文(wen)章來源：《人民政(zheng)協報財經周刊》 發布時間：2018-09-12
中(zhong)(zhong)國誠(cheng)通控股(gu)集(ji)(ji)團有限(xian)公司(si)（以下簡稱“中(zhong)(zhong)國誠(cheng)通”或“誠(cheng)通”）是由國務院國資委(wei)監督(du)管理的(de)(de)中(zhong)(zhong)央(yang)企業(ye)(ye)之(zhi)一，也是新(xin)一輪國企改革中(zhong)(zhong)首批(pi)國有資本(ben)運營公司(si)試(shi)點企業(ye)(ye)。2012年11月，國務院扶(fu)貧(pin)辦、中(zhong)(zhong)央(yang)組織部(bu)等八部(bu)委(wei)聯合下發(fa)的(de)(de)《關(guan)于做好(hao)新(xin)一輪中(zhong)(zhong)央(yang)、國家機(ji)關(guan)和有關(guan)單(dan)位定點扶(fu)貧(pin)工(gong)作的(de)(de)通知(zhi)》，確定河(he)南省(sheng)洛陽市宜陽縣為中(zhong)(zhong)國誠(cheng)通控股(gu)集(ji)(ji)團有限(xian)公司(si)新(xin)一輪定點扶(fu)貧(pin)工(gong)作幫扶(fu)對象。
自(zi)此，中(zhong)國誠通與宜陽縣因扶貧結緣。
今(jin)年5月(yue)3日，中(zhong)國誠通集團黨(dang)委書記馬正(zheng)武（中(zhong)）冒(mao)雨(yu)到河南省宜陽(yang)縣花果山鄉大(da)尖(jian)村視察下屬企業包村扶貧工作進展(zhan)，村支書董武杰(jie)（右一）代(dai)表(biao)全體(ti)村民遞交了感(gan)謝信
“我們宜(yi)陽(yang)地處(chu)豫(yu)西淺山丘陵(ling)區(qu)，‘三山六(liu)陵(ling)一分川，南(nan)山北(bei)嶺中為灘(tan)，洛河東西全(quan)境穿’是其地貌特征。距離洛陽(yang)中心城區(qu)17公(gong)里，總(zong)面積1616.8平方(fang)公(gong)里，人(ren)口(kou)70萬(wan)。由(you)于三山六(liu)陵(ling)，交通不便，2012年(nian)確定為國(guo)家扶貧(pin)開發工作重點縣，全(quan)縣353個行(xing)政(zheng)村(cun)中有88個貧(pin)困(kun)村(cun)，貧(pin)困(kun)人(ren)口(kou)7.1萬(wan)人(ren)。”7月(yue)27日，中國(guo)誠通集團外派在宜(yi)陽(yang)掛(gua)職近兩年(nian)的副縣長劉洋說起宜(yi)陽(yang)縣情如(ru)數家珍(zhen)。
對口(kou)幫扶(fu)(fu)的(de)(de)(de)五(wu)年(nian)時間里，中(zhong)國誠(cheng)通(tong)(tong)(tong)一(yi)直奮(fen)戰在脫(tuo)貧(pin)(pin)(pin)攻堅的(de)(de)(de)最前線。通(tong)(tong)(tong)過匯(hui)聚力量、創新模式(shi)、精(jing)準(zhun)發力、履責于(yu)行，全(quan)力助推脫(tuo)貧(pin)(pin)(pin)攻堅取得新成效(xiao)。截(jie)至今年(nian)7月，中(zhong)國誠(cheng)通(tong)(tong)(tong)累計投入(ru)扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)資(zi)金1000余(yu)萬元，在基礎設施(shi)、公共服務、產業扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)等方面孵化孕育扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)項(xiang)目30個，受益貧(pin)(pin)(pin)困人(ren)口(kou)5000余(yu)人(ren)，開創了“下(xia)沉一(yi)級扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)，現(xian)場(chang)結對進(jin)村(cun)，走村(cun)入(ru)戶調研(yan)”立體式(shi)對口(kou)扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)的(de)(de)(de)“誠(cheng)通(tong)(tong)(tong)模式(shi)”；以黨建扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