發布時間：2019-04-27 文章來源(yuan)：新(xin)華社(she)
正是暮春四月時(shi)，雄(xiong)安大地(di)一派(pai)生機盎然景象(xiang)。
雄安，這座(zuo)承(cheng)載“千年大(da)(da)計、國家(jia)大(da)(da)事(shi)”重托的(de)未來(lai)之城，迎來(lai)了(le)一個歷史性(xing)的(de)日子——
繼(ji)２０１７年(nian)４月(yue)１日(ri)，中共中央、國務院(yuan)決定設(she)立(li)河北雄安新(xin)(xin)區(qu)的(de)消息公布后，２０１８年(nian)４月(yue)２１日(ri)，《河北雄安新(xin)(xin)區(qu)規(gui)劃(hua)綱要》向全(quan)社會公布。
設立(li)雄安新(xin)區，是(shi)以習近平同志為核心(xin)的黨中央(yang)深入推(tui)進京津冀協同發(fa)展作出的重大戰略選擇，是(shi)一項歷(li)史性工程，舉世關注，萬眾矚目。
習(xi)近平總書記親(qin)自(zi)決(jue)策(ce)、親(qin)自(zi)部(bu)署、親(qin)自(zi)推動(dong)，傾注了(le)大量(liang)心血，為(wei)雄安新區規劃(hua)建設(she)指明了(le)方(fang)向。他強調，要(yao)貫徹高質(zhi)量(liang)發(fa)展(zhan)要(yao)求，創造(zao)“雄安質(zhi)量(liang)”，在推動(dong)高質(zhi)量(liang)發(fa)展(zhan)方(fang)面(mian)成為(wei)全國的一個樣板。
一個(ge)(ge)時代有一個(ge)(ge)時代的標志亮(liang)點。
改(gai)革開放初(chu)期，作為率先突破的(de)深(shen)圳經(jing)濟特(te)區創造出(chu)“深(shen)圳速度”；
４０年(nian)后再啟航，推動新一輪改革開放的中國迎來“雄(xiong)安質量”。
聚合力，凝眾智(zhi)，展(zhan)宏(hong)圖。在以習近平同志為核(he)心的黨中央謀劃(hua)(hua)指導下，歷(li)經(jing)國內外(wai)頂尖級規(gui)劃(hua)(hua)團(tuan)隊夙(su)興夜寐編(bian)制(zhi)，雄安(an)新(xin)(xin)區規(gui)劃(hua)(hua)匯集(ji)新(xin)(xin)時(shi)代發(fa)展(zhan)的新(xin)(xin)理念(nian)，一座高(gao)水平高(gao)質量的現(xian)代化典范之(zhi)城躍然而出……
歷(li)史(shi)工程——秉持對(dui)歷(li)史(shi)高(gao)度負(fu)責的態度，習近(jin)平總書(shu)記高(gao)瞻(zhan)遠矚謀劃推動雄(xiong)(xiong)安新區規劃建設，對(dui)規劃編制(zhi)中的重大問題把關定向(xiang)，高(gao)起點高(gao)標準高(gao)水(shui)平規劃雄(xiong)(xiong)安新區
“雄安新區將是我們留給子孫后代的歷史遺產，必須堅持‘世界眼光、國際標準、中國特色、高點定位’理念，努力打造貫徹新發展理念的創新發展示范區。”——習近平
每一座偉大(da)的城(cheng)(cheng)市，都有(you)著鮮明的時代(dai)印記。城(cheng)(cheng)市規劃，就是讀懂這(zhe)座城(cheng)(cheng)市、乃至這(zhe)個(ge)時代(dai)的“密碼”。
２０１８年２月２２日，中(zhong)南海(hai)，中(zhong)共中(zhong)央(yang)政治局常委會召開會議聽取河北雄安新區規劃編制情況(kuang)的匯報。習(xi)近平總書記(ji)主持(chi)會議并(bing)發(fa)表重要講(jiang)話。
習近(jin)平(ping)總書(shu)記強調指出，改革(ge)開(kai)放初(chu)期設立(li)(li)了深圳(zhen)經濟特區(qu)，創(chuang)(chuang)造(zao)(zao)了深圳(zhen)的速度，４０年后的今天，我(wo)們設立(li)(li)雄(xiong)安新區(qu)要瞄準２０３５年和本世紀中葉“兩步走(zou)”的目標(biao)，創(chuang)(chuang)造(zao)(zao)“雄(xiong)安質(zhi)量”，在(zai)推動高質(zhi)量發展(zhan)方面(mian)成為(wei)全國一個樣板。
新(xin)(xin)(xin)時代肩負(fu)新(xin)(xin)(xin)使命(ming)，新(xin)(xin)(xin)起點(dian)瞄(miao)準新(xin)(xin)(xin)高度。
雄安新區(qu)(qu)，是(shi)黨的(de)十(shi)八(ba)大以(yi)來以(yi)習(xi)近(jin)平同志為核心(xin)的(de)黨中央(yang)謀(mou)劃(hua)設立(li)的(de)一個(ge)新區(qu)(qu)；也是(shi)以(yi)習(xi)近(jin)平新時代(dai)中國(guo)特色社(she)會主義思(si)想為指導、全面(mian)貫(guan)徹(che)落實黨的(de)十(shi)九大精神，規劃(hua)建設的(de)一座新時代(dai)的(de)標桿(gan)之城。
大(da)(da)手(shou)筆，大(da)(da)格局，大(da)(da)戰略。
著眼(yan)深入推進實(shi)施京津冀協同發展(zhan)戰略(lve)，始于疏(shu)解北京非首都功能布局的初心，雄(xiong)安新區在(zai)其(qi)設立之初就被放置于一(yi)個大時代的宏闊背景(jing)中——
黨的(de)十八大后，以(yi)習近平同(tong)志為(wei)核心(xin)的(de)黨中央高瞻遠(yuan)矚、頂層設(she)計，立足黨和國家發展全局，謀劃推(tui)動實(shi)施京(jing)津冀(ji)協同(tong)發展戰略，探(tan)索人口經濟密集地(di)區優化開(kai)發新(xin)模式，謀求區域發展的(de)新(xin)路子，打造經濟社會發展新(xin)的(de)增(zeng)長極。
