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【編者的話】 黨的十九大報告首次明確提出，中國特色社會主義進入了新時代，這是我國發展新的歷史方位。報告還首次提出“建設現代化經濟體系”。這是跨越關口的迫切要求和我國發展的戰略目標。在這一新時代和新的歷史方位下，黨中央為何作出建設現代化經濟體系的重要部署？我們應當怎樣理解現代化經濟體系？又該如何建設現代化經濟體系？我們約請相關專家學者對此進行深入闡述。

為什么要建設現代化經濟體系

新(xin)時代(dai)意味(wei)著新(xin)特征，新(xin)特征意味(wei)著新(xin)任務，新(xin)任務需要(yao)(yao)新(xin)的(de)(de)戰略謀劃(hua)。黨的(de)(de)十(shi)九大(da)報告提出(chu)“建(jian)設現代(dai)化經濟(ji)體(ti)系”，這是我們黨根據新(xin)時代(dai)的(de)(de)歷史方(fang)位、主要(yao)(yao)矛盾和發展(zhan)目(mu)(mu)標，對經濟(ji)發展(zhan)作出(chu)的(de)(de)總體(ti)部署和扎實安排。黨的(de)(de)十(shi)九大(da)報告明確指出(chu)，建(jian)設現代(dai)化經濟(ji)體(ti)系是跨越關口的(de)(de)迫切要(yao)(yao)求(qiu)和我國發展(zhan)的(de)(de)戰略目(mu)(mu)標。如(ru)何理解這一論述？具體(ti)來說，可從以下幾方(fang)面把握：

其一，這是由我國(guo)的(de)(de)發展階(jie)段(duan)決定的(de)(de)。我國(guo)經(jing)濟(ji)(ji)已由高速增(zeng)長階(jie)段(duan)轉向高質量發展階(jie)段(duan)，正處在轉變發展方式、優(you)化經(jing)濟(ji)(ji)結構、轉換增(zeng)長動力(li)的(de)(de)攻(gong)關期，必(bi)須(xu)堅持社(she)會(hui)主義市場經(jing)濟(ji)(ji)改革(ge)方向，發揮社(she)會(hui)主義制度優(you)越性，在經(jing)濟(ji)(ji)發展的(de)(de)同時，更好推(tui)動人的(de)(de)全面(mian)發展、社(she)會(hui)全面(mian)進(jin)步。

其二，這是由我國(guo)的基本(ben)國(guo)情決定的。黨的十九大報告首(shou)次提(ti)出，我國(guo)社(she)會主(zhu)(zhu)要(yao)矛盾(dun)已(yi)經轉化(hua)為(wei)人(ren)民日(ri)益(yi)增(zeng)長(chang)的美(mei)好(hao)生(sheng)活(huo)需(xu)要(yao)和不平(ping)(ping)衡不充分(fen)的發(fa)展(zhan)之(zhi)間的矛盾(dun)。人(ren)民美(mei)好(hao)生(sheng)活(huo)需(xu)要(yao)日(ri)益(yi)廣泛，不僅對物質文化(hua)生(sheng)活(huo)提(ti)出了(le)更高要(yao)求(qiu)，而且(qie)在民主(zhu)(zhu)、法治、公平(ping)(ping)、正義(yi)、安全(quan)、環(huan)境等(deng)方面的要(yao)求(qiu)日(ri)益(yi)增(zeng)長(chang)，發(fa)展(zhan)的不平(ping)(ping)衡、不充分(fen)問(wen)題已(yi)經成為(wei)滿足人(ren)民日(ri)益(yi)增(zeng)長(chang)的美(mei)好(hao)生(sheng)活(huo)需(xu)要(yao)的主(zhu)(zhu)要(yao)制(zhi)約因素。這就必(bi)須堅持解(jie)放和發(fa)展(zhan)社(she)會生(sheng)產力(li)，堅持社(she)會主(zhu)(zhu)義(yi)市場(chang)經濟(ji)(ji)改革方向，建設(she)現代化(hua)經濟(ji)(ji)體系，推動(dong)經濟(ji)(ji)持續健康發(fa)展(zhan)。

