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國(guo)(guo)投(tou)集團全(quan)面貫徹落實習近(jin)平總書記扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)開(kai)發(fa)思(si)想和黨中央各項決策部署，按照國(guo)(guo)務(wu)院(yuan)(yuan)扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)辦、國(guo)(guo)務(wu)院(yuan)(yuan)國(guo)(guo)資委等八(ba)部門“做(zuo)好(hao)新一輪中央、國(guo)(guo)家機關和有關單位定點扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)工作”的要求，以(yi)“輸血式”公(gong)益扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)和“造血式”產業扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)相結合的方(fang)式，全(quan)力做(zuo)好(hao)甘肅省寧縣、合水縣的定點扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)工作。黨的十(shi)八(ba)大(da)以(yi)來，捐贈投(tou)入3310.9萬(wan)元，幫助23311貧(pin)(pin)(pin)困人口脫(tuo)貧(pin)(pin)(pin)。

高度重視 把扶貧作為重大政治任務

成(cheng)立領(ling)(ling)導機構(gou)，全力推(tui)進扶(fu)貧。國投集團(tuan)成(cheng)立了(le)由黨組書(shu)記、董事長(chang)王會生(sheng)擔任組長(chang)的扶(fu)貧開發工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)領(ling)(ling)導小組。領(ling)(ling)導小組辦公(gong)室設在黨群工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)部，明確專(zhuan)人專(zhuan)崗負責。領(ling)(ling)導小組定(ding)期召開會議(yi)及專(zhuan)題(ti)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)座談會，統(tong)一思想，提高(gao)認(ren)識，研(yan)究幫扶(fu)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)，推(tui)進具體項目落地(di)，確保(bao)2020年定(ding)點扶(fu)貧縣如期實現(xian)脫貧。

廣泛調(diao)查(cha)研(yan)究，編制工作(zuo)(zuo)規(gui)劃。國(guo)投(tou)(tou)集團黨組主要(yao)負責同志多次帶隊到定點扶(fu)貧(pin)縣開展調(diao)研(yan)，與當地政府、農(nong)戶、學(xue)校和(he)企業座談(tan)交流，探討(tao)脫(tuo)貧(pin)途徑。在調(diao)研(yan)的基礎上(shang)，對接各縣脫(tuo)貧(pin)規(gui)劃，編制國(guo)投(tou)(tou)集團2016-2020年(nian)扶(fu)貧(pin)工作(zuo)(zuo)規(gui)劃，倒排扶(fu)貧(pin)工作(zuo)(zuo)時間(jian)表。明確了(le)“十(shi)三五”期間(jian)國(guo)投(tou)(tou)集團定點扶(fu)貧(pin)工作(zuo)(zuo)目(mu)標、主要(yao)任務(wu)和(he)重(zhong)要(yao)舉措，確立了(le)投(tou)(tou)資億元扶(fu)貧(pin)資金、幫扶(fu)萬(wan)名(ming)貧(pin)困(kun)人口、結對千(qian)名(ming)困(kun)難學(xue)生、助力百個貧(pin)困(kun)村(cun)組、派出數十(shi)名(ming)掛職干部的“億萬(wan)千(qian)百十(shi)”總體思路，為國(guo)投(tou)(tou)集團扶(fu)貧(pin)開發工作(zuo)(zuo)提(ti)供(gong)了(le)行動指(zhi)南和(he)制度保障。

建立(li)工作機制(zhi)，推進項(xiang)(xiang)目(mu)落(luo)(luo)實。通(tong)過建立(li)總部(bu)統籌集團資源形成合力，調研決策幫扶(fu)(fu)項(xiang)(xiang)目(mu)，提(ti)供資金支持；專(zhuan)業子公司跟(gen)蹤、指導(dao)和支持扶(fu)(fu)貧(pin)項(xiang)(xiang)目(mu)；扶(fu)(fu)貧(pin)干部(bu)會(hui)同當地政府(fu)、農戶落(luo)(luo)實扶(fu)(fu)貧(pin)項(xiang)(xiang)目(mu)的三(san)級聯動機制(zhi)，確保(bao)定(ding)點扶(fu)(fu)貧(pin)舉措(cuo)得到落(luo)(luo)實。

