文章來源：經濟參考報(bao) 發布時間：2020-01-16
一年一度(du)的中央企(qi)(qi)業(ye)(ye)、地方國(guo)資負責(ze)人會議如期召開，改革路線(xian)一直是(shi)核心(xin)內(nei)容(rong)之一。《經濟參考報》記者從會議上獲悉，2019年國(guo)資國(guo)企(qi)(qi)改革繼續向縱深(shen)推進，醞(yun)釀新動(dong)作，下一步(bu)將(jiang)持續推動(dong)電(dian)力、有色金屬(shu)等(deng)多(duo)個領(ling)域(yu)專(zhuan)業(ye)(ye)化整合(he)，同時積極推進國(guo)有資本投(tou)資、運(yun)營公(gong)司(si)出資的企(qi)(qi)業(ye)(ye)，以及主(zhu)業(ye)(ye)處于競爭領(ling)域(yu)的商業(ye)(ye)類國(guo)有企(qi)(qi)業(ye)(ye)開展(zhan)混改，擴(kuo)大重點(dian)領(ling)域(yu)混改范(fan)圍(wei)。此外，包括(kuo)風險防(fang)控、自主(zhu)創新、公(gong)司(si)制(zhi)改革等(deng)在(zai)內(nei)的多(duo)項改革也(ye)將(jiang)繼續深(shen)化。
值得注意的(de)是，國(guo)家(jia)發展改(gai)革(ge)委(wei)副主任(ren)連維良(liang)1月(yue)15日在國(guo)新(xin)辦發布會上也表示，將加(jia)大(da)國(guo)有企業(ye)混(hun)(hun)合所有制(zhi)改(gai)革(ge)力度，在前三批50家(jia)試(shi)點的(de)基礎(chu)上，出(chu)臺(tai)進(jin)一(yi)步深化國(guo)有企業(ye)混(hun)(hun)合所有制(zhi)改(gai)革(ge)的(de)實(shi)施意見，加(jia)快推(tui)出(chu)第四(si)批、100家(jia)以上混(hun)(hun)改(gai)試(shi)點。
回顧去年的改革(ge)成(cheng)效(xiao)，通過扎實(shi)推進重(zhong)(zhong)組(zu)整合，規模(mo)優勢和(he)協同效(xiao)應逐漸顯(xian)現。據介紹，2018年國(guo)資(zi)委推動中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)核集團(tuan)(tuan)和(he)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)核建設集團(tuan)(tuan)、武漢郵科院(yuan)和(he)電(dian)(dian)信科研院(yuan)實(shi)施重(zhong)(zhong)組(zu)，完(wan)成(cheng)武警水電(dian)(dian)部隊轉隸移(yi)交，有(you)序推進中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)安能整編籌備。推動重(zhong)(zhong)組(zu)企業深入(ru)開展整合融合，國(guo)家能源(yuan)集團(tuan)(tuan)、國(guo)機集團(tuan)(tuan)、中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)寶武、中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)遠(yuan)洋海運、中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)儲糧集團(tuan)(tuan)、招(zhao)商局(ju)集團(tuan)(tuan)、中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)車(che)集團(tuan)(tuan)等企業重(zhong)(zhong)組(zu)后經營(ying)(ying)業績穩(wen)步(bu)提(ti)升(sheng)(sheng)。各省(sheng)（區、市(shi)）國(guo)資(zi)委推動36組(zu)監(jian)管(guan)一(yi)級企業實(shi)施重(zhong)(zhong)組(zu)，有(you)力促進了國(guo)有(you)經濟布局(ju)優化和(he)國(guo)有(you)資(zi)本(ben)運營(ying)(ying)效(xiao)率提(ti)升(sheng)(sheng)。
