文(wen)章來源：人民網(wang) 發布時間：2020-01-16
新(xin)華(hua)社北(bei)京1月15日(ri)電 新(xin)華(hua)社記者王(wang)希
國資國企(qi)改(gai)革已走過千山萬水(shui)，還(huan)需繼續(xu)跋山涉水(shui)。
今年是實現2020年國(guo)(guo)企(qi)改革(ge)目標的(de)關鍵之年，全(quan)國(guo)(guo)國(guo)(guo)資(zi)系統與中(zhong)央企(qi)業在改革(ge)、發展(zhan)以及黨的(de)建設方面有何新(xin)部署、新(xin)要求(qiu)？14至(zhi)15日舉(ju)行的(de)“中(zhong)央企(qi)業、地(di)方國(guo)(guo)資(zi)委負責人會議”釋放了新(xin)信號。
開好局起好步，確保完成全年目標
在(zai)穩中(zhong)(zhong)有變(bian)、變(bian)中(zhong)(zhong)有憂的(de)經濟大環境中(zhong)(zhong)，2018年中(zhong)(zhong)央企業(ye)亮出不(bu)俗的(de)成績(ji)單(dan)：實現營業(ye)收入29.1萬億(yi)元、利潤1.7萬億(yi)元，創(chuang)歷(li)史最好水平。
這一態勢今年能否延續(xu)？會議(yi)釋放的信號顯示，既面臨(lin)挑戰，也有(you)不少有(you)利條件。
一(yi)方面(mian)，今(jin)年內(nei)外經濟環境更加(jia)復雜嚴峻，中央企(qi)業(ye)可(ke)持續增長基礎還不牢固；另一(yi)方面(mian)，國(guo)資國(guo)企(qi)改(gai)革加(jia)快(kuai)探索突破，應對挑戰、緊(jin)抓機遇(yu)的能力與信心都(dou)在(zai)提升。
經濟效益(yi)實現穩定增長，流動資(zi)產(chan)周轉率(lv)提高，資(zi)產(chan)負債率(lv)繼續下降——綜合(he)各方(fang)面因素(su)，會議明確(que)了2019年中央企(qi)業(ye)生產(chan)經營的主要目(mu)標任(ren)務。
“開好(hao)(hao)局、起好(hao)(hao)步，對提振(zhen)信心、穩定預(yu)期十分關(guan)鍵。”國務(wu)院國資委主任肖(xiao)亞慶在(zai)會議上(shang)表示，要抓(zhua)緊對一季度工作進行周密謀(mou)劃與(yu)安排，努力實現(xian)高開穩走、高開高走，為完成全年目(mu)標夯實基礎。
據業(ye)內人士(shi)分析，目前(qian)我國(guo)中央企業(ye)資產(chan)布局(ju)較廣，無論(lun)是(shi)(shi)歐(ou)美等經濟體發展前(qian)景(jing)，還是(shi)(shi)原油、大宗商品(pin)價格波動(dong)與(yu)國(guo)際匯率(lv)走(zou)勢變化，都可能對企業(ye)的運(yun)營(ying)帶來影響，因(yin)此要更加注重形勢研判，以預案的前(qian)瞻性(xing)、精準性(xing)對沖(chong)外部(bu)環境(jing)的復雜性(xing)、不(bu)確定性(xing)。
嚴控風險(xian)是(shi)企業(ye)(ye)持(chi)續健(jian)康發展的重(zhong)要前提(ti)。“防范化解重(zhong)大(da)風險(xian)要在健(jian)全(quan)國有企業(ye)(ye)資(zi)(zi)產負債約(yue)束機(ji)制，完善投資(zi)(zi)、資(zi)(zi)金(jin)管理(li)和金(jin)融業(ye)(ye)務監管制度，構筑(zhu)各類風險(xian)制度防線上持(chi)續用(yong)力。”國資(zi)(zi)委黨委書(shu)記郝(hao)鵬說(shuo)。
會議強調，嚴(yan)控(kong)債務(wu)風險，強化負債規模(mo)和(he)資產負債率(lv)雙(shuang)重管控(kong)；高度重視(shi)資金(jin)鏈安全，保持現金(jin)流充裕，提(ti)升企業償債能力；嚴(yan)格PPP項目(mu)管控(kong)，強化投資管控(kong)；嚴(yan)控(kong)金(jin)融業務(wu)，強化金(jin)融與產業間以及各金(jin)融子(zi)企業間的風險隔離。
堅持市場化改革和高水平開放
國資國企改革(ge)，是(shi)經(jing)濟體制改革(ge)的重要環節，事關中國經(jing)濟未(wei)來。
“堅持政(zheng)企(qi)分開(kai)、政(zheng)資(zi)分開(kai)和公平競爭(zheng)原(yuan)則”“加快實現(xian)從管(guan)企(qi)業(ye)向管(guan)資(zi)本(ben)(ben)轉變”“改(gai)組成立一(yi)批(pi)國(guo)有資(zi)本(ben)(ben)投資(zi)公司，組建一(yi)批(pi)國(guo)有資(zi)本(ben)(ben)運營公司”……中(zhong)央(yang)經濟工作會議就深(shen)化國(guo)資(zi)國(guo)企(qi)改(gai)革著(zhu)墨頗(po)多。
為促使(shi)這(zhe)些(xie)部署(shu)切(qie)實(shi)落地，此次會(hui)議提出(chu)了更為具體的工作安(an)排。
——積極推進混合所有(you)制(zhi)改革和股權多元化，切實轉換企業經營機制(zhi)。
