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國務院關于印發

“十三五”促進就業規劃的通知 

國發〔2017〕10號

各省(sheng)、自治區、直(zhi)轄市人(ren)民政府，國務院各部委(wei)、各直(zhi)屬(shu)機構：

現將(jiang)《“十三五”促進就業(ye)規(gui)劃》印發給你們，請(qing)認(ren)真貫徹執(zhi)行。

國務院                   

2017年(nian)1月26日               

（此件公開發布）

“十三五”促進就業規劃

“十二五”以來，面(mian)對復雜嚴峻(jun)的國內(nei)外形勢，黨中(zhong)央(yang)、國務院準確把握發(fa)(fa)展大勢，不斷創新宏觀(guan)調(diao)控思路(lu)和(he)方式，全面(mian)深(shen)化改革，激(ji)發(fa)(fa)了(le)經濟發(fa)(fa)展內(nei)生動(dong)力和(he)就業(ye)(ye)創業(ye)(ye)活力，就業(ye)(ye)規模不斷擴(kuo)大、結構持續(xu)優化，創業(ye)(ye)帶動(dong)就業(ye)(ye)能力顯(xian)著(zhu)增強(qiang)，勞動(dong)者(zhe)素質明顯(xian)提高(gao)，就業(ye)(ye)質量進一步提升。

“十(shi)三五”時期(qi)，做好促(cu)進(jin)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)工(gong)作機(ji)遇(yu)和挑戰(zhan)并(bing)存(cun)。一(yi)方面，我國發(fa)(fa)(fa)展仍處于(yu)可(ke)以大(da)有作為的(de)重要(yao)(yao)戰(zhan)略(lve)(lve)機(ji)遇(yu)期(qi)，新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)型(xing)工(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)化(hua)、信息化(hua)、城鎮化(hua)、農(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)現代(dai)化(hua)孕育巨(ju)大(da)發(fa)(fa)(fa)展潛力，新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)一(yi)輪(lun)科技革(ge)命(ming)和產業(ye)(ye)(ye)(ye)變革(ge)正(zheng)在(zai)興(xing)起(qi)，新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)興(xing)產業(ye)(ye)(ye)(ye)、新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)興(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)態吸納(na)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)能力不斷增(zeng)強，大(da)眾創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)、萬眾創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)催生更多新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)的(de)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)增(zeng)長點，為促(cu)進(jin)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)奠定了更加堅實的(de)物(wu)質基(ji)礎。另一(yi)方面，國際經濟(ji)形勢依(yi)然復雜多變，國內一(yi)些長期(qi)積累(lei)的(de)深(shen)層次矛盾逐(zhu)步(bu)顯(xian)現，經濟(ji)發(fa)(fa)(fa)展新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)常態和供給側結構性改革(ge)對(dui)促(cu)進(jin)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)提(ti)出了新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)的(de)要(yao)(yao)求，勞(lao)動(dong)者素(su)質結構與經濟(ji)社會發(fa)(fa)(fa)展需求不相(xiang)適(shi)應(ying)、結構性就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)矛盾突出等問題凸顯(xian)。就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)是(shi)最大(da)的(de)民生，也(ye)是(shi)經濟(ji)發(fa)(fa)(fa)展最基(ji)本的(de)支撐。堅持實施就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)優(you)先(xian)戰(zhan)略(lve)(lve)，全面提(ti)升勞(lao)動(dong)者就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)能力，實現比較充分和高質量的(de)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)，是(shi)培(pei)育經濟(ji)發(fa)(fa)(fa)展新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)動(dong)能、推動(dong)經濟(ji)轉型(xing)升級的(de)內在(zai)要(yao)(yao)求，對(dui)發(fa)(fa)(fa)揮(hui)人(ren)的(de)創(chuang)(chuang)造能力、促(cu)進(jin)群眾增(zeng)收和保障基(ji)本生活、適(shi)應(ying)人(ren)們對(dui)自身價值的(de)追求具有十(shi)分重要(yao)(yao)的(de)意義(yi)。

本規(gui)劃(hua)(hua)依據(ju)《中華人民(min)共(gong)和(he)國(guo)(guo)國(guo)(guo)民(min)經濟和(he)社會(hui)發(fa)展(zhan)第十三個五年規(gui)劃(hua)(hua)綱要(yao)》編(bian)制(zhi)，旨在(zai)進(jin)一步(bu)加強戰略引領(ling)、明確主要(yao)任務、細化政策重(zhong)點，是“十三五”時(shi)期指導全國(guo)(guo)促(cu)進(jin)就業工作(zuo)的(de)戰略性、綜合性、基礎性規(gui)劃(hua)(hua)。

一、總體要求

（一）指導思想。

全(quan)面(mian)貫徹黨(dang)的十(shi)八(ba)大和(he)(he)十(shi)八(ba)屆三中(zhong)、四中(zhong)、五(wu)中(zhong)、六中(zhong)全(quan)會(hui)精神(shen)，深入(ru)貫徹習近(jin)平總書(shu)記系列重要講(jiang)話精神(shen)和(he)(he)治國理政新理念(nian)新思想新戰(zhan)(zhan)略(lve)，認真落實黨(dang)中(zhong)央、國務院決策部署，統籌推(tui)進(jin)“五(wu)位一體(ti)”總體(ti)布(bu)局和(he)(he)協調(diao)推(tui)進(jin)“四個全(quan)面(mian)”戰(zhan)(zhan)略(lve)布(bu)局，牢固樹立和(he)(he)貫徹落實創新、協調(diao)、綠色、開放、共享的發展(zhan)理念(nian)，推(tui)進(jin)供(gong)給側結構(gou)性改革(ge)，實施就(jiu)(jiu)業(ye)優先(xian)戰(zhan)(zhan)略(lve)和(he)(he)人(ren)才優先(xian)發展(zhan)戰(zhan)(zhan)略(lve)，把實施積極的就(jiu)(jiu)業(ye)政策擺(bai)在(zai)更加突出的位置(zhi)，貫徹勞(lao)動者自(zi)主(zhu)就(jiu)(jiu)業(ye)、市場調(diao)節就(jiu)(jiu)業(ye)、政府促進(jin)就(jiu)(jiu)業(ye)和(he)(he)鼓勵(li)創業(ye)的方針，不斷(duan)提(ti)升勞(lao)動者素質，強化各類政策協同(tong)機(ji)制、優化社(she)會(hui)資本帶動機(ji)制、完善(shan)就(jiu)(jiu)業(ye)創業(ye)服務機(ji)制、健全(quan)勞(lao)動關(guan)系協調(diao)機(ji)制、構(gou)建(jian)就(jiu)(jiu)業(ye)形(xing)勢綜合監測機(ji)制，實現比(bi)較(jiao)充分和(he)(he)更高質量的就(jiu)(jiu)業(ye)，為(wei)全(quan)面(mian)建(jian)成小康社(she)會(hui)提(ti)供(gong)強大支撐。

（二）基本原則。

——堅(jian)(jian)持(chi)總(zong)量(liang)與(yu)結(jie)構(gou)并重(zhong)。既要著眼于我國人口眾多的(de)基本國情，高度重(zhong)視總(zong)量(liang)問(wen)題，又要從區域、行業、人群(qun)分(fen)化的(de)實(shi)際出發，聚焦關鍵環節，抓(zhua)住主要矛盾(dun)，堅(jian)(jian)持(chi)分(fen)類施策、精準(zhun)發力(li)(li)，著力(li)(li)解決日(ri)益突出的(de)結(jie)構(gou)性就業矛盾(dun)。

——堅(jian)持供需兩端發(fa)力(li)。既要(yao)加(jia)快培育經(jing)濟發(fa)展新動能，大力(li)發(fa)展吸納就業能力(li)強(qiang)(qiang)的產業，不斷增(zeng)強(qiang)(qiang)經(jing)濟發(fa)展創造就業崗位能力(li)，優(you)化人力(li)資源(yuan)市(shi)場需求(qiu)結構，又要(yao)堅(jian)持需求(qiu)導向，加(jia)強(qiang)(qiang)人力(li)資源(yuan)開發(fa)，促(cu)進勞(lao)動者素質持續提升，改(gai)善(shan)人力(li)資源(yuan)市(shi)場供給側結構。

——堅(jian)持(chi)就(jiu)業(ye)(ye)政(zheng)(zheng)策(ce)與宏觀政(zheng)(zheng)策(ce)協調。既要(yao)建立就(jiu)業(ye)(ye)政(zheng)(zheng)策(ce)與宏觀經濟政(zheng)(zheng)策(ce)統籌的(de)工作機制，積(ji)極扶(fu)持(chi)就(jiu)業(ye)(ye)新(xin)形(xing)態，不斷拓(tuo)展就(jiu)業(ye)(ye)新(xin)空間，又要(yao)密切關注就(jiu)業(ye)(ye)形(xing)勢變化，加強政(zheng)(zheng)策(ce)儲備，以比較充(chong)分和更高質(zhi)量(liang)的(de)就(jiu)業(ye)(ye)促進經濟平(ping)穩運行(xing)。

——堅持統籌發(fa)揮市(shi)場(chang)與政(zheng)府作(zuo)用。既要(yao)優化環境，健全(quan)機(ji)制，加快消(xiao)除制度性(xing)、體制性(xing)障礙，充分發(fa)揮市(shi)場(chang)在促進(jin)就業中的決(jue)定(ding)性(xing)作(zuo)用，又要(yao)提高基本公共(gong)就業創(chuang)業服務(wu)能力，更好發(fa)揮政(zheng)府作(zuo)用。

——堅持普惠性與(yu)差別化相結合。既(ji)要加快建立公平(ping)普惠的政策制度，健全人力資源市場體系，維護勞動者提升自身素質、參與(yu)就業(ye)(ye)創業(ye)(ye)的平(ping)等權利(li)，又要堅持突出重點(dian)，完善和落實(shi)支持政策，扎實(shi)做(zuo)好就業(ye)(ye)托(tuo)底工作，幫助就業(ye)(ye)重點(dian)群體和困難(nan)群體提升技能、就業(ye)(ye)創業(ye)(ye)。

（三）主要目標。

到2020年，要實現以下目標：

就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)規模(mo)穩(wen)步(bu)擴(kuo)大，就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)質量進(jin)一步(bu)提(ti)升(sheng)。“十三(san)五”時期(qi)城鎮(zhen)(zhen)(zhen)新增就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)5000萬人(ren)(ren)(ren)以(yi)上，全國城鎮(zhen)(zhen)(zhen)登記失業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)率(lv)控制在(zai)5%以(yi)內，高校畢業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)生、農民工等(deng)重(zhong)點人(ren)(ren)(ren)群就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)形勢基本穩(wen)定。促(cu)進(jin)貧困人(ren)(ren)(ren)口就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，帶動(dong)1000萬人(ren)(ren)(ren)脫貧。服(fu)務業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)從業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)人(ren)(ren)(ren)員、城鎮(zhen)(zhen)(zhen)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)人(ren)(ren)(ren)員所占比重(zhong)不(bu)斷提(ti)高，就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)結構持續優化。城鄉均等(deng)的公共就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)創(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)服(fu)務體系更加(jia)健全，勞動(dong)者權益保(bao)護(hu)制度不(bu)斷完善，企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)勞動(dong)合同(tong)簽訂(ding)率(lv)保(bao)持在(zai)90%以(yi)上，工資收入合理增長，就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)質量進(jin)一步(bu)提(ti)升(sheng)。

創業(ye)(ye)環境顯著改善，帶(dai)(dai)動就業(ye)(ye)能(neng)(neng)力(li)持續(xu)增(zeng)(zeng)強。促(cu)進創業(ye)(ye)政策體系不(bu)斷(duan)完善，服(fu)務能(neng)(neng)力(li)明(ming)顯提升，各類勞動者創業(ye)(ye)創富(fu)通(tong)(tong)道(dao)更(geng)加暢(chang)通(tong)(tong)，全(quan)社會支(zhi)持創業(ye)(ye)、參與(yu)創業(ye)(ye)的積極(ji)性(xing)顯著提高，創業(ye)(ye)成功率(lv)明(ming)顯提升，創業(ye)(ye)帶(dai)(dai)動創新、促(cu)進就業(ye)(ye)增(zeng)(zeng)收能(neng)(neng)力(li)持續(xu)增(zeng)(zeng)強。

