文(wen)章來源：中國(guo)政府(fu)網 發(fa)布時間(jian)：2018-10-10
國務院關于做好當前和今后一段時期
就業創業工作的意見
國發〔2017〕28號
各省、自治區、直轄市人民(min)政府，國務院各部委、各直屬機構：
就業(ye)(ye)(ye)(ye)是13億(yi)多人口最(zui)大的(de)(de)民生，也是經濟發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)最(zui)基本(ben)的(de)(de)支(zhi)撐(cheng)。黨中央、國務院堅(jian)持(chi)把(ba)就業(ye)(ye)(ye)(ye)放在(zai)經濟社(she)會(hui)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)的(de)(de)優(you)(you)先(xian)位置，強力推進(jin)簡政放權、放管(guan)結合(he)、優(you)(you)化(hua)服務改革(ge)，營造鼓(gu)勵大眾創業(ye)(ye)(ye)(ye)、萬眾創新的(de)(de)良好(hao)環境，加快(kuai)培(pei)育發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)新動能，就業(ye)(ye)(ye)(ye)局勢(shi)保持(chi)總體(ti)穩定。但也要(yao)看(kan)到(dao)，當前(qian)經濟社(she)會(hui)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)中還存在(zai)不(bu)少困難和(he)(he)問題，部分(fen)地區、行(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)、群體(ti)失(shi)業(ye)(ye)(ye)(ye)風險有所上(shang)升(sheng)，招(zhao)工(gong)難與就業(ye)(ye)(ye)(ye)難并存的(de)(de)結構性矛盾加劇(ju)，新就業(ye)(ye)(ye)(ye)形(xing)態迅速發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)對完(wan)善就業(ye)(ye)(ye)(ye)政策(ce)提(ti)(ti)出了(le)新要(yao)求(qiu)。面(mian)對就業(ye)(ye)(ye)(ye)形(xing)勢(shi)的(de)(de)新變化(hua)和(he)(he)新挑戰(zhan)，必須把(ba)就業(ye)(ye)(ye)(ye)作(zuo)為重中之重，堅(jian)持(chi)實施就業(ye)(ye)(ye)(ye)優(you)(you)先(xian)戰(zhan)略和(he)(he)更(geng)加積極的(de)(de)就業(ye)(ye)(ye)(ye)政策(ce)，堅(jian)決打好(hao)穩定和(he)(he)擴大就業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)硬仗，穩住就業(ye)(ye)(ye)(ye)基本(ben)盤，在(zai)經濟轉(zhuan)(zhuan)型(xing)中實現就業(ye)(ye)(ye)(ye)轉(zhuan)(zhuan)型(xing)，以就業(ye)(ye)(ye)(ye)轉(zhuan)(zhuan)型(xing)支(zhi)撐(cheng)經濟轉(zhuan)(zhuan)型(xing)。現就進(jin)一(yi)步做好(hao)就業(ye)(ye)(ye)(ye)創業(ye)(ye)(ye)(ye)工(gong)作(zuo)提(ti)(ti)出以下意見。
一、堅持實施就業優先戰略
（一）促(cu)進(jin)經濟(ji)增長與擴(kuo)大(da)就(jiu)業(ye)(ye)聯動(dong)。穩(wen)增長的(de)主要目的(de)是保(bao)就(jiu)業(ye)(ye)，要創新宏(hong)觀調控(kong)(kong)方式，把穩(wen)定(ding)和(he)擴(kuo)大(da)就(jiu)業(ye)(ye)作為區間調控(kong)(kong)的(de)下(xia)限(xian)，保(bao)持宏(hong)觀政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)連(lian)續性(xing)穩(wen)定(ding)性(xing)，促(cu)進(jin)經濟(ji)中高速增長，增強對就(jiu)業(ye)(ye)拉(la)動(dong)能力。若城鎮新增就(jiu)業(ye)(ye)大(da)幅(fu)下(xia)滑、失業(ye)(ye)率大(da)幅(fu)攀升(sheng)，要加(jia)大(da)財(cai)(cai)(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)和(he)貨(huo)幣政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)調整實施(shi)力度，促(cu)進(jin)經濟(ji)企穩(wen)向好，確保(bao)就(jiu)業(ye)(ye)穩(wen)定(ding)。加(jia)強經濟(ji)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)與就(jiu)業(ye)(ye)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)銜接，在制定(ding)財(cai)(cai)(cai)稅、金融、產業(ye)(ye)、貿易、投資等(deng)(deng)重大(da)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)時，要綜合(he)評價(jia)對就(jiu)業(ye)(ye)崗位(wei)、就(jiu)業(ye)(ye)環(huan)境、失業(ye)(ye)風(feng)險(xian)等(deng)(deng)帶(dai)來的(de)影響，促(cu)進(jin)經濟(ji)增長與擴(kuo)大(da)就(jiu)業(ye)(ye)聯動(dong)、結構優化與就(jiu)業(ye)(ye)轉型協同。（國家發展改(gai)革委、財(cai)(cai)(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)部、工業(ye)(ye)和(he)信息化部、商務部、人民銀行、稅務總局等(deng)(deng)負責。列第一位(wei)者為牽頭單位(wei)，下(xia)同）
（二）促進(jin)產(chan)(chan)業(ye)(ye)結構、區(qu)(qu)域(yu)(yu)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)與就業(ye)(ye)協(xie)同(tong)。優化(hua)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)環境，推進(jin)實施(shi)政(zheng)府(fu)和社會(hui)資(zi)(zi)(zi)本(ben)合作，大(da)力(li)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)研究設計、電子商務、文(wen)化(hua)創意(yi)、全域(yu)(yu)旅(lv)游、養老(lao)服務、健(jian)康服務、人力(li)資(zi)(zi)(zi)源服務、服務外包等(deng)現代(dai)服務業(ye)(ye)。完善多(duo)元化(hua)產(chan)(chan)業(ye)(ye)體系(xi)，既注(zhu)重發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)資(zi)(zi)(zi)本(ben)、技術(shu)和知(zhi)識密集的先(xian)進(jin)制造業(ye)(ye)、戰略性新興產(chan)(chan)業(ye)(ye)，又要支持勞(lao)動(dong)密集型產(chan)(chan)業(ye)(ye)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)，降低實體經濟成本(ben)，推進(jin)傳統產(chan)(chan)業(ye)(ye)綠色改(gai)(gai)造，創造更多(duo)就業(ye)(ye)機會(hui)。結合區(qu)(qu)域(yu)(yu)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)戰略實施(shi)，引導東部(bu)(bu)(bu)地(di)(di)區(qu)(qu)產(chan)(chan)業(ye)(ye)向中(zhong)(zhong)西(xi)部(bu)(bu)(bu)和東北(bei)地(di)(di)區(qu)(qu)有序轉移，落實完善中(zhong)(zhong)西(xi)部(bu)(bu)(bu)地(di)(di)區(qu)(qu)外商投資(zi)(zi)(zi)優勢產(chan)(chan)業(ye)(ye)目(mu)錄，支持中(zhong)(zhong)西(xi)部(bu)(bu)(bu)地(di)(di)區(qu)(qu)利用外資(zi)(zi)(zi)，引導勞(lao)動(dong)者到重點地(di)(di)區(qu)(qu)、重大(da)工(gong)程、重大(da)項(xiang)目(mu)、重要領域(yu)(yu)就業(ye)(ye)。（國家發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)改(gai)(gai)革委、科技部(bu)(bu)(bu)、工(gong)業(ye)(ye)和信息化(hua)部(bu)(bu)(bu)、民(min)政(zheng)部(bu)(bu)(bu)、財政(zheng)部(bu)(bu)(bu)、人力(li)資(zi)(zi)(zi)源社會(hui)保(bao)障部(bu)(bu)(bu)、商務部(bu)(bu)(bu)、文(wen)化(hua)部(bu)(bu)(bu)、國家衛生(sheng)計生(sheng)委、國家旅(lv)游局等(deng)負責(ze)）