其(qi)三(san)，這是(shi)由我(wo)(wo)國(guo)的(de)(de)(de)發(fa)展目(mu)標(biao)決定的(de)(de)(de)。黨的(de)(de)(de)十(shi)九大(da)報告提出，從全(quan)面建(jian)成(cheng)(cheng)小康社(she)(she)會到基(ji)本(ben)實(shi)現(xian)現(xian)代化，再到全(quan)面建(jian)成(cheng)(cheng)社(she)(she)會主(zhu)義現(xian)代化強國(guo)，是(shi)新時(shi)代中國(guo)特色(se)社(she)(she)會主(zhu)義發(fa)展的(de)(de)(de)戰略安(an)排。現(xian)階(jie)段是(shi)全(quan)面建(jian)成(cheng)(cheng)小康社(she)(she)會決勝(sheng)期，要建(jian)設現(xian)代化經濟體系，在(zai)深化供給側結(jie)構性改革，堅(jian)決打好防范化解重大(da)風險、精準脫貧、污染防治的(de)(de)(de)攻堅(jian)戰等(deng)方面下功(gong)夫(fu)，確保如期實(shi)現(xian)“十(shi)三(san)五”規劃(hua)所提出的(de)(de)(de)各項目(mu)標(biao)和(he)任(ren)務。同時(shi)成(cheng)(cheng)功(gong)轉(zhuan)向(xiang)高質量發(fa)展階(jie)段，成(cheng)(cheng)功(gong)邁向(xiang)全(quan)球價值鏈中高端，為(wei)(wei)實(shi)現(xian)“基(ji)本(ben)實(shi)現(xian)現(xian)代化”的(de)(de)(de)目(mu)標(biao)、為(wei)(wei)實(shi)現(xian)“把(ba)我(wo)(wo)國(guo)建(jian)成(cheng)(cheng)富強民(min)主(zhu)文明和(he)諧美麗的(de)(de)(de)社(she)(she)會主(zhu)義現(xian)代化強國(guo)”的(de)(de)(de)目(mu)標(biao)，奠(dian)定更為(wei)(wei)牢靠的(de)(de)(de)基(ji)礎。

建(jian)設現(xian)代(dai)化(hua)經濟體系(xi)，是(shi)我國經濟進入(ru)高(gao)質量發(fa)展階(jie)段的(de)必(bi)然(ran)要(yao)求，是(shi)創造(zao)人民美好生活(huo)的(de)必(bi)由之路。黨的(de)十九大報告首次(ci)提出“建(jian)設現(xian)代(dai)化(hua)經濟體系(xi)”，旨(zhi)在解(jie)放(fang)和發(fa)展社(she)會生產力(li)，堅(jian)持(chi)社(she)會主義(yi)市場經濟改革(ge)(ge)方向，加速各(ge)類現(xian)代(dai)化(hua)要(yao)素的(de)投入(ru)和積(ji)累，全(quan)面釋放(fang)改革(ge)(ge)紅利，激發(fa)全(quan)社(she)會創造(zao)力(li)和發(fa)展活(huo)力(li)，不斷增強我國經濟創新力(li)和競(jing)爭力(li)，努力(li)實(shi)現(xian)更高(gao)質量、更有效(xiao)率、更加公平、更可持(chi)續的(de)發(fa)展。

什么是現代化經濟體系

什么(me)是(shi)現代化(hua)經濟體(ti)系(xi)？與以往相比，它又具有哪些現代化(hua)因(yin)素(su)和新(xin)的特征？我們(men)要建成什么(me)樣(yang)的現代化(hua)經濟體(ti)系(xi)？我們(men)認為，至少包括如下幾方(fang)面：