習近平(ping)總書記多(duo)次(ci)深入京津冀三省市考察調研(yan)，多(duo)次(ci)主(zhu)持召開會議研(yan)究和部署實施(shi)，作出一系列重要指示進(jin)行戰(zhan)略布局。
２０１５年２月１０日，習近平總書記在中央財經領導小組第９次會議審議研(yan)究《京津冀協同發展(zhan)規(gui)劃綱要》時(shi)，明確提(ti)出(chu)了“多點一城(cheng)、老城(cheng)重組”的思路：“一城(cheng)”就(jiu)是要研(yan)究思考在北(bei)京之外建設新(xin)城(cheng)問題(ti)。
２０１５年４月(yue)２日(ri)(ri)和(he)(he)４月(yue)３０日(ri)(ri)，習近(jin)平總書記先后主持召開中(zhong)共中(zhong)央政治(zhi)局常(chang)委(wei)會(hui)會(hui)議和(he)(he)中(zhong)央政治(zhi)局會(hui)議研究《京津冀協同發展(zhan)規劃綱(gang)要》。他再次強調，要深(shen)入研究論(lun)證(zheng)新城(cheng)問題，可考慮在河北合(he)適的地方進行(xing)規劃，建設一座以(yi)新發展(zhan)理念引(yin)領的現代新城(cheng)。
“深入研究(jiu)、科學論證，規劃(hua)建設具有相當規模、與疏解地發展環境相當的(de)(de)集中承載地。”２０１５年(nian)６月印(yin)發的(de)(de)《京津冀協同(tong)發展規劃(hua)綱要》充分(fen)體現了習近平總書記的(de)(de)戰略構想。
相當(dang)長的一段時間里，“集(ji)中承載(zai)地”成為“新城”的代(dai)名詞(ci)。
按照習近平總書記的(de)(de)重要指示(shi)，在京津冀協(xie)同發展領(ling)導小組的(de)(de)組織下，領(ling)導小組辦公室、國家(jia)發展改革委(wei)(wei)、河北省、專家(jia)咨(zi)詢委(wei)(wei)員會等有(you)關方面周密論證(zheng)新(xin)區的(de)(de)選址。
“河北方(fang)(fang)面曾(ceng)拿出了１３個(ge)方(fang)(fang)案(an)(an)(an)，經過(guo)(guo)反復比對、科學論證，方(fang)(fang)案(an)(an)(an)范圍逐步縮小，最終(zhong)鎖(suo)定‘雄(xiong)縣(xian)－容城(cheng)－安新(xin)’這一方(fang)(fang)案(an)(an)(an)，由領導小組(zu)辦公室呈(cheng)報領導小組(zu)。”當年參與選址、如(ru)今(jin)見(jian)證新(xin)區規劃編(bian)制全過(guo)(guo)程的河北省發展改(gai)革委相(xiang)關負(fu)責人說。
這是雄安新區設立的兩個關鍵歷史節點——
２０１６年３月２４日(ri)，習近(jin)平總書記(ji)主持召開中(zhong)共中(zhong)央政治(zhi)局常委會會議，聽取北京(jing)市(shi)行政副中(zhong)心和疏解北京(jing)非(fei)首(shou)都功能(neng)集中(zhong)承載(zai)地有(you)關情況的匯報，確定(ding)了新城的規劃選址(zhi)，同意定(ding)名為“雄安新區”。
２０１６年５月(yue)２７日，中共中央政治局會議(yi)審(shen)議(yi)《關(guan)(guan)于規劃(hua)建設北京城市副中心和(he)研究設立河北雄安(an)新(xin)區的(de)(de)有關(guan)(guan)情況的(de)(de)匯(hui)(hui)報(bao)》，“雄安(an)新(xin)區”首次出現在(zai)匯(hui)(hui)報(bao)稿(gao)的(de)(de)標題之中。
２０１６年５月２７日(ri)——這也被視為新區(qu)規(gui)劃(hua)正(zheng)式啟動(dong)的標(biao)志性(xing)日(ri)子。這次中共中央政治局會(hui)議上原則通過的《關于研究設立河北(bei)雄安新區(qu)的實施方案》明確提出了規(gui)劃(hua)編制(zhi)的要求，也為規(gui)劃(hua)編制(zhi)提供(gong)了依(yi)據。
習(xi)近平總(zong)書記(ji)在會上對科(ke)學編制雄安新區(qu)規(gui)劃(hua)作出了具體部署。他強(qiang)調，要堅持先(xian)規(gui)劃(hua)后建設的原則(ze)，編制好城市總(zong)體規(gui)劃(hua)，把(ba)每一寸土(tu)地都(dou)規(gui)劃(hua)得清清楚(chu)楚(chu)再開(kai)工建設。
雄安新(xin)區設立之初，就(jiu)是強調規劃作用之時，這充分說明(ming)習近平總(zong)書記對(dui)規劃工作的高度(du)重視。
千(qian)年大計，要(yao)經得起(qi)千(qian)年歷(li)史的檢驗(yan)。
在雄安新區規(gui)劃建設的(de)(de)多次重要會議上，習(xi)近平總(zong)書記反復強調，要“精心(xin)推(tui)進(jin)不留歷(li)史遺憾”“保持歷(li)史耐心(xin)”“經得起歷(li)史檢驗，成為我們這一代(dai)中國共產(chan)黨(dang)人留給子孫后代(dai)的(de)(de)歷(li)史遺產(chan)”。
２０１７年２月２３日，習近(jin)平總(zong)書記首次來到雄安(an)新區考察規劃建(jian)設情況，并(bing)在(zai)安(an)新縣召開新區規劃建(jian)設工作座談會。
在看了新區(qu)規(gui)劃(hua)介紹短片和(he)聽取相關匯(hui)報(bao)后，習近平總書記就雄安新區(qu)規(gui)劃(hua)建(jian)設(she)發表(biao)了重(zhong)要講(jiang)話，對規(gui)劃(hua)設(she)計(ji)建(jian)設(she)提出“高(gao)起點、高(gao)標準、高(gao)水平”的總要求。