“2019年要深入(ru)推(tui)(tui)(tui)進(jin)(jin)整(zheng)(zheng)合融(rong)合，不斷優化(hua)國(guo)(guo)有(you)(you)資本布局結構。”國(guo)(guo)務院(yuan)國(guo)(guo)資委(wei)主任肖(xiao)亞慶表示，積(ji)極穩妥推(tui)(tui)(tui)進(jin)(jin)裝(zhuang)備(bei)制(zhi)造、船(chuan)舶、化(hua)工等領(ling)域企業戰略性重組，持(chi)續推(tui)(tui)(tui)動電(dian)力、有(you)(you)色金屬(shu)、鋼鐵、海工裝(zhuang)備(bei)、環保、免(mian)稅品等領(ling)域專業化(hua)整(zheng)(zheng)合。推(tui)(tui)(tui)進(jin)(jin)區域資源整(zheng)(zheng)合，減少同(tong)質化(hua)競爭(zheng)。
“一些行業(ye)(ye)重復建設嚴重、產業(ye)(ye)集中度低、自(zi)主創新能(neng)力不強(qiang)(qiang)、市(shi)(shi)場(chang)(chang)競(jing)爭力較弱的問題(ti)仍(reng)很突出。”國(guo)務院(yuan)國(guo)資(zi)委研究(jiu)中心(xin)副研究(jiu)員周麗(li)莎在接受《經濟參考報(bao)》記者采訪時(shi)表示，在資(zi)源環境約束(shu)日益嚴重、國(guo)際間產業(ye)(ye)競(jing)爭更(geng)加激烈、貿(mao)易保(bao)護主義(yi)明顯(xian)抬頭的新形勢下(xia)，必須切實推(tui)進(jin)(jin)企業(ye)(ye)兼并重組，深化企業(ye)(ye)改(gai)革，促進(jin)(jin)產業(ye)(ye)結(jie)構(gou)優化升級，加快轉(zhuan)變發展方式，提高發展質量和效(xiao)益，增強(qiang)(qiang)抵(di)御國(guo)際市(shi)(shi)場(chang)(chang)風險能(neng)力，實現可持續發展。
據《經(jing)濟參考(kao)報(bao)》記者了解(jie)，中國寶武建立了中國第(di)(di)一(yi)支鋼鐵(tie)(tie)產(chan)業(ye)結構調(diao)(diao)整(zheng)基(ji)(ji)(ji)金——四(si)源合鋼鐵(tie)(tie)產(chan)業(ye)結構調(diao)(diao)整(zheng)基(ji)(ji)(ji)金，重(zhong)組重(zhong)慶鋼鐵(tie)(tie)，實(shi)現產(chan)業(ye)資源優化配置。該(gai)基(ji)(ji)(ji)金平臺目前正在推進(jin)區域鋼鐵(tie)(tie)產(chan)業(ye)整(zheng)合，重(zhong)組后將達到(dao)近(jin)1億噸產(chan)能(neng)，位居世界第(di)(di)二(er)。
電力(li)央企的(de)整(zheng)合也備受關注，此(ci)前有(you)(you)業界(jie)普遍流傳(chuan)大唐集團和華(hua)電集團正在磋商合并事宜(yi)，雙方(fang)已(yi)就合并的(de)大多數技(ji)術問題達(da)成協(xie)議(yi)，不過該(gai)消息(xi)并沒有(you)(you)得到兩家企業的(de)確認。
“除了(le)傳統(tong)的產業兼并之外，這次專門(men)提出了(le)海(hai)(hai)工(gong)裝備(bei)、環保、免稅店等領(ling)域的專業化重組。”周(zhou)麗莎稱，隨著中國國旅聚焦免稅主(zhu)業以及海(hai)(hai)南免稅的落地(di)，通(tong)過整(zheng)合免稅領(ling)域，促進自身業務結構的優化調整(zheng)，進一步明晰(xi)戰略定位。
據了(le)解，針對多(duo)個央(yang)企海(hai)工裝(zhuang)備(bei)產(chan)業面臨的經(jing)營(ying)難(nan)題，中國誠通、中國國新兩家資(zi)本運營(ying)公司籌(chou)備(bei)設(she)立相關資(zi)產(chan)整合平臺，主要目(mu)的是助(zhu)力(li)央(yang)企海(hai)工裝(zhuang)備(bei)產(chan)業脫困(kun)發展。
