文章來源(yuan)：《人民政協報財(cai)經周刊》 發布時(shi)間(jian)：2018-09-12
能否通過(guo)一種(zhong)市場化手段(duan)實現(xian)貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)地區(qu)和(he)貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)人口的穩(wen)定脫貧(pin)(pin)(pin)(pin)和(he)永久脫貧(pin)(pin)(pin)(pin)？從“輸血(xue)式”扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)向“造血(xue)式”扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)轉變？在(zai)這樣的思考中(zhong)(zhong)(zhong)，在(zai)黨中(zhong)(zhong)(zhong)央、國(guo)(guo)(guo)務院(yuan)的關(guan)懷和(he)指導(dao)下，由(you)財(cai)(cai)政部(bu)、國(guo)(guo)(guo)家開發投(tou)資公司（簡稱“國(guo)(guo)(guo)投(tou)”）、中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)煙草集團共(gong)(gong)同(tong)(tong)出資，首(shou)期規(gui)模28億(yi)元的貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)地區(qu)產(chan)業發展基金，以及(ji)由(you)國(guo)(guo)(guo)資委主(zhu)導(dao)，財(cai)(cai)政部(bu)、國(guo)(guo)(guo)家扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)辦共(gong)(gong)同(tong)(tong)參與(yu)，由(you)國(guo)(guo)(guo)投(tou)、國(guo)(guo)(guo)家電網等51家央企(qi)共(gong)(gong)同(tong)(tong)出資，首(shou)期規(gui)模122.03億(yi)元的中(zhong)(zhong)(zhong)央企(qi)業貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)地區(qu)產(chan)業投(tou)資基金先后于2014年(nian)、2016年(nian)設立。
作為國有資(zi)(zi)本投(tou)(tou)資(zi)(zi)公(gong)(gong)司試(shi)點企業(ye)的國家開(kai)發投(tou)(tou)資(zi)(zi)公(gong)(gong)司不僅是(shi)兩(liang)支產(chan)業(ye)扶貧基(ji)金的出資(zi)(zi)企業(ye)，還全(quan)資(zi)(zi)設(she)立了國投(tou)(tou)創(chuang)(chuang)益(yi)產(chan)業(ye)基(ji)金管理有限公(gong)(gong)司（簡稱“國投(tou)(tou)創(chuang)(chuang)益(yi)”），肩負著兩(liang)支基(ji)金的投(tou)(tou)資(zi)(zi)管理工(gong)作。
2016年5月(yue)，國家開發投資公司(si)董事長王會生到甘肅省(sheng)慶陽市調(diao)研農業項目
“國(guo)(guo)投(tou)是(shi)管(guan)理基金規(gui)模(mo)最(zui)大、類別最(zui)全的(de)中央企業之一，在產(chan)業投(tou)資(zi)和(he)基金管(guan)理方面積累了較為豐富的(de)經驗(yan)，摸(mo)索了一套(tao)投(tou)資(zi)項目考察分析、投(tou)資(zi)決策(ce)、投(tou)后管(guan)理直(zhi)至退(tui)出的(de)制度(du)和(he)流程(cheng)。”十一屆全國(guo)(guo)政協委員、國(guo)(guo)投(tou)董事長、黨(dang)組書記王(wang)會生表示(shi)，國(guo)(guo)投(tou)管(guan)理這兩支產(chan)業扶貧(pin)基金有基礎、有條件、有能力。
基金扶貧重在扶“治”
“產業(ye)(ye)扶貧(pin)(pin)基金(jin)的投資(zi)，讓貧(pin)(pin)困地(di)區的企業(ye)(ye)度過了(le)(le)資(zi)金(jin)難關，但讓企業(ye)(ye)更(geng)為受(shou)(shou)益的是企業(ye)(ye)管理者在思想上(shang)更(geng)開(kai)放、更(geng)開(kai)拓，企業(ye)(ye)管理也更(geng)規范(fan)。”在本報對兩(liang)支產業(ye)(ye)扶貧(pin)(pin)基金(jin)的投資(zi)項目進行調研時，河北乾信牧業(ye)(ye)股(gu)份有限(xian)公司總裁夏秋霞道(dao)出了(le)(le)她的親身感受(shou)(shou)。