一是高質量的(de)經(jing)(jing)濟發展(zhan)。以科技驅(qu)動代(dai)替要素驅(qu)動，形成以創新(xin)(xin)為(wei)引領發展(zhan)第一動力的(de)創新(xin)(xin)型國家，發展(zhan)循環(huan)經(jing)(jing)濟，實現經(jing)(jing)濟增(zeng)長與(yu)排放污染“脫鉤”，建成人(ren)與(yu)自(zi)然和諧(xie)共(gong)生的(de)綠(lv)色經(jing)(jing)濟模式(shi)。這就意味(wei)著中國將進入全面創新(xin)(xin)時代(dai)、綠(lv)色發展(zhan)時代(dai)，將成為(wei)包(bao)括科技強(qiang)(qiang)(qiang)(qiang)國、質量強(qiang)(qiang)(qiang)(qiang)國、航(hang)天強(qiang)(qiang)(qiang)(qiang)國、網絡強(qiang)(qiang)(qiang)(qiang)國、交通強(qiang)(qiang)(qiang)(qiang)國、數字國家、智慧社(she)會等在內的(de)創新(xin)(xin)型國家。

二是高效(xiao)益的(de)經濟(ji)水平。建設實體經濟(ji)、科技創新(xin)、現(xian)代金融、人力資源協同發(fa)展的(de)產(chan)業體系，全要素生產(chan)率大(da)大(da)提高。

三是中高速(su)的經濟增速(su)。作為國(guo)(guo)際上舉足輕(qing)重的大國(guo)(guo)，中國(guo)(guo)的經濟增速(su)保持世界(jie)前列(lie)，人均收入持續增長，進入高收入階段。

四(si)是(shi)高水(shui)平(ping)的(de)農村發展。具有(you)較(jiao)高的(de)農業(ye)(ye)(ye)綜合生產(chan)能力(li)、完(wan)善(shan)的(de)現代(dai)農業(ye)(ye)(ye)產(chan)業(ye)(ye)(ye)體系、融合的(de)城(cheng)(cheng)鄉(xiang)發展體制、現代(dai)化的(de)農業(ye)(ye)(ye)科學技(ji)術(shu)。農村居民(min)收入(ru)與城(cheng)(cheng)市居民(min)收入(ru)同(tong)步增長，并較(jiao)快提高。

五是(shi)更(geng)平衡的地區(qu)(qu)(qu)發(fa)展(zhan)格(ge)(ge)局。國(guo)家戰(zhan)略(lve)規(gui)劃(hua)、跨(kua)地區(qu)(qu)(qu)戰(zhan)略(lve)規(gui)劃(hua)、區(qu)(qu)(qu)域性(xing)戰(zhan)略(lve)規(gui)劃(hua)銜接(jie)有序、配(pei)合(he)有效(xiao)。區(qu)(qu)(qu)域協(xie)調發(fa)展(zhan)機(ji)制(zhi)更(geng)加(jia)成(cheng)(cheng)熟，生產要素的配(pei)置和流動更(geng)為有效(xiao)。跨(kua)地區(qu)(qu)(qu)的轉移和互助機(ji)制(zhi)逐步(bu)成(cheng)(cheng)型(xing)。形(xing)成(cheng)(cheng)以城市群為主體的大中小(xiao)城市和小(xiao)城鎮協(xie)調發(fa)展(zhan)的城鎮格(ge)(ge)局。

六(liu)是更(geng)完善的(de)市場經(jing)濟體制。包(bao)括更(geng)具活力(li)的(de)市場調節機制、更(geng)具競(jing)爭力(li)的(de)國有(you)資產管理體制、更(geng)有(you)效率(lv)的(de)政府服務體系(xi)以及(ji)更(geng)加安全有(you)效的(de)宏(hong)觀調控與政策協(xie)調機制。