人力資(zi)源結(jie)構不(bu)斷優化，勞(lao)(lao)動(dong)者(zhe)(zhe)就業(ye)創業(ye)能(neng)(neng)(neng)力明顯提高。勞(lao)(lao)動(dong)年(nian)齡人口平均受(shou)(shou)教育(yu)年(nian)限達(da)到10.8年(nian)，新(xin)增勞(lao)(lao)動(dong)力平均受(shou)(shou)教育(yu)年(nian)限達(da)到13.5年(nian)，勞(lao)(lao)動(dong)者(zhe)(zhe)素(su)質普遍提高，適應(ying)就業(ye)形勢(shi)變(bian)化能(neng)(neng)(neng)力不(bu)斷增強。全國技(ji)能(neng)(neng)(neng)勞(lao)(lao)動(dong)者(zhe)(zhe)總(zong)量(liang)達(da)到約1.7億人，其中高技(ji)能(neng)(neng)(neng)人才(cai)總(zong)量(liang)達(da)到5500萬人、占技(ji)能(neng)(neng)(neng)勞(lao)(lao)動(dong)者(zhe)(zhe)總(zong)量(liang)的比重達(da)到32%，技(ji)術技(ji)能(neng)(neng)(neng)人才(cai)短缺狀況有效緩解(jie)。

二、增強經濟發展創造就業崗位能力

堅持就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)優先戰略，既要以大眾(zhong)創(chuang)業(ye)(ye)、萬(wan)眾(zhong)創(chuang)新(xin)和新(xin)動能(neng)(neng)(neng)培(pei)育帶(dai)(dai)動就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)，也(ye)要保護和改(gai)造(zao)提(ti)升能(neng)(neng)(neng)帶(dai)(dai)動就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)的傳統動能(neng)(neng)(neng)，引導勞(lao)動密集(ji)型企業(ye)(ye)向中(zhong)西部和東北地區(qu)轉移，大力發(fa)展制造(zao)業(ye)(ye)和服務業(ye)(ye)，通過創(chuang)造(zao)多樣(yang)化需(xu)求(qiu)帶(dai)(dai)動就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)，在新(xin)舊(jiu)動能(neng)(neng)(neng)接續轉換中(zhong)促(cu)進就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)。

（四）積極培育(yu)新的就(jiu)業增(zeng)長點。

大力(li)(li)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)新(xin)(xin)(xin)興產業(ye)新(xin)(xin)(xin)興業(ye)態(tai)，不(bu)斷(duan)拓(tuo)展(zhan)(zhan)(zhan)新(xin)(xin)(xin)興就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)領(ling)域。緊緊把握(wo)全(quan)球科(ke)技革(ge)命和(he)(he)產業(ye)變革(ge)重大機遇，深(shen)入實施創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)驅動發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)戰略(lve)，不(bu)斷(duan)優(you)(you)化政(zheng)策組合，大力(li)(li)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)新(xin)(xin)(xin)一(yi)代信息技術、高(gao)端(duan)裝(zhuang)備、新(xin)(xin)(xin)材料、生物、新(xin)(xin)(xin)能源汽車、新(xin)(xin)(xin)能源、節能環保、數(shu)字創(chuang)(chuang)意(yi)等(deng)戰略(lve)性新(xin)(xin)(xin)興產業(ye)，拓(tuo)展(zhan)(zhan)(zhan)產業(ye)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)新(xin)(xin)(xin)空間，創(chuang)(chuang)造就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)新(xin)(xin)(xin)領(ling)域。推進新(xin)(xin)(xin)產品、新(xin)(xin)(xin)服(fu)務應用示范(fan)，加(jia)快產業(ye)化進程，持續釋(shi)放吸(xi)納就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)潛(qian)力(li)(li)。積極探索和(he)(he)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)監管(guan)方(fang)式(shi)，創(chuang)(chuang)造更(geng)加(jia)寬(kuan)松的環境(jing)(jing)，加(jia)快發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)平臺(tai)經濟(ji)等(deng)新(xin)(xin)(xin)經濟(ji)形態(tai)，催生更(geng)多(duo)(duo)微經濟(ji)主體，培育更(geng)多(duo)(duo)跨界融合、面向未來的就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)創(chuang)(chuang)業(ye)沃土，開發(fa)(fa)更(geng)多(duo)(duo)新(xin)(xin)(xin)型就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)模(mo)式(shi)。編制出臺(tai)共(gong)享(xiang)經濟(ji)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)指南(nan)，通(tong)過放寬(kuan)市場準入、創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)監管(guan)手段、引導(dao)多(duo)(duo)方(fang)治理等(deng)優(you)(you)化環境(jing)(jing)，完善(shan)消費者權益保護等(deng)相(xiang)關政(zheng)策，促進共(gong)享(xiang)經濟(ji)健康發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)。健全(quan)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)、勞動保障(zhang)等(deng)相(xiang)關制度，支(zhi)持發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)新(xin)(xin)(xin)形態(tai)。

 

積極發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)吸納(na)(na)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)能(neng)力強的產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)和企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)，創造(zao)更(geng)(geng)多(duo)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)機(ji)(ji)會(hui)。加(jia)快(kuai)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)民生(sheng)剛性需求(qiu)大(da)、國際競爭優(you)勢明顯的輕工業(ye)(ye)(ye)(ye)等(deng)勞動(dong)(dong)密集型制造(zao)業(ye)(ye)(ye)(ye)。鼓勵發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)家庭手工業(ye)(ye)(ye)(ye)，創造(zao)更(geng)(geng)多(duo)居家靈活就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)機(ji)(ji)會(hui)。開展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)加(jia)快(kuai)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)現代服(fu)務業(ye)(ye)(ye)(ye)行(xing)動(dong)(dong)，不斷拓展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)服(fu)務業(ye)(ye)(ye)(ye)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)廣度(du)和深度(du)，鼓勵發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)容量(liang)大(da)、門檻低的家政(zheng)護理等(deng)生(sheng)活性服(fu)務業(ye)(ye)(ye)(ye)。擴大(da)市(shi)場準入范(fan)圍，落實降(jiang)稅減負(fu)等(deng)扶持(chi)政(zheng)策(ce)(ce)，促進中(zhong)小(xiao)(xiao)(xiao)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)加(jia)快(kuai)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)，培育(yu)特色產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)集群(qun)，帶動(dong)(dong)更(geng)(geng)多(duo)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)。營造(zao)公平開放的市(shi)場環境(jing)，鼓勵中(zhong)小(xiao)(xiao)(xiao)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)利用電商平臺等(deng)多(duo)種(zhong)方式開拓市(shi)場，促進中(zhong)小(xiao)(xiao)(xiao)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)融(rong)入全球產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)鏈(lian)和價(jia)值鏈(lian)，在(zai)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)壯大(da)中(zhong)持(chi)續(xu)拓展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)空間。綜(zong)合(he)(he)運用差別化(hua)存款準備金(jin)率(lv)、再貸(dai)款、信(xin)貸(dai)政(zheng)策(ce)(ce)導(dao)向(xiang)效果(guo)評估等(deng)多(duo)種(zhong)政(zheng)策(ce)(ce)工具，引導(dao)金(jin)融(rong)機(ji)(ji)構開展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)應(ying)收(shou)賬款融(rong)資(zi)(zi)、動(dong)(dong)產(chan)融(rong)資(zi)(zi)、供應(ying)鏈(lian)融(rong)資(zi)(zi)等(deng)創新業(ye)(ye)(ye)(ye)務，優(you)化(hua)小(xiao)(xiao)(xiao)微(wei)(wei)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)融(rong)資(zi)(zi)環境(jing)。鼓勵符合(he)(he)條件的金(jin)融(rong)機(ji)(ji)構在(zai)依(yi)法(fa)合(he)(he)規、風險可控的前提(ti)下，發(fa)行(xing)小(xiao)(xiao)(xiao)微(wei)(wei)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)金(jin)融(rong)債券和小(xiao)(xiao)(xiao)微(wei)(wei)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)相(xiang)關信(xin)貸(dai)資(zi)(zi)產(chan)證(zheng)券化(hua)產(chan)品，進一步盤活存量(liang)資(zi)(zi)產(chan)，加(jia)大(da)小(xiao)(xiao)(xiao)微(wei)(wei)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)信(xin)貸(dai)投放力度(du)，增強其吸納(na)(na)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)能(neng)力。

加快(kuai)發(fa)展(zhan)(zhan)現(xian)代(dai)農(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)，擴大(da)職業(ye)(ye)(ye)(ye)農(nong)民就業(ye)(ye)(ye)(ye)空間。推進農(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)、林業(ye)(ye)(ye)(ye)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)鏈和(he)價(jia)值鏈建(jian)設，著力構建(jian)現(xian)代(dai)農(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)和(he)林業(ye)(ye)(ye)(ye)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)體(ti)(ti)系(xi)、生產(chan)(chan)體(ti)(ti)系(xi)、經營(ying)體(ti)(ti)系(xi)，推動糧經飼統(tong)籌(chou)、農(nong)林牧漁結合(he)、種養(yang)加一體(ti)(ti)、一二三產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)融合(he)發(fa)展(zhan)(zhan)，創造更多職業(ye)(ye)(ye)(ye)農(nong)民就業(ye)(ye)(ye)(ye)機(ji)會。完善(shan)政策支持體(ti)(ti)系(xi)，積(ji)極(ji)發(fa)展(zhan)(zhan)農(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)生產(chan)(chan)性服(fu)務業(ye)(ye)(ye)(ye)、農(nong)產(chan)(chan)品深加工和(he)儲運，推動發(fa)展(zhan)(zhan)“互(hu)聯網+現(xian)代(dai)農(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)”，大(da)力發(fa)展(zhan)(zhan)農(nong)產(chan)(chan)品電子(zi)商務、休閑農(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)、創意(yi)農(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)、森(sen)林體(ti)(ti)驗、森(sen)林康養(yang)和(he)鄉村(cun)旅游(you)等(deng)新業(ye)(ye)(ye)(ye)態，加快(kuai)培育專業(ye)(ye)(ye)(ye)大(da)戶、家庭(ting)農(nong)場(chang)、農(nong)民合(he)作(zuo)社、農(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)企業(ye)(ye)(ye)(ye)等(deng)新型農(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)經營(ying)主體(ti)(ti)，擴大(da)職業(ye)(ye)(ye)(ye)農(nong)民就業(ye)(ye)(ye)(ye)規模(mo)。

完善創(chuang)新(xin)創(chuang)造(zao)利(li)益回報(bao)機制(zhi)，激發(fa)經(jing)濟升級和擴大(da)就業(ye)內生(sheng)動(dong)力。深化(hua)收(shou)入分配制(zhi)度改革，不斷(duan)強化(hua)收(shou)入分配政(zheng)策(ce)的激勵(li)導(dao)向(xiang)。分類施(shi)策(ce)，支持勞動(dong)者(zhe)以知(zhi)識、技術、管(guan)理、技能(neng)等創(chuang)新(xin)要素按貢獻參(can)與分配，實行股權、期權等中長期激勵(li)政(zheng)策(ce)，以市場價值回報(bao)人才價值，全(quan)面激發(fa)勞動(dong)者(zhe)創(chuang)業(ye)創(chuang)新(xin)熱情，加快(kuai)新(xin)舊發(fa)展動(dong)能(neng)轉換(huan)，實現經(jing)濟中高速增長、產業(ye)邁向(xiang)中高端(duan)水平(ping)，不斷(duan)拓(tuo)寬(kuan)就業(ye)空間。

 