乾(qian)信(xin)牧業(ye)(ye)位于(yu)深度貧困地(di)區——河北省張家(jia)口市康保縣，于(yu)2013年開(kai)工(gong)(gong)(gong)(gong)建(jian)設，是(shi)一家(jia)集飼料研發生產、種雞(ji)養(yang)殖(zhi)、雞(ji)苗孵(fu)化、肉雞(ji)養(yang)殖(zhi)、禽業(ye)(ye)屠宰、肉品加工(gong)(gong)(gong)(gong)、冷鏈物(wu)流運輸、終端(duan)體(ti)驗(yan)店為一體(ti)的(de)全產業(ye)(ye)鏈食品生產、加工(gong)(gong)(gong)(gong)企業(ye)(ye)。目前在康保縣已擁(yong)有(you)13個養(yang)殖(zhi)加工(gong)(gong)(gong)(gong)基地(di)，663名員工(gong)(gong)(gong)(gong)中85%為當(dang)地(di)農(nong)(nong)民，共(gong)帶動周(zhou)邊2萬余戶從事種植的(de)農(nong)(nong)民增收(shou)。
“國投創(chuang)益不只(zhi)投錢，還免費(fei)為我(wo)們進行財務預(yu)算(suan)、市場營銷(xiao)、法律(lv)實務、資本運作等專(zhuan)業培訓。尤其(qi)國投選派在(zai)縣里工作的(de)掛(gua)職干部，更是在(zai)投前規范、投后管(guan)理(li)上(shang)傾心傾力(li)，才有了乾(qian)信牧業今(jin)天的(de)快速發展，也才讓企(qi)業有能(neng)力(li)為扶貧攻堅多獻一份力(li)。”夏秋霞說。
“作為傳統的(de)(de)家族企(qi)業(ye)，對于基(ji)金的(de)(de)股(gu)權投資(zi)，起(qi)初是很(hen)難接受(shou)的(de)(de)，我(wo)們(men)(men)更(geng)(geng)希望基(ji)金提供貸(dai)款，這樣我(wo)們(men)(men)企(qi)業(ye)所(suo)受(shou)的(de)(de)約束就更(geng)(geng)少，更(geng)(geng)自(zi)由、更(geng)(geng)方便(bian)。”無獨有偶，河北(bei)承(cheng)德豐寧滿族自(zi)治縣天龍園林綠化工程(cheng)有限公司(si)董事長曹世春道出了企(qi)業(ye)與基(ji)金投資(zi)合作初期的(de)(de)心思。
一(yi)同(tong)調(diao)研的(de)國投創益工作(zuo)人(ren)員介紹(shao)說，家族(zu)財產和(he)公司(si)資產不分、管理不規范是(shi)家族(zu)企(qi)(qi)業(ye)(ye)最為明(ming)顯的(de)特征。基金一(yi)旦進入(ru)，企(qi)(qi)業(ye)(ye)負(fu)責人(ren)的(de)行(xing)為必然受限制，會感(gan)到很不習慣，但這(zhe)卻是(shi)從傳統家族(zu)企(qi)(qi)業(ye)(ye)到現代企(qi)(qi)業(ye)(ye)轉型的(de)必經(jing)之(zhi)路。
對于貧困地(di)區為(wei)數不多的(de)優質(zhi)標的(de)物的(de)當地(di)企(qi)(qi)業，作(zuo)為(wei)基金(jin)管(guan)理(li)人(ren)的(de)國投(tou)(tou)(tou)創益更希望能通過股權投(tou)(tou)(tou)資(zi)對所投(tou)(tou)(tou)企(qi)(qi)業進行制(zhi)度理(li)念、治理(li)結(jie)構的(de)改造和完善(shan)，從而實(shi)現經營業績的(de)持續提升(sheng)(sheng)，達到(dao)穩定(ding)的(de)扶(fu)貧效果。“國投(tou)(tou)(tou)創益為(wei)天龍(long)園林(lin)投(tou)(tou)(tou)資(zi)的(de)5000萬元，帶來的(de)不僅是(shi)企(qi)(qi)業資(zi)信和實(shi)力的(de)提升(sheng)(sheng)，也提高了(le)企(qi)(qi)業管(guan)理(li)的(de)規范性，更增強(qiang)了(le)企(qi)(qi)業的(de)活力。”曹世春這(zhe)樣(yang)概括產業扶(fu)貧基金(jin)的(de)直接作(zuo)用。
由曹(cao)世春擔任(ren)會長(chang)的豐寧縣(xian)苗(miao)木(mu)協會，有近200名會員，先后帶(dai)動全(quan)縣(xian)316戶農民從事苗(miao)木(mu)培育和銷售工作，農戶發(fa)展苗(miao)木(mu)種植面積(ji)達到(dao)3.7萬畝、2億(yi)株，增加以老、弱人員和留守婦女、貧(pin)困戶為主的就業崗(gang)位5600余(yu)個，帶(dai)動農戶年增收3500多(duo)萬元。
