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中央統戰部副部長，中華全國(guo)工商業(ye)聯合會黨組書記、常務副主席徐樂江21日上(shang)午(wu)在第二(er)屆國(guo)企改革發展(zhan)論(lun)壇(tan)上(shang)指出，當前(qian)我(wo)國(guo)經濟(ji)總量(liang)已躍居(ju)世界第二(er)位，但總體而言(yan)，我(wo)國(guo)生產力發展(zhan)水(shui)平還不夠發達，市場還不夠活(huo)躍，配置資(zi)源的(de)能(neng)力還有(you)待提(ti)升。發展(zhan)混合所有(you)制經濟(ji)，其目的(de)就是實現資(zi)源的(de)有(you)效配置，使(shi)各種所有(you)制經濟(ji)取長補短(duan)、相(xiang)互(hu)促進、共同發展(zhan)。

“我大(da)學一(yi)(yi)畢業(ye)就進了(le)寶鋼，一(yi)(yi)直干(gan)了(le)35年，算是一(yi)(yi)名國(guo)企老兵(bing)。現在到工商聯工作，在民企工作方面(mian)還是一(yi)(yi)名新兵(bing)。今(jin)天來國(guo)企改革論壇，我想(xiang)(xiang)談一(yi)(yi)下對混合(he)所(suo)有制的(de)一(yi)(yi)些(xie)感想(xiang)(xiang)。”徐樂江稱。

徐樂(le)江(jiang)認為(wei)，發展混(hun)合所有(you)制經(jing)濟，重點在于整合國企(qi)(qi)(qi)和(he)(he)民(min)企(qi)(qi)(qi)的(de)優秀基因。一(yi)般而(er)言，國企(qi)(qi)(qi)擁(yong)有(you)較(jiao)好的(de)裝(zhuang)備、技(ji)術、渠道(dao)和(he)(he)品牌基礎，掌(zhang)握的(de)資源(yuan)也(ye)(ye)比較(jiao)豐富(fu)；而(er)民(min)企(qi)(qi)(qi)則(ze)產權(quan)更(geng)(geng)加(jia)明晰、機(ji)制更(geng)(geng)加(jia)靈(ling)活(huo)，員工激勵更(geng)(geng)到(dao)位，民(min)企(qi)(qi)(qi)對市場反應也(ye)(ye)更(geng)(geng)加(jia)靈(ling)敏。“充(chong)分發揮國企(qi)(qi)(qi)民(min)企(qi)(qi)(qi)優勢，參與(yu)混(hun)合所有(you)制改革，就是在挖掘他們各自優秀基因的(de)基礎上，進行創新性地(di)基因重組和(he)(he)組織再(zai)造。”

但徐樂江(jiang)也(ye)坦承，推進混合所有制改革，培(pei)育具(ju)有全球競(jing)爭(zheng)力的(de)世界一流(liu)企業，絕(jue)不會(hui)一蹴(cu)而就(jiu)，也(ye)不是(shi)輕輕松松、敲鑼打鼓就(jiu)能實現的(de)。

“進一步推進混改，我個人認(ren)為還需要重(zhong)點研究和(he)解決(jue)改革動力(li)不(bu)足、平等(deng)保護各類產權(quan)及混合所有制企業運行機制這三方面問題。”徐樂(le)江稱。

第二屆中國(guo)企業改革發展論(lun)壇，由國(guo)務院國(guo)資委(wei)免费菠萝视频(pin)app下载、國(guo)務院國(guo)資委(wei)研(yan)究中心、經濟參考報社共同(tong)主辦。