七是更全(quan)面(mian)的對外(wai)開放。形(xing)成(cheng)陸海內外(wai)聯動、東西雙向(xiang)互濟的開放格局(ju)。成(cheng)為貿(mao)易強(qiang)國、對外(wai)投資強(qiang)國，具備一批(pi)全(quan)球(qiu)貿(mao)易中(zhong)心(xin)、研(yan)發中(zhong)心(xin)，以及面(mian)向(xiang)全(quan)球(qiu)的創(chuang)新合(he)作(zuo)(zuo)、產能合(he)作(zuo)(zuo)、服務合(he)作(zuo)(zuo)、投融資合(he)作(zuo)(zuo)網絡。

如何建設現代化經濟體系

黨的十九大報(bao)告對(dui)建設現代化經濟(ji)(ji)體系指明了清晰的方向，并提出(chu)“深化供給側結(jie)構性(xing)改革(ge)”“加(jia)快建設創新(xin)型國家”“實施鄉(xiang)村振興戰略(lve)”“實施區域(yu)協調發(fa)展戰略(lve)”“加(jia)快完善社(she)會主義市場(chang)經濟(ji)(ji)體制”“推動形(xing)成全面(mian)開(kai)放新(xin)格局”等具體部署。未(wei)來，貫(guan)徹新(xin)發(fa)展理念，建設現代化經濟(ji)(ji)體系，可從以(yi)下幾方面(mian)發(fa)力：

第一，以實體經(jing)濟為經(jing)濟發展的著力(li)點。要把提高(gao)供給體系質(zhi)量作(zuo)為主攻方向(xiang)，顯著增(zeng)強我(wo)國經(jing)濟質(zhi)量優勢(shi)。在這一過程(cheng)中，不僅要加快發展先進制(zhi)(zhi)造業(ye)，推(tui)動互聯網(wang)、大數據、人工智能(neng)和實體經(jing)濟深度融合，還要形成若干世界級先進制(zhi)(zhi)造業(ye)集群，加快形成新的現代產業(ye)優勢(shi)。

第二，加(jia)快(kuai)培育(yu)新的(de)增長點，形成(cheng)新動能。進(jin)一步增強原始創(chuang)(chuang)新能力(li)，提高科技(ji)的(de)持續(xu)創(chuang)(chuang)新能力(li)。要(yao)瞄準世界科技(ji)前(qian)沿，強化基(ji)礎研(yan)究，實現前(qian)瞻性基(ji)礎研(yan)究、引領(ling)性原創(chuang)(chuang)成(cheng)果重大(da)(da)突(tu)破，從(cong)而實現科技(ji)對國(guo)民經濟發展各(ge)重要(yao)領(ling)域(yu)的(de)全方位戰(zhan)略(lve)支撐。要(yao)加(jia)快(kuai)科技(ji)創(chuang)(chuang)新的(de)體制機(ji)制和(he)(he)人才機(ji)制建設，促(cu)進(jin)科技(ji)成(cheng)果加(jia)快(kuai)轉化，培養造就一大(da)(da)批(pi)具有(you)國(guo)際水(shui)平的(de)科技(ji)領(ling)軍人才和(he)(he)高水(shui)平創(chuang)(chuang)新團(tuan)隊等。

第三(san)，推動(dong)農(nong)村建設(she)事業(ye)大發展。重點推動(dong)農(nong)村基(ji)礎設(she)施(shi)建設(she)，不斷提高(gao)農(nong)村公(gong)共服務水(shui)平(ping)，全面(mian)改善農(nong)村生產生活條件(jian)，加(jia)快推進農(nong)業(ye)現代化水(shui)平(ping)，形成現代農(nong)業(ye)產業(ye)體系(xi)、生產體系(xi)、經營體系(xi)。要按(an)照產業(ye)興(xing)旺、生態宜居(ju)、鄉風文明、治理有效(xiao)、生活富裕(yu)的(de)總要求，建立健全城(cheng)鄉融合發展體制機制和政策(ce)體系(xi)，形成集約(yue)化、專業(ye)化、組織化、社會化相結合的(de)新(xin)型農(nong)業(ye)經營體系(xi)。著力在城(cheng)鄉規(gui)劃、基(ji)礎設(she)施(shi)、公(gong)共服務等(deng)方面(mian)推進一(yi)體化，形成城(cheng)鄉要素平(ping)等(deng)交換和公(gong)共資源均衡配置(zhi)的(de)新(xin)格局。