定基調，明(ming)方向(xiang)，繪藍圖。
以習近平同(tong)志為(wei)核心的黨(dang)中央高瞻遠(yuan)矚、戰(zhan)略謀劃，明確了雄安新(xin)區(qu)規(gui)(gui)劃建設的指導思想、功能定(ding)位、建設目標(biao)、重點任務和組織(zhi)保障，為(wei)高起點規(gui)(gui)劃、高標(biao)準建設雄安新(xin)區(qu)提供了根本(ben)遵循、指明了工作方(fang)向。
無(wu)論是規(gui)(gui)劃(hua)編(bian)制(zhi)(zhi)要(yao)(yao)秉持的(de)理念(nian)，還(huan)是規(gui)(gui)劃(hua)編(bian)制(zhi)(zhi)進(jin)程(cheng)的(de)關鍵(jian)階段，以及規(gui)(gui)劃(hua)編(bian)制(zhi)(zhi)的(de)重(zhong)大(da)節(jie)點(dian)，習近平(ping)總(zong)書記都親自謀劃(hua)指(zhi)導，作出重(zhong)要(yao)(yao)部(bu)署指(zhi)示，對每個(ge)重(zhong)大(da)問題及時把關定向，確(que)保了規(gui)(gui)劃(hua)編(bian)制(zhi)(zhi)不(bu)走(zou)彎路，始終沿著正確(que)方向前(qian)行。
未雨(yu)綢(chou)繆(mou)，確保開好(hao)局、起好(hao)步——
早(zao)在(zai)研究設立雄安(an)新(xin)區的多次重要會議(yi)上，習近平總(zong)書(shu)記就強(qiang)(qiang)調，要加強(qiang)(qiang)雄安(an)新(xin)區相關區域的管控，嚴禁大規(gui)模開發房(fang)地產(chan)，嚴禁違規(gui)建設，避免社會資本(ben)(ben)借機炒作、抬高建設成本(ben)(ben)。
２０１７年４月１日雄安新區設(she)立的消息(xi)向(xiang)(xiang)社會公布后，針(zhen)對新區短時間內出(chu)(chu)現炒(chao)房等(deng)新動向(xiang)(xiang)，正在(zai)芬(fen)蘭赫爾辛(xin)基出(chu)(chu)訪的習近(jin)平總書記(ji)作(zuo)出(chu)(chu)重要指示，指出(chu)(chu)要防(fang)患于未然，不(bu)要掉(diao)以輕(qing)心，不(bu)要走彎路(lu)，務必系好新區規劃建設(she)的第一顆扣子。
順應自然，立足(zu)平原(yuan)建城(cheng)理念——
２０１７年(nian)７月，在雄(xiong)安新區(qu)(qu)規(gui)劃編制的重要階段，習(xi)近平總書記作出重要指示(shi),要求牢(lao)牢(lao)把握河(he)北雄(xiong)安新區(qu)(qu)功(gong)能定位，順應自然、尊重規(gui)律，立足平原(yuan)建城，打造中國(guo)特色城市風貌、突(tu)出生態(tai)治(zhi)理和保護，堅持穩扎穩打，進一步提升(sheng)新區(qu)(qu)規(gui)劃質量和水(shui)平。
雄安新區規(gui)劃建(jian)設，是黨(dang)和國(guo)家的戰略部署(shu)中濃墨(mo)重彩的一(yi)筆：
——“雄(xiong)安新(xin)區規劃”寫入(ru)了黨(dang)的十九大報告：以疏解北(bei)京非首都功能為“牛鼻子”推動京津冀協同發展，高起點規劃、高標準建設(she)雄(xiong)安新(xin)區。
——２０１７年(nian)中央經濟工作會(hui)議上這樣提出：京(jing)(jing)津(jin)冀協同發展要以(yi)疏解(jie)北京(jing)(jing)非首都功能為重點(dian)，保持合理(li)的職業結(jie)構，高起點(dian)、高質量編制好雄安新區規劃。
千(qian)年大計定未來，國家大事重千(qian)鈞。
在習(xi)近平總書記考察雄安新(xin)區(qu)(qu)一年后，在新(xin)區(qu)(qu)規(gui)劃編制取得重要(yao)進展的(de)(de)關(guan)鍵(jian)節點，習(xi)近平總書記在２月(yue)２２日主持召開中共中央政治局(ju)常委(wei)會(hui)會(hui)議(yi)聽取河(he)北(bei)雄安新(xin)區(qu)(qu)規(gui)劃編制情(qing)況(kuang)的(de)(de)匯報。這次會(hui)議(yi)上令人矚目地提出了創(chuang)造“雄安質量”的(de)(de)要(yao)求。
這(zhe)是(shi)(shi)貫(guan)徹(che)落實(shi)(shi)黨的(de)十(shi)九大精神的(de)實(shi)(shi)際行動，是(shi)(shi)讓(rang)新發展(zhan)理(li)念落地生根(gen)的(de)示范之舉；
這是推(tui)動高質量(liang)發展的(de)應有之義(yi)，是實施新(xin)時代中國特色社會(hui)主義(yi)戰略安排的(de)理念指引。
一個(ge)時代(dai)有一個(ge)時代(dai)的價(jia)值追求(qiu)。
歲月如歌，時空穿越。
自雄(xiong)安設立到(dao)規(gui)劃編(bian)制，推動高(gao)質量發展(zhan)的(de)新理念貫徹始(shi)終，一個高(gao)水平社會(hui)主義現(xian)代化城市正(zheng)逐漸從規(gui)劃藍圖(tu)變為現(xian)實(shi)樣板……
精品工程——聚全球之智，匯各方(fang)之力，６０多位院(yuan)士(shi)、３００多名一流專家夙興夜寐精心編制雄安規劃，絕(jue)不留歷史(shi)遺憾
“要堅持用最先進的理念和國際一流水準規劃設計建設，經得起歷史檢驗。”——習近平
雄安(an)規(gui)劃，志(zhi)在千年。
２０１６年５月２７日，在中(zhong)共中(zhong)央(yang)政治局會議原(yuan)則通過(guo)《關于研究設立河北雄(xiong)安新區的實施(shi)方案》后，規劃具(ju)體編(bian)制工作(zuo)隨即就在高度保密(mi)的情況下展開。
