發(fa)布時間：2019-02-26 文(wen)章來源(yuan)：光明(ming)日報
國企改革發(fa)展成(cheng)為新一(yi)輪(lun)東(dong)北(bei)振興重(zhong)頭戲(xi)。圖為沈陽機(ji)床集團機(ji)床生產車(che)間。新華社發(fa)
自(zi)江西景德(de)鎮國有陶(tao)瓷(ci)(ci)企業改(gai)組改(gai)制以來，數以千計的陶(tao)瓷(ci)(ci)作坊和陶(tao)瓷(ci)(ci)藝術工作室應(ying)運而生，手工制瓷(ci)(ci)技藝得到發(fa)展。組圖(tu)為景德(de)鎮傳統(tong)技藝拉坯、瓷(ci)(ci)胎手工竹(zhu)編。新華社發(fa)
改革開放以來，我國按照把公有制與市場經濟有機結合起來的漸進式市場化改革思路，有效推進了國有經濟的改革與發展，取得了空前的成就。國有經濟的活力、競爭力和控制力得到極大提升。相應地，國有經濟在國家經濟生活中的角色也有若干變化，比如國有經濟在整個國民經濟中的數量相對減少，質量有所提升；貢獻率有所下降，支配力有所提升，等等。我國《憲法》規定，“中華人民共和國社會主義經濟制度的基礎是生產資料社會主義公有制，即全民所有制和勞動群眾集體所有制”。“國有經濟，即社會主義全民所有制經濟”。這是關于國有經濟身份、地位及其角色的最明確的法律界定。中國特色社會主義新時代，國有經濟的角色應該如何定位，如何在經濟社會發展中更好地發揮其功能作用，是關涉中國改革方向的重大理論與實踐課題。
1.國有經濟具有保障社會主義基本經濟制度的功能
公(gong)(gong)有(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)社(she)(she)(she)(she)(she)(she)(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)主(zhu)義經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)制(zhi)(zhi)度的(de)(de)(de)基本(ben)(ben)特(te)征，而(er)國(guo)(guo)有(you)(you)(you)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)社(she)(she)(she)(she)(she)(she)(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)主(zhu)義全(quan)民(min)所(suo)有(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)的(de)(de)(de)基本(ben)(ben)載體，是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)社(she)(she)(she)(she)(she)(she)(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)主(zhu)義公(gong)(gong)有(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)的(de)(de)(de)主(zhu)導(dao)力(li)量(liang)(liang)。因此，發展壯(zhuang)大(da)(da)國(guo)(guo)有(you)(you)(you)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)完善(shan)社(she)(she)(she)(she)(she)(she)(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)主(zhu)義經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)制(zhi)(zhi)度的(de)(de)(de)客觀(guan)需要(yao)(yao)。習近平總書記在(zai)新(xin)進中(zhong)央委員(yuan)會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)的(de)(de)(de)委員(yuan)、候補委員(yuan)學(xue)習貫(guan)徹黨(dang)(dang)的(de)(de)(de)十八大(da)(da)精神研討班(ban)開班(ban)式上(shang)發表(biao)重(zhong)(zhong)要(yao)(yao)講話指出，中(zhong)國(guo)(guo)特(te)色(se)社(she)(she)(she)(she)(she)(she)(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)主(zhu)義是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)社(she)(she)(she)(she)(she)(she)(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)主(zhu)義而(er)不(bu)(bu)是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)其他什么主(zhu)義，科學(xue)社(she)(she)(she)(she)(she)(she)(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)主(zhu)義基本(ben)(ben)原則不(bu)(bu)能丟，丟了就不(bu)(bu)是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)社(she)(she)(she)(she)(she)(she)(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)主(zhu)義。在(zai)全(quan)國(guo)(guo)國(guo)(guo)有(you)(you)(you)企業黨(dang)(dang)的(de)(de)(de)建(jian)設工(gong)作會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)議上(shang)，習近平總書記強調：“國(guo)(guo)有(you)(you)(you)企業是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)中(zhong)國(guo)(guo)特(te)色(se)社(she)(she)(she)(she)(she)(she)(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)主(zhu)義的(de)(de)(de)重(zhong)(zhong)要(yao)(yao)物質基礎和(he)政治基礎，是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)我們(men)(men)黨(dang)(dang)執政興(xing)國(guo)(guo)的(de)(de)(de)重(zhong)(zhong)要(yao)(yao)支柱和(he)依(yi)靠力(li)量(liang)(liang)。”