無償支持 專注“輸血式”項目落實

2015-2017年，國投集團按(an)照“六個精準(zhun)”“五個一批(pi)”要求，積極響應當地(di)開展的“告別窯(yao)洞(dong)”“百縣萬(wan)(wan)村(cun)三缺（缺水、缺電、缺路(lu)(lu)）建(jian)(jian)設(she)”“同舟工程--‘救急難’行動”“農(nong)村(cun)陣地(di)”等工程建(jian)(jian)設(she)活動，共無(wu)償投入資(zi)金2457.4萬(wan)(wan)元，參(can)(can)與支持村(cun)組“斷頭(tou)路(lu)(lu)”建(jian)(jian)設(she)、危舊房改(gai)造、村(cun)委(wei)會標準(zhun)化建(jian)(jian)設(she)、資(zi)助困難學(xue)生(sheng)、特色產(chan)業扶持、幫扶特殊困難群(qun)體(ti)（殘疾人）等6類47個項目，參(can)(can)與幫扶15193貧(pin)困人口脫(tuo)貧(pin)。同時(shi)，率先開展農(nong)村(cun)資(zi)源變資(zi)產(chan)、資(zi)金變股金、農(nong)民變股東“三變”試點，加快脫(tuo)貧(pin)進(jin)度、防止返(fan)貧(pin)。

支持(chi)基礎(chu)設施建設方(fang)面，共(gong)幫扶兩縣(xian)7個村(cun)修(xiu)建“村(cun)組(zu)通(tong)”水(shui)泥路39.8公(gong)里，修(xiu)建漫水(shui)橋一座，惠及9210名貧困人(ren)口出行難(nan)、農產(chan)品外運難(nan)的問(wen)題。

支持易地搬遷(qian)、危舊房改造方面(mian)，重點支持易地搬遷(qian)、危房改造及(ji)告別(bie)窯洞(dong)項目及(ji)相關的路、電、水(shui)等基礎(chu)設施，惠及(ji)426戶1233名貧困(kun)人口。

支(zhi)(zhi)持基(ji)層陣(zhen)地建(jian)設(she)方面，國投積(ji)極(ji)支(zhi)(zhi)持農(nong)村(cun)陣(zhen)地建(jian)設(she)，參與(yu)7個村(cun)支(zhi)(zhi)部和村(cun)委(wei)會建(jian)設(she)，安裝路燈80盞，改善村(cun)委(wei)會辦公條件和豐富群眾文化生(sheng)活(huo)，惠(hui)及4122人(ren)。

支(zhi)持困難(nan)學生(sheng)上學方面(mian)，設立 “國(guo)投新(xin)長城-特困高中(zhong)生(sheng)自強班(ban)”10個，資助700名貧(pin)困高中(zhong)生(sheng)和(he)209名貧(pin)困大(da)學生(sheng)；搭建4個“夢想中(zhong)心”、陽光家園教室(shi)，創新(xin)教學方式、拓寬學生(sheng)視野。

支持特色產業方面，在7個村(cun)“創(chuang)業互(hu)助金”注資250萬元；引入高附加值經(jing)濟作物羊肚菌種(zhong)植產業，資助貧(pin)困戶入股(gu)合作社，戶均年分紅可(ke)達到3000元左右；進行“互(hu)聯網+”試點建設，扶持蒿(hao)咀(ju)鋪(pu)鄉蒿(hao)咀(ju)鋪(pu)村(cun)開展(zhan)電商經(jing)營及專業人才培養，惠(hui)及75名(ming)貧(pin)困人口(kou)；扶持283戶貧(pin)困農(nong)戶入股(gu)蘋果種(zhong)植。

支持民(min)生事業、幫扶特殊困(kun)(kun)難群體方(fang)面，修建2座殘疾人康復中心；資(zi)助526戶(hu)(hu)貧困(kun)(kun)群眾繳納農村(cun)醫療和社會(hui)保險費用；為2200戶(hu)(hu)貧困(kun)(kun)戶(hu)(hu)繳納“脫貧保”保費兜底；春節慰問1200戶(hu)(hu)生活困(kun)(kun)難群眾；動(dong)員黨員干部(bu)結對幫扶200戶(hu)(hu)貧困(kun)(kun)戶(hu)(hu)。