（三）發(fa)揮小(xiao)微(wei)(wei)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)主渠道作用。落實小(xiao)微(wei)(wei)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)降稅減負等一(yi)系列扶持(chi)政(zheng)策和清理規(gui)范(fan)涉企(qi)(qi)(qi)收費有關政(zheng)策。著(zhu)力(li)推進小(xiao)微(wei)(wei)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)創(chuang)新發(fa)展，推動小(xiao)微(wei)(wei)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)創(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)創(chuang)新示范(fan)基地建(jian)(jian)設(she)，搭建(jian)(jian)公(gong)共(gong)服務(wu)示范(fan)平臺(tai)。加大(da)科(ke)(ke)研(yan)基礎設(she)施、大(da)型(xing)科(ke)(ke)研(yan)儀器向(xiang)小(xiao)微(wei)(wei)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)開(kai)放力(li)度，為小(xiao)微(wei)(wei)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)產(chan)品研(yan)發(fa)、試制提供支持(chi)。鼓勵高校、科(ke)(ke)研(yan)院所及企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)向(xiang)小(xiao)微(wei)(wei)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)轉(zhuan)移(yi)科(ke)(ke)技成果，有條件的地區可推動開(kai)放共(gong)享(xiang)一(yi)批基礎性專利或購(gou)買一(yi)批技術資源，支持(chi)小(xiao)微(wei)(wei)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)協同創(chuang)新。（工(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)和信息(xi)化部(bu)(bu)、國家(jia)發(fa)展改革委、教育部(bu)(bu)、科(ke)(ke)技部(bu)(bu)、財政(zheng)部(bu)(bu)、稅務(wu)總(zong)局、國家(jia)知識產(chan)權局等負責）
（四）緩解重點困難(nan)地區就(jiu)業(ye)壓(ya)力(li)。促進資源(yuan)(yuan)型城(cheng)市轉型發(fa)展，實(shi)施替代產業(ye)培育行動計劃，扶(fu)持勞動密集型產業(ye)、服(fu)務(wu)業(ye)和(he)小微企業(ye)發(fa)展。補齊基(ji)礎設(she)(she)施短(duan)板，加(jia)(jia)大(da)對(dui)(dui)(dui)商貿流通、交通物流、信息網絡等建設(she)(she)和(he)改造項目的(de)傾斜力(li)度，完善(shan)公共服(fu)務(wu)設(she)(she)施，實(shi)施西部(bu)和(he)東北地區人(ren)(ren)力(li)資源(yuan)(yuan)市場(chang)建設(she)(she)援(yuan)(yuan)助計劃。強化(hua)人(ren)(ren)才支撐，加(jia)(jia)大(da)招才引(yin)智(zhi)力(li)度，引(yin)導科研院所、博(bo)士(shi)后工(gong)(gong)作站、高校(xiao)在(zai)具備條件的(de)資源(yuan)(yuan)型城(cheng)市布局，對(dui)(dui)(dui)急需緊缺人(ren)(ren)才可(ke)提供研究場(chang)地、科研經費、安(an)家補助等政策支持。對(dui)(dui)(dui)地處偏遠、資源(yuan)(yuan)枯竭(jie)、不適宜居(ju)住(zhu)的(de)獨立工(gong)(gong)礦(kuang)區，有(you)組織(zhi)地開展跨地區勞務(wu)對(dui)(dui)(dui)接(jie)。對(dui)(dui)(dui)去產能任(ren)務(wu)重、待崗職工(gong)(gong)多、失業(ye)風險大(da)的(de)困難(nan)地區，實(shi)施就(jiu)業(ye)援(yuan)(yuan)助行動。（國家發(fa)展改革委、教育部(bu)、科技部(bu)、工(gong)(gong)業(ye)和(he)信息化(hua)部(bu)、財政部(bu)、人(ren)(ren)力(li)資源(yuan)(yuan)社會保障部(bu)、交通運輸部(bu)、商務(wu)部(bu)、全國總工(gong)(gong)會、共青團中央、全國婦聯等負責）
二、支持新就業形態發展
（五）支持(chi)新(xin)興業(ye)態(tai)(tai)發展(zhan)。以新(xin)一代信息和(he)網絡(luo)技(ji)術(shu)(shu)為支撐(cheng)，加強技(ji)術(shu)(shu)集成和(he)商業(ye)模式創新(xin)，推(tui)動(dong)平臺經濟、眾包經濟、分享(xiang)經濟等創新(xin)發展(zhan)。改進新(xin)興業(ye)態(tai)(tai)準入管(guan)理，加強事中事后監管(guan)。將鼓(gu)勵創業(ye)創新(xin)發展(zhan)的(de)(de)優惠政(zheng)策面向新(xin)興業(ye)態(tai)(tai)企業(ye)開(kai)放，符合條件(jian)的(de)(de)新(xin)興業(ye)態(tai)(tai)企業(ye)均可享(xiang)受(shou)相關(guan)財政(zheng)、信貸(dai)等優惠政(zheng)策。推(tui)動(dong)政(zheng)府部門帶(dai)頭購買(mai)新(xin)興業(ye)態(tai)(tai)企業(ye)產品(pin)和(he)服務。（國家發展(zhan)改革委、工業(ye)和(he)信息化(hua)部、財政(zheng)部、商務部、人民銀行、工商總(zong)局(ju)等負責）
（六）完善適(shi)應新(xin)就(jiu)(jiu)業(ye)形態特點的(de)(de)(de)用工(gong)和社(she)(she)保(bao)等(deng)(deng)制度(du)。支持(chi)(chi)(chi)勞動者(zhe)通(tong)過(guo)新(xin)興(xing)業(ye)態實現多(duo)元化就(jiu)(jiu)業(ye)，從業(ye)者(zhe)與新(xin)興(xing)業(ye)態企(qi)業(ye)簽訂(ding)勞動合同的(de)(de)(de)，企(qi)業(ye)要依法為其(qi)參加(jia)(jia)職工(gong)社(she)(she)會保(bao)險，符合條(tiao)件的(de)(de)(de)企(qi)業(ye)可按規定享(xiang)受(shou)企(qi)業(ye)吸納(na)就(jiu)(jiu)業(ye)扶持(chi)(chi)(chi)政(zheng)策(ce)。其(qi)他從業(ye)者(zhe)可按靈活(huo)就(jiu)(jiu)業(ye)人員(yuan)(yuan)身份參加(jia)(jia)養老、醫療保(bao)險和繳(jiao)納(na)住房(fang)公(gong)積(ji)金(jin)，探索(suo)適(shi)應靈活(huo)就(jiu)(jiu)業(ye)人員(yuan)(yuan)的(de)(de)(de)失業(ye)、工(gong)傷保(bao)險保(bao)障(zhang)方式，符合條(tiao)件的(de)(de)(de)可享(xiang)受(shou)靈活(huo)就(jiu)(jiu)業(ye)、自主創業(ye)扶持(chi)(chi)(chi)政(zheng)策(ce)。加(jia)(jia)快建設(she)“網上社(she)(she)保(bao)”，為新(xin)就(jiu)(jiu)業(ye)形態從業(ye)者(zhe)參保(bao)及轉移(yi)接續提(ti)供(gong)(gong)便利。建立全(quan)國(guo)住房(fang)公(gong)積(ji)金(jin)異地轉移(yi)接續平臺(tai)，為跨地區就(jiu)(jiu)業(ye)的(de)(de)(de)繳(jiao)存職工(gong)提(ti)供(gong)(gong)異地轉移(yi)接續服務(wu)。（人力資源社(she)(she)會保(bao)障(zhang)部(bu)、財政(zheng)部(bu)、住房(fang)城鄉建設(she)部(bu)等(deng)(deng)負責）
三、促進以創業帶動就業
（七）優(you)化創業環境。持續推進“雙(shuang)創”，全面落(luo)實創業扶持政策，深(shen)入推進簡政放權(quan)、放管結(jie)合、優(you)化服務改(gai)革。深(shen)化商(shang)事制度(du)改(gai)革，全面實施企業“五證(zheng)合一、一照一碼”、個(ge)體工(gong)商(shang)戶“兩證(zheng)整(zheng)合”，部署推動“多(duo)證(zheng)合一”。進一步減少(shao)審批事項，規(gui)范(fan)改(gai)進審批行為。指導(dao)地方結(jie)合實際(ji)整(zheng)合市場(chang)監管職能和執(zhi)法力(li)量，推進市場(chang)監管領域(yu)綜合行政執(zhi)法改(gai)革，著力(li)解決重復檢查、多(duo)頭執(zhi)法等問題。（國家發展改(gai)革委、中央編辦(ban)、工(gong)商(shang)總局(ju)等按職責分工(gong)負責）
（八）發展創(chuang)業(ye)(ye)載(zai)體(ti)。加快(kuai)創(chuang)業(ye)(ye)孵(fu)化(hua)基(ji)地(di)、眾創(chuang)空間(jian)等(deng)建(jian)(jian)設，試點推動老舊商(shang)業(ye)(ye)設施、倉儲設施、閑置樓(lou)宇、過(guo)剩商(shang)業(ye)(ye)地(di)產轉為創(chuang)業(ye)(ye)孵(fu)化(hua)基(ji)地(di)。整(zheng)合(he)部門資源(yuan)(yuan)，發揮孵(fu)化(hua)基(ji)地(di)資源(yuan)(yuan)集聚和輻射引領作用，為創(chuang)業(ye)(ye)者(zhe)提(ti)供(gong)指導(dao)服(fu)務和政(zheng)策扶持，對確有需要的(de)創(chuang)業(ye)(ye)企業(ye)(ye)，可(ke)(ke)適(shi)當延(yan)長孵(fu)化(hua)周期。各(ge)地(di)可(ke)(ke)根(gen)據創(chuang)業(ye)(ye)孵(fu)化(hua)基(ji)地(di)入(ru)駐實體(ti)數量和孵(fu)化(hua)效果，給(gei)予一定獎(jiang)補。（人(ren)力資源(yuan)(yuan)社會(hui)保障(zhang)部、國家發展改革委、科(ke)技部、財(cai)政(zheng)部、住房城鄉建(jian)(jian)設部等(deng)負責）