（五）著力緩解困(kun)難地區困(kun)難行業就業壓力。

加(jia)快困(kun)難地(di)(di)區(qu)脫(tuo)困(kun)步(bu)伐，創(chuang)造更(geng)多就(jiu)地(di)(di)就(jiu)近就(jiu)業(ye)(ye)機會(hui)(hui)。指導(dao)和推動(dong)資源枯竭(jie)城市等困(kun)難地(di)(di)區(qu)培(pei)育(yu)發展勞(lao)動(dong)密(mi)(mi)集(ji)型接續(xu)產(chan)業(ye)(ye)。研究制定(ding)支(zhi)(zhi)持產(chan)業(ye)(ye)衰退地(di)(di)區(qu)振興發展的指導(dao)意見，通(tong)過落(luo)實財(cai)政、投(tou)資、金融、土(tu)地(di)(di)等支(zhi)(zhi)持政策(ce)，促(cu)進產(chan)業(ye)(ye)衰退地(di)(di)區(qu)發展接續(xu)產(chan)業(ye)(ye)，增(zeng)強吸納就(jiu)業(ye)(ye)能力(li)。發揮區(qu)域比較優勢，引導(dao)符(fu)合條件的勞(lao)動(dong)密(mi)(mi)集(ji)型企(qi)業(ye)(ye)特別是高(gao)附(fu)加(jia)值的勞(lao)動(dong)密(mi)(mi)集(ji)型企(qi)業(ye)(ye)向中西部(bu)地(di)(di)區(qu)和東北地(di)(di)區(qu)轉移，創(chuang)造更(geng)多就(jiu)地(di)(di)就(jiu)近就(jiu)業(ye)(ye)機會(hui)(hui)。對(dui)去產(chan)能任務重、待崗職(zhi)工多、失業(ye)(ye)風險(xian)大的地(di)(di)區(qu)，開(kai)展就(jiu)業(ye)(ye)援助專(zhuan)項行(xing)動(dong)。

 

推(tui)(tui)動(dong)(dong)困難(nan)行業(ye)(ye)(ye)(ye)傳統(tong)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)轉(zhuan)(zhuan)型(xing)(xing)發展，穩(wen)定現(xian)有用(yong)工需求(qiu)(qiu)。通過化(hua)解過剩(sheng)產(chan)能(neng)、淘汰(tai)落后產(chan)能(neng)、落實(shi)減(jian)(jian)稅降費政策(ce)、加快(kuai)分離國有企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)辦社(she)會職能(neng)等(deng)綜(zong)合(he)(he)措施，推(tui)(tui)動(dong)(dong)鋼鐵(tie)、煤炭等(deng)行業(ye)(ye)(ye)(ye)轉(zhuan)(zhuan)型(xing)(xing)發展，穩(wen)定用(yong)工需求(qiu)(qiu)。實(shi)施制造(zao)業(ye)(ye)(ye)(ye)重大技(ji)術改造(zao)升(sheng)級(ji)(ji)工程，加快(kuai)新一代信息技(ji)術與制造(zao)業(ye)(ye)(ye)(ye)的深度(du)融合(he)(he)，提(ti)高產(chan)品科技(ji)含量和附加值，推(tui)(tui)動(dong)(dong)傳統(tong)制造(zao)業(ye)(ye)(ye)(ye)由生(sheng)產(chan)型(xing)(xing)向生(sheng)產(chan)服務(wu)型(xing)(xing)轉(zhuan)(zhuan)變，延伸產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)鏈條，增(zeng)加就業(ye)(ye)(ye)(ye)崗位。合(he)(he)理降低(di)實(shi)體(ti)經濟(ji)(ji)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)融資(zi)、人工、能(neng)源、物流(liu)等(deng)成本，落實(shi)減(jian)(jian)輕企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)稅費負(fu)擔各項(xiang)措施，加快(kuai)轉(zhuan)(zhuan)型(xing)(xing)升(sheng)級(ji)(ji)步伐，增(zeng)強(qiang)經濟(ji)(ji)持續穩(wen)定增(zeng)長動(dong)(dong)力，擴大用(yong)工需求(qiu)(qiu)。同(tong)步推(tui)(tui)進產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)結構調整和勞動(dong)(dong)者(zhe)技(ji)能(neng)轉(zhuan)(zhuan)換，在轉(zhuan)(zhuan)型(xing)(xing)發展中不斷(duan)增(zeng)強(qiang)吸(xi)納就業(ye)(ye)(ye)(ye)能(neng)力。

三、提升創業帶動就業能力

堅(jian)持(chi)深化(hua)(hua)“放管服”改(gai)革，不(bu)斷優(you)化(hua)(hua)創(chuang)業(ye)(ye)(ye)環境，暢通創(chuang)業(ye)(ye)(ye)創(chuang)富通道(dao)，激發全(quan)社會支持(chi)創(chuang)業(ye)(ye)(ye)、參(can)與創(chuang)業(ye)(ye)(ye)的積極(ji)性(xing)，不(bu)斷增強創(chuang)業(ye)(ye)(ye)帶(dai)動就業(ye)(ye)(ye)能力。

（六）暢通創(chuang)業創(chuang)富通道。

加(jia)(jia)快形成有利于勞動者參(can)與創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)政(zheng)策(ce)環境。深化(hua)行政(zheng)審批制(zhi)度(du)(du)改革、收費(fei)管理制(zhi)度(du)(du)改革、商事制(zhi)度(du)(du)改革，創(chuang)(chuang)新監管方(fang)式(shi)，優(you)(you)化(hua)政(zheng)府(fu)服務，降低市場(chang)準入門檻和制(zhi)度(du)(du)性(xing)(xing)交易(yi)成本(ben)，破除制(zhi)約勞動者創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)體制(zhi)機(ji)制(zhi)障礙。拓寬創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)投融資(zi)渠(qu)道(dao)，管好用好創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)擔(dan)保(bao)貸款，合理增(zeng)加(jia)(jia)貼息(xi)資(zi)金(jin)投入，擴大擔(dan)保(bao)基金(jin)規模(mo)。鼓勵金(jin)融機(ji)構充(chong)分依(yi)托互聯網信(xin)息(xi)技(ji)術，通(tong)過大數據、交叉(cha)信(xin)息(xi)驗證(zheng)等方(fang)式(shi)，科(ke)學評估還(huan)款能力，優(you)(you)化(hua)貸款審批流程(cheng)，提升網絡平臺創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)主(zhu)體和小微(wei)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)主(zhu)體貸款的(de)便捷性(xing)(xing)和可獲得性(xing)(xing)。落實促進高校畢業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)生、退(tui)役軍人(ren)、殘疾人(ren)、登(deng)記失(shi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)人(ren)員等群體創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)稅費(fei)優(you)(you)惠政(zheng)策(ce)。加(jia)(jia)大對(dui)初創(chuang)(chuang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)場(chang)地支持(chi)、設施提供、房租減(jian)免、住房優(you)(you)惠等政(zheng)策(ce)扶持(chi)力度(du)(du)，降低創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)成本(ben)。

調動(dong)(dong)勞(lao)動(dong)(dong)者創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)富積極(ji)性。加快落實高(gao)(gao)校(xiao)、科(ke)研院(yuan)所(suo)等專(zhuan)業(ye)(ye)(ye)(ye)技(ji)(ji)術人(ren)(ren)(ren)員(yuan)(yuan)離崗(gang)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)政策，鼓(gu)勵(li)科(ke)技(ji)(ji)、教育、文化等專(zhuan)業(ye)(ye)(ye)(ye)人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)轉(zhuan)變觀(guan)念，發(fa)(fa)(fa)揮知(zhi)識和(he)技(ji)(ji)術優勢(shi)，成(cheng)為(wei)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)的引領者。積極(ji)推進(jin)投貸聯(lian)動(dong)(dong)試點，探索符合科(ke)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)發(fa)(fa)(fa)展需求的金(jin)融(rong)服務(wu)模式，促(cu)進(jin)更(geng)多(duo)科(ke)技(ji)(ji)人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)就業(ye)(ye)(ye)(ye)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)。支(zhi)持(chi)大中(zhong)專(zhuan)畢業(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng)轉(zhuan)變擇業(ye)(ye)(ye)(ye)觀(guan)念，自立自強，成(cheng)為(wei)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)的生(sheng)力(li)軍(jun)。研究實施留(liu)(liu)(liu)學(xue)人(ren)(ren)(ren)員(yuan)(yuan)回國(guo)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)啟(qi)動(dong)(dong)支(zhi)持(chi)計(ji)劃。進(jin)一步放(fang)寬外(wai)國(guo)人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)申請簽證、工(gong)作許可、居留(liu)(liu)(liu)許可和(he)永久居留(liu)(liu)(liu)證的條(tiao)件，簡化開辦企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)審批流(liu)程(cheng)，加大創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)啟(qi)動(dong)(dong)資金(jin)支(zhi)持(chi)力(li)度，完善子女入學(xue)、醫療、住房(fang)等配(pei)套政策，吸引更(geng)多(duo)境外(wai)高(gao)(gao)端人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)來(lai)華創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)。大力(li)支(zhi)持(chi)農民工(gong)等人(ren)(ren)(ren)員(yuan)(yuan)返鄉下鄉創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)。引導(dao)城鎮失(shi)(shi)業(ye)(ye)(ye)(ye)人(ren)(ren)(ren)員(yuan)(yuan)等其他各類人(ren)(ren)(ren)員(yuan)(yuan)以創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)促(cu)就業(ye)(ye)(ye)(ye)。引導(dao)高(gao)(gao)校(xiao)開展創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)訓練計(ji)劃，激發(fa)(fa)(fa)大學(xue)生(sheng)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)動(dong)(dong)力(li)。在全(quan)社(she)會(hui)大力(li)弘揚創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)風尚，培育創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)意(yi)識，營造鼓(gu)勵(li)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)、寬容失(shi)(shi)敗的社(she)會(hui)氛圍(wei)。

 

專欄5　結合新型城(cheng)鎮化開展支(zhi)持(chi)農民(min)工(gong)等人(ren)員返鄉創(chuang)業試點

1.分類(lei)實施試點。按照分類(lei)實施、有序推進的原則(ze)，以縣為主體因地制(zhi)宜(yi)開展培育(yu)產業(ye)集(ji)群、發展農村電商、促進轉型脫困、帶動扶(fu)貧增收、加快民族地區發展等(deng)返鄉創(chuang)業(ye)試點工作(zuo)。

2.完善返鄉(xiang)創(chuang)(chuang)業政策(ce)。落實相關稅費優惠政策(ce)，支(zhi)持試點地(di)(di)區加快出臺降低門檻、財政支(zhi)持、金(jin)融服(fu)務等(deng)(deng)創(chuang)(chuang)新(xin)性(xing)政策(ce)措施，營造良好(hao)的(de)創(chuang)(chuang)業環境。支(zhi)持部分試點地(di)(di)區開(kai)展(zhan)“兩權”（農(nong)村承(cheng)包土地(di)(di)的(de)經(jing)營權、農(nong)民住(zhu)房財產權）抵押貸款試點。組織開(kai)展(zhan)鼓(gu)勵(li)農(nong)民工(gong)等(deng)(deng)人員返鄉(xiang)創(chuang)(chuang)業三年行動計(ji)劃(hua)，大力推進返鄉(xiang)農(nong)民工(gong)等(deng)(deng)人員創(chuang)(chuang)業培訓工(gong)作(zuo)。

3.優化返鄉創業環境。支持部分(fen)試(shi)(shi)點地區建設(she)公(gong)共實訓(xun)基(ji)地，提高培(pei)訓(xun)能力；加(jia)強交通、物流、電信等(deng)(deng)基(ji)礎設(she)施建設(she)，優化發(fa)展環境。支持試(shi)(shi)點地區發(fa)展農產(chan)品加(jia)工(gong)、鄉村旅游、休閑農業等(deng)(deng)相關產(chan)業。