)、產業扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)、農業扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)、交通(tong)(tong)(tong)扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)、電商扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)、人(ren)才扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)、教育扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)為抓手，協同推進(jin)對口(kou)扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)，取得顯著成效(xiao)；有效(xiao)實(shi)現(xian)“幫扶(fu)(fu)項(xiang)目精(jing)準(zhun)安(an)排、幫扶(fu)(fu)資(zi)金精(jing)準(zhun)落(luo)實(shi)、幫扶(fu)(fu)措施(shi)精(jing)準(zhun)實(shi)施(shi)”目標。
發揮央企強大的號召力和戰斗力
“中(zhong)央企業參(can)與扶貧(pin)開(kai)(kai)發(fa)，是(shi)(shi)黨(dang)中(zhong)央、國(guo)務院的(de)(de)戰略(lve)部署，誠(cheng)通(tong)集團參(can)與扶貧(pin)開(kai)(kai)發(fa)是(shi)(shi)必(bi)須承擔(dan)的(de)(de)政治任務，也是(shi)(shi)履行社會(hui)責任的(de)(de)具(ju)體體現(xian)，是(shi)(shi)回(hui)報社會(hui)的(de)(de)生動實踐，是(shi)(shi)樹立良好形象的(de)(de)有效載體，是(shi)(shi)深(shen)入參(can)與地(di)方經濟社會(hui)建(jian)設的(de)(de)有效途徑。”全國(guo)政協委員(yuan)，中(zhong)國(guo)誠(cheng)通(tong)集團黨(dang)委書記、董事長馬正武在(zai)談到中(zhong)央企業定(ding)點幫扶工作(zuo)時(shi)如是(shi)(shi)說。
正是有(you)了這樣的認識高度，才會在頂層設(she)計和(he)架(jia)構體系上不偏差(cha)不走樣。
為了(le)有力保障各項工作(zuo)落(luo)實到(dao)位，中國誠通(tong)(tong)成(cheng)立了(le)由馬正武任(ren)組(zu)長的“誠通(tong)(tong)集團(tuan)對宜(yi)陽縣定點扶貧(pin)工作(zuo)領導小組(zu)”，充(chong)分發揮牽(qian)頭(tou)管總作(zuo)用(yong)，確保扶貧(pin)任(ren)務圓滿完成(cheng)。同時，中國誠通(tong)(tong)還在廣泛深入調研(yan)(yan)的基礎上，研(yan)(yan)究制定了(le)“誠通(tong)(tong)集團(tuan)2016-2018年宜(yi)陽縣定點扶貧(pin)工作(zuo)規劃”。
在(zai)這(zhe)份規劃(hua)通過的(de)一個(ge)(ge)月(yue)后，2016年(nian)4月(yue)，馬(ma)正(zheng)武帶領著集團總(zong)部黨群工(gong)(gong)團的(de)同(tong)(tong)志和各(ge)二級(ji)(ji)公(gong)司(si)主要領導，一行近40人出現在(zai)宜(yi)陽(yang)縣(xian)，召(zhao)開了(le)以(yi)“真(zhen)(zhen)扶(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)、扶(fu)(fu)(fu)真(zhen)(zhen)貧(pin)(pin)(pin)”為主題的(de)幫扶(fu)(fu)(fu)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)現場動員部署(shu)會。當天上午，各(ge)二級(ji)(ji)公(gong)司(si)與宜(yi)陽(yang)縣(xian)15個(ge)(ge)鄉（鎮）中的(de)16個(ge)(ge)重(zhong)點(dian)貧(pin)(pin)(pin)困(kun)村(cun)在(zai)現場結上了(le)對子(zi)，下午，各(ge)二級(ji)(ji)公(gong)司(si)領導就(jiu)隨對應鄉鎮負責人一同(tong)(tong)下鄉到村(cun)，進(jin)(jin)行實(shi)地調(diao)研。