按政(zheng)策規(gui)定保持穩定，不能勝任的(de)要(yao)(yao)及時(shi)調(diao)整。

（三）完善脫貧攻堅考核監督評估機制

進(jin)(jin)一步完善扶(fu)(fu)貧(pin)考(kao)核(he)(he)評(ping)(ping)估(gu)工作(zuo)(zuo)，充(chong)分體現省(sheng)負(fu)總責原則，切實(shi)(shi)解決基層(ceng)疲于迎評(ping)(ping)迎檢(jian)問題。改(gai)進(jin)(jin)對省(sheng)級黨(dang)委和政(zheng)府扶(fu)(fu)貧(pin)開發(fa)工作(zuo)(zuo)成(cheng)效第三(san)方評(ping)(ping)估(gu)方式，縮小范(fan)圍，簡(jian)化(hua)程序(xu)，精簡(jian)內(nei)容，重點評(ping)(ping)估(gu)“兩不愁、三(san)保(bao)障”實(shi)(shi)現情況，提高考(kao)核(he)(he)評(ping)(ping)估(gu)質量和水平。改(gai)進(jin)(jin)省(sheng)市兩級對縣(xian)及縣(xian)以(yi)下扶(fu)(fu)貧(pin)工作(zuo)(zuo)考(kao)核(he)(he)，原則上每年對縣(xian)的(de)考(kao)核(he)(he)不超(chao)過(guo)2次(ci)，加強對縣(xian)委書記的(de)工作(zuo)(zuo)考(kao)核(he)(he)，注重發(fa)揮考(kao)核(he)(he)的(de)正向激勵作(zuo)(zuo)用。未經省(sheng)里(li)批準，市級以(yi)下不得開展(zhan)(zhan)第三(san)方評(ping)(ping)估(gu)。改(gai)進(jin)(jin)約談(tan)省(sheng)級領導的(de)方式，開展(zhan)(zhan)常(chang)態化(hua)約談(tan)，隨時(shi)發(fa)現問題隨時(shi)約談(tan)。完善監(jian)督(du)機(ji)制，國務院扶(fu)(fu)貧(pin)開發(fa)領導小組(zu)每年組(zu)織脫貧(pin)攻堅(jian)督(du)查巡查，紀檢(jian)監(jian)察機(ji)關(guan)和審計、扶(fu)(fu)貧(pin)等部門按照職能開展(zhan)(zhan)監(jian)督(du)工作(zuo)(zuo)。充(chong)分發(fa)揮人(ren)大、政(zheng)協、民主黨(dang)派監(jian)督(du)作(zuo)(zuo)用。