這次會議(yi)的當天晚上，京津冀協(xie)同發(fa)展專家咨詢委員(yuan)會組長(chang)徐(xu)匡(kuang)迪就把時任中(zhong)國城市規劃(hua)(hua)設計研究(jiu)院(yuan)院(yuan)長(chang)、專咨委成(cheng)員(yuan)李曉江等叫到(dao)辦公室，研究(jiu)啟動雄安(an)新區(qu)規劃(hua)(hua)工作；
次日上午，河北省委召開專(zhuan)題會，要求(qiu)和(he)中國(guo)城(cheng)市規劃設計(ji)研究院(yuan)等進行對接，啟動具體(ti)規劃編制。
按照(zhao)黨中央要求，履(lv)行規(gui)(gui)(gui)(gui)劃(hua)(hua)編(bian)制(zhi)(zhi)(zhi)主體(ti)(ti)責任的河北省，與國(guo)家發(fa)展改革委(wei)等(deng)部門經過反(fan)復磋(cuo)商研究，雄(xiong)(xiong)安(an)新(xin)區規(gui)(gui)(gui)(gui)劃(hua)(hua)編(bian)制(zhi)(zhi)(zhi)最終確定(ding)為“１＋４＋５４”的規(gui)(gui)(gui)(gui)劃(hua)(hua)體(ti)(ti)系，即以《河北雄(xiong)(xiong)安(an)新(xin)區規(gui)(gui)(gui)(gui)劃(hua)(hua)綱要》為統(tong)領，雄(xiong)(xiong)安(an)新(xin)區總體(ti)(ti)規(gui)(gui)(gui)(gui)劃(hua)(hua)、起步區控制(zhi)(zhi)(zhi)性(xing)(xing)(xing)規(gui)(gui)(gui)(gui)劃(hua)(hua)、啟動區控制(zhi)(zhi)(zhi)性(xing)(xing)(xing)詳細(xi)規(gui)(gui)(gui)(gui)劃(hua)(hua)及(ji)白洋淀生態環(huan)境治理和保(bao)護規(gui)(gui)(gui)(gui)劃(hua)(hua)四個(ge)綜合性(xing)(xing)(xing)規(gui)(gui)(gui)(gui)劃(hua)(hua)為主體(ti)(ti)，防洪、水(shui)系、海綿(mian)城市(shi)、排水(shui)防澇等(deng)２２個(ge)專項規(gui)(gui)(gui)(gui)劃(hua)(hua)和水(shui)資源保(bao)障、清潔能源利用、城市(shi)住(zhu)房制(zhi)(zhi)(zhi)度等(deng)３２個(ge)專題研究作(zuo)為基(ji)礎(chu)支撐，形成新(xin)區頂層設計。
需要黨中(zhong)央審批(pi)的(de)(de)《河北雄安(an)新(xin)(xin)區規(gui)劃綱要》，在規(gui)劃體系中(zhong)具有統領指導(dao)地位，是編制新(xin)(xin)區各(ge)級(ji)各(ge)類規(gui)劃、形成規(gui)劃體系的(de)(de)準(zhun)則(ze)和指南(nan)，是指導(dao)新(xin)(xin)區建設發展的(de)(de)基(ji)本依據。各(ge)種規(gui)劃需要貫徹規(gui)劃綱要提出的(de)(de)要求和理念(nian)，進行具體落實，確保把“每(mei)一寸土地規(gui)劃得清清楚楚”。
按照(zhao)習(xi)近平(ping)總書記指示，雄安新區要堅(jian)持先(xian)謀后動(dong)、規劃引(yin)領，借(jie)鑒國(guo)際經(jing)驗，高標(biao)準高質量編制規劃；要組織國(guo)內(nei)國(guo)際一流(liu)規劃人才(cai)進行城市(shi)設計，規劃好再開工建設，不留歷史(shi)遺憾。
保(bao)持(chi)耐心，追求精品。
按照(zhao)黨中央部(bu)署，從２０１６年(nian)５月２７日起，在(zai)此(ci)后近兩年(nian)的時間里，雄安新區(qu)規劃編(bian)制工(gong)作精益求精全力推(tui)進。
２０１７年(nian)４月１日，河北雄安(an)新(xin)區設立消息(xi)正式對(dui)外公(gong)(gong)布后，規(gui)劃編(bian)制工作由(you)秘密組(zu)織進(jin)行轉為(wei)公(gong)(gong)開全(quan)面推進(jin)，河北省(sheng)(sheng)積極落實(shi)主體責任，成(cheng)立了(le)規(gui)劃建設工作領導小組(zu)，省(sheng)(sheng)委和省(sheng)(sheng)政(zheng)府相關負責同志擔(dan)任組(zu)長，高(gao)(gao)密度高(gao)(gao)頻(pin)次協(xie)調(diao)調(diao)度各方，抽調(diao)精干(gan)力(li)量，規(gui)劃編(bian)制進(jin)一步提(ti)速。
可以(yi)說，雄安(an)新區規劃(hua)編(bian)制是新中國成立以(yi)來(lai)，全國關(guan)注度最(zui)高、動(dong)用機(ji)構最(zui)多、涉(she)及領(ling)域最(zui)廣(guang)、集聚人才最(zui)多的一次城(cheng)市規劃(hua)編(bian)制。
這(zhe)是一次匯聚(ju)全國上下多方力量(liang)的規劃編制——