以下為演講實錄：

徐樂江：

尊(zun)敬的(de)亞慶主任、正榮社長，很(hen)高(gao)興參(can)加今(jin)天(tian)上午的(de)改革發展(zhan)論(lun)壇，亞慶找(zhao)我(wo)我(wo)肯定就來了(le)，我(wo)是(shi)(shi)國(guo)企(qi)(qi)35年的(de)老兵，又是(shi)(shi)民(min)企(qi)(qi)的(de)新兵，我(wo)一(yi)(yi)看這(zhe)(zhe)么多朋友，要不是(shi)(shi)有(you)這(zhe)(zhe)個機會在北京都見(jian)著還挺難的(de)，我(wo)發自(zi)內心高(gao)興參(can)加這(zhe)(zhe)個論(lun)壇。作為一(yi)(yi)名老國(guo)企(qi)(qi)和服務民(min)營企(qi)(qi)業的(de)新兵，我(wo)今(jin)天(tian)參(can)加這(zhe)(zhe)個論(lun)壇一(yi)(yi)是(shi)(shi)表(biao)示(shi)祝賀，二是(shi)(shi)想(xiang)結合(he)中國(guo)企(qi)(qi)業改革發展(zhan)論(lun)壇談一(yi)(yi)下發展(zhan)混合(he)所有(you)制(zhi)經濟的(de)主題，與大家(jia)一(yi)(yi)起進(jin)行一(yi)(yi)些分享。

發展(zhan)混合(he)所有(you)制(zhi)(zhi)(zhi)經(jing)濟，是鞏固我國(guo)基本經(jing)濟制(zhi)(zhi)(zhi)度的重要途(tu)徑。改革(ge)開(kai)放以來，我國(guo)經(jing)濟體制(zhi)(zhi)(zhi)改革(ge)的核心是確立(li)了(le)以公有(you)制(zhi)(zhi)(zhi)為主體，多種所有(you)制(zhi)(zhi)(zhi)經(jing)濟共同發展(zhan)的基本經(jing)濟制(zhi)(zhi)(zhi)度。

國(guo)有企業是(shi)公有制經(jing)(jing)(jing)濟(ji)最重(zhong)要的組成部分，是(shi)主導、脊梁(liang)和命脈，在國(guo)民經(jing)(jing)(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)中發(fa)揮著不(bu)可替代的作用。同時，作為市場(chang)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)重(zhong)要組成部分的非(fei)公有制經(jing)(jing)(jing)濟(ji)，是(shi)民生(sheng)(sheng)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)、富民經(jing)(jing)(jing)濟(ji)，是(shi)我國(guo)社會主義(yi)初級階段生(sheng)(sheng)產力發(fa)展(zhan)不(bu)可或缺的重(zhong)要力量。

大(da)(da)家對(dui)我(wo)(wo)都很熟(shu)，我(wo)(wo)的(de)(de)職(zhi)業(ye)生涯很簡單(dan)，大(da)(da)學畢業(ye)進(jin)寶鋼，一直干(gan)了35年，對(dui)國(guo)企(qi)(qi)我(wo)(wo)很熟(shu)，對(dui)民企(qi)(qi)我(wo)(wo)是(shi)新兵，下個(ge)月(yue)2號(hao)我(wo)(wo)才(cai)剛(gang)剛(gang)滿一年，但是(shi)到了這(zhe)個(ge)崗位以后(hou)我(wo)(wo)對(dui)我(wo)(wo)剛(gang)剛(gang)上來講的(de)(de)這(zhe)個(ge)話有切身的(de)(de)體會，如果改革開放(fang)40年前(qian)和40年后(hou)的(de)(de)今天比(bi)唯一大(da)(da)的(de)(de)變化就是(shi)國(guo)企(qi)(qi)我(wo)(wo)們原(yuan)來就有，那時候還有一個(ge)集體經(jing)濟(ji)，現在唯一的(de)(de)40年以后(hou)出了非公有制經(jing)濟(ji)，就是(shi)我(wo)(wo)們說的(de)(de)民營企(qi)(qi)業(ye)，這(zhe)是(shi)非常大(da)(da)的(de)(de)變化。

當前我(wo)國經濟(ji)總量已躍居世界(jie)第二(er)位，但總體而言，我(wo)國生產力(li)發(fa)展(zhan)水(shui)平還(huan)不夠發(fa)達，市場還(huan)不夠活躍，配置(zhi)資源的能力(li)還(huan)有(you)(you)待(dai)提升(sheng)。發(fa)展(zhan)混合所有(you)(you)制經濟(ji)，其目的就是(shi)實現資源的有(you)(you)效(xiao)配置(zhi)，使(shi)各種所有(you)(you)制經濟(ji)取(qu)長(chang)補短、相互促(cu)進、共同(tong)發(fa)展(zhan)，共同(tong)構(gou)建市場機(ji)制有(you)(you)效(xiao)率、微(wei)觀主體有(you)(you)活力(li)、宏觀調控(kong)有(you)(you)力(li)度的經濟(ji)體制。