（四）建強貧困村黨組織

深入推進抓黨(dang)(dang)(dang)(dang)建(jian)促脫(tuo)貧(pin)(pin)(pin)(pin)攻堅，全(quan)面強化(hua)貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)地區(qu)農村(cun)基層(ceng)黨(dang)(dang)(dang)(dang)組(zu)(zu)織(zhi)領導(dao)核心地位(wei)，切實提升貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)村(cun)黨(dang)(dang)(dang)(dang)組(zu)(zu)織(zhi)的(de)(de)組(zu)(zu)織(zhi)力(li)。防(fang)止封建(jian)家族勢(shi)(shi)力(li)、地方(fang)黑惡勢(shi)(shi)力(li)、違法(fa)違規宗教活動侵蝕基層(ceng)政權(quan)，干(gan)擾破壞村(cun)務。大力(li)整(zheng)頓貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)村(cun)軟弱渙散(san)黨(dang)(dang)(dang)(dang)組(zu)(zu)織(zhi)，以(yi)縣(xian)(xian)為單位(wei)組(zu)(zu)織(zhi)摸排，逐村(cun)分析研判(pan)，堅決(jue)撤換不(bu)勝(sheng)任(ren)(ren)(ren)、不(bu)合格、不(bu)盡職(zhi)的(de)(de)村(cun)黨(dang)(dang)(dang)(dang)組(zu)(zu)織(zhi)書(shu)記(ji)。重(zhong)點從外(wai)出(chu)務工(gong)經商創業人員(yuan)(yuan)、大學(xue)生村(cun)官、本(ben)村(cun)致(zhi)富能手中選(xuan)(xuan)配，本(ben)村(cun)沒有合適人員(yuan)(yuan)的(de)(de)，從縣(xian)(xian)鄉機(ji)關(guan)(guan)公職(zhi)人員(yuan)(yuan)中派(pai)任(ren)(ren)(ren)。建(jian)立(li)健全(quan)回引本(ben)土大學(xue)生、高校培(pei)養培(pei)訓、縣(xian)(xian)鄉統籌招聘機(ji)制(zhi)，為每個貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)村(cun)儲備(bei)(bei)1至2名后備(bei)(bei)干(gan)部。加(jia)大在貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)村(cun)青年農民(min)、外(wai)出(chu)務工(gong)青年中發展黨(dang)(dang)(dang)(dang)員(yuan)(yuan)力(li)度(du)。支持(chi)黨(dang)(dang)(dang)(dang)員(yuan)(yuan)創辦領辦脫(tuo)貧(pin)(pin)(pin)(pin)致(zhi)富項(xiang)目，完善貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)村(cun)黨(dang)(dang)(dang)(dang)員(yuan)(yuan)結對幫(bang)扶機(ji)制(zhi)。全(quan)面落實貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)村(cun)“兩(liang)委”聯席會議、“四議兩(liang)公開”和村(cun)務監督等工(gong)作(zuo)制(zhi)度(du)。派(pai)強用好(hao)第(di)一書(shu)記(ji)和駐村(cun)工(gong)作(zuo)隊，從縣(xian)(xian)以(yi)上黨(dang)(dang)(dang)(dang)政機(ji)關(guan)(guan)選(xuan)(xuan)派(pai)過硬的(de)(de)優秀干(gan)部參加(jia)駐村(cun)幫(bang)扶。加(jia)強考(kao)核和工(gong)作(zuo)指導(dao)，對不(bu)適應(ying)的(de)(de)及(ji)時(shi)召回調整(zheng)。派(pai)出(chu)單位(wei)要(yao)嚴(yan)格落實項(xiang)目、資(zi)金(jin)、責(ze)任(ren)(ren)(ren)捆綁(bang)要(yao)求(qiu)，加(jia)大保障(zhang)支持(chi)力(li)度(du)。強化(hua)貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)地區(qu)農村(cun)基層(ceng)黨(dang)(dang)(dang)(dang)建(jian)工(gong)作(zuo)責(ze)任(ren)(ren)(ren)落實，將抓黨(dang)(dang)(dang)(dang)建(jian)促脫(tuo)貧(pin)(pin)(pin)(pin)攻堅情況作(zuo)為縣(xian)(xian)鄉黨(dang)(dang)(dang)(dang)委書(shu)記(ji)抓基層(ceng)黨(dang)(dang)(dang)(dang)建(jian)工(gong)作(zuo)述職(zhi)評議考(kao)核的(de)(de)重(zhong)點內容。對不(bu)夠(gou)重(zhong)視貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)村(cun)黨(dang)(dang)(dang)(dang)組(zu)(zu)織(zhi)建(jian)設、措(cuo)施不(bu)力(li)的(de)(de)地方(fang)，上級黨(dang)(dang)(dang)(dang)組(zu)(zu)織(zhi)要(yao)及(ji)時(shi)約(yue)談提醒相關(guan)(guan)責(ze)任(ren)(ren)(ren)人，后果嚴(yan)重(zhong)的(de)(de)要(yao)問責(ze)追(zhui)責(ze)。