次日(ri)，召(zhao)開扶(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)調(diao)研報(bao)告會，馬(ma)正(zheng)武要求各(ge)二級(ji)(ji)公(gong)司(si)成立扶(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)領導小組，并以(yi)季度(du)為周期(qi)向(xiang)集團黨辦書面匯報(bao)扶(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)開發(fa)進(jin)(jin)度(du)。此外，還(huan)將扶(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)開展(zhan)情況列入對二級(ji)(ji)公(gong)司(si)考核內容，每年(nian)進(jin)(jin)行一次綜合考評。
“當時會議(yi)的場面，我記憶猶新。那(nei)是我第一次見到(dao)一家(jia)央企(qi)把幫(bang)扶工作做到(dao)這么實，落實這么快。”宜陽縣委書記安穎(ying)芳(fang)贊嘆道。
無獨有偶，今年的(de)5月，去年的(de)場景(jing)再現，但這次(ci)召開的(de)是現場推進會。
這兩年(nian)，中國(guo)誠通(tong)集總部黨組織(zhi)、工會、共青團組織(zhi)和(he)各二級公司之力，先后派(pai)(pai)出(chu)300余(yu)人次(ci)深入宜陽縣走訪(fang)調研(yan)，真(zhen)心實意幫助結對村(cun)把(ba)脈定向(xiang)，其中，先后委派(pai)(pai)優秀(xiu)扶貧(pin)干部劉洋掛職(zhi)副縣長(chang)和(he)陳紅軍擔(dan)任駐村(cun)第一書記(ji)，充分發揮了定點扶貧(pin)橋頭堡和(he)前沿陣地(di)指揮者作用(yong)。
筆(bi)者獲(huo)知，這兩位外派年輕干部(bu)在(zai)兩年任期內，除(chu)了(le)(le)少數節假(jia)日能(neng)回(hui)家之外，基本上(shang)都堅守(shou)在(zai)扶貧一線。劉洋(yang)走遍(bian)了(le)(le)全縣的(de)100多個村(cun)，為(wei)當(dang)地貧困老百(bai)姓賣過柴雞(ji)蛋，為(wei)貧困家庭的(de)孩子講過課(ke)，還為(wei)縣里引進農村(cun)淘寶(bao)電(dian)商產(chan)業。而他的(de)女兒(er)，在(zai)他2015年赴職(zhi)時才出(chu)生幾個月。陳紅軍掛(gua)職(zhi)的(de)時候兒(er)子正準備上(shang)小(xiao)學，在(zai)家人最(zui)需要他的(de)時候，他毅(yi)然(ran)來到一個叫(jiao)沙坡(po)村(cun)的(de)山區貧困村(cun)，為(wei)老百(bai)姓打井、修路(lu)、發展扶貧產(chan)業。去年，為(wei)了(le)(le)能(neng)在(zai)春節前實(shi)現供水(shui)入戶，解決(jue)當(dang)地祖(zu)祖(zu)輩輩吃水(shui)難的(de)問題，他不(bu)得不(bu)數次將好不(bu)容易(yi)搶購到的(de)回(hui)家車票(piao)退掉，直到老百(bai)姓喝(he)上(shang)干凈(jing)的(de)自來水(shui)。
發揮企業“經濟主體”先天優勢
提高脫貧攻堅成效，關鍵是要(yao)找準路子、構建好體制機(ji)制，在精準施策(ce)上(shang)出實(shi)招，在精準推進上(shang)下實(shi)功，在精準落地(di)上(shang)見實(shi)效。
作為幫扶(fu)單位，也一定要充分了解“我們擅長什(shen)么(me)、地方適(shi)合(he)什(shen)么(me)、百姓需要什(shen)么(me)”，才能在(zai)精準(zhun)扶(fu)貧(pin)上有(you)(you)作為，有(you)(you)推進(jin)。