去年(nian)，央企集(ji)團層(ceng)面股權多元化探索邁出(chu)新步(bu)伐(fa)：國(guo)(guo)藥集(ji)團引入國(guo)(guo)投和中國(guo)(guo)國(guo)(guo)新2家戰略(lve)投資(zi)者；南航集(ji)團、中國(guo)(guo)航信集(ji)團層(ceng)面股權多元化改革已形(xing)成(cheng)初步(bu)方案。同時，以國(guo)(guo)家電網特(te)高壓直流工程等核心業(ye)務向社會資(zi)本開(kai)放為代表，重點(dian)(dian)領域(yu)混改試(shi)點(dian)(dian)扎實推進。
從會(hui)議釋(shi)放(fang)的信號看，今(jin)年這項(xiang)改革預計重點(dian)在(zai)國(guo)有(you)資本投資、運營(ying)(ying)公司出(chu)資的國(guo)企，以及主業處于(yu)競爭領域的商(shang)業類國(guo)企開展，同時工作重心將向“轉換(huan)經營(ying)(ying)機(ji)制”切換(huan)，特別是(shi)要在(zai)法人(ren)治理、選人(ren)用人(ren)、強化激勵等方(fang)面取得實(shi)質(zhi)性進展。
——深入(ru)推進整合融合，不斷優(you)化(hua)國有資本布局(ju)結構。
推(tui)進資(zi)源整合(he)、減(jian)少同質化競(jing)爭，是(shi)做強做優(you)做大(da)國有資(zi)本(ben)的“必選項(xiang)”。
據介紹(shao)，今年(nian)國資委將積極(ji)穩妥推進裝(zhuang)備(bei)制(zhi)造、船(chuan)舶、化工(gong)等領(ling)域(yu)企業(ye)戰(zhan)略(lve)性重組；持續推動電(dian)力(li)、有色金(jin)屬、鋼鐵、海工(gong)裝(zhuang)備(bei)、環保、免稅品等領(ling)域(yu)專業(ye)化整合。
值得關注的是，隨(sui)著中國開放的大門越(yue)開越(yue)大，中央企(qi)業也(ye)面臨國際合作與競(jing)爭的新形勢。
會議(yi)提出(chu)，央企(qi)需要在(zai)新(xin)一(yi)輪高水平開放中(zhong)把握機遇，既要在(zai)“一(yi)帶一(yi)路”建設中(zhong)走深走實、在(zai)提升(sheng)全(quan)球競爭力上(shang)持續用力，也要通過強化(hua)(hua)內控(kong)體(ti)系、完善風(feng)險防(fang)控(kong)與合規管理等措施來強化(hua)(hua)海外風(feng)險防(fang)控(kong)。
加快實現從管企業向管資本轉變
促(cu)進國(guo)資(zi)監管職能轉變(bian)，加(jia)大“放管服”改(gai)革(ge)力(li)度，對深化(hua)國(guo)企改(gai)革(ge)、激(ji)發(fa)企業活力(li)，具有重大牽引(yin)作用。
以國(guo)有(you)(you)資本(ben)授(shou)權經營體制改革(ge)為例(li)，目前各級國(guo)資委已經選(xuan)擇了21家中(zhong)央企(qi)業(ye)(ye)和122家地方(fang)國(guo)有(you)(you)企(qi)業(ye)(ye)開展(zhan)國(guo)有(you)(you)資本(ben)投資、運營公司試(shi)(shi)(shi)點，在試(shi)(shi)(shi)體制、試(shi)(shi)(shi)機(ji)制、試(shi)(shi)(shi)模式(shi)等方(fang)面積(ji)累(lei)了不少經驗。
“今(jin)年要進一步(bu)加大(da)授權力度，建立授權調(diao)整機制，探索將部分出資人(ren)權利授予試點企業。推動(dong)國有資本(ben)投資、運營(ying)公司進行組(zu)(zu)織架構(gou)調(diao)整、管控模式改革(ge)，進一步(bu)打造市場化運作(zuo)專(zhuan)業平臺，在國有經濟(ji)戰略性(xing)重組(zu)(zu)和布局(ju)結構(gou)優化中發揮更(geng)大(da)作(zuo)用。”肖亞慶說。
此外(wai)，通過完善出(chu)資(zi)(zi)人的(de)(de)權責清單，加大簡(jian)政放權力度(du)，促進(jin)信息化(hua)與監(jian)(jian)管(guan)業務融(rong)合(he)，監(jian)(jian)管(guan)部門在管(guan)好(hao)國資(zi)(zi)布(bu)局、規(gui)范(fan)資(zi)(zi)本(ben)運作、提高資(zi)(zi)本(ben)回報、維護資(zi)(zi)本(ben)安全的(de)(de)基礎(chu)上，將把更多精力放在增強(qiang)企業活力上來(lai)。
“加快(kuai)實現(xian)從管企業(ye)向管資本轉變(bian)，需(xu)要上下聯動、同向發力。無(wu)論怎(zen)樣改，實現(xian)國(guo)有資產(chan)保值增(zeng)值、防止流失(shi)，都是底線。”郝鵬(peng)表示，今年(nian)國(guo)資委(wei)(wei)黨(dang)委(wei)(wei)將開展(zhan)“中央企業(ye)基層黨(dang)建推(tui)進(jin)年(nian)”專項行動，以高(gao)(gao)質量(liang)(liang)黨(dang)建引領(ling)高(gao)(gao)質量(liang)(liang)發展(zhan)。（摘(zhai)自：人民網 2019年(nian)1月15日）
【責任編輯：李瑛】