要(yao)(yao)“使國(guo)(guo)有(you)(you)(you)企業成(cheng)為黨(dang)(dang)和(he)國(guo)(guo)家最可信賴(lai)的(de)(de)(de)依(yi)靠力(li)量(liang)(liang)，成(cheng)為堅決貫(guan)徹執行黨(dang)(dang)中(zhong)央決策部署的(de)(de)(de)重(zhong)(zhong)要(yao)(yao)力(li)量(liang)(liang)，成(cheng)為貫(guan)徹新(xin)發展理念(nian)、全(quan)面深化(hua)改(gai)革的(de)(de)(de)重(zhong)(zhong)要(yao)(yao)力(li)量(liang)(liang)，成(cheng)為實(shi)施“走出去(qu)”戰略(lve)、“一帶一路”建(jian)設等重(zhong)(zhong)大(da)(da)戰略(lve)的(de)(de)(de)重(zhong)(zhong)要(yao)(yao)力(li)量(liang)(liang)，成(cheng)為壯(zhuang)大(da)(da)綜(zong)合國(guo)(guo)力(li)、促進經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)社(she)(she)(she)(she)(she)(she)(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)發展、保障和(he)改(gai)善(shan)民(min)生的(de)(de)(de)重(zhong)(zhong)要(yao)(yao)力(li)量(liang)(liang)，成(cheng)為我們(men)(men)黨(dang)(dang)贏(ying)得具有(you)(you)(you)許多新(xin)的(de)(de)(de)歷史(shi)特(te)點(dian)的(de)(de)(de)偉(wei)大(da)(da)斗爭勝利的(de)(de)(de)重(zhong)(zhong)要(yao)(yao)力(li)量(liang)(liang)。”這(zhe)是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)關于國(guo)(guo)有(you)(you)(you)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)在(zai)中(zhong)國(guo)(guo)特(te)色(se)社(she)(she)(she)(she)(she)(she)(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)主(zhu)義中(zhong)的(de)(de)(de)特(te)殊功能及(ji)作用的(de)(de)(de)最新(xin)概括(kuo)。公(gong)(gong)有(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)與非公(gong)(gong)有(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)都是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)社(she)(she)(she)(she)(she)(she)(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)主(zhu)義市(shi)場經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)的(de)(de)(de)有(you)(you)(you)機組成(cheng)部分，公(gong)(gong)有(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)為主(zhu)體，多種所(suo)有(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)共同發展是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)社(she)(she)(she)(she)(she)(she)(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)主(zhu)義初級階段(duan)的(de)(de)(de)基本(ben)(ben)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)制(zhi)(zhi)度，混(hun)合所(suo)有(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)則是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)這(zhe)一基本(ben)(ben)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)制(zhi)(zhi)度的(de)(de)(de)重(zhong)(zhong)要(yao)(yao)實(shi)現形式。我們(men)(men)必須堅持公(gong)(gong)有(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)主(zhu)體地位，發揮國(guo)(guo)有(you)(you)(you)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)主(zhu)導(dao)作用，不(bu)(bu)斷增強國(guo)(guo)有(you)(you)(you)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)活力(li)、控(kong)制(zhi)(zhi)力(li)、影響力(li)。