（九）加(jia)(jia)大政策支持。繼續實施支持和促進重點群體創業就(jiu)業的稅收政策。對首次(ci)創辦小微企業或從事個體經營并正常經營1年以上(shang)的高(gao)(gao)校畢業生、就(jiu)業困難人員，鼓勵地方(fang)開展一次(ci)性創業補(bu)貼試(shi)點工(gong)作。對在高(gao)(gao)附加(jia)(jia)值產業創業的勞動(dong)者，創業扶(fu)持政策要給予傾(qing)斜。（財政部(bu)(bu)、人力資源社(she)會(hui)保障部(bu)(bu)、稅務總局等負責(ze)）
（十）拓寬融(rong)資(zi)渠道。落(luo)實(shi)好(hao)創(chuang)業(ye)(ye)(ye)擔(dan)保(bao)貸款政(zheng)(zheng)策，鼓勵金融(rong)機構和(he)擔(dan)保(bao)機構依托信(xin)用信(xin)息，科(ke)學評估(gu)創(chuang)業(ye)(ye)(ye)者還款能力(li)，改(gai)進(jin)(jin)風險防控，降低反(fan)擔(dan)保(bao)要求(qiu)，健全代償機制(zhi)，推行(xing)信(xin)貸盡職免責(ze)制(zhi)度(du)。促進(jin)(jin)天使投(tou)(tou)資(zi)、創(chuang)業(ye)(ye)(ye)投(tou)(tou)資(zi)、互聯網金融(rong)等(deng)規范發展(zhan)，靈活高效(xiao)滿(man)足創(chuang)業(ye)(ye)(ye)融(rong)資(zi)需求(qiu)。有條件的地(di)區可(ke)通過(guo)財政(zheng)(zheng)出資(zi)引導社會(hui)資(zi)本投(tou)(tou)入，設立(li)高校畢業(ye)(ye)(ye)生就(jiu)業(ye)(ye)(ye)創(chuang)業(ye)(ye)(ye)基金，為(wei)高校畢業(ye)(ye)(ye)生創(chuang)業(ye)(ye)(ye)提供股權投(tou)(tou)資(zi)、融(rong)資(zi)擔(dan)保(bao)等(deng)服(fu)務。（人民銀(yin)行(xing)、國家(jia)發展(zhan)改(gai)革委、財政(zheng)(zheng)部、人力(li)資(zi)源社會(hui)保(bao)障部、銀(yin)監會(hui)、證監會(hui)等(deng)負責(ze)）
四、抓好重點群體就業創業
（十一）鼓(gu)勵高(gao)(gao)(gao)校(xiao)(xiao)(xiao)畢(bi)(bi)(bi)(bi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)多渠道就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)。實(shi)(shi)施(shi)高(gao)(gao)(gao)校(xiao)(xiao)(xiao)畢(bi)(bi)(bi)(bi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)促(cu)進計(ji)劃，健全(quan)(quan)涵(han)蓋校(xiao)(xiao)(xiao)內外(wai)各階段、就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)全(quan)(quan)過(guo)程的(de)(de)服務(wu)體系，促(cu)進供(gong)需對接(jie)和(he)(he)精(jing)準幫(bang)(bang)扶(fu)。教育引導高(gao)(gao)(gao)校(xiao)(xiao)(xiao)畢(bi)(bi)(bi)(bi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)樹立正確的(de)(de)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)觀念(nian)，促(cu)進他們更(geng)好參與到(dao)(dao)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)活(huo)動中(zhong)，敢于通過(guo)創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)實(shi)(shi)現(xian)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)。實(shi)(shi)施(shi)高(gao)(gao)(gao)校(xiao)(xiao)(xiao)畢(bi)(bi)(bi)(bi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)基(ji)(ji)層成長(chang)計(ji)劃，引導鼓(gu)勵高(gao)(gao)(gao)校(xiao)(xiao)(xiao)畢(bi)(bi)(bi)(bi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)到(dao)(dao)城鄉基(ji)(ji)層、中(zhong)小微企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，落(luo)(luo)實(shi)(shi)學(xue)(xue)費(fei)補(bu)(bu)(bu)償(chang)、助(zhu)(zhu)學(xue)(xue)貸(dai)款代償(chang)、資(zi)金補(bu)(bu)(bu)貼等(deng)政策(ce)，建(jian)(jian)立高(gao)(gao)(gao)校(xiao)(xiao)(xiao)畢(bi)(bi)(bi)(bi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)“下得(de)(de)去、留(liu)得(de)(de)住、干得(de)(de)好、流(liu)(liu)得(de)(de)動”的(de)(de)長(chang)效機制。鼓(gu)勵高(gao)(gao)(gao)校(xiao)(xiao)(xiao)畢(bi)(bi)(bi)(bi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)到(dao)(dao)社會(hui)組(zu)織就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，對于吸(xi)納高(gao)(gao)(gao)校(xiao)(xiao)(xiao)畢(bi)(bi)(bi)(bi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)社會(hui)組(zu)織，符(fu)合條件的(de)(de)可同等(deng)享(xiang)受(shou)企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)吸(xi)納就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)扶(fu)持(chi)(chi)政策(ce)。鼓(gu)勵科研項目單位(wei)吸(xi)納高(gao)(gao)(gao)校(xiao)(xiao)(xiao)畢(bi)(bi)(bi)(bi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)參與研究，按(an)規定(ding)將社會(hui)保(bao)險(xian)補(bu)(bu)(bu)助(zhu)(zhu)納入(ru)(ru)勞務(wu)費(fei)列支，勞務(wu)費(fei)不(bu)設比例限制。鼓(gu)勵大(da)學(xue)(xue)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)應征入(ru)(ru)伍，落(luo)(luo)實(shi)(shi)好學(xue)(xue)費(fei)資(zi)助(zhu)(zhu)、助(zhu)(zhu)學(xue)(xue)貸(dai)款代償(chang)、優(you)撫安(an)置等(deng)政策(ce)。合理(li)(li)(li)安(an)排(pai)機關(guan)事業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)單位(wei)招錄（招聘(pin)）和(he)(he)高(gao)(gao)(gao)校(xiao)(xiao)(xiao)畢(bi)(bi)(bi)(bi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)基(ji)(ji)層服務(wu)項目招募時間，優(you)化錄用（聘(pin)用）流(liu)(liu)程，為高(gao)(gao)(gao)校(xiao)(xiao)(xiao)畢(bi)(bi)(bi)(bi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)求職就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)提(ti)(ti)供(gong)便利。支持(chi)(chi)高(gao)(gao)(gao)校(xiao)(xiao)(xiao)畢(bi)(bi)(bi)(bi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)到(dao)(dao)國(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)組(zu)織實(shi)(shi)習(xi)任(ren)職。加(jia)大(da)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)見(jian)習(xi)力度(du)，允(yun)許就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)見(jian)習(xi)補(bu)(bu)(bu)貼用于見(jian)習(xi)單位(wei)為見(jian)習(xi)人(ren)(ren)(ren)員(yuan)(yuan)辦(ban)理(li)(li)(li)人(ren)(ren)(ren)身(shen)意外(wai)傷(shang)害保(bao)險(xian)以(yi)及對見(jian)習(xi)人(ren)(ren)(ren)員(yuan)(yuan)的(de)(de)指導管(guan)理(li)(li)(li)費(fei)用，艱(jian)苦邊(bian)遠地區、老工(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)基(ji)(ji)地、國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)級貧(pin)困(kun)縣可將見(jian)習(xi)對象范圍擴(kuo)大(da)到(dao)(dao)離校(xiao)(xiao)(xiao)未(wei)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)中(zhong)職畢(bi)(bi)(bi)(bi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)。