中央(yang)企(qi)業(ye)對口(kou)扶(fu)貧與(yu)(yu)機關單位對口(kou)幫扶(fu)等形式比較，有(you)哪些(xie)獨特的優勢？在筆(bi)者看來，中央(yang)企(qi)業(ye)作為中國(guo)共產(chan)黨執政(zheng)的重要基(ji)礎，不(bu)僅在關系國(guo)民經濟命(ming)脈、國(guo)家安全和(he)國(guo)計民生的重要行業(ye)與(yu)(yu)領域(yu)占(zhan)有(you)主(zhu)(zhu)導(dao)地(di)位，肩(jian)負(fu)著(zhu)政(zheng)治與(yu)(yu)社(she)會責任，而(er)且作為企(qi)業(ye)這一(yi)經濟主(zhu)(zhu)體，在扶(fu)貧工作中也充(chong)分展現(xian)出了其天然(ran)具備的經濟屬性。
扶貧看似是一件(jian)民生工程，但扶貧里也(ye)有經(jing)濟學。中國誠通(tong)在實踐(jian)中，將這兩者實現(xian)了(le)有機結合。
“樊(fan)村鎮沙坡村貧(pin)困戶每戶以5000元國家(jia)到戶增收(shou)資金和1000元自付資金作為投資，購(gou)買種鴿(ge)，由沙坡村民委員會與(yu)專業(ye)化養(yang)殖公司簽訂合同，進行集中(zhong)專業(ye)運營，每戶每年可(ke)實現無風險收(shou)益1800元。”劉洋用(yong)(yong)這(zhe)(zhe)些數字介(jie)紹沙坡村肉鴿(ge)養(yang)殖項目(mu)，并不忘用(yong)(yong)專業(ye)術語(yu)計算這(zhe)(zhe)筆投資，“回報率(lv)太高了(le)，相當于30%年化收(shou)益啊。”
在(zai)本報實地(di)調研該項目(mu)時(shi)(shi)，陳紅軍介(jie)紹說(shuo)，目(mu)前(qian)養(yang)殖規(gui)模為4200對，并指(zhi)著那幢(chuang)二層辦公樓說(shuo)，這原是(shi)沙坡村(cun)劉溝自然村(cun)的(de)(de)廢棄小學。看來(lai)(lai)，中(zhong)國(guo)誠通(tong)在(zai)扶貧中(zhong)，仍(reng)不忘發揮該公司資產處置和利用(yong)的(de)(de)專業能力。“這里(li)也是(shi)‘宜陽縣(xian)沙坡村(cun)肉鴿養(yang)殖示(shi)范基地(di)’，我們爭(zheng)取短時(shi)(shi)間內(nei)培(pei)訓(xun)一批具有專業水(shui)平(ping)的(de)(de)飼養(yang)員，并探索出更(geng)成熟(shu)的(de)(de)模式(shi)，以(yi)后每家的(de)(de)房頂(ding)都可以(yi)利用(yong)，不僅是(shi)貧困戶，家家都可以(yi)。”陳紅軍同時(shi)(shi)表示(shi)：“這里(li)的(de)(de)工(gong)人也是(shi)來(lai)(lai)自貧困戶，培(pei)訓(xun)后上(shang)崗(gang)，月工(gong)資1200元，按(an)時(shi)(shi)發放(fang)。”聽(ting)到這段描述，在(zai)場的(de)(de)飼養(yang)員連(lian)連(lian)點頭。
補貼變(bian)資(zi)本，農民變(bian)工人。除了原有(you)的農作物(wu)收入，還有(you)投資(zi)性收入和工資(zi)性收入，沙坡(po)村百(bai)姓的經濟來源也“立體(ti)化”了。雖然聽聞(wen)個(ge)別地(di)區個(ge)別家庭有(you)爭當貧(pin)(pin)困戶的現象，但(dan)在我們與貧(pin)(pin)困戶的接觸聊天中，切切實(shi)實(shi)感受到(dao)(dao)他們急切脫貧(pin)(pin)的愿望。“我們不(bu)想當貧(pin)(pin)困戶，會被(bei)人看不(bu)起！”此次走(zou)訪也讓我們深刻認識(shi)到(dao)(dao)，貧(pin)(pin)困農戶在自(zi)身知識(shi)水平有(you)限(xian)的情(qing)況下，只有(you)不(bu)固執不(bu)僵化，相信黨相信組織，才是(shi)脫貧(pin)(pin)的唯一捷徑。一個(ge)扶貧(pin)(pin)，一個(ge)脫貧(pin)(pin)，是(shi)客體(ti)和主體(ti)的結合(he)，更(geng)(geng)是(shi)情(qing)理的交融(rong)。扶貧(pin)(pin)不(bu)僅要有(you)實(shi)力(li)，有(you)能(neng)力(li)，還要有(you)心(xin)意，有(you)情(qing)意！貧(pin)(pin)困戶脫貧(pin)(pin)不(bu)僅要借助外(wai)力(li)，更(geng)(geng)要有(you)內生動力(li)。
引導縣域經濟發展方向
“通(tong)過‘結對子’扶(fu)貧(pin)，我們切實(shi)感受到中國誠通(tong)政治站(zhan)位高、工作(zuo)措施實(shi)、幫扶(fu)效果好。企業的戰略眼光、先進理念和(he)開(kai)放的視野(ye)，值得我們地方(fang)基層單位學(xue)習(xi)。”安(an)穎芳對誠通(tong)的對口扶(fu)貧(pin)工作(zuo)如此(ci)評(ping)價。