第四，加快(kuai)推動區(qu)(qu)(qu)域(yu)協(xie)調發(fa)展(zhan)。要(yao)完(wan)善區(qu)(qu)(qu)域(yu)發(fa)展(zhan)機制(zhi)，促(cu)進區(qu)(qu)(qu)域(yu)協(xie)調、協(xie)同(tong)、共同(tong)發(fa)展(zhan)。在產(chan)業(ye)(ye)(ye)發(fa)展(zhan)方面，東部(bu)地(di)(di)(di)(di)區(qu)(qu)(qu)要(yao)加快(kuai)推動產(chan)業(ye)(ye)(ye)升級，打造全(quan)球先進制(zhi)造業(ye)(ye)(ye)基地(di)(di)(di)(di)，引領新(xin)興產(chan)業(ye)(ye)(ye)和(he)(he)現(xian)代服務業(ye)(ye)(ye)發(fa)展(zhan)，打造具有國(guo)際影響力的(de)創新(xin)高地(di)(di)(di)(di)；中部(bu)地(di)(di)(di)(di)區(qu)(qu)(qu)和(he)(he)西部(bu)地(di)(di)(di)(di)區(qu)(qu)(qu)則有序承(cheng)接產(chan)業(ye)(ye)(ye)轉移，發(fa)展(zhan)產(chan)業(ye)(ye)(ye)集群，使我國(guo)產(chan)業(ye)(ye)(ye)發(fa)展(zhan)展(zhan)現(xian)全(quan)面的(de)創新(xin)力和(he)(he)競爭(zheng)力。

第(di)五，繼(ji)續加強基礎設施網絡(luo)建設。發揮投(tou)資對優(you)化供給結(jie)構(gou)的(de)(de)關鍵性作用(yong)，注重投(tou)資的(de)(de)整體(ti)收(shou)益(yi)、長期回報(bao)與外部效益(yi)結(jie)合。通過(guo)破解(jie)物流瓶頸、降低生產原料成(cheng)本等(deng)，帶來更(geng)高(gao)的(de)(de)生產效率(lv)和更(geng)快(kuai)的(de)(de)經濟增長。

第六(liu)，進一(yi)步全面(mian)提(ti)高(gao)開(kai)放型經濟水平。實行更(geng)加(jia)積極主動的開(kai)放戰(zhan)(zhan)略(lve)，以“一(yi)帶一(yi)路(lu)”建(jian)設為重點，堅(jian)持引進來和走出去并重，遵循共(gong)商共(gong)建(jian)共(gong)享原則，加(jia)強創新能力開(kai)放合作，統籌(chou)雙邊(bian)、多(duo)邊(bian)、區域(yu)次區域(yu)開(kai)放合作，加(jia)快(kuai)實施自由(you)貿(mao)易區戰(zhan)(zhan)略(lve)，推動同(tong)周邊(bian)國家互(hu)聯互(hu)通(tong)。

總之，現代化經濟(ji)(ji)體系的建(jian)設，將極大提高我國(guo)經濟(ji)(ji)內生增(zeng)(zeng)長(chang)動(dong)力(li)，為(wei)中國(guo)經濟(ji)(ji)保持高質量穩(wen)定增(zeng)(zeng)長(chang)提供源源不斷的發展活力(li)。（作(zuo)者單位：清華大學國(guo)情研究院）

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