加(jia)大(da)對困(kun)難高(gao)(gao)(gao)校(xiao)(xiao)(xiao)畢(bi)(bi)(bi)(bi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)的(de)(de)幫(bang)(bang)扶(fu)力度(du)，將求職創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)補(bu)(bu)(bu)貼補(bu)(bu)(bu)助(zhu)(zhu)范圍擴(kuo)展到(dao)(dao)貧(pin)困(kun)殘(can)疾(ji)人(ren)(ren)(ren)家(jia)庭(ting)、建(jian)(jian)檔立卡貧(pin)困(kun)家(jia)庭(ting)高(gao)(gao)(gao)校(xiao)(xiao)(xiao)畢(bi)(bi)(bi)(bi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)和(he)(he)特困(kun)人(ren)(ren)(ren)員(yuan)(yuan)中(zhong)的(de)(de)高(gao)(gao)(gao)校(xiao)(xiao)(xiao)畢(bi)(bi)(bi)(bi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)。促(cu)進留(liu)學(xue)(xue)回(hui)國(guo)(guo)(guo)(guo)人(ren)(ren)(ren)員(yuan)(yuan)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，實(shi)(shi)施(shi)留(liu)學(xue)(xue)人(ren)(ren)(ren)員(yuan)(yuan)回(hui)國(guo)(guo)(guo)(guo)創(chuang)(chuang)(chuang)新創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)啟動支持(chi)(chi)計(ji)劃，鼓(gu)勵留(liu)學(xue)(xue)人(ren)(ren)(ren)員(yuan)(yuan)以(yi)知識產權等(deng)無形資(zi)產入(ru)(ru)股方式創(chuang)(chuang)(chuang)辦(ban)企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)。簡(jian)化留(liu)學(xue)(xue)人(ren)(ren)(ren)員(yuan)(yuan)學(xue)(xue)歷認證等(deng)手續，降低服務(wu)門(men)檻，依法(fa)為全(quan)(quan)國(guo)(guo)(guo)(guo)重點引才計(ji)劃引進人(ren)(ren)(ren)才及由政府主管(guan)部(bu)門(men)認定(ding)的(de)(de)海外(wai)高(gao)(gao)(gao)層次留(liu)學(xue)(xue)人(ren)(ren)(ren)才申請永久居(ju)留(liu)提(ti)(ti)供(gong)便利。實(shi)(shi)施(shi)有(you)效的(de)(de)人(ren)(ren)(ren)才引進和(he)(he)扶(fu)持(chi)(chi)政策(ce)，吸(xi)引更(geng)多人(ren)(ren)(ren)才回(hui)流(liu)(liu)，投身(shen)創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)創(chuang)(chuang)(chuang)新。（人(ren)(ren)(ren)力資(zi)源社會(hui)保(bao)障部(bu)、教育部(bu)、工(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)和(he)(he)信息化部(bu)、公安(an)部(bu)、財(cai)政部(bu)、民政部(bu)、人(ren)(ren)(ren)民銀行、工(gong)商(shang)總局、國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)知識產權局、全(quan)(quan)國(guo)(guo)(guo)(guo)總工(gong)會(hui)、共(gong)青團中(zhong)央(yang)、中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)殘(can)聯等(deng)負責）
（十二）穩(wen)妥安(an)(an)(an)置(zhi)(zhi)化解(jie)鋼(gang)鐵煤(mei)炭(tan)煤(mei)電行業(ye)(ye)(ye)(ye)過(guo)剩產(chan)(chan)(chan)能(neng)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)職(zhi)(zhi)工(gong)(gong)(gong)(gong)。鼓勵(li)去產(chan)(chan)(chan)能(neng)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)多渠道分(fen)流安(an)(an)(an)置(zhi)(zhi)職(zhi)(zhi)工(gong)(gong)(gong)(gong)，支持企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)盡最大努力挖掘內部(bu)安(an)(an)(an)置(zhi)(zhi)潛(qian)力，對(dui)不裁(cai)員(yuan)(yuan)或少(shao)裁(cai)員(yuan)(yuan)的(de)(de)(de)(de)，降低穩(wen)崗(gang)(gang)補貼(tie)(tie)門檻，提(ti)高穩(wen)崗(gang)(gang)補貼(tie)(tie)標準。促進(jin)分(fen)流職(zhi)(zhi)工(gong)(gong)(gong)(gong)轉崗(gang)(gang)就業(ye)(ye)(ye)(ye)創業(ye)(ye)(ye)(ye)，對(dui)單位新增(zeng)(zeng)崗(gang)(gang)位吸納(na)去產(chan)(chan)(chan)能(neng)分(fen)流人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)的(de)(de)(de)(de)，按規定給予企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)吸納(na)就業(ye)(ye)(ye)(ye)扶(fu)持政(zheng)(zheng)策；對(dui)自主創業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)分(fen)流人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)，要優先安(an)(an)(an)排入駐(zhu)各類創業(ye)(ye)(ye)(ye)孵(fu)化基地，落實創業(ye)(ye)(ye)(ye)扶(fu)持政(zheng)(zheng)策；對(dui)確實難以安(an)(an)(an)置(zhi)(zhi)的(de)(de)(de)(de)就業(ye)(ye)(ye)(ye)困難人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)，新增(zeng)(zeng)及騰退的(de)(de)(de)(de)公益性崗(gang)(gang)位要優先安(an)(an)(an)置(zhi)(zhi)。要將符(fu)合條件的(de)(de)(de)(de)去產(chan)(chan)(chan)能(neng)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)下崗(gang)(gang)職(zhi)(zhi)工(gong)(gong)(gong)(gong)納(na)入現行就業(ye)(ye)(ye)(ye)創業(ye)(ye)(ye)(ye)政(zheng)(zheng)策扶(fu)持范圍。積極(ji)穩(wen)妥、依(yi)法(fa)依(yi)規處理勞(lao)動關系，對(dui)本輪化解(jie)鋼(gang)鐵煤(mei)炭(tan)煤(mei)電行業(ye)(ye)(ye)(ye)過(guo)剩企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)產(chan)(chan)(chan)能(neng)職(zhi)(zhi)工(gong)(gong)(gong)(gong)因解(jie)除勞(lao)動合同依(yi)法(fa)取(qu)得的(de)(de)(de)(de)一次性補償收(shou)入，符(fu)合相(xiang)關稅收(shou)法(fa)律法(fa)規規定條件的(de)(de)(de)(de)，可享受相(xiang)關個人(ren)(ren)所得稅政(zheng)(zheng)策。穩(wen)妥做好(hao)國(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)瘦(shou)身健體、提(ti)質增(zeng)(zeng)效(xiao)、剝離企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)辦社會職(zhi)(zhi)能(neng)過(guo)程(cheng)中的(de)(de)(de)(de)職(zhi)(zhi)工(gong)(gong)(gong)(gong)安(an)(an)(an)置(zhi)(zhi)工(gong)(gong)(gong)(gong)作(zuo)。（人(ren)(ren)力資源社會保障部(bu)、國(guo)(guo)(guo)家發展改革委、工(gong)(gong)(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)和(he)信(xin)息化部(bu)、財政(zheng)(zheng)部(bu)、國(guo)(guo)(guo)務院(yuan)國(guo)(guo)(guo)資委、稅務總局、全國(guo)(guo)(guo)總工(gong)(gong)(gong)(gong)會等負責）