（七(qi)）擴大創業帶動就業效(xiao)應。

強化(hua)(hua)創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)，提高(gao)創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)成(cheng)功率(lv)。統(tong)籌規(gui)劃(hua)、合理布(bu)局，建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)一(yi)批(pi)各具特色、高(gao)水平的區(qu)域、高(gao)校(xiao)和科研(yan)院所(suo)、企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)“雙創(chuang)(chuang)”示(shi)范(fan)基地，提升創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)能力。推(tui)廣新型孵(fu)化(hua)(hua)模式(shi)，加快發展(zhan)眾創(chuang)(chuang)空間，建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)一(yi)批(pi)創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)孵(fu)化(hua)(hua)基地和創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)園區(qu)，提供(gong)(gong)項目開(kai)發、開(kai)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)指導、融資(zi)等一(yi)條龍服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)，支持勞動(dong)(dong)者成(cheng)功創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)。建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)小(xiao)微企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)創(chuang)(chuang)新基地，形(xing)成(cheng)線(xian)上與線(xian)下、孵(fu)化(hua)(hua)與投資(zi)相結(jie)合的開(kai)放式(shi)綜合服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)載體(ti)，為小(xiao)微企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)興業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)提供(gong)(gong)低(di)成(cheng)本、便(bian)利化(hua)(hua)、全(quan)要素(su)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)。推(tui)動(dong)(dong)鄉村旅游創(chuang)(chuang)客示(shi)范(fan)基地建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)。打造“預孵(fu)化(hua)(hua)+孵(fu)化(hua)(hua)器(qi)+加速器(qi)+穩定(ding)器(qi)”的梯級孵(fu)化(hua)(hua)體(ti)系(xi)，根據創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)主(zhu)體(ti)不同階段、不同需求(qiu)，提供(gong)(gong)有(you)針對性的專(zhuan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)化(hua)(hua)、差別化(hua)(hua)、定(ding)制化(hua)(hua)指導服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)，促進創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)加快發展(zhan)。規(gui)范(fan)發展(zhan)區(qu)域性股權市場，為創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)提供(gong)(gong)直接融資(zi)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)。推(tui)進知識(shi)產(chan)權交易(yi)，加快建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)全(quan)國知識(shi)產(chan)權運營公共服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)平臺(tai)(tai)(tai)。推(tui)動(dong)(dong)重點實(shi)驗(yan)室、科技園等平臺(tai)(tai)(tai)資(zi)源向社會(hui)開(kai)放。探索(suo)建(jian)(jian)(jian)(jian)立志愿(yuan)者服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)機制，組建(jian)(jian)(jian)(jian)高(gao)素(su)質(zhi)輔導師隊(dui)伍。建(jian)(jian)(jian)(jian)立健(jian)全(quan)課(ke)堂教學(xue)、自主(zhu)學(xue)習、結(jie)合實(shi)踐、指導幫(bang)扶、文化(hua)(hua)引(yin)領融為一(yi)體(ti)的創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)創(chuang)(chuang)新教育培訓體(ti)系(xi)。構建(jian)(jian)(jian)(jian)面(mian)向人人的創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)平臺(tai)(tai)(tai)，深入推(tui)進創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)型城市創(chuang)(chuang)建(jian)(jian)(jian)(jian)活動(dong)(dong)，積極培育創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng)態系(xi)統(tong)。

 

健全傳導擴散機制，增(zeng)強創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)帶動(dong)能(neng)(neng)力(li)。打通“創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)—創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)—經濟和就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)增(zeng)長點”培(pei)育(yu)鏈(lian)條(tiao)，統(tong)籌產業(ye)(ye)(ye)鏈(lian)、創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)鏈(lian)、資金鏈(lian)和政(zheng)策(ce)鏈(lian)，大(da)力(li)支持培(pei)育(yu)一批吸納(na)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)能(neng)(neng)力(li)強的(de)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)型(xing)(xing)創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)企業(ye)(ye)(ye)。完善新(xin)(xin)(xin)興產業(ye)(ye)(ye)和現代服務業(ye)(ye)(ye)發展政(zheng)策(ce)，鼓(gu)勵(li)(li)大(da)型(xing)(xing)互聯網企業(ye)(ye)(ye)、行業(ye)(ye)(ye)領軍企業(ye)(ye)(ye)通過網絡(luo)平臺(tai)向各類(lei)創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)主體開放技(ji)術、開發、營銷(xiao)、推廣等(deng)資源，打通科技(ji)和經濟結合的(de)通道，加強創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)資源共享與(yu)合作(zuo)，切實將人才(cai)優勢(shi)(shi)和科技(ji)優勢(shi)(shi)轉化(hua)為產業(ye)(ye)(ye)優勢(shi)(shi)和經濟優勢(shi)(shi)。鼓(gu)勵(li)(li)發展“互聯網+創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)”，支持“自(zi)組織、自(zi)激勵(li)(li)、自(zi)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)”的(de)創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)模式，強化(hua)創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)帶動(dong)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)、促(cu)進增(zeng)收效(xiao)應。

四、加強重點群體就(jiu)業(ye)保障能力

堅持突(tu)出重(zhong)點(dian)，加快完善(shan)更加積極的(de)就業(ye)(ye)政(zheng)策，統(tong)籌做(zuo)好高校畢業(ye)(ye)生等重(zhong)點(dian)群體就業(ye)(ye)工作(zuo)，兜住民生底線。

（八）切實(shi)做好(hao)高校畢業生就業工(gong)作。

拓(tuo)展(zhan)高校畢業(ye)(ye)(ye)(ye)生就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)領域。繼續把高校畢業(ye)(ye)(ye)(ye)生就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)擺在(zai)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)工(gong)作首位，多(duo)方位拓(tuo)寬(kuan)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)領域。在(zai)產業(ye)(ye)(ye)(ye)結構(gou)調整中，著力支(zhi)持(chi)科技含量高的(de)智力密(mi)集型產業(ye)(ye)(ye)(ye)特(te)別是(shi)戰略性新(xin)(xin)興(xing)產業(ye)(ye)(ye)(ye)、現代服務業(ye)(ye)(ye)(ye)以及各類新(xin)(xin)業(ye)(ye)(ye)(ye)態、新(xin)(xin)模(mo)式加快發(fa)展(zhan)，開(kai)發(fa)更多(duo)適合(he)高校畢業(ye)(ye)(ye)(ye)生的(de)高質量就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)崗位。

引導(dao)和鼓勵高校畢業(ye)生(sheng)到基層就業(ye)。結合政府(fu)購買(mai)基層公(gong)共管(guan)理(li)和社會服(fu)務開發崗位(wei)，統籌(chou)實(shi)施基層服(fu)務項目，落實(shi)學費代(dai)償、資金(jin)補貼、稅費減免等扶(fu)持政策(ce)，進(jin)一步引導(dao)和鼓勵高校畢業(ye)生(sheng)到城鄉基層、中西部地區、中小微企業(ye)就業(ye)。健全基層服(fu)務保障機制，暢通(tong)流動渠道(dao)，拓展扎根(gen)基層高校畢業(ye)生(sheng)職業(ye)發展通(tong)道(dao)。

增強高校(xiao)畢(bi)業(ye)(ye)(ye)生就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)服(fu)務能力(li)。深入實施高校(xiao)畢(bi)業(ye)(ye)(ye)生就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)創業(ye)(ye)(ye)促(cu)進計劃，健全高校(xiao)畢(bi)業(ye)(ye)(ye)生就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)創業(ye)(ye)(ye)服(fu)務體(ti)系，創新就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)信息服(fu)務方式方法，注重運用“互聯網+就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)”模式，加(jia)強就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)市場供需銜接(jie)和(he)精準幫(bang)(bang)扶。加(jia)大就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)見(jian)習力(li)度(du)，做好(hao)困難畢(bi)業(ye)(ye)(ye)生就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)幫(bang)(bang)扶工作(zuo)。

（九）促進(jin)農村勞動力轉移就業(ye)。

拓寬農(nong)(nong)村勞動力(li)轉(zhuan)(zhuan)移(yi)(yi)就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)渠道。建立健全(quan)城鄉勞動者平等就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)制度，引導農(nong)(nong)村勞動力(li)外出就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)、就(jiu)(jiu)(jiu)地(di)(di)就(jiu)(jiu)(jiu)近(jin)就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)。推(tui)(tui)進農(nong)(nong)村勞動力(li)轉(zhuan)(zhuan)移(yi)(yi)就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)示(shi)范(fan)基地(di)(di)建設，結合推(tui)(tui)進新型城鎮化建設，合理(li)引導產業(ye)(ye)梯(ti)度轉(zhuan)(zhuan)移(yi)(yi)，創造更多適(shi)合農(nong)(nong)村勞動力(li)轉(zhuan)(zhuan)移(yi)(yi)就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)的機會。加強(qiang)部(bu)分行(xing)政(zheng)村勞動力(li)轉(zhuan)(zhuan)移(yi)(yi)就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)監測。

促(cu)進農(nong)村(cun)貧(pin)困勞(lao)動(dong)(dong)力轉移就(jiu)(jiu)業(ye)。按照政府推動(dong)(dong)、市場主導的(de)(de)(de)(de)原則，加(jia)強勞(lao)務協(xie)作，積極促(cu)進農(nong)村(cun)建(jian)檔立(li)(li)卡貧(pin)困人(ren)(ren)口(kou)和(he)非建(jian)檔立(li)(li)卡的(de)(de)(de)(de)農(nong)村(cun)低保(bao)(bao)(bao)對(dui)象(xiang)、貧(pin)困殘(can)疾(ji)人(ren)(ren)中的(de)(de)(de)(de)勞(lao)動(dong)(dong)力穩(wen)定就(jiu)(jiu)業(ye)和(he)轉移就(jiu)(jiu)業(ye)。建(jian)立(li)(li)健全勞(lao)務輸出對(dui)接機(ji)制(zhi)，提(ti)高勞(lao)務輸出就(jiu)(jiu)業(ye)脫貧(pin)的(de)(de)(de)(de)組織化程度。輸出地(di)要摸清底(di)數，準(zhun)確掌握建(jian)檔立(li)(li)卡貧(pin)困人(ren)(ren)口(kou)和(he)非建(jian)檔立(li)(li)卡的(de)(de)(de)(de)農(nong)村(cun)低保(bao)(bao)(bao)對(dui)象(xiang)、貧(pin)困殘(can)疾(ji)人(ren)(ren)中有(you)就(jiu)(jiu)業(ye)意愿(yuan)和(he)勞(lao)動(dong)(dong)能力的(de)(de)(de)(de)未(wei)就(jiu)(jiu)業(ye)人(ren)(ren)員(yuan)以及已(yi)就(jiu)(jiu)業(ye)人(ren)(ren)員(yuan)基本(ben)情況，因人(ren)(ren)因需提(ti)供技能培訓(xun)和(he)就(jiu)(jiu)業(ye)服務。輸入地(di)要動(dong)(dong)員(yuan)企業(ye)參與，實(shi)現人(ren)(ren)崗對(dui)接，保(bao)(bao)(bao)障穩(wen)定就(jiu)(jiu)業(ye)。引(yin)導金(jin)融機(ji)構(gou)創新金(jin)融服務體制(zhi)機(ji)制(zhi)，積極開(kai)展扶(fu)貧(pin)小(xiao)額信(xin)貸(dai)(dai)、助學貸(dai)(dai)款、易(yi)地(di)扶(fu)貧(pin)搬遷貸(dai)(dai)款等業(ye)務，支持(chi)貧(pin)困人(ren)(ren)口(kou)通(tong)過發展生產實(shi)現就(jiu)(jiu)業(ye)創業(ye)。依據建(jian)檔立(li)(li)卡貧(pin)困人(ren)(ren)口(kou)和(he)非建(jian)檔立(li)(li)卡的(de)(de)(de)(de)農(nong)村(cun)低保(bao)(bao)(bao)對(dui)象(xiang)、貧(pin)困殘(can)疾(ji)人(ren)(ren)信(xin)息(xi)數據精準(zhun)識別幫扶(fu)對(dui)象(xiang)，建(jian)立(li)(li)臺賬(zhang)，制(zhi)訂(ding)計劃，實(shi)施(shi)“春潮行(xing)動(dong)(dong)”、技能脫貧(pin)千校行(xing)動(dong)(dong)。