改(gai)革(ge)開(kai)放(fang)(fang)40年來，國(guo)有企業(ye)(ye)(ye)經(jing)(jing)(jing)過放(fang)(fang)權讓(rang)利(li)、承包制(zhi)、租(zu)賃制(zhi)、利(li)改(gai)稅、股份制(zhi)試點、建立現代企業(ye)(ye)(ye)制(zhi)度(du)、抓大(da)放(fang)(fang)小、戰略性重(zhong)組等一(yi)系列改(gai)革(ge)，逐(zhu)步(bu)實現了與市場(chang)經(jing)(jing)(jing)濟的有機融合，取得(de)了長足的發(fa)(fa)展。2015年6月5日習近平(ping)總書(shu)記主持召開(kai)中央全面深(shen)化(hua)改(gai)革(ge)領導小組第十三次會議并(bing)發(fa)(fa)表重(zhong)要講(jiang)話，強(qiang)調(diao)國(guo)有企業(ye)(ye)(ye)要做強(qiang)、做優、做大(da)，不(bu)斷增(zeng)強(qiang)國(guo)有經(jing)(jing)(jing)濟活力(li)(li)、控(kong)制(zhi)力(li)(li)、影響力(li)(li)、抗風險能力(li)(li)。在全國(guo)國(guo)有企業(ye)(ye)(ye)黨的建設(she)工(gong)作(zuo)會議上(shang)又進一(yi)步(bu)強(qiang)調(diao)，要堅(jian)持有利(li)于(yu)國(guo)有資產保值增(zeng)值、有利(li)于(yu)提高(gao)國(guo)有經(jing)(jing)(jing)濟競爭(zheng)力(li)(li)、有利(li)于(yu)放(fang)(fang)大(da)國(guo)有資本功能的方(fang)針，推動國(guo)有企業(ye)(ye)(ye)深(shen)化(hua)改(gai)革(ge)、提高(gao)經(jing)(jing)(jing)營(ying)管理水平(ping)，加強(qiang)國(guo)有資產監管，堅(jian)定(ding)不(bu)移(yi)把(ba)國(guo)有企業(ye)(ye)(ye)做強(qiang)做優做大(da)。
2.更好地發揮國有經濟的作用有賴于全面深化改革
新中國(guo)(guo)(guo)(guo)成立以來特別是改(gai)革開放40年來，國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)經濟(ji)(ji)尤其是國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)企業(ye)(ye)發(fa)展(zhan)取得巨大(da)成就。我(wo)國(guo)(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)經濟(ji)(ji)尤其是國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)企業(ye)(ye)為經濟(ji)(ji)社會(hui)發(fa)展(zhan)、科技進(jin)步、國(guo)(guo)(guo)(guo)防建設、民生改(gai)善作出了歷史性貢獻，功不(bu)可(ke)沒。但強調(diao)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)經濟(ji)(ji)、國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)企業(ye)(ye)的特殊身份與地(di)位，不(bu)等于無(wu)視其與市場經濟(ji)(ji)結合(he)(he)過(guo)(guo)程中的體制(zhi)機制(zhi)缺陷。經過(guo)(guo)40年的改(gai)革，國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)經濟(ji)(ji)得到(dao)長足發(fa)展(zhan)，國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)企業(ye)(ye)活力(li)不(bu)斷提升。但頻(pin)發(fa)的國(guo)(guo)(guo)(guo)企腐敗(bai)案(an)件、畸高的國(guo)(guo)(guo)(guo)企領導人工(gong)(gong)資(zi)(zi)和職(zhi)工(gong)(gong)福利也使得國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)經濟(ji)(ji)一(yi)度飽受詬(gou)病。這(zhe)些矛盾的解決，只(zhi)有(you)(you)通過(guo)(guo)全面深化(hua)改(gai)革。在黨的十九大(da)報(bao)告(gao)中，習近平總(zong)書記(ji)強調(diao)，要(yao)完善各類國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)產(chan)管理體制(zhi)，改(gai)革國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)本授權經營體制(zhi)，加(jia)快國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)經濟(ji)(ji)布局優化(hua)、結構調(diao)整、戰略性重組(zu)，促進(jin)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)產(chan)保值(zhi)增值(zhi)，推動國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)本做強做優做大(da)，有(you)(you)效防止國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)產(chan)流失。深化(hua)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)企業(ye)(ye)改(gai)革，發(fa)展(zhan)混合(he)(he)所(suo)有(you)(you)制(zhi)經濟(ji)(ji)，培育(yu)具有(you)(you)全球競爭(zheng)力(li)的世界一(yi)流企業(ye)(ye)。總(zong)書記(ji)的講(jiang)話，為國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)經濟(ji)(ji)全面深化(hua)改(gai)革指明了方(fang)向。