（十(shi)三(san)）健全城(cheng)(cheng)鄉勞(lao)動(dong)者平等(deng)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)制度。農(nong)(nong)村(cun)轉移勞(lao)動(dong)者在城(cheng)(cheng)鎮常(chang)住(zhu)并(bing)處(chu)于無業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)狀(zhuang)態的(de)(de)(de)，可(ke)在城(cheng)(cheng)鎮常(chang)住(zhu)地進(jin)行(xing)失業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)登(deng)記。公共就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)服(fu)務(wu)(wu)機(ji)構(gou)要(yao)為其(qi)(qi)提(ti)供(gong)均等(deng)化公共就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)服(fu)務(wu)(wu)和(he)普惠性(xing)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)政(zheng)策(ce)，并(bing)逐步(bu)使外來勞(lao)動(dong)者與當地戶(hu)(hu)籍人(ren)(ren)口(kou)享有同等(deng)的(de)(de)(de)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)扶(fu)持(chi)政(zheng)策(ce)。對(dui)(dui)在農(nong)(nong)村(cun)常(chang)住(zhu)并(bing)處(chu)于無地無業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)狀(zhuang)態的(de)(de)(de)勞(lao)動(dong)者，有條(tiao)件的(de)(de)(de)地區可(ke)探索(suo)為其(qi)(qi)在農(nong)(nong)村(cun)常(chang)住(zhu)地進(jin)行(xing)失業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)登(deng)記，并(bing)提(ti)供(gong)相應的(de)(de)(de)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)服(fu)務(wu)(wu)和(he)政(zheng)策(ce)扶(fu)持(chi)。加(jia)大(da)(da)(da)對(dui)(dui)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)潛力(li)(li)大(da)(da)(da)、吸納農(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)轉移人(ren)(ren)口(kou)多的(de)(de)(de)縣(xian)城(cheng)(cheng)和(he)重點鎮用(yong)(yong)地計劃(hua)指標傾斜，大(da)(da)(da)力(li)(li)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)特(te)色縣(xian)域(yu)經(jing)濟、魅(mei)力(li)(li)小(xiao)鎮、鄉村(cun)旅(lv)游和(he)農(nong)(nong)村(cun)服(fu)務(wu)(wu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，為農(nong)(nong)村(cun)勞(lao)動(dong)者就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)地就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)近轉移就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)創(chuang)(chuang)造空間(jian)。促進(jin)農(nong)(nong)民工(gong)(gong)返鄉創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，大(da)(da)(da)力(li)(li)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)農(nong)(nong)民合作社(she)、種養大(da)(da)(da)戶(hu)(hu)、家(jia)庭(ting)(ting)(ting)農(nong)(nong)場(chang)、建筑業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)小(xiao)微作業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)、“扶(fu)貧(pin)(pin)(pin)車間(jian)”等(deng)生產經(jing)營主體，其(qi)(qi)中依法(fa)辦理工(gong)(gong)商(shang)登(deng)記注冊(ce)的(de)(de)(de)可(ke)按規定(ding)(ding)享受小(xiao)微企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)扶(fu)持(chi)政(zheng)策(ce)，對(dui)(dui)吸納貧(pin)(pin)(pin)困(kun)家(jia)庭(ting)(ting)(ting)勞(lao)動(dong)力(li)(li)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)并(bing)穩定(ding)(ding)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)1年以上的(de)(de)(de)，地方可(ke)酌情給(gei)(gei)予一定(ding)(ding)獎補。鼓勵金(jin)融機(ji)構(gou)按照商(shang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)化可(ke)持(chi)續發(fa)(fa)(fa)展(zhan)原則，運用(yong)(yong)扶(fu)貧(pin)(pin)(pin)再貸(dai)款優先支(zhi)持(chi)帶動(dong)建檔立卡貧(pin)(pin)(pin)困(kun)戶(hu)(hu)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)的(de)(de)(de)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)及(ji)家(jia)庭(ting)(ting)(ting)農(nong)(nong)場(chang)、專業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)大(da)(da)(da)戶(hu)(hu)、農(nong)(nong)民合作社(she)等(deng)經(jing)濟主體。適應新生代農(nong)(nong)民工(gong)(gong)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)特(te)點，推(tui)進(jin)職(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)培訓(xun)對(dui)(dui)新生代農(nong)(nong)民工(gong)(gong)全覆蓋，創(chuang)(chuang)新培訓(xun)內(nei)容和(he)方式，多渠(qu)道、廣領(ling)域(yu)拓(tuo)寬就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)渠(qu)道，引導新生代農(nong)(nong)民工(gong)(gong)到(dao)以“互(hu)聯網(wang)＋”為代表(biao)的(de)(de)(de)新產業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)、新業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)態就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)。推(tui)動(dong)農(nong)(nong)村(cun)勞(lao)動(dong)力(li)(li)有序外出就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，對(dui)(dui)人(ren)(ren)力(li)(li)資源服(fu)務(wu)(wu)機(ji)構(gou)、勞(lao)務(wu)(wu)經(jing)紀人(ren)(ren)等(deng)市場(chang)主體開展(zhan)有組(zu)織(zhi)勞(lao)務(wu)(wu)輸出的(de)(de)(de)，給(gei)(gei)予就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)服(fu)務(wu)(wu)補貼(tie)。加(jia)大(da)(da)(da)對(dui)(dui)貧(pin)(pin)(pin)困(kun)人(ren)(ren)口(kou)特(te)別是易地扶(fu)貧(pin)(pin)(pin)搬遷貧(pin)(pin)(pin)困(kun)人(ren)(ren)口(kou)轉移就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)支(zhi)持(chi)力(li)(li)度，確(que)保他們搬得出、穩得住(zhu)、能致(zhi)富。（人(ren)(ren)力(li)(li)資源社(she)會保障部(bu)、國家(jia)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)改革(ge)委、財政(zheng)部(bu)、國土(tu)資源部(bu)、農(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)部(bu)、人(ren)(ren)民銀行(xing)、國家(jia)旅(lv)游局、國務(wu)(wu)院扶(fu)貧(pin)(pin)(pin)辦等(deng)按職(zhi)責分工(gong)(gong)負責）