（五）培養鍛煉過硬的脫貧攻堅干部隊伍

保(bao)持貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)縣(xian)黨(dang)政正職穩定，確需調整的(de)(de)，必須符(fu)合(he)中央(yang)規定，對(dui)(dui)(dui)(dui)于不能勝任(ren)(ren)的(de)(de)要(yao)及(ji)時撤換(huan)，對(dui)(dui)(dui)(dui)于弄(nong)虛作(zuo)假(jia)的(de)(de)要(yao)堅(jian)(jian)(jian)決問責。實(shi)(shi)(shi)施(shi)全國脫(tuo)(tuo)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)攻堅(jian)(jian)(jian)全面(mian)培(pei)訓(xun)(xun)(xun)，落(luo)實(shi)(shi)(shi)分級培(pei)訓(xun)(xun)(xun)責任(ren)(ren)，保(bao)證貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)地區主(zhu)要(yao)負責同志和(he)扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)系(xi)統干(gan)(gan)部(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)輪訓(xun)(xun)(xun)一(yi)遍。對(dui)(dui)(dui)(dui)縣(xian)級以上領(ling)導(dao)(dao)干(gan)(gan)部(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)，重點是(shi)通過培(pei)訓(xun)(xun)(xun)提(ti)(ti)高(gao)思想認(ren)識，引導(dao)(dao)樹立正確政績觀，掌(zhang)握(wo)精準脫(tuo)(tuo)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)方(fang)(fang)法論，提(ti)(ti)升研究攻堅(jian)(jian)(jian)問題、解決攻堅(jian)(jian)(jian)難題能力(li)(li)。對(dui)(dui)(dui)(dui)基層(ceng)(ceng)干(gan)(gan)部(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)，重點是(shi)通過采(cai)取案例教學(xue)、現場教學(xue)等實(shi)(shi)(shi)戰(zhan)培(pei)訓(xun)(xun)(xun)方(fang)(fang)法，提(ti)(ti)高(gao)實(shi)(shi)(shi)戰(zhan)能力(li)(li)，增強(qiang)(qiang)精準扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)工(gong)作(zuo)本領(ling)。加(jia)(jia)大對(dui)(dui)(dui)(dui)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)村(cun)(cun)干(gan)(gan)部(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)培(pei)訓(xun)(xun)(xun)力(li)(li)度，每年對(dui)(dui)(dui)(dui)村(cun)(cun)黨(dang)組織(zhi)書(shu)記集(ji)中輪訓(xun)(xun)(xun)一(yi)次，突出(chu)(chu)需求導(dao)(dao)向(xiang)和(he)實(shi)(shi)(shi)戰(zhan)化訓(xun)(xun)(xun)練，著重提(ti)(ti)高(gao)落(luo)實(shi)(shi)(shi)黨(dang)的(de)(de)扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)政策、團結帶領(ling)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)群眾脫(tuo)(tuo)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)致(zhi)富的(de)(de)本領(ling)。加(jia)(jia)強(qiang)(qiang)對(dui)(dui)(dui)(dui)扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)掛職干(gan)(gan)部(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)跟蹤管理(li)和(he)具體指導(dao)(dao)，采(cai)取“掛包結合(he)”等方(fang)(fang)式，落(luo)實(shi)(shi)(shi)保(bao)障支持措(cuo)施(shi)，激勵(li)干(gan)(gan)部(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)人(ren)在(zai)心在(zai)、履(lv)職盡責。加(jia)(jia)強(qiang)(qiang)對(dui)(dui)(dui)(dui)脫(tuo)(tuo)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)一(yi)線干(gan)(gan)部(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)的(de)(de)關愛激勵(li)，注(zhu)(zhu)重在(zai)脫(tuo)(tuo)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)攻堅(jian)(jian)(jian)一(yi)線考(kao)察識別干(gan)(gan)部(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)，對(dui)(dui)(dui)(dui)如期完(wan)成任(ren)(ren)務且表(biao)現突出(chu)(chu)的(de)(de)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)縣(xian)黨(dang)政正職應予(yu)以重用，對(dui)(dui)(dui)(dui)在(zai)脫(tuo)(tuo)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)攻堅(jian)(jian)(jian)中工(gong)作(zuo)出(chu)(chu)色、表(biao)現優秀的(de)(de)扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)干(gan)(gan)部(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)、基層(ceng)(ceng)干(gan)(gan)部(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)注(zhu)(zhu)重提(ti)(ti)拔使(shi)用。對(dui)(dui)(dui)(dui)奮戰(zhan)在(zai)脫(tuo)(tuo)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)攻堅(jian)(jian)(jian)一(yi)線的(de)(de)縣(xian)鄉(xiang)干(gan)(gan)部(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)要(yao)落(luo)實(shi)(shi)(shi)好(hao)津補貼、周轉房等政策，改善工(gong)作(zuo)條件(jian)。對(dui)(dui)(dui)(dui)在(zai)脫(tuo)(tuo)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)攻堅(jian)(jian)(jian)中因公犧牲(sheng)的(de)(de)干(gan)(gan)部(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)和(he)基層(ceng)(ceng)黨(dang)員的(de)(de)家(jia)屬及(ji)時給予(yu)撫恤，長期幫扶(fu)(fu)慰問。全面(mian)落(luo)實(shi)(shi)(shi)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)村(cun)(cun)干(gan)(gan)部(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)報(bao)酬待遇和(he)正常離任(ren)(ren)村(cun)(cun)干(gan)(gan)部(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)生活(huo)補貼。