延(yan)續中(zhong)(zhong)(zhong)央對(dui)(dui)(dui)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)經(jing)(jing)(jing)濟戰(zhan)略性(xing)(xing)(xing)調整、有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)進有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)退的(de)(de)(de)(de)(de)一貫思路，習近平總(zong)書記在(zai)關(guan)(guan)于國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)經(jing)(jing)(jing)濟問(wen)(wen)題的(de)(de)(de)(de)(de)講話中(zhong)(zhong)(zhong)，進一步強調了(le)(le)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)經(jing)(jing)(jing)濟應(ying)該有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)所作(zuo)為(wei)(wei)的(de)(de)(de)(de)(de)領(ling)域(yu)，覆蓋領(ling)域(yu)更加寬泛。在(zai)《關(guan)(guan)于〈中(zhong)(zhong)(zhong)共(gong)中(zhong)(zhong)(zhong)央關(guan)(guan)于全(quan)(quan)面深化改(gai)(gai)革(ge)(ge)若干(gan)重(zhong)大問(wen)(wen)題的(de)(de)(de)(de)(de)決定〉的(de)(de)(de)(de)(de)說(shuo)明》中(zhong)(zhong)(zhong)明確指(zhi)出(chu)，“國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)資本(ben)投(tou)資運(yun)營要(yao)(yao)(yao)服務于國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)戰(zhan)略目標，更多投(tou)向關(guan)(guan)系國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)安全(quan)(quan)、國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)民經(jing)(jing)(jing)濟命脈的(de)(de)(de)(de)(de)重(zhong)要(yao)(yao)(yao)行(xing)業(ye)(ye)(ye)和關(guan)(guan)鍵領(ling)域(yu)，重(zhong)點提供(gong)公共(gong)服務、發(fa)展重(zhong)要(yao)(yao)(yao)前瞻(zhan)性(xing)(xing)(xing)戰(zhan)略性(xing)(xing)(xing)產業(ye)(ye)(ye)、保護生態環境、支持科技進步、保障國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)安全(quan)(quan)”，“國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)資本(ben)要(yao)(yao)(yao)加大對(dui)(dui)(dui)公益(yi)性(xing)(xing)(xing)企業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)投(tou)入；國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)資本(ben)繼續控股經(jing)(jing)(jing)營的(de)(de)(de)(de)(de)自(zi)然壟(long)斷行(xing)業(ye)(ye)(ye)，實行(xing)以政企分(fen)開(kai)、政資分(fen)開(kai)、特許經(jing)(jing)(jing)營、政府(fu)監管為(wei)(wei)主要(yao)(yao)(yao)內容的(de)(de)(de)(de)(de)改(gai)(gai)革(ge)(ge)，根據不同行(xing)業(ye)(ye)(ye)特點實行(xing)網(wang)運(yun)分(fen)開(kai)、放開(kai)競爭性(xing)(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)務”，等等。2017年3月，在(zai)參加全(quan)(quan)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)“兩會”遼寧(ning)代(dai)表團審議時(shi)，習近平總(zong)書記指(zhi)出(chu)，要(yao)(yao)(yao)把國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)企業(ye)(ye)(ye)作(zuo)為(wei)(wei)遼寧(ning)振興的(de)(de)(de)(de)(de)“龍頭”，強調了(le)(le)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)企業(ye)(ye)(ye)改(gai)(gai)革(ge)(ge)發(fa)展在(zai)以遼寧(ning)為(wei)(wei)代(dai)表的(de)(de)(de)(de)(de)老工業(ye)(ye)(ye)基地振興中(zhong)(zhong)(zhong)的(de)(de)(de)(de)(de)特殊作(zuo)用(yong)，也(ye)在(zai)推動區域(yu)振興發(fa)展中(zhong)(zhong)(zhong)對(dui)(dui)(dui)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)經(jing)(jing)(jing)濟寄予了(le)(le)殷切的(de)(de)(de)(de)(de)期望。這些(xie)闡釋不僅拓寬了(le)(le)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)經(jing)(jing)(jing)濟作(zuo)用(yong)的(de)(de)(de)(de)(de)領(ling)域(yu)、范圍，而且凸顯(xian)了(le)(le)社會主義國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)經(jing)(jing)(jing)濟不可(ke)替代(dai)的(de)(de)(de)(de)(de)功(gong)能(neng)和作(zuo)用(yong)，明確了(le)(le)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)經(jing)(jing)(jing)濟及其(qi)企業(ye)(ye)(ye)是“推進國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)現代(dai)化、保障人民共(gong)同利益(yi)的(de)(de)(de)(de)(de)重(zhong)要(yao)(yao)(yao)力量”。