（十四）完(wan)善就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)援助長效機制(zhi)。全面落實各(ge)項扶(fu)持(chi)政策，促進結(jie)構調整(zheng)、轉(zhuan)型升級中(zhong)的(de)失業(ye)人(ren)員再就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)。合理(li)確定(ding)就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)困難人(ren)員范(fan)圍，強化分類幫扶(fu)和(he)實名制(zhi)動態管理(li)，確保零就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)家(jia)(jia)庭、有(you)勞動能(neng)力(li)的(de)成員均處于失業(ye)狀態的(de)低(di)保家(jia)(jia)庭至少有(you)一人(ren)穩定(ding)就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)。加強社(she)會(hui)保障與就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)聯動，對(dui)實現(xian)就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)的(de)低(di)保對(dui)象，在核算其家(jia)(jia)庭收入時可扣減必要(yao)的(de)就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)成本(ben)，增強其就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)意(yi)愿和(he)就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)穩定(ding)性。（人(ren)力(li)資源社(she)會(hui)保障部(bu)、民政部(bu)、財政部(bu)、中(zhong)國(guo)殘聯負責）
（十五(wu)）促(cu)進(jin)退役軍(jun)人(ren)就(jiu)業(ye)(ye)創(chuang)業(ye)(ye)。認真做好軍(jun)隊轉業(ye)(ye)干部安(an)置工(gong)作(zuo)，大力(li)扶持自主(zhu)擇業(ye)(ye)軍(jun)隊轉業(ye)(ye)干部就(jiu)業(ye)(ye)創(chuang)業(ye)(ye)，積極開展就(jiu)業(ye)(ye)服(fu)務(wu)、職業(ye)(ye)培(pei)訓、創(chuang)業(ye)(ye)孵化(hua)等(deng)(deng)服(fu)務(wu)活動，按(an)規定(ding)落實(shi)相關扶持政策。加大退役士兵安(an)置工(gong)作(zuo)力(li)度，對(dui)符合政府安(an)排工(gong)作(zuo)條(tiao)件的，要采取(qu)剛性措施，確保崗位落實(shi)、妥(tuo)善安(an)置。對(dui)自主(zhu)就(jiu)業(ye)(ye)的，要強化(hua)教(jiao)育(yu)培(pei)訓，落實(shi)優(you)惠政策，提高就(jiu)業(ye)(ye)創(chuang)業(ye)(ye)成(cheng)功率。（人(ren)力(li)資源社會保障部、民政部等(deng)(deng)按(an)職責分工(gong)負責）
五、強化教育培訓和就業創業服務
（十六）提(ti)(ti)高(gao)(gao)(gao)(gao)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)培(pei)訓(xun)質量。堅(jian)持(chi)(chi)面向(xiang)市場、服務(wu)發(fa)展(zhan)、促(cu)進就業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)人(ren)(ren)(ren)(ren)力(li)(li)資(zi)源開發(fa)導向(xiang)，著力(li)(li)化(hua)解就業(ye)(ye)(ye)(ye)結構(gou)性矛盾(dun)。深入推(tui)(tui)進高(gao)(gao)(gao)(gao)校創(chuang)新(xin)創(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)改革，加(jia)快高(gao)(gao)(gao)(gao)校學(xue)(xue)科專(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)(ye)(ye)結構(gou)調整優化(hua)，健全(quan)專(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)(ye)(ye)預警和動態(tai)調整機制(zhi)(zhi)，深化(hua)課程體系、教(jiao)(jiao)(jiao)學(xue)(xue)內容和教(jiao)(jiao)(jiao)學(xue)(xue)方式改革。更好(hao)發(fa)揮職(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)和職(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)培(pei)訓(xun)作用，推(tui)(tui)進職(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)和職(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)培(pei)訓(xun)精(jing)準對接產業(ye)(ye)(ye)(ye)發(fa)展(zhan)需求(qiu)、精(jing)準契合受教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)者(zhe)(zhe)需求(qiu)，加(jia)快發(fa)展(zhan)現代(dai)職(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)，著力(li)(li)提(ti)(ti)高(gao)(gao)(gao)(gao)學(xue)(xue)生(sheng)的(de)就業(ye)(ye)(ye)(ye)能力(li)(li)和創(chuang)造能力(li)(li)。實施現代(dai)職(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)質量提(ti)(ti)升(sheng)計劃、產教(jiao)(jiao)(jiao)融(rong)合發(fa)展(zhan)工(gong)程、高(gao)(gao)(gao)(gao)技能人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)振興計劃和大(da)國工(gong)匠培(pei)訓(xun)支持(chi)(chi)計劃，統籌普通高(gao)(gao)(gao)(gao)中(zhong)和中(zhong)等職(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)協(xie)調發(fa)展(zhan)，提(ti)(ti)高(gao)(gao)(gao)(gao)中(zhong)等職(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)招生(sheng)比例，大(da)力(li)(li)發(fa)展(zhan)技工(gong)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)，大(da)規(gui)模開展(zhan)職(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)培(pei)訓(xun)，廣泛開展(zhan)崗位練(lian)兵、技術比武、技能競賽(sai)、師徒幫教(jiao)(jiao)(jiao)等活(huo)動，加(jia)快培(pei)育(yu)(yu)大(da)批具有專(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)(ye)(ye)技能和工(gong)匠精(jing)神的(de)高(gao)(gao)(gao)(gao)素質勞動者(zhe)(zhe)和技術技能人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)，確保(bao)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)職(zhi)工(gong)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)經費足額提(ti)(ti)取并(bing)合理使用。健全(quan)技能人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)多元(yuan)化(hua)評價機制(zhi)(zhi)，完(wan)善(shan)技能人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)職(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)技能等級(ji)認定(ding)政策(ce)并(bing)做好(hao)與職(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)資(zi)格(ge)制(zhi)(zhi)度的(de)銜(xian)接，建立(li)職(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)資(zi)格(ge)、職(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)技能等級(ji)與相(xiang)應(ying)職(zhi)稱比照認定(ding)制(zhi)(zhi)度，用人(ren)(ren)(ren)(ren)單位聘用的(de)高(gao)(gao)(gao)(gao)級(ji)工(gong)、技師、高(gao)(gao)(gao)(gao)級(ji)技師可比照相(xiang)應(ying)層(ceng)級(ji)工(gong)程技術人(ren)(ren)(ren)(ren)員享受同等待遇。（教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)部(bu)、國家發(fa)展(zhan)改革委、財政部(bu)、人(ren)(ren)(ren)(ren)力(li)(li)資(zi)源社(she)會保(bao)障部(bu)、全(quan)國總工(gong)會、共青團中(zhong)央等按(an)職(zhi)責分工(gong)負(fu)責）