按照黨中(zhong)央部署，在(zai)京(jing)(jing)津(jin)(jin)冀(ji)協同(tong)發(fa)(fa)展(zhan)領(ling)導(dao)(dao)小組(zu)(zu)的指導(dao)(dao)推動(dong)下，領(ling)導(dao)(dao)小組(zu)(zu)辦公室、國(guo)家發(fa)(fa)展(zhan)改(gai)革委、京(jing)(jing)津(jin)(jin)冀(ji)協同(tong)發(fa)(fa)展(zhan)專家咨(zi)詢(xun)委員會(hui)、住建部等(deng)相(xiang)關部委和(he)北京(jing)(jing)市(shi)、天津(jin)(jin)市(shi)、深(shen)圳(zhen)市(shi)等(deng)，對規劃編制給予(yu)了具體指導(dao)(dao)和(he)大力支持，僅京(jing)(jing)津(jin)(jin)冀(ji)協同(tong)發(fa)(fa)展(zhan)領(ling)導(dao)(dao)小組(zu)(zu)就召開(kai)３７次(ci)會(hui)議(yi)及專題會(hui)議(yi)進行研究部署。國(guo)家發(fa)(fa)展(zhan)改(gai)革委、住建、交通、水利、環保、林業、文物、地震(zhen)等(deng)國(guo)家相(xiang)關部門(men)也組(zu)(zu)織人員參與規劃。
河北省全(quan)力以赴推(tui)進(jin)規劃編制(zhi)工(gong)作，召(zhao)開上百次由省委和省政(zheng)府主要(yao)負責人(ren)召(zhao)集(ji)的(de)相關會議，高(gao)強(qiang)度(du)、高(gao)密度(du)推(tui)進(jin)規劃編制(zhi)攻(gong)堅工(gong)作。
這(zhe)是一次凝聚頂尖(jian)規(gui)劃(hua)團(tuan)隊智(zhi)慧的規(gui)劃(hua)編(bian)制(zhi)——
按(an)照習近平總書記(ji)關于匯聚全(quan)球(qiu)頂尖(jian)人(ren)才編(bian)制(zhi)(zhi)新(xin)區規(gui)劃(hua)(hua)的要求，河(he)(he)北省(sheng)、領導(dao)小(xiao)組辦公(gong)室堅持開門開放編(bian)規(gui)劃(hua)(hua)，委托中規(gui)院(yuan)(yuan)、中科院(yuan)(yuan)知(zhi)名專(zhuan)家或(huo)院(yuan)(yuan)士，領銜編(bian)制(zhi)(zhi)規(gui)劃(hua)(hua)，組織(zhi)專(zhuan)項(xiang)工作營，采取集中辦公(gong)形式，組織(zhi)規(gui)劃(hua)(hua)編(bian)制(zhi)(zhi)單位和河(he)(he)北有關部門１００多人(ren)全(quan)天候集中駐地、全(quan)方位充分對接，邀(yao)請城(cheng)市規(gui)劃(hua)(hua)、建筑設計(ji)、交通、水利(li)、產業等領域頂級(ji)專(zhuan)家，主(zhu)持重大(da)專(zhuan)題研究和專(zhuan)項(xiang)規(gui)劃(hua)(hua)編(bian)制(zhi)(zhi)。
“集中(zhong)辦公真正做到(dao)了(le)‘多規合一’，全部專題規劃都(dou)集中(zhong)在一張圖(tu)上做，保證(zheng)了(le)城鎮開發邊界(jie)、白洋(yang)淀生(sheng)態保護紅線、永久基本農田(tian)等多條‘紅線’合一，確保一張藍圖(tu)干到(dao)底。”河北省發展改(gai)革委相(xiang)關(guan)負責人(ren)說。
２０１７年６月２６日，一(yi)份(fen)雄安(an)新區(qu)啟(qi)動區(qu)城市設計(ji)國(guo)際咨詢(xun)(xun)建(jian)議(yi)書征詢(xun)(xun)公告發布，向全(quan)球公開招標。一(yi)石激起千層浪，來自１８個國(guo)家和(he)地(di)區(qu)的２７９家規(gui)劃機構踴躍報名。經(jing)評議(yi)，遴選出１２家頂級團(tuan)隊(dui)。經(jing)過(guo)多輪咨詢(xun)(xun)成(cheng)果(guo)評估(gu)論證，最終委托３家優勝(sheng)設計(ji)團(tuan)隊(dui)對重點區(qu)域進(jin)行深化研究，其余９家提供參(can)考方案(an)。
這是一次科學咨詢論證貫穿(chuan)始終(zhong)的規劃編制(zhi)——
此(ci)次規劃(hua)編(bian)制建(jian)立(li)了多(duo)層次、全覆蓋的(de)規劃(hua)評議咨(zi)(zi)詢論(lun)證(zheng)機制。吳良鏞、張(zhang)錦秋(qiu)、鄔賀(he)銓等６０多(duo)位院士和(he)設計大師，３００多(duo)名相關領域的(de)專(zhuan)家參與(yu)新(xin)(xin)區(qu)規劃(hua)編(bian)制和(he)評審論(lun)證(zheng)。為創新(xin)(xin)規劃(hua)工作，３３名國內頂(ding)級專(zhuan)家還組成規劃(hua)評議組，進行三輪評議咨(zi)(zi)詢，提出４００多(duo)條意見建(jian)議。專(zhuan)題(ti)專(zhuan)項規劃(hua)委托中咨(zi)(zi)公司逐一評估論(lun)證(zheng)，并征求部委意見，確保每個重大問題(ti)都有明確結論(lun)，力求方案最優。
每一次(ci)調研都嚴謹扎實，每一次(ci)討(tao)論(lun)都激烈(lie)務實。雄(xiong)安新區規劃(hua)在一次(ci)次(ci)思想(xiang)碰(peng)撞中(zhong)不斷豐富，在一次(ci)次(ci)汲(ji)取國內(nei)外先進經驗中(zhong)日臻完善。
時光進入了２０１８年(nian)，歷經近７００個(ge)日日夜夜的規劃編制，規劃綱要(yao)逐(zhu)漸趨(qu)于成熟——
２０１８年(nian)１月２日，京(jing)津冀協同發(fa)展領導小組(zu)召開工作推進(jin)會(hui)議，審(shen)議雄(xiong)安新(xin)區規劃；
２０１８年(nian)２月２２日，習近平總(zong)書記主持召開中央政治(zhi)局常委會會議，聽取(qu)雄安新(xin)區規劃(hua)編制(zhi)情況的匯(hui)報并發表(biao)重(zhong)要講話。會議原則通過規劃(hua)框架(jia)，要求適時批(pi)復規劃(hua)綱要；
