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回望2018年“雙百企業”行動路線圖，以點帶面、星火燎原的改革局面正梯次展開。

2018年(nian)，國企改(gai)革依舊以問題(ti)導向穩步邁進。亮點(dian)(dian)不斷的改(gai)革成(cheng)績(ji)單上(shang)，國企改(gai)革“雙百行動”無疑(yi)是(shi)一大(da)熱點(dian)(dian)。在國企改(gai)革攻堅(jian)克(ke)難(nan)、攻城拔寨的關(guan)鍵時期，以更大(da)力度、更實舉措、更硬作(zuo)風打(da)贏(ying)“雙百行動”這場硬仗，事關(guan)改(gai)革全局。

自(zi)2018年8月，“雙百行(xing)(xing)動(dong)”號角吹響以來，國(guo)務院國(guo)有企(qi)業改(gai)革領導(dao)小組辦公(gong)室相(xiang)繼印發《國(guo)企(qi)改(gai)革“雙百行(xing)(xing)動(dong)”工作(zuo)方(fang)案(an)》，組織召開動(dong)員部署視頻會議舉辦專(zhuan)題(ti)培訓(xun)班等，入選企(qi)業積(ji)極(ji)上(shang)報試點改(gai)革方(fang)案(an)，制定工作(zuo)任務臺賬，緊抓歷史機遇，爭當立得住、叫得響的國(guo)企(qi)改(gai)革尖兵(bing)。

回望(wang)2018年“雙百企業”行動路線圖，以點帶面、星火燎(liao)原的改革(ge)局面梯次(ci)展開。

出硬招 抓實效

“雙百行動”不同于此前(qian)的“十項改(gai)革試(shi)點”，是(shi)以“1+N”政策(ce)體系為指導，以前(qian)期各(ge)個單項試(shi)點成(cheng)果為支(zhi)撐(cheng)，全面拓展(zhan)(zhan)和應用改(gai)革政策(ce)和試(shi)點經(jing)驗，進而形(xing)成(cheng)從“1+N”頂層設計到“十項改(gai)革試(shi)點”再到“雙百行動”梯(ti)次(ci)展(zhan)(zhan)開、縱深(shen)推(tui)進、全面落地的國企(qi)改(gai)革新局(ju)面。

為充分體(ti)現(xian)改革的意圖(tu)和目(mu)的，雙百(bai)企(qi)業(ye)(ye)的遴選極具關鍵意義(yi)。納(na)入(ru)“雙百(bai)行(xing)動”的“雙百(bai)企(qi)業(ye)(ye)”共(gong)400余家，各家企(qi)業(ye)(ye)在功能定位、行(xing)業(ye)(ye)特點、發展(zhan)階(jie)段(duan)、競爭程(cheng)度等方面差異顯著(zhu)。但值(zhi)得注意的是(shi)，這些個性迥異的“雙百(bai)企(qi)業(ye)(ye)”卻有著(zhu)集中鮮明的共(gong)性特征(zheng)——身處基層(ceng)一線，改革愿望(wang)迫切。因此(ci)，開展(zhan)“雙百(bai)行(xing)動”勢必要做到“一企(qi)一策”、精準發力。

力求(qiu)抓深(shen)抓細抓出實效(xiao)，國資委主任肖(xiao)亞慶在國企改革(ge)“雙百(bai)行(xing)動(dong)(dong)”動(dong)(dong)員部署(shu)會上(shang)明(ming)(ming)確(que)要(yao)(yao)求(qiu)，要(yao)(yao)全力指導所屬“雙百(bai)企業”一企一策制(zhi)定(ding)完善綜合改革(ge)實施方案，確(que)保(bao)方案“上(shang)接(jie)天線、下接(jie)地氣”，既符合國企改革(ge)“1+N”政策體系的(de)(de)要(yao)(yao)求(qiu)，又具(ju)有鮮(xian)明(ming)(ming)的(de)(de)區域(yu)、行(xing)業、企業特點(dian)，既能高(gao)質量、高(gao)標準完成“規定(ding)動(dong)(dong)作(zuo)”，又能探索創新出靈活機動(dong)(dong)、務實高(gao)效(xiao)的(de)(de)“自選(xuan)動(dong)(dong)作(zuo)”。