為(wei)了(le)區(qu)別于純市場(chang)化(hua)投(tou)資(zi)(zi)基(ji)金的(de)(de)(de)(de)(de)運營模(mo)式(shi)，兩(liang)支產業(ye)(ye)扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)基(ji)金在與(yu)投(tou)資(zi)(zi)企業(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)合作方(fang)(fang)案和(he)投(tou)資(zi)(zi)條件中，均建立了(le)企業(ye)(ye)與(yu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)困戶(hu)緊密(mi)的(de)(de)(de)(de)(de)利益聯結機制，從制度上強化(hua)了(le)投(tou)資(zi)(zi)企業(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)社會責任意識(shi)和(he)精準(zhun)扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)的(de)(de)(de)(de)(de)自(zi)覺性(xing)，并提高扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)數(shu)(shu)據(ju)報送的(de)(de)(de)(de)(de)準(zhun)確(que)性(xing)。不僅細化(hua)扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)信息報送時間、質量(liang)、文本格(ge)式(shi)等(deng)，并主(zhu)動與(yu)地方(fang)(fang)扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)、稅務(wu)、銀行等(deng)部門加強數(shu)(shu)據(ju)核實(shi)(shi)和(he)監督，提高產業(ye)(ye)扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)社會效(xiao)果數(shu)(shu)據(ju)的(de)(de)(de)(de)(de)準(zhun)確(que)性(xing)和(he)有效(xiao)性(xing)。可以說，產業(ye)(ye)扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)基(ji)金的(de)(de)(de)(de)(de)介(jie)入，增強了(le)貧(pin)(pin)(pin)(pin)困地區(qu)企業(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)資(zi)(zi)本實(shi)(shi)力，也改進了(le)企業(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)治理結構和(he)管理水平，為(wei)企業(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)轉型升級起到了(le)催化(hua)和(he)促(cu)進作用，進而廣(guang)泛帶動了(le)貧(pin)(pin)(pin)(pin)困地區(qu)產業(ye)(ye)農民的(de)(de)(de)(de)(de)增收(shou)致富(fu)。
基金扶貧意在“帶動”
“國投創益(yi)投資承(cheng)德豐(feng)大農業發展有限公司的(de)同時，還帶動了另外一支投資基(ji)金的(de)加入(ru)。”在去(qu)往河(he)北省豐(feng)寧縣調研的(de)路上，國投創益(yi)工作(zuo)人員做了介紹。
豐大(da)農(nong)業是(shi)集有(you)機蔬菜(cai)種(zhong)植(zhi)、收(shou)購、加工、銷售為一體的(de)綠色生態農(nong)業開發公司，也是(shi)北京市政(zheng)府重點支持的(de)菜(cai)籃子(zi)企業之一。2016年，豐大(da)農(nong)業通(tong)過提供就業崗位(wei)，帶動貧困人(ren)(ren)口198人(ren)(ren)增收(shou)475萬元(yuan)；通(tong)過蔬菜(cai)采購，輻射(she)帶動周邊農(nong)戶150余(yu)戶種(zhong)植(zhi)蔬菜(cai)，較傳(chuan)統種(zhong)植(zhi)方式每畝增收(shou)800元(yuan)；通(tong)過流轉(zhuan)土(tu)地，帶動200余(yu)戶農(nong)民(min)，每戶均年增加土(tu)地租(zu)金(jin)收(shou)入約3000元(yuan)。