從黨(dang)的(de)十五大提(ti)出國有(you)企業混合所有(you)制(zhi)改(gai)革(ge)創(chuang)新(xin)構想，到十八屆三中(zhong)全(quan)會(hui)《決(jue)定》將其納入中(zhong)央(yang)改(gai)革(ge)頂層(ceng)設計(ji)，混合所有(you)制(zhi)已(yi)(yi)從“公有(you)制(zhi)的(de)有(you)效(xiao)實(shi)(shi)現(xian)形式”躍升為(wei)(wei)“基本經(jing)濟制(zhi)度(du)(du)的(de)重要實(shi)(shi)現(xian)形式”。我個人認(ren)為(wei)(wei)這是一個非常(chang)大的(de)變化，是隨著改(gai)革(ge)開放(fang)黨(dang)中(zhong)央(yang)根據發(fa)展(zhan)后審時度(du)(du)勢從改(gai)革(ge)開放(fang)初期到現(xian)在已(yi)(yi)經(jing)作(zuo)為(wei)(wei)基本重要經(jing)濟形式。

習(xi)總書記強(qiang)調，發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)混合(he)所(suo)有(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)“是新形勢下(xia)堅持公有(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)主體地位，增(zeng)強(qiang)國有(you)(you)(you)經(jing)濟(ji)活力、控制(zhi)(zhi)(zhi)力、影響力的(de)(de)一(yi)個(ge)有(you)(you)(you)效途(tu)徑(jing)和必然選(xuan)擇。” 我們一(yi)起好(hao)好(hao)領會一(yi)下(xia)總書記從這個(ge)高(gao)度談混合(he)所(suo)有(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)。2015年9月(yue)，國務院(yuan)印發(fa)(fa)《關于國有(you)(you)(you)企業發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)混合(he)所(suo)有(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)經(jing)濟(ji)的(de)(de)意見》指出，應對(dui)日益(yi)激(ji)烈的(de)(de)國際競(jing)爭和挑戰，推動我國經(jing)濟(ji)保持中高(gao)速增(zeng)長、邁向中高(gao)端水平，需要(yao)(yao)通(tong)過深化國有(you)(you)(you)企業混合(he)所(suo)有(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)改(gai)革來實現(xian)。因此，發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)混合(he)所(suo)有(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)經(jing)濟(ji)，是建立現(xian)代化經(jing)濟(ji)體系的(de)(de)重(zhong)要(yao)(yao)舉(ju)措，是激(ji)發(fa)(fa)新時代經(jing)濟(ji)新動能的(de)(de)重(zhong)要(yao)(yao)抓手，是鞏固我國基本經(jing)濟(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)度的(de)(de)重(zhong)要(yao)(yao)途(tu)徑(jing)，也是大勢所(suo)趨！

第二，發(fa)展(zhan)(zhan)混合(he)所(suo)有制經濟(ji)，重在整合(he)國企民企的(de)優秀基因，實現融合(he)創新發(fa)展(zhan)(zhan)。國企和(he)民企同(tong)根同(tong)源同(tong)血脈，都是中國企業、民族企業，是同(tong)胞兄(xiong)弟，是命運共(gong)同(tong)體，二者(zhe)共(gong)融共(gong)生、協調發(fa)展(zhan)(zhan)，這是改革開放40年經濟(ji)里(li)面(mian)最微觀的(de)主體企業發(fa)展(zhan)(zhan)的(de)圖景(jing)。