（十）統籌其他群體就業。

強化困(kun)難(nan)群體就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)援(yuan)(yuan)助。健全就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)援(yuan)(yuan)助制度，完善(shan)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)援(yuan)(yuan)助政策，鼓勵企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)吸納困(kun)難(nan)人員(yuan)(yuan)(yuan)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)。對(dui)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)困(kun)難(nan)人員(yuan)(yuan)(yuan)和零(ling)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)家庭(ting)成(cheng)(cheng)員(yuan)(yuan)(yuan)開展實(shi)(shi)(shi)名制動(dong)態管理和分類幫扶(fu)，提供一(yi)(yi)(yi)對(dui)一(yi)(yi)(yi)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)援(yuan)(yuan)助，做(zuo)到零(ling)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)家庭(ting)“產生一(yi)(yi)(yi)戶、援(yuan)(yuan)助一(yi)(yi)(yi)戶、消(xiao)除(chu)一(yi)(yi)(yi)戶、穩定一(yi)(yi)(yi)戶”，確(que)保(bao)零(ling)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)家庭(ting)動(dong)態清(qing)零(ling)。通(tong)過(guo)公益性(xing)(xing)崗位托底幫扶(fu)一(yi)(yi)(yi)批確(que)實(shi)(shi)(shi)難(nan)以通(tong)過(guo)市(shi)場(chang)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)大(da)齡(ling)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)困(kun)難(nan)人員(yuan)(yuan)(yuan)、零(ling)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)家庭(ting)人員(yuan)(yuan)(yuan)，實(shi)(shi)(shi)現(xian)最低(di)生活保(bao)障(zhang)家庭(ting)中有(you)勞動(dong)能(neng)力的(de)成(cheng)(cheng)員(yuan)(yuan)(yuan)至少(shao)有(you)一(yi)(yi)(yi)人就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)。加強社會救助與就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)聯動(dong)，對(dui)實(shi)(shi)(shi)現(xian)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)低(di)保(bao)對(dui)象，在核算其(qi)家庭(ting)收入(ru)時(shi)，可扣(kou)減必要的(de)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)成(cheng)(cheng)本，并通(tong)過(guo)“低(di)保(bao)漸退”等(deng)措施(shi)，增強其(qi)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)意(yi)愿和就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)穩定性(xing)(xing)。

高度重視化解(jie)過(guo)剩產能職(zhi)工(gong)安置(zhi)(zhi)工(gong)作。將職(zhi)工(gong)安置(zhi)(zhi)擺(bai)在化解(jie)過(guo)剩產能工(gong)作的突(tu)出位置(zhi)(zhi)。堅持企業(ye)(ye)(ye)主(zhu)體、地(di)方(fang)組織、依(yi)法(fa)依(yi)規的原則，分(fen)類(lei)施策(ce)，精準發(fa)(fa)力，拓寬分(fen)流(liu)渠道，加強轉(zhuan)(zhuan)崗(gang)再就業(ye)(ye)(ye)幫扶，做(zuo)好去產能企業(ye)(ye)(ye)職(zhi)工(gong)安置(zhi)(zhi)工(gong)作。安置(zhi)(zhi)過(guo)程(cheng)中(zhong)要發(fa)(fa)揮好職(zhi)工(gong)代表大會、廠務公開等(deng)民主(zhu)管理制度的作用(yong)。落實通過(guo)失(shi)業(ye)(ye)(ye)保險基金發(fa)(fa)放(fang)穩崗(gang)補貼等(deng)扶持政策(ce)，引導(dao)鋼鐵、煤炭(tan)等(deng)行(xing)業(ye)(ye)(ye)困難企業(ye)(ye)(ye)以協商薪酬(chou)、靈活(huo)工(gong)時(shi)、培訓轉(zhuan)(zhuan)崗(gang)等(deng)方(fang)式(shi)穩定現有(you)工(gong)作崗(gang)位。充分(fen)發(fa)(fa)揮中(zhong)央獎補資金作用(yong)，通過(guo)轉(zhuan)(zhuan)崗(gang)就業(ye)(ye)(ye)創業(ye)(ye)(ye)、托底(di)安置(zhi)(zhi)、內部(bu)退養(yang)等(deng)多種(zhong)方(fang)式(shi)妥善安置(zhi)(zhi)職(zhi)工(gong)。

做好特(te)定群體就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)工(gong)作。做好軍隊轉業(ye)(ye)干部(bu)和(he)退役士兵的接收安置工(gong)作。高度重視青年群體就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)工(gong)作，采取有針對(dui)性的措施幫助(zhu)其(qi)就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)創業(ye)(ye)。統籌做好殘疾人(ren)、少數民族勞動者、退役運動員(yuan)、戒毒康復人(ren)員(yuan)、刑滿釋放人(ren)員(yuan)等(deng)群體就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)工(gong)作。消除針對(dui)特(te)定群體的就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)歧視，營造(zao)公平就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)環境。

 

五(wu)、提高人(ren)力(li)(li)資(zi)源市場供求匹(pi)配能力(li)(li)

堅持(chi)發揮市(shi)場在人力(li)資源配(pei)置中的決(jue)定性作用，深化改革，加(jia)強監管，提高服務能力(li)，不斷提升人力(li)資源市(shi)場供(gong)求(qiu)匹配(pei)效率。

（十一(yi)）規(gui)范人力(li)資源市場(chang)秩序(xu)。

健全人(ren)(ren)力(li)(li)(li)資(zi)(zi)源(yuan)市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)體(ti)(ti)系。加快建(jian)(jian)立統一開放(fang)、競(jing)爭有序的(de)人(ren)(ren)力(li)(li)(li)資(zi)(zi)源(yuan)市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)體(ti)(ti)系，打破城鄉(xiang)、地區(qu)、行業(ye)(ye)(ye)分割和身份(fen)、性(xing)別歧視(shi)，完善市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)運(yun)行規(gui)則，規(gui)范招人(ren)(ren)用(yong)人(ren)(ren)制度，消除影響平等就業(ye)(ye)(ye)的(de)制度障(zhang)礙。增強勞動力(li)(li)(li)市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)靈活(huo)性(xing)，促(cu)進勞動力(li)(li)(li)在(zai)(zai)地區(qu)、行業(ye)(ye)(ye)、企(qi)業(ye)(ye)(ye)之間(jian)自由流動。推(tui)進人(ren)(ren)力(li)(li)(li)資(zi)(zi)源(yuan)市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)信(xin)用(yong)體(ti)(ti)系和標(biao)準體(ti)(ti)系建(jian)(jian)設，加強人(ren)(ren)力(li)(li)(li)資(zi)(zi)源(yuan)市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)管(guan)理信(xin)息平臺建(jian)(jian)設。推(tui)進戶籍制度改革，積極穩(wen)妥將(jiang)有穩(wen)定勞動關系并在(zai)(zai)城鎮居(ju)住一定年限(xian)的(de)農民(min)工及其家屬逐步轉為(wei)城鎮居(ju)民(min)。

加大監管(guan)力(li)度。健(jian)全人(ren)力(li)資(zi)(zi)源(yuan)市(shi)(shi)場(chang)法(fa)(fa)律法(fa)(fa)規(gui)體(ti)系(xi)，尊(zun)重勞動者和用人(ren)單位(wei)市(shi)(shi)場(chang)主體(ti)地位(wei)，依法(fa)(fa)保(bao)障其合法(fa)(fa)權益。依法(fa)(fa)規(gui)范(fan)實施(shi)人(ren)力(li)資(zi)(zi)源(yuan)市(shi)(shi)場(chang)行(xing)政許可，進(jin)一步簡(jian)化(hua)優化(hua)審批流程，提高(gao)服務的便捷性和可及性。加強人(ren)力(li)資(zi)(zi)源(yuan)市(shi)(shi)場(chang)事中事后監管(guan)，實施(shi)隨機抽(chou)查監管(guan)，建立年(nian)度報(bao)告公示制(zhi)度，探索運用新興信(xin)息技術提升監管(guan)效(xiao)能。強化(hua)日常監督檢查，開展(zhan)人(ren)力(li)資(zi)(zi)源(yuan)市(shi)(shi)場(chang)秩序清(qing)理整頓(dun)專項行(xing)動，嚴厲查處相關違法(fa)(fa)違規(gui)行(xing)為。充分發揮各(ge)類人(ren)力(li)資(zi)(zi)源(yuan)服務機構(gou)、行(xing)業協會和社會力(li)量的監督作用，積極(ji)推(tui)進(jin)社會協同共治(zhi)。

（十(shi)二）提升人力(li)資源市場供求匹配(pei)效率(lv)。

提(ti)(ti)高(gao)公共就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)服(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)能力(li)。合理保(bao)障(zhang)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)創業(ye)(ye)(ye)(ye)服(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)經費(fei)、配備工作人(ren)(ren)(ren)員。加(jia)快(kuai)建立(li)職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)指導(dao)員、職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)信(xin)(xin)(xin)息(xi)分析專業(ye)(ye)(ye)(ye)人(ren)(ren)(ren)員、勞(lao)(lao)動保(bao)障(zhang)專理員、勞(lao)(lao)動人(ren)(ren)(ren)事爭(zheng)議(yi)調解員仲裁員、勞(lao)(lao)動保(bao)障(zhang)監察協(xie)管員、勞(lao)(lao)動關系(xi)協(xie)調員等(deng)專業(ye)(ye)(ye)(ye)工作人(ren)(ren)(ren)員隊伍(wu)。完(wan)善普惠性就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)服(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)制(zhi)(zhi)(zhi)度，推(tui)進(jin)服(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)均等(deng)化。綜合運用就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)服(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)新(xin)技術新(xin)方法，指導(dao)勞(lao)(lao)動者規劃職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)生涯，提(ti)(ti)高(gao)求職(zhi)(zhi)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)能力(li)。不斷(duan)優化服(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)流程，完(wan)善服(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)功能，推(tui)進(jin)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)服(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)項目化，提(ti)(ti)高(gao)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)服(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)質量和效率(lv)。完(wan)善就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)信(xin)(xin)(xin)息(xi)服(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)制(zhi)(zhi)(zhi)度，建立(li)信(xin)(xin)(xin)息(xi)互聯互通機制(zhi)(zhi)(zhi)，搭建共享發(fa)(fa)布平(ping)臺(tai)，開展(zhan)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)信(xin)(xin)(xin)息(xi)分析利用，引(yin)導(dao)勞(lao)(lao)動者求職(zhi)(zhi)和用人(ren)(ren)(ren)單(dan)位招聘(pin)。加(jia)快(kuai)公共就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)服(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)信(xin)(xin)(xin)息(xi)化建設，推(tui)動大(da)數據等(deng)新(xin)技術應用，到(dao)2020年，全面建成(cheng)省級集中的(de)公共就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)服(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)信(xin)(xin)(xin)息(xi)系(xi)統(tong)和公共就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)創業(ye)(ye)(ye)(ye)服(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)平(ping)臺(tai)，充分運用網站、移動應用、自助(zhu)終端、“12333”熱(re)線(xian)(xian)、微信(xin)(xin)(xin)等(deng)渠(qu)道，打(da)造線(xian)(xian)上線(xian)(xian)下(xia)一體(ti)的(de)服(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)體(ti)系(xi)。開展(zhan)公共就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)創業(ye)(ye)(ye)(ye)服(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)示范城市建設，引(yin)導(dao)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)服(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)發(fa)(fa)展(zhan)。

大力(li)發展(zhan)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)力(li)資(zi)源服務(wu)(wu)業(ye)(ye)。以(yi)產(chan)業(ye)(ye)引導、政(zheng)策扶持和環(huan)境營造為(wei)重點，規(gui)范發展(zhan)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)事(shi)代理(li)、人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才推(tui)薦、人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)員培訓、勞務(wu)(wu)派遣等人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)力(li)資(zi)源服務(wu)(wu)。加強統(tong)籌(chou)規(gui)劃和政(zheng)策引導，依(yi)托重大項目和龍(long)頭企(qi)業(ye)(ye)，培育創新發展(zhan)、符合市(shi)場需求的(de)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)力(li)資(zi)源服務(wu)(wu)產(chan)業(ye)(ye)園(yuan)。鼓勵創新，實施“互聯網+人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)力(li)資(zi)源服務(wu)(wu)”行動，培育壯(zhuang)大人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)力(li)資(zi)源服務(wu)(wu)產(chan)業(ye)(ye)。加強人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)力(li)資(zi)源服務(wu)(wu)業(ye)(ye)從(cong)業(ye)(ye)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)員職業(ye)(ye)培訓，加快全國人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)力(li)資(zi)源市(shi)場供求信(xin)息監測和發布制(zhi)度建設。

