《國資報告》記者解讀中央企業地方國資委負責人會議之二:
以增強微觀主體活力為重點 堅決打贏國企改革攻堅戰
以增強微觀主體活力為重點 堅決打贏國企改革攻堅戰
《國資報告》記者解讀中央企業地方國資委負責人會議之二:
以增強微觀主體活力為重點 堅決打贏國企改革攻堅戰
以增強微觀主體活力為重點 堅決打贏國企改革攻堅戰

文章(zhang)來源:國資(zi)報告 發布時間:2020-01-20
中(zhong)共中(zhong)央國(guo)(guo)務院(yuan)印發的《關于深化國(guo)(guo)有企(qi)業改(gai)革(ge)(ge)的指導意(yi)見》提(ti)出(chu)(chu),到2020年在國(guo)(guo)有企(qi)業改(gai)革(ge)(ge)重(zhong)要領域和關鍵環節取得決定性成果。遵照(zhao)這一(yi)安排(pai),國(guo)(guo)有企(qi)業在過去幾年中(zhong)堅持社會主義市場經濟(ji)改(gai)革(ge)(ge)方(fang)向,不斷(duan)增強發展活力,交出(chu)(chu)了一(yi)份靚麗的改(gai)革(ge)(ge)答卷。
2019年是實現2020年國企改(gai)革目(mu)標的關鍵之年。時間不多,欲竟全(quan)功,必須全(quan)力沖刺。
如何選準改(gai)革(ge)的(de)著(zhu)力點?中央經濟工作會(hui)議(yi)(yi)強(qiang)(qiang)(qiang)調,要(yao)以(yi)增(zeng)強(qiang)(qiang)(qiang)微觀主體活(huo)力為(wei)重點,推動相關(guan)改(gai)革(ge)走(zou)深走(zou)實。這(zhe)次(ci)中央企業(ye)地(di)方國資(zi)委(wei)負責(ze)人會(hui)議(yi)(yi)明確提出,各級國資(zi)委(wei)和(he)中央企業(ye)要(yao)牢牢把握這(zhe)個(ge)關(guan)鍵,采取(qu)有(you)(you)力有(you)(you)效措施,以(yi)“傷其十(shi)指(zhi)不如斷(duan)其一(yi)指(zhi)”的(de)思路(lu),打好改(gai)革(ge)攻(gong)堅戰、殲滅戰,加快(kuai)推進改(gai)革(ge)舉措落實落地(di),不斷(duan)增(zeng)強(qiang)(qiang)(qiang)國有(you)(you)企業(ye)的(de)內生活(huo)力和(he)發展動力。
增強微觀主體活力,打贏(ying)國(guo)(guo)企改(gai)(gai)革(ge)攻堅戰,制(zhi)(zhi)度(du)建(jian)設是前提。習近平總(zong)書(shu)記在全(quan)國(guo)(guo)國(guo)(guo)有(you)企業(ye)(ye)黨(dang)的(de)建(jian)設工作會(hui)議上強調(diao),堅持黨(dang)對國(guo)(guo)有(you)企業(ye)(ye)的(de)領(ling)(ling)導(dao)是重大政治(zhi)(zhi)(zhi)原則,必(bi)須(xu)(xu)一(yi)以貫(guan)之(zhi);建(jian)立(li)現代企業(ye)(ye)制(zhi)(zhi)度(du)是國(guo)(guo)有(you)企業(ye)(ye)改(gai)(gai)革(ge)的(de)方向(xiang),也(ye)必(bi)須(xu)(xu)一(yi)以貫(guan)之(zhi)。全(quan)面落(luo)實“兩個一(yi)以貫(guan)之(zhi)”要求,必(bi)須(xu)(xu)深(shen)(shen)入推進(jin)(jin)中(zhong)國(guo)(guo)特(te)色(se)現代國(guo)(guo)有(you)企業(ye)(ye)制(zhi)(zhi)度(du)建(jian)設,加快形(xing)成有(you)效制(zhi)(zhi)衡的(de)法人(ren)治(zhi)(zhi)(zhi)理結(jie)構(gou),進(jin)(jin)一(yi)步(bu)厘清各(ge)治(zhi)(zhi)(zhi)理主體權(quan)責(ze)邊(bian)界,建(jian)立(li)規(gui)范(fan)的(de)制(zhi)(zhi)度(du)運(yun)行體系,充分發揮黨(dang)委(黨(dang)組(zu))的(de)領(ling)(ling)導(dao)作用、董事會(hui)的(de)決策作用、經(jing)理層的(de)經(jing)營(ying)管理作用,切實做(zuo)到各(ge)司其職、各(ge)負(fu)其責(ze)、協調(diao)運(yun)轉(zhuan)、有(you)效制(zhi)(zhi)衡。當前,國(guo)(guo)務院(yuan)國(guo)(guo)資委黨(dang)委正在研究制(zhi)(zhi)定改(gai)(gai)革(ge)完善中(zhong)央企業(ye)(ye)法人(ren)治(zhi)(zhi)(zhi)理結(jie)構(gou)的(de)規(gui)范(fan)性文件。2019年,國(guo)(guo)資委還(huan)將進(jin)(jin)一(yi)步(bu)深(shen)(shen)化落(luo)實中(zhong)央企業(ye)(ye)董事會(hui)職權(quan),在授權(quan)、放(fang)權(quan)上取(qu)得看得見的(de)進(jin)(jin)展。