在正式公(gong)布(bu)前的一(yi)個多月時間里，規劃綱要經領導(dao)小組辦公(gong)室、國(guo)家(jia)發展改(gai)革委和(he)河北省繼續字斟句酌地打磨后，聯合上報(bao)黨中央、國(guo)務院并得到批準。
隨著規劃(hua)綱要的頒(ban)布，雄(xiong)安新(xin)區規劃(hua)建(jian)設將翻開新(xin)的一頁。河北將會同京津兩市(shi)以及相關省份(fen)和國家有關部(bu)委按照黨中央部(bu)署(shu)，努力將雄(xiong)安新(xin)區建(jian)設成(cheng)為高水平(ping)社會主義現代化城市(shi)、京津冀(ji)世界級(ji)城市(shi)群的重(zhong)要一極，帶動周邊乃至(zhi)全國發展。
樣板(ban)工程(cheng)——規劃建設要有(you)長遠眼(yan)光，穩(wen)扎穩(wen)打，久久為功，一張藍圖干到底(di)，不負“千年(nian)大計、國家大事”重托
“建設雄安新區是一項歷史性工程，一定要保持歷史耐心，有‘功成不必在我’的精神境界。”——習近平
奮進新時代(dai)，建設(she)雄安(an)城(cheng)。
中國特色社會主(zhu)義進入新(xin)(xin)(xin)時代，在迎來改革開放(fang)４０周年(nian)(nian)的特殊年(nian)(nian)份，在中國經濟(ji)由高速增長(chang)階段轉向高質量發展(zhan)的關鍵階段，雄安新(xin)(xin)(xin)區的規劃建(jian)設承載(zai)著新(xin)(xin)(xin)的歷史使命(ming)，將成為新(xin)(xin)(xin)時代高質量發展(zhan)的一個樣板(ban)。
生(sheng)(sheng)態優先(xian)、綠色發展，這將是一座(zuo)新(xin)時(shi)代生(sheng)(sheng)態文明的典范城市(shi)。
雄安坐擁“華(hua)北明珠”之(zhi)稱的白洋淀，具有天然(ran)生(sheng)態優勢。從一開始(shi)謀(mou)劃新(xin)區(qu)建設，習近(jin)平(ping)總書記就強調要堅(jian)持(chi)生(sheng)態優先、綠色(se)發(fa)展，劃定開發(fa)邊界和生(sheng)態紅線，實現兩(liang)線合一，著力建設綠色(se)、森(sen)林、智慧、水城一體的新(xin)區(qu)。
在雄(xiong)縣昝崗(gang)鎮東(dong)河崗(gang)村平(ping)整農田里，一(yi)(yi)排(pai)排(pai)新栽植的云杉、松樹等挺拔屹(yi)立，沐(mu)浴(yu)春光茁壯生長。這(zhe)里是新區先期開展建(jian)設的“千年秀林”的一(yi)(yi)部分(fen)。
“未建城先植(zhi)樹，我們都很新奇！”種樹的村民們說，未來(lai)的雄安令人憧憬，定會大樹成(cheng)蔭、澤被(bei)后世。
按照規(gui)(gui)劃(hua)(hua)綱要，未來(lai)雄安將鑲嵌在藍綠(lv)(lv)交(jiao)織的生態空間(jian)之中(zhong)，藍綠(lv)(lv)空間(jian)占比穩定在７０％。新區規(gui)(gui)劃(hua)(hua)森林覆蓋率(lv)由現狀(zhuang)的１１％提高到４０％，起(qi)步區規(gui)(gui)劃(hua)(hua)綠(lv)(lv)化覆蓋率(lv)達到５０％。
雄安將構建大型郊野生(sheng)態(tai)公(gong)園、綜合公(gong)園和(he)社區公(gong)園，實(shi)現森林(lin)(lin)環城(cheng)、濕(shi)地入城(cheng)，讓(rang)居民３公(gong)里進(jin)森林(lin)(lin)，１公(gong)里進(jin)林(lin)(lin)帶，３００米進(jin)公(gong)園，街(jie)道１００％林(lin)(lin)蔭化(hua)。
“白洋淀(dian)(dian)沿邊不會是一圈的湖景(jing)房，淀(dian)(dian)水將(jiang)得到(dao)精心(xin)修復(fu)，新(xin)區(qu)將(jiang)展現出迷人的生態魅力(li)。”中國(guo)城市(shi)規劃設計研究院總規劃師朱(zhu)子瑜(yu)說，新(xin)區(qu)將(jiang)打造綠色(se)健康生態底板(ban)，再現“林(lin)淀(dian)(dian)環繞(rao)的華北(bei)水鄉，城綠交融的中國(guo)畫卷”。
白(bai)洋(yang)淀(dian)淀(dian)區(qu)面積將由(you)目前１７１平(ping)(ping)方公里逐步恢復(fu)至３６０平(ping)(ping)方公里左右；正(zheng)常水位(wei)保持在６．５至７米(mi)，水質更清澈(che)，“華北之腎(shen)”功能恢復(fu)，“碧波萬(wan)頃，葦海荷(he)塘”景觀重現。
實現中小降雨１００％自然積存、凈(jing)化，城市(shi)生活垃圾回(hui)收資源利用率(lv)達到４５％以上，新(xin)建(jian)(jian)政府投資及大(da)型公共建(jian)(jian)筑(zhu)全面執行三星級綠色(se)建(jian)(jian)筑(zhu)標準……綠色(se)低碳發展、建(jian)(jian)設(she)海綿城市(shi)等新(xin)理念也(ye)將在雄安(an)新(xin)區(qu)得到全面實施(shi)。
高(gao)(gao)端創新、改革高(gao)(gao)地，這將(jiang)是一座新時代高(gao)(gao)質(zhi)量(liang)發展樣(yang)板城市。
規劃綱要提出(chu)，新(xin)區(qu)通(tong)過承接符(fu)合新(xin)區(qu)定位的(de)北京非首都功(gong)能疏解，積(ji)極吸(xi)納和集(ji)聚(ju)創新(xin)要素(su)資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)，高起點布(bu)局(ju)高端高新(xin)產業，建(jian)設(she)實體(ti)(ti)經濟、科(ke)技創新(xin)、現(xian)代(dai)金融、人力資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)協同發展的(de)現(xian)代(dai)產業體(ti)(ti)系。