 

六、強化勞動者素質提升能力

堅持(chi)人才(cai)優先，健全勞(lao)動者素質提升長(chang)效機制，加快培育更高技能(neng)水平、更好專業(ye)素養(yang)和敬業(ye)精(jing)神、更強創(chuang)新能(neng)力和創(chuang)業(ye)精(jing)神的勞(lao)動者隊(dui)伍，著力緩解結構性就業(ye)矛盾。

（十(shi)三）提升人才(cai)培(pei)養質量。

加(jia)快(kuai)教(jiao)育(yu)(yu)(yu)結(jie)(jie)構調整(zheng)。適應經濟(ji)社(she)會發(fa)(fa)展需求(qiu)變化，引導高(gao)(gao)(gao)校構建(jian)(jian)(jian)與(yu)學(xue)(xue)(xue)(xue)校定(ding)位(wei)和辦學(xue)(xue)(xue)(xue)特色(se)相(xiang)匹配的(de)(de)(de)學(xue)(xue)(xue)(xue)科(ke)(ke)專(zhuan)業(ye)體(ti)系(xi)(xi)，增(zeng)設(she)(she)經濟(ji)社(she)會發(fa)(fa)展和民生(sheng)改善(shan)(shan)急需專(zhuan)業(ye)，更(geng)新升級(ji)傳統(tong)專(zhuan)業(ye)，優(you)化人(ren)(ren)才培(pei)(pei)(pei)(pei)養結(jie)(jie)構。充分發(fa)(fa)揮行(xing)業(ye)組織作用，建(jian)(jian)(jian)立(li)(li)專(zhuan)業(ye)設(she)(she)置、學(xue)(xue)(xue)(xue)生(sheng)就業(ye)與(yu)重點產業(ye)人(ren)(ren)才需求(qiu)相(xiang)銜接的(de)(de)(de)預(yu)測(ce)預(yu)警機(ji)制(zhi)。繼續(xu)深入實(shi)施基(ji)(ji)礎學(xue)(xue)(xue)(xue)科(ke)(ke)拔尖學(xue)(xue)(xue)(xue)生(sheng)培(pei)(pei)(pei)(pei)養試驗(yan)計(ji)劃，支持高(gao)(gao)(gao)水平研究型(xing)(xing)(xing)大學(xue)(xue)(xue)(xue)依托優(you)勢基(ji)(ji)礎學(xue)(xue)(xue)(xue)科(ke)(ke)建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)國(guo)家(jia)青年(nian)英才培(pei)(pei)(pei)(pei)訓基(ji)(ji)地。加(jia)強服(fu)務行(xing)業(ye)發(fa)(fa)展的(de)(de)(de)特色(se)人(ren)(ren)才培(pei)(pei)(pei)(pei)養。加(jia)快(kuai)建(jian)(jian)(jian)立(li)(li)高(gao)(gao)(gao)等學(xue)(xue)(xue)(xue)校分類體(ti)系(xi)(xi)，鼓(gu)勵(li)不同(tong)層次、類型(xing)(xing)(xing)的(de)(de)(de)高(gao)(gao)(gao)校牢牢把握人(ren)(ren)才需求(qiu)方向，統(tong)籌研究型(xing)(xing)(xing)、應用型(xing)(xing)(xing)、復合(he)型(xing)(xing)(xing)等各類人(ren)(ren)才培(pei)(pei)(pei)(pei)養。鼓(gu)勵(li)具備條件的(de)(de)(de)地方普通本(ben)科(ke)(ke)院校向應用型(xing)(xing)(xing)轉變，培(pei)(pei)(pei)(pei)養更(geng)多技(ji)術技(ji)能(neng)型(xing)(xing)(xing)人(ren)(ren)才。推(tui)進職業(ye)教(jiao)育(yu)(yu)(yu)與(yu)普通教(jiao)育(yu)(yu)(yu)分類管理，探索建(jian)(jian)(jian)立(li)(li)國(guo)家(jia)資歷框架，引導各級(ji)各類職業(ye)院校科(ke)(ke)學(xue)(xue)(xue)(xue)定(ding)位(wei)、辦出特色(se)。在優(you)化布(bu)局基(ji)(ji)礎上，改善(shan)(shan)職業(ye)院校基(ji)(ji)本(ben)辦學(xue)(xue)(xue)(xue)條件，建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)一批(pi)高(gao)(gao)(gao)水平的(de)(de)(de)職業(ye)院校和骨干專(zhuan)業(ye)，加(jia)快(kuai)培(pei)(pei)(pei)(pei)育(yu)(yu)(yu)大批(pi)具有專(zhuan)業(ye)技(ji)能(neng)與(yu)工匠(jiang)精神的(de)(de)(de)高(gao)(gao)(gao)素質勞動者和人(ren)(ren)才。健全公(gong)平公(gong)正、多元投入、規范高(gao)(gao)(gao)效(xiao)的(de)(de)(de)國(guo)家(jia)資助政策體(ti)系(xi)(xi)，保障職業(ye)院校家(jia)庭經濟(ji)困難學(xue)(xue)(xue)(xue)生(sheng)完成(cheng)學(xue)(xue)(xue)(xue)業(ye)。完善(shan)(shan)頂層設(she)(she)計(ji)，研究制(zhi)定(ding)規范發(fa)(fa)展繼續(xu)教(jiao)育(yu)(yu)(yu)的(de)(de)(de)政策制(zhi)度。

深化(hua)教(jiao)(jiao)學(xue)(xue)(xue)改(gai)革。推(tui)動職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)院(yuan)校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)、本科高(gao)(gao)校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)與(yu)行業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)共同(tong)實(shi)(shi)施全流(liu)程(cheng)(cheng)(cheng)協同(tong)育(yu)(yu)(yu)人，共同(tong)開(kai)展教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)教(jiao)(jiao)學(xue)(xue)(xue)、組織質量(liang)評(ping)價。全面建立(li)職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)院(yuan)校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)教(jiao)(jiao)學(xue)(xue)(xue)工作診斷與(yu)改(gai)進(jin)制(zhi)(zhi)度(du)。建立(li)全國高(gao)(gao)校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)繼續教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)質量(liang)報告制(zhi)(zhi)度(du)，強化(hua)高(gao)(gao)校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)繼續教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)責任主(zhu)(zhu)體(ti)意識(shi)，加強事(shi)中(zhong)事(shi)后(hou)監管(guan)。深化(hua)專業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)、課程(cheng)(cheng)(cheng)、教(jiao)(jiao)材體(ti)系(xi)改(gai)革，加強教(jiao)(jiao)材規劃(hua)、管(guan)理(li)和(he)審查(cha)，推(tui)動課程(cheng)(cheng)(cheng)內容與(yu)職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)標準(zhun)、教(jiao)(jiao)學(xue)(xue)(xue)過(guo)程(cheng)(cheng)(cheng)與(yu)生(sheng)產過(guo)程(cheng)(cheng)(cheng)有(you)效對接，及時(shi)調整、更新教(jiao)(jiao)學(xue)(xue)(xue)內容和(he)教(jiao)(jiao)學(xue)(xue)(xue)方(fang)式，強化(hua)實(shi)(shi)踐教(jiao)(jiao)學(xue)(xue)(xue)。建立(li)和(he)完善現代學(xue)(xue)(xue)校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)制(zhi)(zhi)度(du)，落(luo)(luo)實(shi)(shi)學(xue)(xue)(xue)校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)在(zai)人事(shi)管(guan)理(li)、教(jiao)(jiao)師評(ping)聘、收入分(fen)配等方(fang)面的(de)辦學(xue)(xue)(xue)自(zi)主(zhu)(zhu)權，支持(chi)職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)院(yuan)校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)、本科高(gao)(gao)校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)自(zi)主(zhu)(zhu)聘用(yong)有(you)豐富實(shi)(shi)踐經驗的(de)人員擔(dan)任專兼(jian)職(zhi)(zhi)(zhi)教(jiao)(jiao)師，加快建設“雙師型”教(jiao)(jiao)師隊伍(wu)。制(zhi)(zhi)定實(shi)(shi)施企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)參與(yu)職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)的(de)激勵政策、有(you)利(li)于校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)企人員雙向交流(liu)的(de)人事(shi)管(guan)理(li)政策，落(luo)(luo)實(shi)(shi)學(xue)(xue)(xue)生(sheng)實(shi)(shi)習政策，全面推(tui)進(jin)現代學(xue)(xue)(xue)徒制(zhi)(zhi)試點(dian)工作，深入推(tui)進(jin)職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)集(ji)團化(hua)辦學(xue)(xue)(xue)，推(tui)動學(xue)(xue)(xue)校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)與(yu)企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)合作建設一批共建共享的(de)實(shi)(shi)訓(xun)基地。

完善終(zhong)身學(xue)(xue)習服務(wu)體系(xi)。充分發揮各級各類學(xue)(xue)校的優勢，加強終(zhong)身教育(yu)制(zhi)度建(jian)(jian)設(she)。提(ti)供更多(duo)(duo)繼續(xu)教育(yu)和(he)(he)職(zhi)業(ye)技能培訓課程(cheng)(cheng)，發展在(zai)線教育(yu)和(he)(he)遠程(cheng)(cheng)教育(yu)，積極發揮高(gao)校繼續(xu)教育(yu)數字化資源開(kai)放和(he)(he)在(zai)線教育(yu)聯(lian)盟作(zuo)用(yong)，為全(quan)體社會成(cheng)(cheng)員提(ti)供多(duo)(duo)次選擇、多(duo)(duo)種(zhong)(zhong)路(lu)徑的終(zhong)身學(xue)(xue)習機(ji)會。進一(yi)步(bu)辦(ban)好開(kai)放大(da)學(xue)(xue)。鼓勵高(gao)等學(xue)(xue)校招(zhao)收有實(shi)踐經(jing)歷人員，支持社會成(cheng)(cheng)員通過(guo)直(zhi)接(jie)升學(xue)(xue)、先(xian)就(jiu)業(ye)再升學(xue)(xue)、邊(bian)就(jiu)業(ye)邊(bian)學(xue)(xue)習等多(duo)(duo)種(zhong)(zhong)方式不斷(duan)發展。科學(xue)(xue)設(she)置評估考核(he)指標，加快構建(jian)(jian)全(quan)程(cheng)(cheng)化、模塊化、多(duo)(duo)元化的終(zhong)身學(xue)(xue)習成(cheng)(cheng)果評價體系(xi)，增強終(zhong)身學(xue)(xue)習質(zhi)量(liang)保障(zhang)能力，提(ti)高(gao)社會成(cheng)(cheng)員終(zhong)身學(xue)(xue)習積極性。