在(zai)中國(guo)誠通的幫扶項目選(xuan)擇上，不僅立足當地資源稟賦，尊(zun)重群眾意愿，還(huan)在(zai)發(fa)展集(ji)體經濟(ji)、引導縣域經濟(ji)發(fa)展方向上做了很多(duo)工作。
在(zai)我國(guo)，集體(ti)經(jing)濟(ji)(ji)作(zuo)為(wei)公有(you)(you)制經(jing)濟(ji)(ji)的重要組成部分，具(ju)有(you)(you)“共(gong)同(tong)所有(you)(you)、共(gong)同(tong)勞動、共(gong)同(tong)享有(you)(you)”的突(tu)出(chu)特征。尤其，在(zai)全面建(jian)成小康社(she)會(hui)的進程(cheng)中，發(fa)展集體(ti)經(jing)濟(ji)(ji)將成為(wei)保(bao)持脫(tuo)貧成效可持續(xu)和不可逆的有(you)(you)力保(bao)障(zhang)。為(wei)此，中國(guo)誠通在(zai)沙坡村發(fa)展花椒產(chan)業、肉(rou)鴿(ge)產(chan)業時(shi)趁熱打鐵組建(jian)了“花椒種植農民合(he)(he)作(zuo)社(she)”和“肉(rou)鴿(ge)養殖(zhi)農民專(zhuan)業合(he)(he)作(zuo)社(she)”。
沙坡村(cun)根據當地(di)干旱、土地(di)貧瘠情況大(da)力發展花椒(jiao)特色產業，2015年，沙坡村(cun)村(cun)主任王合森帶頭種(zhong)植(zhi)花椒(jiao)樹，今年已(yi)掛(gua)果，采摘時滿(man)是喜(xi)悅！目前(qian)沙坡村80%以上的耕(geng)地已種上花椒樹，預計農民每年可(ke)收(shou)入(ru)4000-6000元/畝(mu)。
同時，中國誠通(tong)充分(fen)利用當地資源發展(zhan)新興(xing)產業，出(chu)資20萬元并爭取上級(ji)扶貧(pin)資金(jin)110余萬元，建設了150KW的沙(sha)坡村(cun)光(guang)伏發電站，年(nian)均可創收21萬元。在未來項目(mu)25年(nian)使用壽命(ming)內，可產生500萬元左右經濟效益(yi)，收益(yi)歸村(cun)集(ji)體(ti)所有(you)，為沙(sha)坡村(cun)動態扶貧(pin)、集(ji)體(ti)經濟發展(zhan)注入長期發展(zhan)基金(jin)。
憑著對農(nong)村的(de)(de)了(le)解和對市(shi)場的(de)(de)研(yan)判，并經過對3個(ge)地市(shi)、8個(ge)縣的(de)(de)調研(yan)，劉洋認定農(nong)村電商不(bu)僅(jin)是(shi)當(dang)前(qian)行之有效的(de)(de)扶貧舉(ju)措(cuo)，更是(shi)宜(yi)陽縣可(ke)以重點(dian)長期發(fa)展的(de)(de)產(chan)業(ye)。經過多方努力(li)，宜(yi)陽縣阿里(li)巴(ba)巴(ba)農(nong)村淘寶項目于(yu)2015年10月10日簽約，并于(yu)12月7日開(kai)業(ye)運(yun)營。據介紹，“現在(zai)42家農(nong)村淘寶合伙人運(yun)行良好，月平均收入5000元(yuan)左(zuo)右(you)。”
作為(wei)洛(luo)陽市第一個落地(di)淘寶“千縣(xian)(xian)萬村”計(ji)劃項目的試(shi)點縣(xian)(xian)，農村老百姓足不出戶就可以買(mai)到網上物美(mei)價廉(lian)、琳瑯滿目的商品。2016年初，宜陽縣(xian)(xian)把電子(zi)商務(wu)發展作為(wei)實現縣(xian)(xian)域經濟“彎道超(chao)車”，培育經濟新動(dong)力的戰(zhan)略性先導產(chan)業重點進行培育。
央企對(dui)(dui)口扶貧(pin)，可以說是(shi)具有中(zhong)國特色的(de)脫貧(pin)形式(shi)。實(shi)踐(jian)證(zheng)明，這條路子走得(de)對(dui)(dui)，行得(de)通(tong)。央企對(dui)(dui)黨中(zhong)央戰略意圖的(de)理解與貫(guan)徹、地方對(dui)(dui)央企的(de)信任與支(zhi)持、干部職工(gong)對(dui)(dui)幫扶的(de)真(zhen)情與行動，上下聯合，圍繞中(zhong)心，脫貧(pin)攻堅戰必將取(qu)得(de)多贏而持續的(de)成(cheng)效。