創新方式 推進“造血式”項目落地

基金(jin)扶(fu)貧。國投集(ji)團出(chu)(chu)資20億元(yuan)參(can)與設(she)立(li)并管理貧困地區產業(ye)發展(zhan)基金(jin)和(he)中(zhong)央企業(ye)貧困地區產業(ye)投資基金(jin)，基金(jin)規模合計182億元(yuan)；全資設(she)立(li)國投創(chuang)益(yi)產業(ye)基金(jin)管理有限公司（簡稱國投創(chuang)益(yi)），負責基金(jin)的投資運作。為(wei)破解產業(ye)發展(zhan)難題，從服務甘肅省建設(she)國家(jia)生態安全屏障的戰略(lve)目標(biao)出(chu)(chu)發，立(li)足資源(yuan)稟賦，依托產業(ye)規劃(hua)，對接市場(chang)需求，最終將國家(jia)政策支持、有一定產業(ye)基礎(chu)、扶(fu)貧帶動效果明顯(xian)的特色中(zhong)藥材和(he)畜牧業(ye)生產基地確定為(wei)產業(ye)基金(jin)投資重點。

一方面，國投創(chuang)益與甘肅省(sheng)優質企(qi)業對接，與“中天(tian)羊業”建(jian)設肉羊繁殖和(he)深加(jia)工基(ji)地(di)，通(tong)(tong)過“良種(zhong)(zhong)供(gong)應+全程服務(wu)+回收(shou)加(jia)工”模式(shi)，擴展(zhan)貧(pin)困(kun)(kun)戶利益連接規模；與“中天(tian)藥業”建(jian)設中草藥收(shou)儲和(he)初加(jia)工基(ji)地(di)，充分發掘甘肅作為中藥大省(sheng)的(de)潛力，通(tong)(tong)過“中草藥基(ji)地(di)+訂單式(shi)收(shou)儲”模式(shi)，為貧(pin)困(kun)(kun)戶提(ti)供(gong)穩定就業和(he)種(zhong)(zhong)植收(shou)益，預計(ji)實現(xian)戶均增收(shou)7700元(yuan)/年；與長(chang)城果(guo)汁集團建(jian)設濃(nong)縮(suo)果(guo)汁加(jia)工項目，立(li)足當地(di)豐富的(de)蘋果(guo)資源，提(ti)升當地(di)農(nong)產(chan)品加(jia)工業水平，帶動貧(pin)困(kun)(kun)人口種(zhong)(zhong)植有機(ji)蘋果(guo)8000余畝。

另(ling)一(yi)方面，國(guo)投(tou)創(chuang)益(yi)主(zhu)動(dong)(dong)引導知(zhi)名企業(ye)到甘肅省(sheng)投(tou)資(zi)，共(gong)同開發貧困地(di)區特色(se)資(zi)源，帶動(dong)(dong)產業(ye)鏈上下游(you)整體發展(zhan)。與(yu)(yu)“牧原股份”在(zai)全國(guo)55個貧困縣（含寧縣）建設(she)生(sheng)豬養殖(zhi)基地(di)；與(yu)(yu)“神農本草”在(zai)合水縣建設(she)中(zhong)藥飲片(pian)加工廠；同時，與(yu)(yu)大唐電信(xin)在(zai)全國(guo)相關貧困縣（含合水縣）建設(she)呼叫中(zhong)心外包基地(di)，帶動(dong)(dong)更多貧困人口就業(ye)。

信(xin)(xin)托(tuo)扶(fu)(fu)貧。國(guo)投集團不(bu)斷研究發現各(ge)類金(jin)融(rong)工具在(zai)產(chan)業(ye)扶(fu)(fu)貧方面(mian)的支持(chi)潛力，2016年，《慈(ci)善(shan)法》正式實施之(zhi)際，設(she)立“國(guo)投慈(ci)善(shan)1號慈(ci)善(shan)信(xin)(xin)托(tuo)”，成(cheng)為業(ye)內首(shou)單。2018年，與銀監會、中國(guo)信(xin)(xin)托(tuo)業(ye)協會嘗試“慈(ci)善(shan)信(xin)(xin)托(tuo)+合作社+農(nong)戶(hu)(hu)(hu)”的創新合作機制(zhi)，聯合設(she)立“國(guo)投泰康信(xin)(xin)托(tuo)·2018甘肅臨(lin)洮(tao)產(chan)業(ye)扶(fu)(fu)貧慈(ci)善(shan)信(xin)(xin)托(tuo)”，信(xin)(xin)托(tuo)資(zi)金(jin)作為債務支持(chi)建立臨(lin)洮(tao)百合生(sheng)產(chan)基地，直接幫扶(fu)(fu)130戶(hu)(hu)(hu)建檔立卡(ka)貧困戶(hu)(hu)(hu)，共帶動2600戶(hu)(hu)(hu)農(nong)戶(hu)(hu)(hu)種(zhong)植(zhi)百合；同時，債務利息按年返回信(xin)(xin)托(tuo)計劃直接資(zi)助無(wu)勞動能力的貧困戶(hu)(hu)(hu)20人，戶(hu)(hu)(hu)均2000元/年。