（十七）完善職(zhi)業(ye)(ye)培(pei)(pei)訓(xun)(xun)(xun)(xun)(xun)補(bu)(bu)(bu)貼(tie)方(fang)式(shi)。根(gen)據(ju)產(chan)業(ye)(ye)發(fa)(fa)展和市場需(xu)求(qiu)，定(ding)(ding)期發(fa)(fa)布重點產(chan)業(ye)(ye)職(zhi)業(ye)(ye)培(pei)(pei)訓(xun)(xun)(xun)(xun)(xun)需(xu)求(qiu)、職(zhi)業(ye)(ye)資格和職(zhi)業(ye)(ye)技(ji)能(neng)等(deng)級評定(ding)(ding)指導(dao)目錄(lu)，對指導(dao)目錄(lu)內的(de)(de)職(zhi)業(ye)(ye)培(pei)(pei)訓(xun)(xun)(xun)(xun)(xun)和技(ji)能(neng)鑒(jian)定(ding)(ding)，完善補(bu)(bu)(bu)貼(tie)標準，簡化審核流(liu)程(cheng)。創(chuang)新培(pei)(pei)訓(xun)(xun)(xun)(xun)(xun)模式(shi)，探索職(zhi)業(ye)(ye)培(pei)(pei)訓(xun)(xun)(xun)(xun)(xun)包模式(shi)，充(chong)分運用職(zhi)業(ye)(ye)培(pei)(pei)訓(xun)(xun)(xun)(xun)(xun)補(bu)(bu)(bu)貼(tie)，支(zhi)持優質培(pei)(pei)訓(xun)(xun)(xun)(xun)(xun)機構開(kai)發(fa)(fa)數字培(pei)(pei)訓(xun)(xun)(xun)(xun)(xun)課程(cheng)，支(zhi)持平(ping)臺開(kai)展網上(shang)創(chuang)業(ye)(ye)培(pei)(pei)訓(xun)(xun)(xun)(xun)(xun)，支(zhi)持培(pei)(pei)訓(xun)(xun)(xun)(xun)(xun)機構引進(jin)國(guo)外優質資源或(huo)開(kai)展聯合辦學。在現行職(zhi)業(ye)(ye)培(pei)(pei)訓(xun)(xun)(xun)(xun)(xun)補(bu)(bu)(bu)貼(tie)直接補(bu)(bu)(bu)貼(tie)個人(ren)方(fang)式(shi)基(ji)礎上(shang)，可(ke)根(gen)據(ju)去產(chan)能(neng)企業(ye)(ye)失業(ye)(ye)人(ren)員(yuan)、建檔立卡貧困(kun)人(ren)口的(de)(de)特(te)點，創(chuang)新培(pei)(pei)訓(xun)(xun)(xun)(xun)(xun)組(zu)織形式(shi)，采(cai)取(qu)整建制購買(mai)培(pei)(pei)訓(xun)(xun)(xun)(xun)(xun)項目、直接補(bu)(bu)(bu)貼(tie)培(pei)(pei)訓(xun)(xun)(xun)(xun)(xun)機構等(deng)方(fang)式(shi)開(kai)展集(ji)中培(pei)(pei)訓(xun)(xun)(xun)(xun)(xun)。依(yi)法參加失業(ye)(ye)保(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)3年以上(shang)、當年取(qu)得職(zhi)業(ye)(ye)資格證(zheng)書或(huo)職(zhi)業(ye)(ye)技(ji)能(neng)等(deng)級證(zheng)書的(de)(de)企業(ye)(ye)職(zhi)工，可(ke)申請參保(bao)(bao)(bao)職(zhi)工技(ji)能(neng)提升補(bu)(bu)(bu)貼(tie)，所需(xu)資金(jin)按規定(ding)(ding)從(cong)失業(ye)(ye)保(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)基(ji)金(jin)中列支(zhi)。（人(ren)力資源社會保(bao)(bao)(bao)障部(bu)(bu)、財政部(bu)(bu)等(deng)負責）
（十八）強化(hua)(hua)(hua)公(gong)(gong)(gong)共(gong)(gong)(gong)就業(ye)(ye)(ye)(ye)創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)服(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)。著力(li)推(tui)進公(gong)(gong)(gong)共(gong)(gong)(gong)就業(ye)(ye)(ye)(ye)創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)服(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)專業(ye)(ye)(ye)(ye)化(hua)(hua)(hua)，合理布局服(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)網(wang)點(dian)，完善服(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)功(gong)能，細化(hua)(hua)(hua)服(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)標準和(he)流(liu)程，增強主(zhu)動(dong)服(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)、精細服(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)意(yi)識。創(chuang)(chuang)新服(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)理念和(he)模式，根據不(bu)同群體、企業(ye)(ye)(ye)(ye)的特(te)點(dian)，提供(gong)個性(xing)化(hua)(hua)(hua)、專業(ye)(ye)(ye)(ye)化(hua)(hua)(hua)的職(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)指(zhi)導(dao)、就業(ye)(ye)(ye)(ye)服(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)和(he)用(yong)工(gong)指(zhi)導(dao)。加(jia)強公(gong)(gong)(gong)共(gong)(gong)(gong)就業(ye)(ye)(ye)(ye)創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)服(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)從業(ye)(ye)(ye)(ye)人(ren)員職(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)化(hua)(hua)(hua)建(jian)設，建(jian)立定期(qi)培訓(xun)、持證上崗制度。落實(shi)政(zheng)府(fu)購買(mai)基(ji)本公(gong)(gong)(gong)共(gong)(gong)(gong)就業(ye)(ye)(ye)(ye)創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)服(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)制度，充分(fen)運用(yong)就業(ye)(ye)(ye)(ye)創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)服(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)補貼政(zheng)策，支持公(gong)(gong)(gong)共(gong)(gong)(gong)就業(ye)(ye)(ye)(ye)創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)服(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)機構和(he)高校開展招(zhao)聘活動(dong)和(he)創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)服(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)，支持購買(mai)社會服(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)，為勞(lao)動(dong)者提供(gong)職(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)指(zhi)導(dao)、創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)指(zhi)導(dao)、信(xin)息咨(zi)詢等(deng)專業(ye)(ye)(ye)(ye)化(hua)(hua)(hua)服(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)。加(jia)強公(gong)(gong)(gong)共(gong)(gong)(gong)就業(ye)(ye)(ye)(ye)創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)服(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)信(xin)息化(hua)(hua)(hua)建(jian)設，在充分(fen)利(li)用(yong)現有平(ping)臺基(ji)礎上，建(jian)立“互(hu)聯網(wang)+”公(gong)(gong)(gong)共(gong)(gong)(gong)就業(ye)(ye)(ye)(ye)創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)服(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)平(ping)臺，推(tui)動(dong)服(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)向移動(dong)端、自(zi)助終端等(deng)延(yan)伸，擴(kuo)大服(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)對象自(zi)助服(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)范圍，推(tui)廣網(wang)上受(shou)理、網(wang)上辦(ban)理、網(wang)上反饋，實(shi)現就業(ye)(ye)(ye)(ye)創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)服(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)和(he)管理全程信(xin)息化(hua)(hua)(hua)。（人(ren)力(li)資源社會保(bao)障部、財政(zheng)部等(deng)負責）
