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黨的十(shi)八屆三(san)中全會(hui)提出(chu)，要完善國有(you)(you)資產管(guan)理(li)體制(zhi)，以管(guan)資本為主加(jia)強(qiang)國有(you)(you)資產監管(guan)，改革國有(you)(you)資本授權經營體制(zhi)。中央經濟工(gong)作(zuo)會(hui)議上(shang)，習近平總書記(ji)再次強(qiang)調，要加(jia)快實現從(cong)管(guan)企業向管(guan)資本轉變，履(lv)行好(hao)出(chu)資人職(zhi)責(ze)。

幾年來(lai)，國(guo)(guo)務院國(guo)(guo)資(zi)委(wei)更加突出以管(guan)(guan)資(zi)本為(wei)主，國(guo)(guo)資(zi)監(jian)(jian)管(guan)(guan)方式不斷優化。各級國(guo)(guo)資(zi)委(wei)按照以管(guan)(guan)資(zi)本為(wei)主加強國(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)產(chan)監(jian)(jian)管(guan)(guan)的要求，不斷改進完善(shan)監(jian)(jian)管(guan)(guan)體制(zhi)機制(zhi)，監(jian)(jian)管(guan)(guan)系統性(xing)針對性(xing)有(you)(you)效性(xing)持續(xu)提升。

這次中央(yang)企(qi)業(ye)地方國資(zi)委(wei)負責(ze)人會議明確(que)提出，下一步要繼續按照政企(qi)分開(kai)、政資(zi)分開(kai)和公平競爭原則(ze)，全面(mian)落(luo)實以(yi)管資(zi)本為(wei)主(zhu)加強國有(you)資(zi)產監(jian)管的(de)要求(qiu)，努力實現科學監(jian)管、有(you)效(xiao)監(jian)管。

繼續推進職(zhi)(zhi)能轉變。國務院國資(zi)(zi)(zi)(zi)委提(ti)出(chu)，將繼續調整內設機構(gou)設置(zhi)和職(zhi)(zhi)能配置(zhi)，進一(yi)步(bu)明確職(zhi)(zhi)責(ze)分工，構(gou)建系統完備、科學規范的(de)國資(zi)(zi)(zi)(zi)監管職(zhi)(zhi)能體系。完善(shan)出(chu)臺出(chu)資(zi)(zi)(zi)(zi)人(ren)監管權力和責(ze)任清單，加大簡政放(fang)權力度，依法落實企業法人(ren)財產權和經(jing)營自(zi)主權，突出(chu)管好國有資(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)布局(ju)、規范資(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)運(yun)作、提(ti)高(gao)資(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)回報、維護(hu)資(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)安(an)全。

繼(ji)續推(tui)進(jin)體制(zhi)完善。各(ge)級國資委已(yi)經選擇在(zai)21家中央企(qi)業和122家地方國有(you)企(qi)業開(kai)展國有(you)資本(ben)投資公司、運營公司試點，在(zai)授(shou)權管理、組織架(jia)構(gou)、運管機制(zhi)、黨的(de)建(jian)設等方面進(jin)行(xing)了(le)大量(liang)探索實踐(jian)，形成的(de)好(hao)經驗好(hao)做法(fa)正在(zai)逐步(bu)推(tui)廣。

2019年，各(ge)級國(guo)資(zi)(zi)委將加快改組(zu)組(zu)建國(guo)有(you)資(zi)(zi)本(ben)投(tou)資(zi)(zi)、運(yun)營公司(si)(si)，指導督促國(guo)有(you)資(zi)(zi)本(ben)投(tou)資(zi)(zi)、運(yun)營公司(si)(si)試點(dian)企業(ye)抓緊制定實施改革(ge)(ge)方案(an)，加快改組(zu)組(zu)建步伐。進一步加大授(shou)權力度，深化(hua)國(guo)有(you)資(zi)(zi)本(ben)授(shou)權經營體制改革(ge)(ge)，建立授(shou)權調(diao)(diao)整(zheng)機制，探索(suo)將部分(fen)出資(zi)(zi)人(ren)權力授(shou)予試點(dian)企業(ye)。推動(dong)國(guo)有(you)資(zi)(zi)本(ben)投(tou)資(zi)(zi)、運(yun)營公司(si)(si)進行組(zu)織架構調(diao)(diao)整(zheng)、管控模式改革(ge)(ge)，進一步打造市場化(hua)運(yun)作(zuo)專業(ye)平臺，在國(guo)有(you)經濟戰略(lve)性(xing)和(he)布局結(jie)構優化(hua)中發揮更大作(zuo)用。