新一代(dai)信息技術產(chan)業、現(xian)代(dai)生(sheng)命(ming)科學(xue)和生(sheng)物技術產(chan)業、新材料產(chan)業、高端現(xian)代(dai)服務(wu)業、綠(lv)色(se)生(sheng)態農(nong)業……規劃綱(gang)要明確了(le)雄安(an)未來(lai)發展(zhan)的(de)重點產(chan)業。
“基礎設施智(zhi)慧化水平達到(dao)并超過９０％、數字經(jing)濟占城市ＧＤＰ比重(zhong)達到(dao)并超過８０％……從規(gui)劃綱(gang)要到(dao)２０３５年提出的主要指標看(kan)，雄安可謂是全球領先的城市。”中國(guo)工程院(yuan)院(yuan)士(shi)、京津冀協同發展(zhan)專家咨詢(xun)委員會副組長鄔賀銓說，雄安的意義(yi)在于，能夠在中國(guo)不沿海不靠邊的地方，打(da)造一個新時代可復(fu)制的城市樣板，打(da)造新時代現代經(jing)濟體(ti)系的新引擎。
構建(jian)改革開(kai)放新的體制(zhi)機制(zhi)，是雄安新區的生命基因。
站在(zai)新(xin)一(yi)(yi)輪改(gai)革開(kai)放的關鍵歷史(shi)節點，習近平(ping)總書記明(ming)確提出，要(yao)面向雄安新(xin)區提出一(yi)(yi)批改(gai)革開(kai)放新(xin)舉措，展(zhan)現我國深化改(gai)革發展(zhan)成果(guo)，這(zhe)也是慶祝改(gai)革開(kai)放４０周年的重大舉措之(zhi)一(yi)(yi)。
京津(jin)冀(ji)協同發展領導小組(zu)辦(ban)公(gong)室正牽頭制定(ding)雄(xiong)安新(xin)區深化改(gai)革和擴大(da)開(kai)放的指導意見，將構建“1+N”改(gai)革開(kai)放政策體系，打造(zao)體制機制新(xin)高地。
雄安新區要開創(chuang)國家新區和城市發(fa)展的全新模式，依靠創(chuang)新驅動、改革開放，力(li)求成(cheng)為最有(you)勇氣創(chuang)新的城市。
中國特(te)色、生活(huo)宜(yi)居，這將是(shi)一(yi)座新(xin)時(shi)代(dai)展現(xian)中華(hua)風(feng)范(fan)的城市。
“中國(guo)人民是具(ju)有(you)偉大創造精神(shen)的(de)人民。”正如習近(jin)平總(zong)書(shu)記今年３月２０日在第十三屆全國(guo)人民代表大會第一(yi)次會議的(de)講話中所(suo)指出(chu)的(de)那樣：“今天(tian)，中國(guo)人民的(de)創造精神(shen)正在前所(suo)未有(you)地迸(beng)發(fa)出(chu)來，推動(dong)我(wo)國(guo)日新(xin)月異向前發(fa)展，大踏步(bu)走在世界前列。”
薪(xin)火相(xiang)傳，定能再創人間(jian)奇跡。
雄安遵循平(ping)原建城(cheng)、尊(zun)重自然的規律，建筑主打鮮明的“中(zhong)國范(fan)兒”。按照中(zhong)國傳統營城(cheng)理念(nian)，作為城(cheng)市核心區的起(qi)步區利用北高(gao)、中(zhong)低、南(nan)平(ping)的地勢，形成“北城(cheng)、中(zhong)苑、南(nan)淀”格局(ju)。
規劃綱要提出(chu)，雄安新(xin)區將形成“中華風范、淀泊風光、創新(xin)風尚”的城(cheng)市風貌(mao)，打造“中西合璧、以中為主、古(gu)今交(jiao)融(rong)”的建(jian)筑(zhu)風貌(mao)，塑造出(chu)既體現我國建(jian)筑(zhu)特(te)色(se)又(you)吸收國外建(jian)筑(zhu)精華，既有(you)古(gu)典神韻又(you)具現代氣息，融(rong)于自然、端(duan)正大氣的優秀建(jian)筑(zhu)，營造多(duo)樣化、有(you)活力的城(cheng)市空(kong)間環境(jing)。
“雄(xiong)安將沒有(you)高樓大廈林立給人的壓抑(yi)感。”朱子瑜(yu)說，建(jian)筑既有(you)古(gu)典神韻又具現代氣息，融于(yu)自(zi)然、端(duan)正大方，不(bu)搞奇奇怪怪的建(jian)筑。
規(gui)劃綱要(yao)提出，堅持(chi)(chi)以人民(min)為中心、注重(zhong)保障和改善民(min)生(sheng)，建設優質共(gong)享的(de)公共(gong)服務設施，提升公共(gong)服務水平(ping)，增強新(xin)區承載力(li)、集聚力(li)和吸引力(li)，打造宜居宜業、可持(chi)(chi)續(xu)發展(zhan)的(de)現代化新(xin)城(cheng)。
新區城市(shi)組團(tuan)式發(fa)展，規劃了“城市(shi)—組團(tuan)—社區”三級公共(gong)服(fu)務(wu)設施體系，構建(jian)社區、鄰里(li)、街坊三級生活圈。步(bu)行５分(fen)鐘送(song)孩子到(dao)幼(you)兒園(yuan)、１０分(fen)鐘送(song)到(dao)小學、１５分(fen)鐘到(dao)中(zhong)學。未來在(zai)新區，日常(chang)生活基本需求在(zai)１５分(fen)鐘步(bu)行范圍內都(dou)能解(jie)決。
這將是一座(zuo)人(ren)民城市，提(ti)供優質的公(gong)共(gong)服務，打造宜居的生活(huo)(huo)環境，滿足人(ren)民對美(mei)好生活(huo)(huo)的新期待，回應(ying)人(ren)民的新夢想。
千年大計、國家(jia)大事，這(zhe)是一座要經得(de)起歷史檢驗的(de)千秋之城——