（十九）推進(jin)人(ren)(ren)力(li)(li)(li)資(zi)源(yuan)市(shi)場建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)。加(jia)強人(ren)(ren)力(li)(li)(li)資(zi)源(yuan)市(shi)場法(fa)治化(hua)(hua)建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)，逐步形成(cheng)完善(shan)的(de)市(shi)場管理法(fa)規(gui)體(ti)系。深(shen)化(hua)(hua)人(ren)(ren)力(li)(li)(li)資(zi)源(yuan)市(shi)場整合改(gai)革(ge)，統籌(chou)建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)統一規(gui)范(fan)、競爭有序的(de)人(ren)(ren)力(li)(li)(li)資(zi)源(yuan)市(shi)場體(ti)系，打(da)破城鄉、地(di)區(qu)、行(xing)業(ye)分(fen)割和(he)身(shen)份、性別、殘疾、院校等歧視。規(gui)范(fan)招人(ren)(ren)用人(ren)(ren)制度和(he)職業(ye)中(zhong)介服(fu)(fu)務，密切關注女(nv)性平等就(jiu)業(ye)情(qing)況，促進(jin)婦女(nv)、殘疾人(ren)(ren)等公平就(jiu)業(ye)。建(jian)(jian)(jian)立與經濟社會(hui)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)需求相(xiang)適應的(de)人(ren)(ren)力(li)(li)(li)資(zi)源(yuan)供求預測和(he)信(xin)息(xi)發(fa)布制度。開展(zhan)(zhan)(zhan)人(ren)(ren)力(li)(li)(li)資(zi)源(yuan)市(shi)場誠(cheng)信(xin)體(ti)系建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)，加(jia)快出臺人(ren)(ren)力(li)(li)(li)資(zi)源(yuan)市(shi)場各類標準(zhun)，創新事(shi)中(zhong)事(shi)后監管方式，營造規(gui)范(fan)有序的(de)市(shi)場環境(jing)。推進(jin)流動人(ren)(ren)員人(ren)(ren)事(shi)檔案管理服(fu)(fu)務信(xin)息(xi)化(hua)(hua)建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)。大(da)力(li)(li)(li)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)人(ren)(ren)力(li)(li)(li)資(zi)源(yuan)服(fu)(fu)務業(ye)，實(shi)施人(ren)(ren)力(li)(li)(li)資(zi)源(yuan)服(fu)(fu)務業(ye)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)推進(jin)計(ji)劃。簡化(hua)(hua)勞動者求職手(shou)續，有條件的(de)地(di)區(qu)可(ke)建(jian)(jian)(jian)立入職定(ding)點體(ti)檢和(he)體(ti)檢結果(guo)互認(ren)機制，盡(jin)力(li)(li)(li)避免手(shou)續過于繁瑣、重復體(ti)檢。（人(ren)(ren)力(li)(li)(li)資(zi)源(yuan)社會(hui)保障部(bu)、國家發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)改(gai)革(ge)委(wei)、國家衛生(sheng)(sheng)計(ji)生(sheng)(sheng)委(wei)、工(gong)商總(zong)局、全國婦聯(lian)、中(zhong)國殘聯(lian)等負責）
六、切實加強組織實施
（二十）強化政(zheng)府責任(ren)(ren)。各地(di)要切實履(lv)行政(zheng)府促進就業(ye)(ye)責任(ren)(ren)，政(zheng)府主要負責同(tong)志為本地(di)區就業(ye)(ye)工(gong)作第一責任(ren)(ren)人(ren)。完善就業(ye)(ye)工(gong)作目(mu)標責任(ren)(ren)制，納入黨政(zheng)領導(dao)班子(zi)工(gong)作實績考核(he)。按照(zhao)中央與(yu)地(di)方財(cai)政(zheng)事權和支出責任(ren)(ren)劃分(fen)的原則，合理(li)安排(pai)就業(ye)(ye)資金(jin)支出，加強資金(jin)使用(yong)管理(li)和監(jian)督，提高(gao)資金(jin)使用(yong)效益。（人(ren)力資源社(she)會保障部(bu)、國家(jia)發展改革委、財(cai)政(zheng)部(bu)等負責）
（二(er)十一）狠抓(zhua)政(zheng)策落實。加強政(zheng)策宣傳，強化(hua)督查(cha)問責(ze)和政(zheng)策落實情況評估(gu)。健全激勵機制和容錯糾錯機制，對抓(zhua)落實有力(li)有效(xiao)的(de)，加大政(zheng)策和資金傾斜(xie)力(li)度，適時予以表(biao)彰(zhang)；對大膽探索、擔當(dang)盡責(ze)、不(bu)謀私利，但(dan)在(zai)依(yi)法(fa)依(yi)規(gui)履(lv)行(xing)職責(ze)過(guo)程(cheng)中由于難(nan)以預見因素出現失誤或(huo)錯誤的(de)，可容錯免責(ze)；對不(bu)履(lv)行(xing)或(huo)者不(bu)正(zheng)確履(lv)行(xing)職責(ze)的(de)，依(yi)紀依(yi)法(fa)嚴肅問責(ze)。（人力(li)資源社(she)會保障(zhang)部(bu)、監察部(bu)、財政(zheng)部(bu)等(deng)負(fu)責(ze)）
（二十二）加強(qiang)統(tong)計監(jian)測(ce)和(he)形勢研判。完善(shan)統(tong)計監(jian)測(ce)制度，探(tan)索建立新就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)形態、勞(lao)動者創業(ye)(ye)(ye)(ye)等統(tong)計監(jian)測(ce)指標(biao)。擴大就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)數(shu)(shu)據信(xin)息(xi)來(lai)源，加強(qiang)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)數(shu)(shu)據與(yu)宏觀經濟數(shu)(shu)據的比對分析，充(chong)分利用大數(shu)(shu)據技(ji)術開展就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)監(jian)測(ce)，為加強(qiang)形勢研判、落實(shi)完善(shan)政策、實(shi)施精準服務提供有力(li)支(zhi)撐。（國家統(tong)計局(ju)(ju)、教(jiao)育部、人力(li)資源社會保障(zhang)部、國家發展改革委、工業(ye)(ye)(ye)(ye)和(he)信(xin)息(xi)化部、農(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)部、商務部、工商總局(ju)(ju)等負責(ze)）
（二(er)十三）防范化(hua)解失(shi)(shi)(shi)業(ye)(ye)風(feng)(feng)險(xian)。增(zeng)強風(feng)(feng)險(xian)意(yi)識和底線(xian)思維，根據就(jiu)業(ye)(ye)失(shi)(shi)(shi)業(ye)(ye)重(zhong)點(dian)指標、人力資源(yuan)市場供求(qiu)、宏(hong)觀經(jing)濟運行等(deng)(deng)變化(hua)，及早發現異常情況和潛在風(feng)(feng)險(xian)，按照分(fen)級預(yu)警、分(fen)層響應、分(fen)類施策的原則，制定應對規(gui)模性失(shi)(shi)(shi)業(ye)(ye)風(feng)(feng)險(xian)預(yu)案。對出現嚴重(zhong)規(gui)模性失(shi)(shi)(shi)業(ye)(ye)風(feng)(feng)險(xian)的地區，省(sheng)級人民政(zheng)府可(ke)通(tong)過(guo)提(ti)高穩崗(gang)補貼標準、開(kai)(kai)展(zhan)以(yi)工代(dai)賑、組織跨地區勞務(wu)對接(jie)、合理(li)降低企業(ye)(ye)人工成本、階段性延長領(ling)取失(shi)(shi)(shi)業(ye)(ye)保險(xian)金期(qi)限、開(kai)(kai)展(zhan)生活幫扶等(deng)(deng)措施，化(hua)解失(shi)(shi)(shi)業(ye)(ye)風(feng)(feng)險(xian)。（人力資源(yuan)社(she)會保障部(bu)、國家發展(zhan)改革委、財政(zheng)部(bu)、民政(zheng)部(bu)、商務(wu)部(bu)、人民銀(yin)行、工商總局等(deng)(deng)負責）
各(ge)地(di)區(qu)、各(ge)有(you)關部門(men)要結(jie)合(he)實際，進一步(bu)細化政策措施，抓好(hao)貫徹落實，為保(bao)持就業局勢(shi)穩定(ding)、加快推(tui)進經濟轉型升(sheng)級提(ti)供有(you)力保(bao)障。
國務院(yuan)
2017年4月13日
（此件公開發布）