經(jing)豐(feng)(feng)(feng)寧縣委(wei)、縣政府推薦，國投(tou)創(chuang)益對豐(feng)(feng)(feng)大農業進行了調(diao)研分(fen)析和盡職(zhi)調(diao)查，認為該項(xiang)目符合基(ji)金(jin)投(tou)資(zi)(zi)要求。在與企業溝(gou)通(tong)洽談期(qi)間，北(bei)京市供銷合作社下屬的(de)北(bei)京生活性服務(wu)業發(fa)展(zhan)基(ji)金(jin)獲知產業扶貧基(ji)金(jin)計劃投(tou)資(zi)(zi)的(de)信息(xi)，表示“只要項(xiang)目通(tong)過了國投(tou)創(chuang)益的(de)投(tou)資(zi)(zi)審核流程，該基(ji)金(jin)也將對豐(feng)(feng)(feng)大農業進行等(deng)額(e)投(tou)資(zi)(zi)，不再開展(zhan)盡調(diao)和資(zi)(zi)產評估。”于是豐(feng)(feng)(feng)大農業便同時獲得了兩個1000萬元的(de)投(tou)資(zi)(zi)支持。
“國投(tou)創益的(de)(de)投(tou)資不(bu)僅(jin)要(yao)看企(qi)業(ye)(ye)的(de)(de)扶貧(pin)(pin)帶動能力，對企(qi)業(ye)(ye)的(de)(de)市場(chang)前(qian)景(jing)、盈利能力的(de)(de)分析與審核也很嚴格。我認為，產業(ye)(ye)扶貧(pin)(pin)基金(jin)雖有(you)扶貧(pin)(pin)性質(zhi)，但(dan)絕不(bu)單純是‘公益支持’，而同(tong)時關注企(qi)業(ye)(ye)的(de)(de)可持續發展，這也正(zheng)是幫(bang)助貧(pin)(pin)困地區產業(ye)(ye)發展和本(ben)質(zhi)脫貧(pin)(pin)的(de)(de)關鍵所(suo)在(zai)，其導向作用促成了市場(chang)化投(tou)資基金(jin)的(de)(de)跟(gen)投(tou)。”豐大(da)農(nong)業(ye)(ye)董事長龍正(zheng)飛說。
大基(ji)金(jin)帶動小基(ji)金(jin)，中央基(ji)金(jin)撬動地(di)方基(ji)金(jin)，扶貧(pin)基(ji)金(jin)引導市場化基(ji)金(jin)，使貧(pin)困地(di)區(qu)企業獲得的資(zi)金(jin)支持更多(duo)了(le)，扶貧(pin)脫(tuo)貧(pin)的能力也隨之(zhi)增(zeng)大增(zeng)強(qiang)了(le)。
而(er)在另一個國家級貧困縣———河(he)北(bei)省石家莊市靈壽縣，產(chan)業扶貧基金的 帶動作用(yong)又是一番景象。
“靈(ling)壽(shou)縣具有(you)優(you)(you)質(zhi)資(zi)源(yuan)、缺乏優(you)(you)質(zhi)企(qi)(qi)業(ye)，引導并(bing)帶(dai)動(dong)具有(you)產業(ye)優(you)(you)勢(shi)的國內或省內龍(long)頭(tou)(tou)企(qi)(qi)業(ye)共(gong)同投(tou)(tou)資(zi)開發(fa)當地資(zi)源(yuan)是(shi)否更有(you)意(yi)義？”國投(tou)(tou)派出的掛(gua)職(zhi)干部馮越進(jin)行了(le)這(zhe)樣(yang)的思(si)考和探索。“一方面，扶(fu)(fu)貧基(ji)(ji)金(jin)(jin)較(jiao)大(da)的投(tou)(tou)資(zi)額、較(jiao)低的資(zi)金(jin)(jin)成本和市場化的運作(zuo)方式對(dui)于謀求發(fa)展(zhan)的龍(long)頭(tou)(tou)企(qi)(qi)業(ye)具有(you)比較(jiao)強的吸引力(li)；另外，引入龍(long)頭(tou)(tou)企(qi)(qi)業(ye)也降低了(le)扶(fu)(fu)貧基(ji)(ji)金(jin)(jin)的投(tou)(tou)資(zi)風(feng)險。”據介(jie)紹，靈(ling)壽(shou)縣通過(guo)基(ji)(ji)金(jin)(jin)對(dui)接了(le)多家涉及脫(tuo)貧攻堅重(zhong)要產業(ye)的行業(ye)龍(long)頭(tou)(tou)企(qi)(qi)業(ye)。如，引進(jin)了(le)國內領(ling)先的奶牛養殖企(qi)(qi)業(ye)，通過(guo)“存量整合、全程(cheng)托管”模(mo)式，提升了(le)靈(ling)壽(shou)縣奶牛養殖產業(ye)的競(jing)爭力(li)；引進(jin)了(le)河北省最(zui)大(da)的肉食加工企(qi)(qi)業(ye)，依靠其產業(ye)鏈(lian)(lian)優(you)(you)勢(shi)，帶(dai)動(dong)靈(ling)壽(shou)縣生豬(zhu)養殖、屠(tu)宰產業(ye)鏈(lian)(lian)的建立和發(fa)展(zhan)。
通過(guo)產(chan)業扶(fu)貧基金(jin)投資(zi)帶動(dong)其他社會資(zi)本投資(zi)貧困地區的特色優勢產(chan)業，切實發揮了國投公(gong)司基金(jin)管理的專業優勢和投資(zi)導向作用(yong)。