他們在(zai)我國(guo)市場經濟(ji)中(zhong)扮(ban)演的角色(se)不同，承擔(dan)的責任(ren)各異(yi)，而(er)正是(shi)這種差異(yi)，形成(cheng)了(le)我國(guo)市場經濟(ji)的多元和活(huo)(huo)力。通常(chang)來說，國(guo)企擁有較好的裝備、技術、人才、渠道和品(pin)牌基(ji)礎，掌握的資源(yuan)也比民(min)企豐富；而(er)民(min)企則產(chan)權更加(jia)明晰(xi)、機制更加(jia)靈(ling)活(huo)(huo)，員(yuan)工激勵更加(jia)到位，對市場反應更加(jia)靈(ling)敏。

改革開放40年前沒有民(min)企(qi)，國企(qi)計劃經濟就有，那時還(huan)有集體(ti)經濟，一(yi)(yi)路走過來(lai)到今天，形(xing)成這么一(yi)(yi)個優(you)勢(shi)差(cha)異我(wo)認為很正(zheng)常。充分(fen)發揮國企(qi)民(min)企(qi)優(you)勢(shi)，參與混合所有制(zhi)改革，就是在挖掘他們各自優(you)秀基因的基礎上，進(jin)行創(chuang)新性地基因重組(zu)和(he)組(zu)織(zhi)再造，是強(qiang)(qiang)化國有經濟肌(ji)體(ti)與活力，強(qiang)(qiang)國強(qiang)(qiang)企(qi)，實現(xian)經濟高質量發展(zhan)的必由(you)之(zhi)路。

改革開放40年，在(zai)鞏固和發展基本經(jing)濟制度的(de)指(zhi)引下，民(min)營經(jing)濟獲(huo)得(de)了(le)快速發展。正(zheng)如習總書(shu)記指(zhi)出的(de)，非公(gong)有制經(jing)濟在(zai)穩定增長、促進創新、增加就業、改善民(min)生等(deng)方面發揮了(le)重要(yao)(yao)作(zuo)用，是(shi)穩定經(jing)濟的(de)重要(yao)(yao)基礎，是(shi)國家(jia)稅收(shou)的(de)重要(yao)(yao)來源，是(shi)技術創新的(de)重要(yao)(yao)主體，是(shi)金融發展的(de)重要(yao)(yao)依托(tuo)，是(shi)經(jing)濟持(chi)續(xu)健康(kang)發展的(de)重要(yao)(yao)力量。

和大家(jia)報告一下(xia)，截至2017年(nian)底，我國(guo)(guo)民企(qi)數量達(da)2726.3萬(wan)家(jia)，個體工商戶6579.3萬(wan)戶，注冊資本超過(guo)165萬(wan)億(yi)元(yuan)。民營經濟對國(guo)(guo)家(jia)財政收入(ru)的貢獻(xian)占(zhan)(zhan)比超過(guo)50%；GDP、固定(ding)資產投資和對外直接投資占(zhan)(zhan)比均超過(guo)60%；技術創新(xin)和新(xin)產品(pin)占(zhan)(zhan)比超過(guo)70%；吸納城鎮就業(ye)超過(guo)了(le)80%；對新(xin)增就業(ye)貢獻(xian)的占(zhan)(zhan)比超過(guo)90%。

我(wo)到這個崗(gang)位(wei)時，對70%的(de)(de)(de)創(chuang)新指標(biao)不太相信，但是后來(lai)做了(le)(le)(le)一些(xie)工作后，實際上(shang)大家看看我(wo)們的(de)(de)(de)華為(wei)、中(zhong)興，包括(kuo)BAT等(deng)等(deng)從投入的(de)(de)(de)創(chuang)新資源到新出的(de)(de)(de)發明專利(li)以及新出的(de)(de)(de)創(chuang)新成果，這個群體太過龐大，這兩年一路下(xia)來(lai)對民營經濟貢獻的(de)(de)(de)70%的(de)(de)(de)創(chuang)新已(yi)經深信不疑了(le)(le)(le)。這兩年在中(zhong)央的(de)(de)(de)引導下(xia)有一大批實力雄(xiong)厚的(de)(de)(de)民營企業，已(yi)經成為(wei)發展(zhan)混合所有制經濟的(de)(de)(de)重要參與者和實踐者，并創(chuang)造出了(le)(le)(le)形式(shi)多樣的(de)(de)(de)混合發展(zhan)模式(shi)。