繼(ji)續推進監管手(shou)段升級。一(yi)方面要(yao)加(jia)強(qiang)日(ri)常監管，加(jia)大對國有資產監管制度(du)執(zhi)行情(qing)況的(de)檢查(cha)力度(du)；一(yi)方面要(yao)加(jia)強(qiang)信息化(hua)監管，加(jia)快推進信息化(hua)與監管業務深度(du)融(rong)合。

目前，國(guo)資(zi)(zi)國(guo)企(qi)在(zai)線監管系統已初步(bu)建(jian)成，大額資(zi)(zi)金(jin)動態監測(ce)實(shi)(shi)現(xian)(xian)(xian)中(zhong)央企(qi)業(ye)全(quan)部接入，對中(zhong)央企(qi)業(ye)集(ji)團(tuan)層面“三重一大”事項決策制度、規則、清單、程(cheng)序實(shi)(shi)現(xian)(xian)(xian)在(zai)線監管，投資(zi)(zi)、考(kao)核分(fen)配等工作初步(bu)實(shi)(shi)現(xian)(xian)(xian)動態監測(ce)與展示。北京(jing)、山東、河(he)南(nan)等地也在(zai)積極搭建(jian)信息化監管平臺(tai)。

未來，國務(wu)院國資(zi)委(wei)要全(quan)面建(jian)成國資(zi)國企(qi)在線監管(guan)系統(tong)，進一(yi)步(bu)強(qiang)化(hua)大(da)額資(zi)金監測(ce)和風險預警(jing)，推進中央企(qi)業“三重(zhong)一(yi)大(da)”決(jue)策(ce)運(yun)行系統(tong)實(shi)現各層級全(quan)覆(fu)蓋(gai)，基本實(shi)現綜合(he)業務(wu)監管(guan)和重(zhong)大(da)專項工(gong)作落(luo)實(shi)監管(guan)全(quan)覆(fu)蓋(gai)。依法(fa)依規、及時準確(que)披露(lu)企(qi)業相關信息(xi)，打造“陽光央企(qi)”。

由(you)管企業(ye)(ye)轉向以管資(zi)本(ben)為主的(de)國(guo)(guo)(guo)有(you)資(zi)產管理(li)體(ti)(ti)制(zhi)改(gai)(gai)革(ge)，不(bu)僅是(shi)黨中(zhong)央(yang)的(de)戰略部署(shu)，更(geng)是(shi)做強(qiang)(qiang)做優做大(da)國(guo)(guo)(guo)有(you)資(zi)本(ben)的(de)必然選擇(ze)。這(zhe)(zhe)有(you)利于(yu)解決(jue)國(guo)(guo)(guo)有(you)資(zi)產監管工作(zuo)中(zhong)之前存在的(de)越位、缺位、錯位等問題(ti)，有(you)利于(yu)形成更(geng)加(jia)符合基本(ben)經濟制(zhi)度和社會(hui)主義市場經濟發(fa)展要(yao)求的(de)國(guo)(guo)(guo)有(you)資(zi)產管理(li)體(ti)(ti)制(zhi)、現代企業(ye)(ye)制(zhi)度、市場化(hua)(hua)經營機制(zhi)。同(tong)時(shi)，這(zhe)(zhe)也是(shi)新一(yi)輪國(guo)(guo)(guo)企改(gai)(gai)革(ge)的(de)重(zhong)要(yao)切入點，對(dui)國(guo)(guo)(guo)有(you)企業(ye)(ye)改(gai)(gai)革(ge)和微觀主體(ti)(ti)活力增強(qiang)(qiang)具(ju)有(you)巨大(da)牽(qian)引作(zuo)用。因此，這(zhe)(zhe)次中(zhong)央(yang)企業(ye)(ye)地方國(guo)(guo)(guo)資(zi)委負(fu)責(ze)人會(hui)議明確(que)提出，將加(jia)快推進(jin)國(guo)(guo)(guo)資(zi)國(guo)(guo)(guo)企改(gai)(gai)革(ge)，堅決(jue)在深化(hua)(hua)經濟體(ti)(ti)制(zhi)改(gai)(gai)革(ge)中(zhong)作(zuo)出表率。（國(guo)(guo)(guo)資(zi)報告記者 劉(liu)青山(shan)）

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