按照建立現代(dai)企(qi)(qi)業(ye)(ye)制度，使國有(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)成(cheng)為市(shi)場競爭(zheng)主體(ti)和(he)法人(ren)主體(ti)的(de)(de)改革(ge)目標，經(jing)(jing)過公(gong)司制改造(zao)的(de)(de)國有(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)的(de)(de)治理(li)(li)結構(gou)(gou)(gou)就(jiu)只(zhi)是(shi)(shi)(shi)(shi)現代(dai)市(shi)場經(jing)(jing)濟條(tiao)件下公(gong)司制企(qi)(qi)業(ye)(ye)治理(li)(li)結構(gou)(gou)(gou)的(de)(de)一(yi)般規律，從中看不(bu)出我國國有(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)治理(li)(li)結構(gou)(gou)(gou)的(de)(de)特(te)殊性。習近平總書記在全(quan)國國有(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)黨的(de)(de)建設工作會議上強(qiang)調，“要突出監(jian)督重(zhong)(zhong)點，強(qiang)化(hua)對關鍵(jian)崗位、重(zhong)(zhong)要人(ren)員(yuan)特(te)別是(shi)(shi)(shi)(shi)一(yi)把手的(de)(de)監(jian)督管理(li)(li)，完(wan)善‘三重(zhong)(zhong)一(yi)大’決(jue)策(ce)監(jian)督機(ji)制，嚴格日(ri)常(chang)管理(li)(li)，整合監(jian)督力量，形(xing)成(cheng)監(jian)督合力。”這是(shi)(shi)(shi)(shi)在總結國有(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)改革(ge)經(jing)(jing)驗教訓的(de)(de)基礎上對國有(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)治理(li)(li)結構(gou)(gou)(gou)的(de)(de)主動(dong)(dong)完(wan)善，也是(shi)(shi)(shi)(shi)一(yi)種實事求是(shi)(shi)(shi)(shi)的(de)(de)回歸。這種主動(dong)(dong)完(wan)善，不(bu)是(shi)(shi)(shi)(shi)否定(ding)或(huo)弱化(hua)所有(you)權、法人(ren)財(cai)產權和(he)職業(ye)(ye)經(jing)(jing)理(li)(li)人(ren)的(de)(de)權利，而是(shi)(shi)(shi)(shi)完(wan)善社(she)會主義公(gong)有(you)制實現形(xing)式，使其更好滿足國民福祉(zhi)，實現健康(kang)、可(ke)持續發展的(de)(de)客觀需要。
3.企業黨組織有效發揮作用是國有企業制度安排的重要特征
習(xi)近平總書(shu)記在(zai)全國(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)黨(dang)的(de)(de)建(jian)設工作會議上強調，“國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)領(ling)(ling)(ling)導(dao)(dao)人(ren)員是黨(dang)在(zai)經濟領(ling)(ling)(ling)域的(de)(de)執政骨干(gan)，是治國(guo)(guo)(guo)理政復合型人(ren)才(cai)的(de)(de)重(zhong)要(yao)來(lai)源(yuan)，肩負著(zhu)經營管理國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)資產、實現保值增值的(de)(de)重(zhong)要(yao)責(ze)任(ren)”，“面(mian)對日(ri)趨激烈的(de)(de)國(guo)(guo)(guo)內外(wai)市場競(jing)爭，國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)領(ling)(ling)(ling)導(dao)(dao)人(ren)員要(yao)迎(ying)難而上、開拓進取，帶(dai)領(ling)(ling)(ling)廣大干(gan)部職工開創(chuang)企(qi)(qi)(qi)業(ye)發展新局面(mian)。”這(zhe)番話(hua)是圍繞國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)黨(dang)建(jian)工作講的(de)(de)，并從(cong)根本上對國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)領(ling)(ling)(ling)導(dao)(dao)人(ren)的(de)(de)身份和(he)(he)地位的(de)(de)特(te)殊性(xing)進行(xing)了重(zhong)新界定(ding)。這(zhe)意(yi)味著(zhu)，國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)領(ling)(ling)(ling)導(dao)(dao)人(ren)既要(yao)有(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)家(jia)(jia)精神以及與企(qi)(qi)(qi)業(ye)家(jia)(jia)身份相匹配的(de)(de)責(ze)任(ren)、權利(li)和(he)(he)利(li)益，又要(yao)有(you)(you)(you)政治家(jia)(jia)的(de)(de)眼光(guang)和(he)(he)能力，更要(yao)發揮共產黨(dang)員的(de)(de)先鋒帶(dai)頭作用，這(zhe)是由國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)的(de)(de)特(te)殊性(xing)質(zhi)所(suo)決(jue)定(ding)的(de)(de)。