（十四）提(ti)高勞動者職業技能。

完善職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)技(ji)(ji)能(neng)培(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)訓(xun)(xun)(xun)制(zhi)度(du)(du)。適應經濟轉型(xing)要求(qiu)，推動職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)培(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)訓(xun)(xun)(xun)轉型(xing)升級，進一(yi)步擴大(da)(da)培(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)訓(xun)(xun)(xun)規(gui)模。研究建(jian)(jian)立(li)終身職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)技(ji)(ji)能(neng)培(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)訓(xun)(xun)(xun)制(zhi)度(du)(du)，提(ti)高勞動者(zhe)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)創業(ye)(ye)(ye)(ye)能(neng)力(li)。建(jian)(jian)立(li)健全以企業(ye)(ye)(ye)(ye)、職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)院校和(he)各類培(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)訓(xun)(xun)(xun)機(ji)構為(wei)依(yi)托，以就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)技(ji)(ji)能(neng)培(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)訓(xun)(xun)(xun)、崗位技(ji)(ji)能(neng)提(ti)升培(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)訓(xun)(xun)(xun)和(he)創業(ye)(ye)(ye)(ye)培(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)訓(xun)(xun)(xun)為(wei)主(zhu)要形(xing)式(shi)，覆蓋全體(ti)、貫穿終身的培(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)訓(xun)(xun)(xun)體(ti)系。調動各方積極性(xing)，加快推行(xing)工學一(yi)體(ti)、企業(ye)(ye)(ye)(ye)新型(xing)學徒制(zhi)、“互(hu)聯網+”等培(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)訓(xun)(xun)(xun)模式(shi)。創新職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)培(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)訓(xun)(xun)(xun)方式(shi)，實(shi)行(xing)國(guo)家基本職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)培(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)訓(xun)(xun)(xun)包制(zhi)度(du)(du)，規(gui)范管(guan)理(li)，提(ti)高補貼標(biao)準(zhun)，增(zeng)強職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)培(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)訓(xun)(xun)(xun)的針(zhen)對(dui)性(xing)和(he)有效性(xing)。完善職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)技(ji)(ji)能(neng)培(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)訓(xun)(xun)(xun)財(cai)政資(zi)(zi)金補貼方式(shi)，對(dui)建(jian)(jian)檔立(li)卡貧困(kun)人口(kou)和(he)非建(jian)(jian)檔立(li)卡的農村低保對(dui)象、貧困(kun)殘疾(ji)人等符合條(tiao)件(jian)人員，探(tan)索(suo)采取整(zheng)建(jian)(jian)制(zhi)購買(mai)培(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)訓(xun)(xun)(xun)項(xiang)目、直補培(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)訓(xun)(xun)(xun)機(ji)構等方式(shi)，提(ti)高培(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)訓(xun)(xun)(xun)效果。探(tan)索(suo)建(jian)(jian)立(li)重點產業(ye)(ye)(ye)(ye)職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)技(ji)(ji)能(neng)培(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)訓(xun)(xun)(xun)需求(qiu)指(zhi)導目錄(lu)(lu)制(zhi)度(du)(du)，加大(da)(da)對(dui)指(zhi)導目錄(lu)(lu)內(nei)培(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)訓(xun)(xun)(xun)項(xiang)目的補貼力(li)度(du)(du)。建(jian)(jian)立(li)國(guo)家職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)資(zi)(zi)格(ge)目錄(lu)(lu)清單管(guan)理(li)制(zhi)度(du)(du)，清單之(zhi)外一(yi)律(lv)不(bu)得許可和(he)認定(ding)職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)資(zi)(zi)格(ge)，清單之(zhi)內(nei)除準(zhun)入類職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)資(zi)(zi)格(ge)外一(yi)律(lv)不(bu)得與就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)創業(ye)(ye)(ye)(ye)掛鉤。構建(jian)(jian)科(ke)學設置、規(gui)范運行(xing)、依(yi)法(fa)監管(guan)的國(guo)家職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)資(zi)(zi)格(ge)框架和(he)管(guan)理(li)服務體(ti)系。建(jian)(jian)立(li)培(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)訓(xun)(xun)(xun)、鑒(jian)定(ding)、就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)分工合作機(ji)制(zhi)，以及培(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)訓(xun)(xun)(xun)信息(xi)發布、質量評價(jia)和(he)保障機(ji)制(zhi)。

健全勞動者技(ji)(ji)能(neng)提(ti)升(sheng)激(ji)勵機制。提(ti)高(gao)技(ji)(ji)術工(gong)(gong)人(ren)(ren)待(dai)遇，定(ding)期開展高(gao)技(ji)(ji)能(neng)人(ren)(ren)才(cai)評選表彰活動。完善技(ji)(ji)能(neng)人(ren)(ren)才(cai)與(yu)同等(deng)學歷、職稱人(ren)(ren)員享受平等(deng)待(dai)遇政策，落實積分落戶、招聘錄用、崗位聘任、職務職級晉(jin)升(sheng)、職稱評定(ding)、薪酬、學習進修、休假體檢等(deng)待(dai)遇，全面加強技(ji)(ji)能(neng)人(ren)(ren)才(cai)激(ji)勵工(gong)(gong)作(zuo)。

增強公共實訓(xun)能(neng)(neng)力(li)。突出(chu)(chu)建設(she)(she)(she)重點，科學合理(li)布(bu)局，在整合資(zi)源(yuan)基(ji)(ji)礎上，統籌建設(she)(she)(she)若干區域性大型實訓(xun)基(ji)(ji)地(di)、一批(pi)地(di)市級(ji)綜合型實訓(xun)基(ji)(ji)地(di)和縣級(ji)地(di)方產業(ye)(ye)特色型實訓(xun)基(ji)(ji)地(di)，構筑(zhu)布(bu)局合理(li)、定位明確、功能(neng)(neng)突出(chu)(chu)、信息互通、協調發(fa)展的職(zhi)業(ye)(ye)技能(neng)(neng)實訓(xun)基(ji)(ji)地(di)網絡(luo)，不斷提(ti)升公共實訓(xun)能(neng)(neng)力(li)。采取中央基(ji)(ji)建投(tou)資(zi)補助等(deng)多(duo)種形式(shi)，鼓勵和引導(dao)保險資(zi)金(jin)等(deng)社會(hui)資(zi)本(ben)通過設(she)(she)(she)立職(zhi)業(ye)(ye)技能(neng)(neng)培訓(xun)產業(ye)(ye)發(fa)展基(ji)(ji)金(jin)等(deng)多(duo)種途(tu)徑，參與(yu)支持(chi)公共實訓(xun)基(ji)(ji)地(di)建設(she)(she)(she)。

提(ti)升(sheng)重點(dian)人(ren)群職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)技能。實(shi)施高技能人(ren)才(cai)振興計劃和(he)(he)專業(ye)(ye)(ye)技術人(ren)才(cai)知識更新工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)程(cheng)，突出“高精(jing)尖(jian)缺(que)”導向，大(da)(da)力發展(zhan)技工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)教(jiao)育(yu)(yu)(yu)，培(pei)訓(xun)急需(xu)緊(jin)缺(que)人(ren)才(cai)。開展(zhan)貧困家庭子(zi)女、未(wei)升(sheng)學初(chu)高中畢業(ye)(ye)(ye)生、農(nong)民(min)(min)工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)、失業(ye)(ye)(ye)人(ren)員和(he)(he)轉崗職(zhi)(zhi)工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)、退役軍人(ren)、殘疾人(ren)免費接受職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)培(pei)訓(xun)行動(dong)。組織實(shi)施化解過(guo)剩產(chan)能企業(ye)(ye)(ye)職(zhi)(zhi)工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)、高校畢業(ye)(ye)(ye)生、新生代農(nong)民(min)(min)工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)等重大(da)(da)專項培(pei)訓(xun)計劃。實(shi)施全員質量素質提(ti)升(sheng)工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)程(cheng)。加(jia)快(kuai)實(shi)施新型職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)農(nong)民(min)(min)培(pei)育(yu)(yu)(yu)工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)程(cheng)，建立教(jiao)育(yu)(yu)(yu)培(pei)訓(xun)、規范管理(li)和(he)(he)政策扶持相銜接的制度體系(xi)。發揮企業(ye)(ye)(ye)主(zhu)體作用(yong)，開展(zhan)崗位(wei)技能提(ti)升(sheng)培(pei)訓(xun)，按照職(zhi)(zhi)工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)資總額的1.5%—2.5%足額提(ti)取教(jiao)育(yu)(yu)(yu)培(pei)訓(xun)經費，專項用(yong)于職(zhi)(zhi)工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)特別(bie)是(shi)一線職(zhi)(zhi)工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)教(jiao)育(yu)(yu)(yu)培(pei)訓(xun)。

 

（十五）培養(yang)良好職業(ye)素養(yang)。

加(jia)強職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)道(dao)德建(jian)設(she)。引(yin)導勞(lao)動(dong)者(zhe)遵守(shou)紀律、誠(cheng)實守(shou)信，自覺履行勞(lao)動(dong)義務(wu)，依(yi)法理性維護自身(shen)權益。將職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)道(dao)德教育貫穿(chuan)于(yu)教育培訓全過程。引(yin)導企(qi)業(ye)(ye)加(jia)強職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)文化(hua)建(jian)設(she)，弘揚良好職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)行為習慣，推動(dong)勞(lao)動(dong)者(zhe)形成“干一行、愛一行”的職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)理念(nian)。

強(qiang)化職(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)發(fa)展和(he)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)指(zhi)導教(jiao)育。普遍開(kai)設職(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)發(fa)展與就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)指(zhi)導課程(cheng)，建立專(zhuan)業(ye)(ye)(ye)(ye)化、全(quan)程(cheng)化的就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)指(zhi)導教(jiao)學體系(xi)，增(zeng)強(qiang)畢(bi)業(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng)特(te)別是高校畢(bi)業(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng)自我評估能(neng)力、職(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)開(kai)發(fa)能(neng)力及擇業(ye)(ye)(ye)(ye)能(neng)力，切實轉變就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)觀念。加強(qiang)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)指(zhi)導教(jiao)師(shi)培(pei)訓和(he)實踐鍛煉，創新教(jiao)學方法，進一步提高教(jiao)學效果。

培(pei)(pei)(pei)育(yu)(yu)工(gong)匠(jiang)精(jing)(jing)神。充分(fen)發揮院(yuan)校、企業(ye)、工(gong)會等(deng)各(ge)方積極性，將培(pei)(pei)(pei)育(yu)(yu)工(gong)匠(jiang)精(jing)(jing)神融入(ru)到教育(yu)(yu)培(pei)(pei)(pei)訓、免费菠(bo)萝视(shi)频app下载建設等(deng)各(ge)領域各(ge)環節，大力培(pei)(pei)(pei)養勞(lao)動(dong)者精(jing)(jing)益求精(jing)(jing)的(de)職(zhi)業(ye)素質。完善激勵機制，培(pei)(pei)(pei)樹先(xian)進典型，營造(zao)尊重(zhong)勞(lao)動(dong)、尊重(zhong)工(gong)匠(jiang)的(de)良好社會氛(fen)圍，提高(gao)勞(lao)動(dong)者培(pei)(pei)(pei)育(yu)(yu)工(gong)匠(jiang)精(jing)(jing)神的(de)自(zi)主性。

七、構建更有力的保障支撐體系

不斷(duan)強化(hua)各類政(zheng)策協(xie)同機制(zhi)、優(you)化(hua)社會資本帶(dai)動(dong)(dong)機制(zhi)、完善就業(ye)創業(ye)服務機制(zhi)、健全勞動(dong)(dong)關(guan)系(xi)協(xie)調機制(zhi)、構建(jian)就業(ye)形勢(shi)綜合監(jian)測機制(zhi)，加快(kuai)落實規(gui)劃重點任務。