增強微觀主體活(huo)力,打贏(ying)國企(qi)改(gai)革(ge)(ge)攻堅(jian)戰,市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)化(hua)(hua)(hua)是大方向。十八屆三(san)中(zhong)(zhong)全(quan)會審議(yi)通過的(de)《中(zhong)(zhong)共中(zhong)(zhong)央關(guan)于全(quan)面(mian)深(shen)化(hua)(hua)(hua)改(gai)革(ge)(ge)若干重大問題的(de)決定(ding)》提(ti)出,要讓(rang)市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)在(zai)資源(yuan)配置中(zhong)(zhong)起決定(ding)性作用(yong)。改(gai)革(ge)(ge)開放(fang)40年來(lai)國有企(qi)業(ye)不斷(duan)發(fa)展壯大,正是更(geng)(geng)加(jia)尊重市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)規(gui)律的(de)結(jie)果。中(zhong)(zhong)央企(qi)業(ye)地方國資委負(fu)責人(ren)會議(yi)明確提(ti)出,今后將(jiang)“堅(jian)持(chi)市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)化(hua)(hua)(hua)改(gai)革(ge)(ge)和高水(shui)平開放(fang)”。具體來(lai)說,在(zai)運行機制上,要使企(qi)業(ye)對(dui)市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)的(de)反應更(geng)(geng)加(jia)靈敏,更(geng)(geng)加(jia)符(fu)合(he)市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)競(jing)爭的(de)要求;在(zai)用(yong)人(ren)機制上,要堅(jian)持(chi)按(an)市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)規(gui)律辦事,加(jia)快(kuai)形成市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)化(hua)(hua)(hua)的(de)用(yong)人(ren)導向;在(zai)激勵(li)機制上,要建立健(jian)全(quan)適應市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)競(jing)爭的(de)薪酬體系。
增強微觀主體活力(li),打贏國(guo)企(qi)(qi)改(gai)(gai)(gai)革(ge)攻(gong)堅戰,需要一(yi)批(pi)改(gai)(gai)(gai)革(ge)尖兵。新一(yi)輪(lun)國(guo)企(qi)(qi)改(gai)(gai)(gai)革(ge)啟動(dong)(dong)以來,國(guo)務院國(guo)資委和各地(di)國(guo)資委先后選(xuan)擇了一(yi)大批(pi)改(gai)(gai)(gai)革(ge)試(shi)點(dian)(dian)(dian),樹立了國(guo)資國(guo)企(qi)(qi)區域(yu)(yu)標桿,充分(fen)發揮了典型的示(shi)范帶動(dong)(dong)作(zuo)用。2019年,國(guo)資委將繼續抓(zhua)好“十項(xiang)改(gai)(gai)(gai)革(ge)試(shi)點(dian)(dian)(dian)”、國(guo)企(qi)(qi)改(gai)(gai)(gai)革(ge)“雙百行動(dong)(dong)”和“區域(yu)(yu)性國(guo)資國(guo)企(qi)(qi)綜(zong)合(he)改(gai)(gai)(gai)革(ge)試(shi)驗”三個示(shi)范工程(cheng),有(you)效綜(zong)合(he)利用現(xian)有(you)“政策(ce)包”和“工具箱”,打造(zao)一(yi)批(pi)治理結構科(ke)學完善、經營機制靈活高(gao)效、黨的領導(dao)堅強有(you)力(li)、創(chuang)新能力(li)和市場競爭(zheng)力(li)顯著提升的改(gai)(gai)(gai)革(ge)尖兵。與(yu)以往的單項(xiang)試(shi)點(dian)(dian)(dian)不同,這(zhe)一(yi)輪(lun)試(shi)點(dian)(dian)(dian)更加側重綜(zong)合(he)性改(gai)(gai)(gai)革(ge),以形成政策(ce)合(he)力(li)和綜(zong)合(he)效應。