作為國(guo)企(qi)(qi)改(gai)革(ge)的(de)突破口，2019年混改(gai)也將迎(ying)來落地高潮。肖(xiao)亞慶表(biao)示，下一步將積極(ji)推進(jin)混合所有(you)(you)(you)(you)(you)制(zhi)改(gai)革(ge)和(he)股權多元(yuan)化，切(qie)實轉換企(qi)(qi)業(ye)經營(ying)機(ji)制(zhi)。積極(ji)推進(jin)國(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)資本(ben)投資、運營(ying)公司(si)出資的(de)國(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)，以及主業(ye)處于競爭領(ling)域的(de)商業(ye)類(lei)國(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)開展(zhan)混合所有(you)(you)(you)(you)(you)制(zhi)改(gai)革(ge)。擴大(da)重(zhong)點領(ling)域混合所有(you)(you)(you)(you)(you)制(zhi)改(gai)革(ge)范圍。繼續深(shen)化中央(yang)企(qi)(qi)業(ye)集(ji)團層面(mian)(mian)股權多元(yuan)化，積極(ji)探索有(you)(you)(you)(you)(you)別(bie)于國(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)獨(du)資公司(si)的(de)治(zhi)理機(ji)制(zhi)和(he)監管模式。深(shen)化混合所有(you)(you)(you)(you)(you)制(zhi)改(gai)革(ge)內涵，著力(li)轉換企(qi)(qi)業(ye)經營(ying)機(ji)制(zhi)，特別(bie)是在法人(ren)治(zhi)理、選(xuan)人(ren)用(yong)人(ren)、強化激勵等方面(mian)(mian)取得(de)實質性進(jin)展(zhan)。
周麗莎表示(shi)，2019年(nian)，混(hun)改(gai)(gai)有(you)(you)兩個(ge)特(te)點，一(yi)是(shi)(shi)壟斷行(xing)(xing)業將更加開放，一(yi)是(shi)(shi)更加以(yi)微觀市場主體(ti)的(de)地(di)位來(lai)落地(di)。目前，在電力、軍工、通訊、石油等七個(ge)領域(yu)的(de)混(hun)改(gai)(gai)力度非常大，壟斷領域(yu)混(hun)改(gai)(gai)真正深入推進。同時，“雙百(bai)行(xing)(xing)動(dong)”企業、國有(you)(you)資本投資、運(yun)營(ying)公(gong)(gong)司試點中的(de)二(er)級(ji)、三級(ji)公(gong)(gong)司、競(jing)爭類中央企業也在進一(yi)步探索(suo)混(hun)合所有(you)(you)制(zhi)改(gai)(gai)革。
據了解，在前(qian)期增量配電(dian)、交(jiao)易(yi)機構和(he)抽水蓄能電(dian)站等(deng)領(ling)域探索的基礎上(shang)，國網2019年將混(hun)改(gai)試點(dian)擴大(da)到特高壓(ya)直(zhi)流(liu)工(gong)(gong)程、綜(zong)合能源服務、電(dian)動汽車、信息(xi)通(tong)信、通(tong)航業務等(deng)領(ling)域，還將推進(jin)(jin)裝備制造企業分板塊(kuai)整體上(shang)市(shi)，而金融領(ling)域的混(hun)改(gai)也將從英大(da)信托(tuo)擴展到全部業務。而鐵(tie)總提(ti)出，2019年要實施(shi)鐵(tie)路領(ling)域混(hun)改(gai)三年工(gong)(gong)作計劃，擇優推進(jin)(jin)混(hun)改(gai)試點(dian)。加(jia)強與大(da)型(xing)央企的合作，引入(ru)戰略投資者(zhe)。加(jia)快(kuai)推進(jin)(jin)所(suo)屬(shu)有(you)關重(zhong)點(dian)企業的股(gu)改(gai)上(shang)市(shi)工(gong)(gong)作，研(yan)究(jiu)推進(jin)(jin)科(ke)創板股(gu)改(gai)上(shang)市(shi)工(gong)(gong)作。（摘自《經濟(ji)參考報》）
【責任編輯：李瑛】