（六）營造良好輿論氛圍

深入宣(xuan)(xuan)傳(chuan)(chuan)(chuan)習近平總書(shu)記關于(yu)扶(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)工作(zuo)的重(zhong)(zhong)要論述(shu)，宣(xuan)(xuan)傳(chuan)(chuan)(chuan)黨中央(yang)關于(yu)精準扶(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)精準脫(tuo)(tuo)(tuo)貧(pin)(pin)(pin)(pin)的重(zhong)(zhong)大(da)(da)決策部署，宣(xuan)(xuan)傳(chuan)(chuan)(chuan)脫(tuo)(tuo)(tuo)貧(pin)(pin)(pin)(pin)攻(gong)(gong)堅典型(xing)經驗(yan)，宣(xuan)(xuan)傳(chuan)(chuan)(chuan)脫(tuo)(tuo)(tuo)貧(pin)(pin)(pin)(pin)攻(gong)(gong)堅取得(de)的偉大(da)(da)成(cheng)就，為(wei)打贏脫(tuo)(tuo)(tuo)貧(pin)(pin)(pin)(pin)攻(gong)(gong)堅戰注(zhu)入強大(da)(da)精神(shen)動(dong)(dong)力(li)。組(zu)織廣播電視、報刊雜志等(deng)媒體推出(chu)一(yi)批(pi)脫(tuo)(tuo)(tuo)貧(pin)(pin)(pin)(pin)攻(gong)(gong)堅重(zhong)(zhong)點新聞報道。積極利用網(wang)站(zhan)、微博、微信、移動(dong)(dong)客(ke)戶(hu)端等(deng)新媒體平臺開(kai)展(zhan)宣(xuan)(xuan)傳(chuan)(chuan)(chuan)推廣。推出(chu)一(yi)批(pi)反(fan)映扶(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)脫(tuo)(tuo)(tuo)貧(pin)(pin)(pin)(pin)感人事跡的優秀文藝作(zuo)品，加大(da)(da)扶(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)題材(cai)文化產品和(he)服務的供給(gei)。繼續開(kai)展(zhan)全(quan)國(guo)(guo)脫(tuo)(tuo)(tuo)貧(pin)(pin)(pin)(pin)攻(gong)(gong)堅獎(jiang)(jiang)和(he)全(quan)國(guo)(guo)脫(tuo)(tuo)(tuo)貧(pin)(pin)(pin)(pin)攻(gong)(gong)堅模(mo)范(fan)評選表彰，選樹脫(tuo)(tuo)(tuo)貧(pin)(pin)(pin)(pin)攻(gong)(gong)堅先進(jin)典型(xing)。按(an)程序設立(li)脫(tuo)(tuo)(tuo)貧(pin)(pin)(pin)(pin)攻(gong)(gong)堅組(zu)織創(chuang)新獎(jiang)(jiang)，鼓勵各地從實際(ji)出(chu)發開(kai)展(zhan)脫(tuo)(tuo)(tuo)貧(pin)(pin)(pin)(pin)攻(gong)(gong)堅工作(zuo)創(chuang)新。每年組(zu)織報告團，分(fen)區(qu)域(yu)巡回宣(xuan)(xuan)講脫(tuo)(tuo)(tuo)貧(pin)(pin)(pin)(pin)先進(jin)典型(xing)。講好中國(guo)(guo)脫(tuo)(tuo)(tuo)貧(pin)(pin)(pin)(pin)攻(gong)(gong)堅故事，反(fan)映中國(guo)(guo)為(wei)全(quan)球(qiu)減貧(pin)(pin)(pin)(pin)事業作(zuo)出(chu)的重(zhong)(zhong)大(da)(da)貢獻(xian)。加強減貧(pin)(pin)(pin)(pin)領域(yu)國(guo)(guo)際(ji)交流與合作(zuo)，幫助(zhu)受(shou)援(yuan)國(guo)(guo)建(jian)好國(guo)(guo)際(ji)扶(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)示(shi)范(fan)村，為(wei)全(quan)球(qiu)減貧(pin)(pin)(pin)(pin)事業貢獻(xian)中國(guo)(guo)方案(an)。適時對脫(tuo)(tuo)(tuo)貧(pin)(pin)(pin)(pin)攻(gong)(gong)堅精神(shen)進(jin)行(xing)總結。