持之以恒 加強扶貧工作力度

加大對定點(dian)幫扶(fu)縣(xian)的(de)投(tou)入力度。2018-2020年，國投(tou)集(ji)團(tuan)將繼續對甘肅省(sheng)寧縣(xian)、合水縣(xian)支持(chi)資金3000萬元：開展教育幫扶(fu)，資助(zhu)1500名高中生、300名大學生完成學業(ye)；發掘特色產業(ye)，擴大羊肚菌、蘋果、百合、土豆、黃花(hua)菜等農(nong)作物種植(zhi)面積，并(bing)嘗試引入加工企業(ye)合作提升產品附加值；進(jin)行“互聯網+”推廣，拓展各類(lei)農(nong)產品銷售渠(qu)道；組(zu)織(zhi)農(nong)技(ji)(ji)和創(chuang)業(ye)培訓，提升貧(pin)困人口勞動(dong)技(ji)(ji)能，支持(chi)創(chuang)業(ye)致富帶(dai)頭人發展項目；開展黨員結(jie)對幫扶(fu)，組(zu)織(zhi)號召公司(si)黨員干部結(jie)對600戶貧(pin)困家庭、600名貧(pin)困學生。

發揮產(chan)業(ye)(ye)扶(fu)貧(pin)基金(jin)的(de)獨特優(you)勢(shi)。國投集團(tuan)將繼(ji)續發揮產(chan)業(ye)(ye)扶(fu)貧(pin)基金(jin)的(de)資(zi)源整合(he)能力，著力打(da)造(zao)具有優(you)勢(shi)的(de)產(chan)業(ye)(ye)平臺助力甘(gan)肅(su)省(sheng)(sheng)脫貧(pin)攻堅。一是(shi)規(gui)劃與 “牧原(yuan)股份”合(he)作(zuo)，在甘(gan)肅(su)省(sheng)(sheng)投資(zi)建(jian)設規(gui)模(mo)化(hua)生豬養殖基地，以規(gui)模(mo)優(you)勢(shi)和(he)技術(shu)升級降本增效，帶動貧(pin)困戶就業(ye)(ye)。二是(shi)實施健(jian)康扶(fu)貧(pin)工程，與達(da)康醫(yi)療(liao)、何氏眼科(ke)(ke)等醫(yi)療(liao)機(ji)構合(he)作(zuo)，建(jian)立專科(ke)(ke)醫(yi)療(liao)服務體(ti)系，在部分(fen)中(zhong)央企業(ye)(ye)在甘(gan)肅(su)省(sheng)(sheng)定點扶(fu)貧(pin)縣(xian)建(jian)立血透和(he)眼科(ke)(ke)中(zhong)心，采取公(gong)益(yi)性和(he)經營性相(xiang)結合(he)、收(shou)費(fei)與免(mian)費(fei)相(xiang)適(shi)宜(yi)的(de)運營模(mo)式，為(wei)因病致貧(pin)返貧(pin)人(ren)口提供免(mian)費(fei)血透和(he)白內障手術(shu)治療(liao)。

加(jia)大扶貧模(mo)式(shi)的(de)創新(xin)力(li)度。國投集(ji)團將(jiang)以產業基(ji)金(jin)和慈善信托為依托，借助資(zi)本紐(niu)帶，在(zai)復制推廣已(yi)有(you)扶貧模(mo)式(shi)的(de)基(ji)礎上，創新(xin)資(zi)源組合方(fang)式(shi)和資(zi)金(jin)使(shi)用模(mo)式(shi)，因地制宜地深入探索 “政策+資(zi)源”“企業+市場”“集(ji)體經(jing)濟+共(gong)建共(gong)管(guan)”“技(ji)能培訓+產業基(ji)地”“互(hu)聯網+產業鏈”等多種精準(zhun)脫貧模(mo)式(shi)，從源頭上解決定點縣缺少支撐產業、缺乏資(zi)金(jin)等問題。

【責任編輯：王莉】