這(zhe)其中(zhong)(zhong)，既有(you)產業(ye)鏈上的(de)(de)(de)(de)合(he)(he)作，也(ye)有(you)跨領(ling)域跨行業(ye)的(de)(de)(de)(de)聯(lian)(lian)合(he)(he)；既有(you)以(yi)資(zi)(zi)本為紐帶(dai)的(de)(de)(de)(de)聯(lian)(lian)手(shou)，也(ye)有(you)以(yi)項(xiang)目為依托的(de)(de)(de)(de)攜手(shou)；既有(you)在(zai)國(guo)(guo)內(nei)的(de)(de)(de)(de)混改，也(ye)有(you)在(zai)海外的(de)(de)(de)(de)抱團(tuan)。例(li)如(ru)(ru)，2016年中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)聯(lian)(lian)通(tong)(5.070, -0.14, -2.69%)的(de)(de)(de)(de)混改，就是通(tong)過引(yin)進百度、阿里、騰訊、京東等民(min)(min)營企(qi)業(ye)作為戰略(lve)投資(zi)(zi)者，融(rong)資(zi)(zi)金額高達約780億(yi)元(yuan)，成(cheng)為國(guo)(guo)企(qi)與(yu)(yu)民(min)(min)企(qi)強(qiang)強(qiang)聯(lian)(lian)合(he)(he)、國(guo)(guo)民(min)(min)共進的(de)(de)(de)(de)范(fan)例(li)；再(zai)比如(ru)(ru)，2017年，“杭紹臺”城際鐵(tie)路(lu)項(xiang)目建設，是由上海復星集團(tuan)等民(min)(min)企(qi)，與(yu)(yu)中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)鐵(tie)路(lu)總公(gong)司、浙江省交通(tong)集團(tuan)等共同(tong)投資(zi)(zi)興建的(de)(de)(de)(de)中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)首條民(min)(min)營資(zi)(zi)本控股的(de)(de)(de)(de)高鐵(tie)，項(xiang)目總投資(zi)(zi)448.9億(yi)元(yuan)，民(min)(min)間資(zi)(zi)本占比51%，該項(xiang)目的(de)(de)(de)(de)實施，展(zhan)示(shi)了國(guo)(guo)有(you)企(qi)業(ye)人才技術，與(yu)(yu)民(min)(min)營企(qi)業(ye)資(zi)(zi)金管理融(rong)合(he)(he)發(fa)展(zhan)的(de)(de)(de)(de)活力(li)和效率。這(zhe)些(xie)成(cheng)功案例(li)，不僅是不同(tong)所(suo)有(you)制企(qi)業(ye)參(can)與(yu)(yu)混改的(de)(de)(de)(de)有(you)益(yi)探(tan)索，更是國(guo)(guo)民(min)(min)攜手(shou)共進，推動混合(he)(he)所(suo)有(you)制經濟(ji)發(fa)展(zhan)的(de)(de)(de)(de)生動實踐。

第(di)三(san)，發展混(hun)合(he)所有制(zhi)經濟(ji)，既要改(gai)革(ge)銳(rui)力更要制(zhi)度保障。我們必(bi)須清醒(xing)地看(kan)到(dao)，推進混(hun)合(he)所有制(zhi)改(gai)革(ge)，培育(yu)具(ju)有全球競爭(zheng)力的(de)世界(jie)一流企業，絕(jue)不會一蹴而就(jiu)，也不是輕(qing)輕(qing)松松、敲鑼打鼓就(jiu)能實(shi)(shi)現的(de)。有許多理(li)論和實(shi)(shi)際問(wen)題(ti)，需要深入(ru)地研究(jiu)和解決。個人認為當前應該重點處理(li)好和研究(jiu)好以下三(san)方面的(de)問(wen)題(ti)。