（七）開展扶貧領域腐敗和作風問題專項治理

把作(zuo)(zuo)(zuo)風(feng)(feng)建設貫(guan)穿脫貧(pin)(pin)攻(gong)(gong)堅(jian)全過程，集中力量解決(jue)扶(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)領(ling)域(yu)“四個意識”不(bu)(bu)(bu)強、責(ze)任(ren)(ren)落實(shi)(shi)(shi)不(bu)(bu)(bu)到位、工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)措施(shi)不(bu)(bu)(bu)精準、資金管理使用不(bu)(bu)(bu)規范、工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)作(zuo)(zuo)(zuo)風(feng)(feng)不(bu)(bu)(bu)扎(zha)實(shi)(shi)(shi)、考核評估(gu)不(bu)(bu)(bu)嚴不(bu)(bu)(bu)實(shi)(shi)(shi)等突出問題，確保取得明顯成效(xiao)。改進調查研究(jiu)，深入(ru)基(ji)層、深入(ru)群眾(zhong)，多層次、多方位、多渠道調查了解實(shi)(shi)(shi)際情(qing)況，注重(zhong)發現并解決(jue)問題，力戒“走過場”。注重(zhong)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)實(shi)(shi)(shi)效(xiao)，減輕(qing)基(ji)層工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)負擔，減少村(cun)級填表報(bao)數，精簡會議(yi)文件，讓基(ji)層干部把精力放(fang)在辦實(shi)(shi)(shi)事上。嚴格(ge)扶(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)資金審計，加強扶(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)事務公開(kai)。嚴肅(su)查處(chu)貪污挪用、截留私分、虛(xu)報(bao)冒領(ling)、強占掠奪等行為。依(yi)紀依(yi)法堅(jian)決(jue)查處(chu)貫(guan)徹黨中央脫貧(pin)(pin)攻(gong)(gong)堅(jian)決(jue)策(ce)部署不(bu)(bu)(bu)堅(jian)決(jue)不(bu)(bu)(bu)到位、弄虛(xu)作(zuo)(zuo)(zuo)假問題，主體責(ze)任(ren)(ren)、監(jian)(jian)督責(ze)任(ren)(ren)和(he)職(zhi)能部門監(jian)(jian)管職(zhi)責(ze)不(bu)(bu)(bu)落實(shi)(shi)(shi)問題，堅(jian)決(jue)糾正脫貧(pin)(pin)攻(gong)(gong)堅(jian)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)中的形式(shi)主義(yi)、官(guan)僚主義(yi)。把扶(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)領(ling)域(yu)腐(fu)敗和(he)作(zuo)(zuo)(zuo)風(feng)(feng)問題作(zuo)(zuo)(zuo)為巡(xun)視(shi)巡(xun)察工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)重(zhong)點。中央巡(xun)視(shi)機構組織開(kai)展扶(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)領(ling)域(yu)專項巡(xun)視(shi)。加強警示教育工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)，集中曝光各級紀檢監(jian)(jian)察機關查處(chu)的扶(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)領(ling)域(yu)典型案例。

（八）做好脫貧攻堅風險防范工作

防(fang)(fang)范產(chan)業扶(fu)貧(pin)市場(chang)風險，防(fang)(fang)止(zhi)產(chan)業項目(mu)盲目(mu)跟風、一刀切導致失敗造成損失，各地要對扶(fu)貧(pin)主(zhu)導產(chan)業面臨的技(ji)術和市場(chang)等風險進行評估，制(zhi)定防(fang)(fang)范和處置(zhi)風險的應對措施。防(fang)(fang)范扶(fu)貧(pin)小(xiao)額貸款還貸風險，糾正(zheng)戶貸企(qi)用(yong)、違規用(yong)款等問題。防(fang)(fang)范加(jia)重地方(fang)政(zheng)府(fu)債(zhai)務風險，防(fang)(fang)止(zhi)地方(fang)政(zheng)府(fu)以脫(tuo)貧(pin)攻(gong)堅(jian)(jian)名(ming)義盲目(mu)舉債(zhai)，防(fang)(fang)止(zhi)金融(rong)機構借(jie)支持脫(tuo)貧(pin)攻(gong)堅(jian)(jian)名(ming)義違法違規提供(gong)融(rong)資，堅(jian)(jian)決遏制(zhi)地方(fang)政(zheng)府(fu)隱性債(zhai)務增量(liang)。

（九）統籌銜接脫貧攻堅與鄉村振興

脫(tuo)貧(pin)(pin)(pin)(pin)攻堅期內，貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)地(di)區鄉(xiang)村振(zhen)興(xing)主要任務是脫(tuo)貧(pin)(pin)(pin)(pin)攻堅。鄉(xiang)村振(zhen)興(xing)相關支持政策(ce)要優(you)先向貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)地(di)區傾斜，補齊基(ji)(ji)礎設施和基(ji)(ji)本公(gong)共服務短板，以鄉(xiang)村振(zhen)興(xing)鞏固脫(tuo)貧(pin)(pin)(pin)(pin)成果。抓緊(jin)研究制定2020年后減貧(pin)(pin)(pin)(pin)戰略。研究推(tui)進扶貧(pin)(pin)(pin)(pin)開發立法。

【責任編輯：語謙】