那種把(ba)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)領(ling)(ling)(ling)導(dao)(dao)人(ren)簡單等同于一般企(qi)(qi)(qi)業(ye)家(jia)(jia)，并參(can)照一般企(qi)(qi)(qi)業(ye)家(jia)(jia)標(biao)準謀求企(qi)(qi)(qi)業(ye)家(jia)(jia)個人(ren)收益最(zui)大化的(de)(de)行(xing)為(wei)，是與國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)的(de)(de)性(xing)質(zhi)不相符的(de)(de)。
隨(sui)著(zhu)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)進行公(gong)司化改造、建(jian)(jian)立現代企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)，關于(yu)中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)特(te)征的(de)(de)(de)(de)(de)(de)認識一(yi)度(du)(du)(du)也變得模(mo)糊起來了(le)(le)。似乎除了(le)(le)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)參股控股、處理(li)好“新三(san)會(hui)”與“老三(san)會(hui)”的(de)(de)(de)(de)(de)(de)關系之外，與一(yi)般公(gong)司制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)并(bing)無大的(de)(de)(de)(de)(de)(de)區別。習近平(ping)總書(shu)記在(zai)(zai)全國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)黨(dang)(dang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)建(jian)(jian)設工作會(hui)議上強(qiang)(qiang)調，“堅(jian)持黨(dang)(dang)對(dui)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)領導(dao)(dao)是(shi)重大政治原則，必須一(yi)以(yi)(yi)貫之；建(jian)(jian)立現代企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)是(shi)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)改革(ge)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)方向，也必須一(yi)以(yi)(yi)貫之。”“堅(jian)持黨(dang)(dang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)領導(dao)(dao)、加(jia)強(qiang)(qiang)黨(dang)(dang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)建(jian)(jian)設，是(shi)我國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)光榮傳統，是(shi)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)‘根’和‘魂’，是(shi)我國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)獨(du)特(te)優勢。”“中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)特(te)色(se)現代國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)，‘特(te)’就特(te)在(zai)(zai)把黨(dang)(dang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)領導(dao)(dao)融入公(gong)司治理(li)各環節，把企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)黨(dang)(dang)組(zu)織(zhi)內(nei)嵌到(dao)公(gong)司治理(li)結構之中(zhong)(zhong)，明確(que)和落實(shi)黨(dang)(dang)組(zu)織(zhi)在(zai)(zai)公(gong)司法人治理(li)結構中(zhong)(zhong)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)法定地(di)位，做到(dao)組(zu)織(zhi)落實(shi)、干部到(dao)位、職責(ze)明確(que)、監(jian)督(du)嚴格。”這(zhe)些(xie)表(biao)述是(shi)對(dui)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)特(te)征的(de)(de)(de)(de)(de)(de)最新概括(kuo)，符合實(shi)際，校正(zheng)了(le)(le)在(zai)(zai)這(zhe)一(yi)問題上的(de)(de)(de)(de)(de)(de)模(mo)糊認識，對(dui)于(yu)深化國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)改革(ge)，促(cu)進國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)健康發展具有(you)(you)(you)(you)(you)重要意義。
（本文摘自(zi)《光(guang)明(ming)日報》 作者：謝地）