增強(qiang)微觀主體活力,打(da)贏國企(qi)(qi)(qi)改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)攻(gong)堅戰,需(xu)要繼續推進混(hun)改(gai)(gai)。混(hun)改(gai)(gai)是國企(qi)(qi)(qi)改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)的(de)重(zhong)要突破口。習近平總書記在(zai)(zai)中(zhong)央經濟工作會(hui)(hui)議(yi)上(shang)強(qiang)調,要積極(ji)推進混(hun)合所(suo)有(you)制(zhi)(zhi)改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)。按照這一要求,中(zhong)央企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)地方國資委負責人(ren)會(hui)(hui)議(yi)提出,將推動國有(you)資本(ben)投資、運營公司(si)出資的(de)國有(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye),以及主業(ye)(ye)(ye)處于競爭領(ling)域的(de)商業(ye)(ye)(ye)類國有(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye),在(zai)(zai)混(hun)合所(suo)有(you)制(zhi)(zhi)改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)中(zhong)積極(ji)作為、加快改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)步伐;擴(kuo)大(da)重(zhong)點(dian)領(ling)域混(hun)合所(suo)有(you)制(zhi)(zhi)改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)試點(dian)范圍;深化(hua)混(hun)合所(suo)有(you)制(zhi)(zhi)改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)內(nei)涵,著力轉換企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)經營機制(zhi)(zhi),特別是在(zai)(zai)法人(ren)治理、選人(ren)用人(ren)、強(qiang)化(hua)激勵等(deng)方面取得實(shi)質性進展。
增強微(wei)觀(guan)主體(ti)活(huo)力(li)(li)(li),打贏國企改(gai)革攻堅(jian)戰,離不(bu)開(kai)日漸壯大(da)(da)的(de)人(ren)才(cai)(cai)(cai)隊(dui)伍(wu)。“為政之要(yao),首在得人(ren)。”國有企業(ye)(ye)改(gai)革發展需要(yao)的(de)要(yao)素很多,但最重要(yao)的(de)是需要(yao)一支(zhi)有奉獻精(jing)神,有戰斗(dou)力(li)(li)(li)、凝聚力(li)(li)(li)的(de)人(ren)才(cai)(cai)(cai)隊(dui)伍(wu),尤其是企業(ye)(ye)家(jia)隊(dui)伍(wu)和(he)創新人(ren)才(cai)(cai)(cai)隊(dui)伍(wu)。2019年,國有企業(ye)(ye)要(yao)最大(da)(da)限度(du)激(ji)發各類(lei)人(ren)才(cai)(cai)(cai)干事創業(ye)(ye)激(ji)情。一是要(yao)更好地發揮企業(ye)(ye)家(jia)在創新發展中(zhong)的(de)引(yin)領作用(yong),強化(hua)企業(ye)(ye)家(jia)擔當(dang),鼓勵(li)(li)(li)企業(ye)(ye)家(jia)敢(gan)闖(chuang)敢(gan)試、大(da)(da)膽(dan)探索,努力(li)(li)(li)營造尊重和(he)激(ji)勵(li)(li)(li)企業(ye)(ye)家(jia)創新創造的(de)良好氛圍(wei)。二是要(yao)完(wan)善以(yi)創新、質(zhi)量(liang)、貢獻為導向(xiang)的(de)科(ke)(ke)技人(ren)才(cai)(cai)(cai)評價和(he)正向(xiang)激(ji)勵(li)(li)(li)機(ji)制(zhi),用(yong)足用(yong)好上市(shi)公(gong)司股權激(ji)勵(li)(li)(li)等政策,擴大(da)(da)科(ke)(ke)技型(xing)企業(ye)(ye)股權和(he)分(fen)紅激(ji)勵(li)(li)(li)實施(shi)范圍(wei),充分(fen)調動創新人(ren)才(cai)(cai)(cai)積極性。2019年國務院(yuan)國資(zi)委(wei)黨(dang)委(wei)將組(zu)織召開(kai)中(zhong)央(yang)企業(ye)(ye)人(ren)才(cai)(cai)(cai)工作會(hui)議,深化(hua)人(ren)才(cai)(cai)(cai)發展體(ti)制(zhi)機(ji)制(zhi)改(gai)革,為實現做(zuo)(zuo)強做(zuo)(zuo)優、世界一流提供堅(jian)強的(de)人(ren)才(cai)(cai)(cai)保(bao)障。(國資(zi)報告記者(zhe) 劉(liu)青(qing)山)
【責任編(bian)輯(ji):李子紅】