一分(fen)部(bu)署，九分(fen)落實。2018年9月12日、10月12日和12月17日，國務(wu)院國有企業改革領導小(xiao)組(zu)辦公室分(fen)別在海(hai)康威視、萬華(hua)集(ji)團、徐工(gong)集(ji)團組(zu)織召開科技型(xing)、工(gong)業類、外向型(xing)“雙(shuang)百企業”現場交(jiao)流會(hui)，200多家“雙(shuang)百企業”實地考察三家優秀企業，深(shen)入交(jiao)流改革經(jing)驗和有效做法。

答(da)疑解(jie)惑，共(gong)話改革。以(yi)(yi)工(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)類(lei)(lei)“雙(shuang)百(bai)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)”為(wei)例，人才(cai)匱(kui)乏成為(wei)工(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)類(lei)(lei)國有(you)(you)(you)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)普遍(bian)面臨(lin)的(de)(de)突出(chu)問題。會議指(zhi)出(chu)，工(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)類(lei)(lei)國有(you)(you)(you)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)要以(yi)(yi)混(hun)合所(suo)有(you)(you)(you)制(zhi)改革為(wei)突破口，解(jie)決企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)體制(zhi)機(ji)(ji)制(zhi)問題，增(zeng)強國有(you)(you)(you)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)動力(li)活力(li)。主業(ye)(ye)(ye)(ye)處(chu)于競爭行業(ye)(ye)(ye)(ye)和領域的(de)(de)工(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)類(lei)(lei)國有(you)(you)(you)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)，要積極(ji)推進(jin)(jin)股(gu)(gu)權多元(yuan)化(hua)改革，有(you)(you)(you)條件的(de)(de)要積極(ji)穩妥推進(jin)(jin)混(hun)合所(suo)有(you)(you)(you)制(zhi)改革；根據不同企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)功(gong)能(neng)定(ding)位，逐(zhu)步(bu)調(diao)整國有(you)(you)(you)股(gu)(gu)權比例，引入“積極(ji)股(gu)(gu)東”，形成股(gu)(gu)權結構多元(yuan)、股(gu)(gu)東行為(wei)規(gui)范、運(yun)行高效(xiao)靈活的(de)(de)經營機(ji)(ji)制(zhi)。

對標先進 鍛造尖兵

改(gai)革(ge)(ge)重(zhong)在發揮(hui)先進的示范突破帶動(dong)作用。選取基(ji)層國企(qi)(qi)開展“雙百行動(dong)”，其要義正是(shi)在于加強(qiang)企(qi)(qi)業之間的溝通交流(liu)、學習借鑒，真正打(da)造一批(pi)治理結構科學完善、經營(ying)機(ji)制靈(ling)活高效、黨(dang)的領導堅(jian)強(qiang)有力(li)(li)、創新(xin)能(neng)力(li)(li)和市場競爭(zheng)力(li)(li)顯著提升(sheng)的國企(qi)(qi)改(gai)革(ge)(ge)尖兵。

因此，通過與先進企業對標(biao)，進而形成“比學趕幫超(chao)”的良好氛圍，成為(wei)“雙(shuang)百(bai)行動”向縱深(shen)推進的重要方法。

山東省煙臺(tai)市屬國有企業萬華集(ji)團(tuan)，是一家全球化(hua)(hua)運營的上市公司(si)，擁有煙臺(tai)、寧波和匈牙利三(san)個世界級(ji)規(gui)模的化(hua)(hua)工園(yuan)區和國內外6個研發基(ji)地，2017年(nian)實(shi)(shi)現(xian)收入656億(yi)，利潤203億(yi)，是我國最具創新實(shi)(shi)力的工業企業之一。回顧總(zong)結(jie)企業改(gai)革(ge)經驗(yan)，萬華集(ji)團(tuan)董(dong)事(shi)長、總(zong)裁兼黨(dang)委書記(ji)廖增太表示，“萬華的體會是，正是因為(wei)(wei)改(gai)革(ge)才激發了萬華創新的活力，正是因為(wei)(wei)創新才實(shi)(shi)現(xian)了萬華的跨越發展。”