習近平總書(shu)記在今年２月(yue)２２日召開的中央政治(zhi)局常(chang)委會(hui)(hui)會(hui)(hui)議(yi)上強調(diao)，規劃建(jian)設(she)要(yao)有(you)長(chang)遠眼光，在新區建(jian)設(she)起步階段，城市建(jian)設(she)不必太急，穩扎穩打。
細(xi)心的人士可以發(fa)現，相比去年宣布雄安(an)新區設立時，如今的規(gui)劃(hua)(hua)期限做了調整。按照雄安(an)新區規(gui)劃(hua)(hua)綱要(yao)部署(shu)，雄安(an)新區規(gui)劃(hua)(hua)建(jian)設分為(wei)“兩步走”，期限調至２０３５年，并展(zhan)望本世紀(ji)中葉發(fa)展(zhan)遠景。
根據規劃(hua)綱(gang)要(yao)提出的建設(she)目(mu)標(biao)：
——到２０３５年，基本建(jian)成綠(lv)色低碳、信(xin)息智能、宜(yi)居宜(yi)業、具有較強競爭力(li)和(he)影響力(li)、人(ren)與自(zi)然和(he)諧共生的高水平社會主義現代化城市。
——到本世紀中(zhong)葉，全(quan)面建成高質量高水平的社會主義現代(dai)化城市(shi)，成為京(jing)津冀(ji)世界(jie)級城市(shi)群的重(zhong)要一極。
習近平總書記在這次會(hui)議上明(ming)確指出(chu)，雄安新區發展目標(biao)按照(zhao)２０３５年(nian)和本世紀中葉兩個階段考(kao)慮，同(tong)黨(dang)的十九大作出(chu)分(fen)“兩步走”實(shi)現(xian)現(xian)代化目標(biao)相銜接。
他特別(bie)強調，要深化細化起(qi)步區規劃(hua)(hua)內容，要把雄安(an)新區每一(yi)寸土地規劃(hua)(hua)得清(qing)(qing)清(qing)(qing)楚楚再開工建設，在現有規劃(hua)(hua)框架基(ji)礎上編制好控制性詳細規劃(hua)(hua)，編制好能源、交(jiao)通、地下管網、垃圾(ji)污水處理等(deng)專項(xiang)規劃(hua)(hua)，同時(shi)要和北京非(fei)首都功能轉移相(xiang)銜(xian)接(jie)，必須(xu)牢記(ji)這個(ge)初心。
千秋(qiu)大(da)業，重在一(yi)張藍(lan)圖干到(dao)底，一(yi)茬接著一(yi)茬干。
“規劃(hua)(hua)綱要公布，只是掀開了雄安(an)新區的(de)(de)面紗(sha)，展現出了未來的(de)(de)輪(lun)廓。但接下來的(de)(de)任務依然艱巨，可以說規劃(hua)(hua)建設(she)進(jin)入了第二個階段，要啟動專項詳細規劃(hua)(hua)和建筑等設(she)計，最后(hou)才是施工圖。”中規院規劃(hua)(hua)研(yan)究中心主任殷(yin)會(hui)良說。
規(gui)劃(hua)(hua)(hua)(hua)綱要(yao)提出，結(jie)合建(jian)設時序(xu)，深(shen)化(hua)細化(hua)控制性詳(xiang)(xiang)細規(gui)劃(hua)(hua)(hua)(hua)、修建(jian)性詳(xiang)(xiang)細規(gui)劃(hua)(hua)(hua)(hua)及(ji)各類專項規(gui)劃(hua)(hua)(hua)(hua)，為新區全面建(jian)設做(zuo)好準備(bei)。統(tong)籌安排規(gui)劃(hua)(hua)(hua)(hua)實施時序(xu)。根據(ju)相關(guan)階段建(jian)設目標要(yao)求，制定各類規(gui)劃(hua)(hua)(hua)(hua)實施方案和(he)行動計劃(hua)(hua)(hua)(hua)，適時啟(qi)動重大項目建(jian)設，確保(bao)新區建(jian)設順利進行。
根(gen)據規(gui)劃(hua)綱要安(an)(an)排時序，規(gui)劃(hua)面積１７７０平方(fang)公里雄安(an)(an)新(xin)區將形成(cheng)“一(yi)主、五(wu)輔(fu)、多(duo)節點”的空(kong)間格局(ju)(ju)，一(yi)張雄安(an)(an)新(xin)城的“布(bu)局(ju)(ju)圖(tu)”清晰可見：
——在起(qi)步(bu)區適(shi)當區域(yu)先行建設啟動區，面積約２０至３０平方公里；
——起步(bu)區(qu)(qu)城(cheng)鎮建設用地約１００平方公(gong)里，作為新區(qu)(qu)主城(cheng)區(qu)(qu)優先承接(jie)北京非首都功能疏(shu)解。起步(bu)區(qu)(qu)也(ye)呈組團式(shi)結(jie)構，形成“北城(cheng)、中(zhong)苑(yuan)、南淀”格局；
——雄縣、容(rong)城、安(an)新縣城和寨里、昝崗，作(zuo)為５個外圍組團，與起步區分(fen)工協作(zuo)，按功能定(ding)位(wei)承接北京(jing)非首都功能疏解，布局相關(guan)高端高新產業；
——布局若干特色小城鎮和美麗(li)鄉村，形成北(bei)部和南(nan)部各具(ju)特色的產業發(fa)展格局；
……
藍圖繪就，號角吹響。
雄安城(cheng)內(nei)，南北軸(zhou)線(xian)和東(dong)西軸(zhou)線(xian)穿(chuan)城(cheng)而(er)過，交匯中(zhong)心恰如歷史(shi)的新(xin)起(qi)點。
西延太行山，東指向渤海，東西軸線串聯起一個個特色(se)的(de)城市組團，現(xian)代便(bian)捷的(de)公共服務設施、創新(xin)場館星羅棋(qi)布；
北望潭柘寺、定都峰，南(nan)經大溵(yin)古淀，南(nan)北軸(zhou)線上歷史文化生態設施有序布局，恰如中(zhong)華文明千(qian)年接力(li)。
燕趙大地，雄(xiong)安新區(qu)，必將(jiang)書寫壯(zhuang)麗(li)的新時代篇(pian)章(zhang)……