首先，要研究和解(jie)決混合(he)所有制改革動力不(bu)足(zu)的(de)問題。這(zhe)個問題在(zai)座的(de)大家(jia)都很(hen)清楚，我不(bu)展開，但是這(zhe)個題不(bu)破的(de)話，無論從國企還是民(min)企方(fang)，要完(wan)成黨中央(yang)給(gei)我們(men)指明(ming)的(de)方(fang)向作(zuo)為(wei)基本經濟制度(du)發展混合(he)所有制都是很(hen)困(kun)難的(de)，這(zhe)塊有待實踐的(de)突破和理論的(de)創新。

其次，要(yao)研究(jiu)和解決混(hun)合所(suo)有制改(gai)革(ge)中(zhong)(zhong)平(ping)等保(bao)(bao)護(hu)各類(lei)產權的(de)(de)(de)(de)問(wen)題。這(zhe)個(ge)問(wen)題看似民企呼(hu)聲大一(yi)(yi)(yi)點，但實際上對國(guo)企也(ye)一(yi)(yi)(yi)樣，改(gai)革(ge)開放(fang)40年(nian)在這(zhe)個(ge)領域(yu)的(de)(de)(de)(de)建(jian)設我(wo)們還任重道(dao)遠(yuan)(yuan)，特別是像中(zhong)(zhong)美這(zhe)一(yi)(yi)(yi)輪的(de)(de)(de)(de)貿易戰，很多都是抓的(de)(de)(de)(de)我(wo)們在產權保(bao)(bao)護(hu)上面的(de)(de)(de)(de)。我(wo)離開寶鋼的(de)(de)(de)(de)時候307這(zhe)算(suan)贏(ying)了(le)(le)(le)。我(wo)最(zui)近看在這(zhe)次貿易戰之前(qian)那三起在商務部包括發(fa)改(gai)委、國(guo)資委的(de)(de)(de)(de)指導下(xia)基本全(quan)打贏(ying)了(le)(le)(le)，當然那是一(yi)(yi)(yi)個(ge)案例，這(zhe)次是全(quan)方位的(de)(de)(de)(de)了(le)(le)(le)。所(suo)以從這(zhe)個(ge)角度(du)我(wo)在想我(wo)們這(zhe)一(yi)(yi)(yi)塊任重而道(dao)遠(yuan)(yuan)，也(ye)是下(xia)一(yi)(yi)(yi)步混(hun)合所(suo)有制要(yao)成功的(de)(de)(de)(de)基石，也(ye)是中(zhong)(zhong)國(guo)完(wan)成第二個(ge)一(yi)(yi)(yi)百年(nian)目標(biao)的(de)(de)(de)(de)建(jian)立法治(zhi)的(de)(de)(de)(de)重要(yao)工作。

第三(san)，要研究和解決(jue)混(hun)合所(suo)有制(zhi)企(qi)(qi)(qi)業(ye)的(de)(de)運行(xing)機(ji)制(zhi)問題(ti)。從(cong)前面的(de)(de)破題(ti)來看(kan)對民企(qi)(qi)(qi)、國(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)都(dou)有一(yi)個法人治理結構(gou)完善(shan)，而且從(cong)這個過程中如何摸索一(yi)套現代的(de)(de)企(qi)(qi)(qi)業(ye)經營管理制(zhi)度這一(yi)塊對今后的(de)(de)國(guo)(guo)有資產增值保值，包括混(hun)合所(suo)有制(zhi)融入的(de)(de)擔(dan)憂都(dou)是非常重要的(de)(de)。

全國工商聯(lian)作為(wei)(wei)黨和(he)政府(fu)聯(lian)系(xi)非公(gong)有(you)(you)制(zhi)(zhi)經濟人士的橋梁和(he)紐帶，作為(wei)(wei)政府(fu)管(guan)理和(he)服務非公(gong)有(you)(you)制(zhi)(zhi)經濟的助手，我(wo)們將一如既往地支持、引導和(he)鼓(gu)勵廣大(da)民營企業(ye)，積極參(can)與混合所有(you)(you)制(zhi)(zhi)改革(ge)，為(wei)(wei)培育具有(you)(you)全球(qiu)競爭力的中國世界一流企業(ye)，貢獻力量(liang)。

 

【責任編輯：唐斕】