通過選(xuan)樹典型，打造(zao)立(li)得住、叫得響的國企改(gai)(gai)革(ge)(ge)尖兵，國有(you)企業(ye)改(gai)(gai)革(ge)(ge)積(ji)極(ji)性競相迸發(fa)。國家(jia)電(dian)網(wang)公司(si)(si)入(ru)選(xuan)國資(zi)委(wei)“雙百(bai)行動(dong)”的企業(ye)共3家(jia)，分別為國網(wang)江蘇綜合能源服務有(you)限(xian)(xian)公司(si)(si)、國網(wang)電(dian)動(dong)汽車(che)服務有(you)限(xian)(xian)公司(si)(si)、國網(wang)南瑞集團，試點企業(ye)將分層分類積(ji)極(ji)穩(wen)妥開展混合所有(you)制(zhi)改(gai)(gai)革(ge)(ge)，堅持因地施(shi)策、因業(ye)施(shi)策，積(ji)極(ji)引入(ru)各(ge)類投資(zi)者實現股權多元化。同(tong)時，在健全(quan)法人治理(li)結構、完善市場化經(jing)營(ying)體制(zhi)、健全(quan)激(ji)勵(li)約(yue)束(shu)機制(zhi)、全(quan)面(mian)加強(qiang)黨的領導等方面(mian)形成(cheng)標志性成(cheng)果(guo)。

以(yi)納(na)入“雙(shuang)百行動”為契(qi)機，湖(hu)南國企(qi)長豐集團(tuan)有限(xian)責任公司與中信(xin)證券股(gu)份有限(xian)公司簽署戰略(lve)合(he)作(zuo)協(xie)(xie)議，雙(shuang)方(fang)將(jiang)在融(rong)資、股(gu)權結構(gou)管理等方(fang)面深(shen)化合(he)作(zuo)。深(shen)圳(zhen)市(shi)國資委也與建設銀行深(shen)圳(zhen)市(shi)分行簽署戰略(lve)合(he)作(zuo)協(xie)(xie)議，5家國企(qi)改革(ge)“雙(shuang)百行動”企(qi)業分別與建設銀行深(shen)圳(zhen)市(shi)分行和建信(xin)信(xin)托簽署戰略(lve)合(he)作(zuo)協(xie)(xie)議,將(jiang)在共同促進深(shen)圳(zhen)上市(shi)公司穩(wen)健(jian)發展、推動金融(rong)服(fu)務市(shi)屬國企(qi)實體經濟更加便利化等方(fang)面不斷(duan)加大合(he)作(zuo)力(li)度。

2018年10月15日(ri)，國資委有關領導在國新辦新聞發(fa)布會上(shang)(shang)表示，國企(qi)改革“雙百行(xing)動”，根本目的就是通過(guo)抓(zhua)基層(ceng)、抓(zhua)典型、抓(zhua)落實(shi)，把(ba)更多精(jing)力聚焦(jiao)到解決重(zhong)點(dian)難點(dian)實(shi)際問題上(shang)(shang)，盡(jin)銳出戰，攻堅克(ke)難，推(tui)動中央(yang)精(jing)神和決策部署落實(shi)落地、見(jian)行(xing)動見(jian)效(xiao)果。

隨著國有(you)企業“雙(shuang)(shuang)百行(xing)動”的(de)(de)(de)不斷深入，脫穎而出的(de)(de)(de)一批批優秀企業，將持續為國企改革(ge)注入強(qiang)勁(jing)正能量。以(yi)此(ci)為契機，充分(fen)發揮改革(ge)合力和“先鋒隊”“模范生”的(de)(de)(de)引領示范帶動作(zuo)用，學習好、運(yun)用好改革(ge)政策和試點經驗，“雙(shuang)(shuang)百行(xing)動”勢(shi)必會貢獻出更多可以(yi)推廣復(fu)制(zhi)的(de)(de)(de)“雙(shuang)(shuang)百方(fang)案”，匯聚(ju)強(qiang)大的(de)(de)(de)改革(ge)力量。

（《國資報(bao)告》雜(za)志記(ji)者(zhe) 王(wang)倩倩）

【責任編輯：王鈺】