（十六(liu)）強化(hua)各類政策協(xie)同機制。

堅持實(shi)施就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)優先(xian)(xian)戰略，充分發(fa)揮就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)目標(biao)(biao)(biao)的(de)(de)(de)引(yin)導(dao)作(zuo)用，統(tong)(tong)籌(chou)制定國(guo)民經(jing)濟(ji)和社會(hui)發(fa)展(zhan)總體(ti)規(gui)劃，統(tong)(tong)籌(chou)考(kao)慮宏(hong)觀(guan)調控(kong)的(de)(de)(de)重(zhong)點和節奏。將促(cu)(cu)就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)穩就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)作(zuo)為(wei)宏(hong)觀(guan)經(jing)濟(ji)政策(ce)(ce)的(de)(de)(de)優先(xian)(xian)目標(biao)(biao)(biao)，加(jia)快完善更加(jia)積極的(de)(de)(de)就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)政策(ce)(ce)體(ti)系，加(jia)強(qiang)(qiang)就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)政策(ce)(ce)與財稅(shui)、貨(huo)幣、產業(ye)(ye)(ye)(ye)、投資(zi)、貿易等宏(hong)觀(guan)經(jing)濟(ji)政策(ce)(ce)以及人才、教育、培訓(xun)、社保(bao)等社會(hui)政策(ce)(ce)的(de)(de)(de)統(tong)(tong)籌(chou)協調，形成有利于促(cu)(cu)進(jin)(jin)(jin)就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)宏(hong)觀(guan)政策(ce)(ce)體(ti)系。各(ge)級(ji)政府(fu)(fu)要積極調整財政支出結構，合(he)理(li)加(jia)大(da)促(cu)(cu)進(jin)(jin)(jin)就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)相(xiang)關資(zi)金(jin)(jin)籌(chou)集力(li)度，提高財政資(zi)金(jin)(jin)支持就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)效益，保(bao)障就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)管(guan)理(li)和服(fu)務高效運轉。實(shi)施支持就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)稅(shui)收優惠政策(ce)(ce)，促(cu)(cu)進(jin)(jin)(jin)符合(he)條件(jian)的(de)(de)(de)重(zhong)點群體(ti)就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)。鼓勵(li)和引(yin)導(dao)各(ge)類金(jin)(jin)融機(ji)構加(jia)大(da)對就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)金(jin)(jin)融支持。建立投資(zi)帶動(dong)就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)等宏(hong)觀(guan)經(jing)濟(ji)政策(ce)(ce)的(de)(de)(de)就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)影響評估機(ji)制。健全促(cu)(cu)進(jin)(jin)(jin)就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)工作(zuo)機(ji)制，完善考(kao)核指標(biao)(biao)(biao)體(ti)系，加(jia)大(da)就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)指標(biao)(biao)(biao)考(kao)核權重(zhong)，強(qiang)(qiang)化政府(fu)(fu)促(cu)(cu)進(jin)(jin)(jin)就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)責任。加(jia)強(qiang)(qiang)對就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)工作(zuo)進(jin)(jin)(jin)度和各(ge)項(xiang)目標(biao)(biao)(biao)任務完成情(qing)況的(de)(de)(de)督促(cu)(cu)檢查，對就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)工作(zuo)成效明顯的(de)(de)(de)地方加(jia)大(da)激勵(li)支持力(li)度，對工作(zuo)不(bu)力(li)的(de)(de)(de)予以問責。堅持底(di)線思維，加(jia)強(qiang)(qiang)聯(lian)防聯(lian)控(kong)、相(xiang)機(ji)抉(jue)擇，建立突發(fa)事件(jian)應(ying)對機(ji)制，確保(bao)就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)形勢總體(ti)穩定。

（十(shi)七）優(you)化社(she)會資本帶動機(ji)制。

統(tong)籌發(fa)揮好市場(chang)和(he)政(zheng)(zheng)府“兩只(zhi)手(shou)”的作用，創新服務供(gong)給模式，通過政(zheng)(zheng)府和(he)社會(hui)資(zi)(zi)本合作（PPP）等(deng)(deng)多種(zhong)形(xing)式，有序有效引導(dao)并帶動(dong)(dong)社會(hui)資(zi)(zi)本擴大就業(ye)(ye)(ye)(ye)創業(ye)(ye)(ye)(ye)服務供(gong)給。推動(dong)(dong)政(zheng)(zheng)府向社會(hui)力(li)量購(gou)買更多基(ji)本公(gong)(gong)共就業(ye)(ye)(ye)(ye)創業(ye)(ye)(ye)(ye)服務，提升專業(ye)(ye)(ye)(ye)化(hua)服務水平。鼓勵多元主(zhu)體辦(ban)(ban)學，引導(dao)行業(ye)(ye)(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)、社會(hui)團(tuan)體、科研(yan)機(ji)(ji)構和(he)公(gong)(gong)民個人積極(ji)參(can)與舉辦(ban)(ban)職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)教育(yu)(yu)，重點支持(chi)舉辦(ban)(ban)非營(ying)利性職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)院校(xiao)，探索發(fa)展股份制(zhi)(zhi)、混合所有制(zhi)(zhi)職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)院校(xiao)，探索公(gong)(gong)辦(ban)(ban)和(he)社會(hui)力(li)量舉辦(ban)(ban)的職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)院校(xiao)相互委托管理和(he)購(gou)買服務機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)。出臺實施細則，落實土地供(gong)給、資(zi)(zi)質許可等(deng)(deng)具(ju)體辦(ban)(ban)法，支持(chi)社會(hui)資(zi)(zi)本興辦(ban)(ban)教育(yu)(yu)和(he)培(pei)(pei)(pei)訓機(ji)(ji)構。落實政(zheng)(zheng)府購(gou)買培(pei)(pei)(pei)訓相關政(zheng)(zheng)策，建立政(zheng)(zheng)府資(zi)(zi)金投(tou)入(ru)與管理制(zhi)(zhi)度，逐(zhu)步形(xing)成培(pei)(pei)(pei)訓機(ji)(ji)構自主(zhu)開(kai)展培(pei)(pei)(pei)訓、勞動(dong)(dong)者自主(zhu)選(xuan)擇(ze)培(pei)(pei)(pei)訓機(ji)(ji)構、政(zheng)(zheng)府提供(gong)資(zi)(zi)金支持(chi)和(he)依法監管的職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)技能(neng)培(pei)(pei)(pei)訓運(yun)行機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)。

（十八(ba)）完善就業(ye)創(chuang)業(ye)服務機制。

加(jia)強基層(ceng)公共(gong)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)服(fu)(fu)(fu)務(wu)平臺(tai)建(jian)設(she)，健全(quan)(quan)覆蓋(gai)城鄉的公共(gong)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)服(fu)(fu)(fu)務(wu)體(ti)系(xi)，完(wan)善運行(xing)管理(li)機制(zhi)。推進公共(gong)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)信(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)服(fu)(fu)(fu)務(wu)平臺(tai)建(jian)設(she)，完(wan)善全(quan)(quan)國就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)信(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)監測制(zhi)度，建(jian)立部門和省級就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)信(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)資源庫(ku)，實現就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)管理(li)和就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)服(fu)(fu)(fu)務(wu)工作全(quan)(quan)程(cheng)信(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)化(hua)。加(jia)快(kuai)創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)培訓(xun)信(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)化(hua)管理(li)平臺(tai)建(jian)設(she)，實現數據、信(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)、資源聯通(tong)共(gong)享。健全(quan)(quan)人才流動(dong)公共(gong)服(fu)(fu)(fu)務(wu)體(ti)系(xi)，加(jia)快(kuai)推進流動(dong)人員人事檔(dang)案信(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)化(hua)建(jian)設(she)。探索建(jian)立與國際接軌的全(quan)(quan)球人才招聘制(zhi)度。加(jia)強“金(jin)保工程(cheng)”建(jian)設(she)，加(jia)快(kuai)社會(hui)保險(xian)信(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)互(hu)聯互(hu)通(tong)進程(cheng)，進一步提(ti)高(gao)社會(hui)保險(xian)關系(xi)轉移接續(xu)服(fu)(fu)(fu)務(wu)能力(li)。完(wan)善公共(gong)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)和教育培訓(xun)服(fu)(fu)(fu)務(wu)效能第三方評估機制(zhi)。

（十(shi)九(jiu)）健全(quan)勞動(dong)關系協調機制。

完善勞(lao)(lao)動(dong)標準體(ti)(ti)(ti)系。全面(mian)實行(xing)勞(lao)(lao)動(dong)合同制度。推行(xing)集(ji)體(ti)(ti)(ti)協(xie)商和(he)集(ji)體(ti)(ti)(ti)合同制度。完善協(xie)調(diao)勞(lao)(lao)動(dong)關系三方機(ji)制。健全最(zui)低(di)工(gong)資增(zeng)長(chang)機(ji)制，建立統(tong)一規范的企業薪酬(chou)調(diao)查和(he)信息發布制度，完善企業工(gong)資決定和(he)正常增(zeng)長(chang)機(ji)制、工(gong)資支(zhi)付保(bao)(bao)障(zhang)長(chang)效機(ji)制。完善勞(lao)(lao)動(dong)保(bao)(bao)障(zhang)監(jian)察(cha)機(ji)制，加(jia)強(qiang)勞(lao)(lao)動(dong)保(bao)(bao)障(zhang)監(jian)察(cha)執法能力建設。加(jia)強(qiang)勞(lao)(lao)動(dong)爭議調(diao)解仲(zhong)裁(cai)(cai)工(gong)作(zuo)規范化、標準化、專業化、信息化建設，加(jia)快勞(lao)(lao)動(dong)爭議調(diao)解仲(zhong)裁(cai)(cai)服務體(ti)(ti)(ti)系建設，建立健全重(zhong)大集(ji)體(ti)(ti)(ti)勞(lao)(lao)動(dong)爭議應急調(diao)處機(ji)制和(he)仲(zhong)裁(cai)(cai)特別程序(xu)。

（二十）構建就(jiu)業形勢(shi)綜(zong)合監(jian)測機制。

健(jian)全就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)統計(ji)(ji)(ji)指(zhi)標(biao)(biao)體系，完善統計(ji)(ji)(ji)口徑和調查方法，建(jian)立有關就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)新形(xing)態、創業(ye)(ye)(ye)情況的(de)統計(ji)(ji)(ji)監(jian)測(ce)指(zhi)標(biao)(biao)，更加(jia)全面反映就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)創業(ye)(ye)(ye)情況。做好就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)統計(ji)(ji)(ji)調查保(bao)障工作。建(jian)立就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)統計(ji)(ji)(ji)數據(ju)質量(liang)核查機(ji)制，加(jia)強(qiang)與社會(hui)保(bao)險等(deng)(deng)其他數據(ju)校(xiao)核比對(dui)。進(jin)一步加(jia)強(qiang)就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)形(xing)勢(shi)(shi)分析(xi)研判，健(jian)全就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)形(xing)勢(shi)(shi)定(ding)期綜(zong)合會(hui)商評估(gu)工作機(ji)制。加(jia)強(qiang)部門與研究機(ji)構(gou)、市場(chang)分析(xi)機(ji)構(gou)的(de)密切協作，建(jian)立就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)數據(ju)與宏觀經濟(ji)、行業(ye)(ye)(ye)經營等(deng)(deng)數據(ju)以及社會(hui)機(ji)構(gou)相關數據(ju)交叉比對(dui)機(ji)制，提高就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)形(xing)勢(shi)(shi)監(jian)測(ce)和分析(xi)能力。建(jian)立全國性的(de)勞動力市場(chang)價格監(jian)測(ce)體系，及時(shi)掌握不(bu)同地區(qu)、重點行業(ye)(ye)(ye)的(de)就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)形(xing)勢(shi)(shi)與收入變(bian)化等(deng)(deng)情況。建(jian)立完善失業(ye)(ye)(ye)監(jian)測(ce)預(yu)警機(ji)制，及時(shi)掌握監(jian)測(ce)企業(ye)(ye)(ye)人(ren)員變(bian)動情況及趨勢(shi)(shi)，適時(shi)發布預(yu)警信息。

八、組織實施

（二十一）加強部(bu)門協(xie)調，明(ming)確職責分工。

各有關部門要高度重視促(cu)(cu)進(jin)就業(ye)工作，切實(shi)履行好促(cu)(cu)進(jin)就業(ye)鼓勵創業(ye)的(de)職責，不斷完善促(cu)(cu)進(jin)就業(ye)創業(ye)的(de)政策(ce)措施，健全工作機制，明確任(ren)務分工，加(jia)強跟蹤調度，協調解決(jue)重大(da)問題(ti)，確保本規劃重點任(ren)務、主要措施有效落實(shi)。

（二十二）加強上下(xia)聯動，壓實各方責(ze)任(ren)。

各(ge)地區(qu)、各(ge)有關部門要(yao)結合實(shi)(shi)際(ji)，圍繞規劃(hua)主要(yao)任(ren)務，進一步(bu)細(xi)化目標(biao)措(cuo)施，抓好貫徹落實(shi)(shi)。省級人民政府(fu)對轄區(qu)內規劃(hua)實(shi)(shi)施工(gong)作負總責，確保規劃(hua)重點任(ren)務和(he)工(gong)程建設落到實(shi)(shi)處。

（二十三(san)）加(jia)強督促檢查，抓好規劃評估(gu)。

國(guo)(guo)家發展(zhan)改(gai)革委、人力資源社會(hui)保(bao)障(zhang)部要(yao)會(hui)同有關部門建立督促檢查制度，開展(zhan)規劃實施情況年度監測，組織規劃實施中期(qi)和終期(qi)評估，重大情況及時上報國(guo)(guo)務院(yuan)。

附件：重點任務分工方案

 

附件

 

重(zhong)點(dian)任(ren)務(wu)分工(gong)方(fang)案