“國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)成(cheng)立國(guo)(guo)(guo)(guo)投(tou)的(de)初衷(zhong)，就是要引(yin)導投(tou)資(zi)(zi)，用少量國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)本(ben)引(yin)導并帶動(dong)社會資(zi)(zi)本(ben)進(jin)入(ru)國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)需(xu)要和鼓勵發展的(de)領域。在脫貧攻(gong)堅(jian)的(de)重要階段，國(guo)(guo)(guo)(guo)投(tou)利(li)用‘基金’這一工具(ju)(ju)帶動(dong)社會資(zi)(zi)本(ben)投(tou)入(ru)‘民生(sheng)’領域，是國(guo)(guo)(guo)(guo)投(tou)聚焦(jiao)‘命脈’和‘民生(sheng)’投(tou)資(zi)(zi)方(fang)向(xiang)的(de)具(ju)(ju)體(ti)體(ti)現。”已(yi)擔任國(guo)(guo)(guo)(guo)投(tou)掌(zhang)門(men)人15個年頭的(de)王會生(sheng)如是說。
基金扶貧形在“靈活”
投資(zi)質量(liang)有指標(biao)、投資(zi)進度有要求、資(zi)金安全要保障……立體(ti)式的(de)投資(zi)考評體(ti)系(xi)考驗著(zhu)基(ji)金管理人的(de)投資(zi)水平與運(yun)作(zuo)能(neng)力。三年多的(de)產業(ye)扶貧(pin)基(ji)金運(yun)營(ying)探索，遇到的(de)問題千千萬，碰到的(de)困難(nan)萬萬千，但(dan)國投人始終(zhong)堅(jian)信(xin)：“辦法(fa)總比(bi)困難(nan)多”。
“為了(le)最大(da)限(xian)度地提高基金(jin)的(de)扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)效果，我們根據區(qu)域、市場、項目的(de)具體(ti)情況，探索采(cai)取(qu)了(le)更加靈活的(de)投(tou)(tou)資(zi)(zi)方(fang)式(shi)，除(chu)股(gu)權投(tou)(tou)資(zi)(zi)外，還采(cai)取(qu)債權投(tou)(tou)資(zi)(zi)、可轉債、類優先股(gu)、子(zi)基金(jin)等方(fang)式(shi)。尤其為服務(wu)國家2020年全面建成小康社會(hui)的(de)戰(zhan)略目標，加快央(yang)企扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)基金(jin)的(de)投(tou)(tou)資(zi)(zi)進度，引(yin)領帶動更多(duo)社會(hui)資(zi)(zi)本和力量投(tou)(tou)入到貧(pin)(pin)困(kun)地區(qu)，通過(guo)在(zai)一(yi)些貧(pin)(pin)困(kun)面廣、貧(pin)(pin)困(kun)人口(kou)多(duo)、貧(pin)(pin)困(kun)發生率高的(de)重點(dian)省區(qu)設立子(zi)基金(jin)的(de)方(fang)式(shi)進行投(tou)(tou)資(zi)(zi)，起到了(le)放(fang)大(da)投(tou)(tou)資(zi)(zi)杠(gang)桿，擴大(da)扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)基金(jin)輻射(she)范圍的(de)積極作(zuo)用。”國投(tou)(tou)創益董(dong)事長兼總(zong)經理王維東介紹說。
據介紹，央企(qi)扶(fu)貧基(ji)(ji)(ji)(ji)金(jin)(jin)計劃在10個(ge)省(sheng)區(qu)(qu)分別設立(li)子(zi)基(ji)(ji)(ji)(ji)金(jin)(jin)。截至今年7月，貴州、河南(nan)子(zi)基(ji)(ji)(ji)(ji)金(jin)(jin)已(yi)完(wan)成設立(li)并開始投(tou)資；云南(nan)、江西、湖(hu)南(nan)、陜(shan)西、吉林五支子(zi)基(ji)(ji)(ji)(ji)金(jin)(jin)已(yi)完(wan)成合伙(huo)協議簽(qian)署；其他子(zi)基(ji)(ji)(ji)(ji)金(jin)(jin)的落地(di)(di)(di)(di)工作也(ye)在有序推進。在投(tou)資主體上，除了(le)(le)央企(qi)扶(fu)貧基(ji)(ji)(ji)(ji)金(jin)(jin)，還直接(jie)帶動了(le)(le)地(di)(di)(di)(di)方(fang)政(zheng)(zheng)府出(chu)(chu)資。根(gen)據安排，十支子(zi)基(ji)(ji)(ji)(ji)金(jin)(jin)總規模約(yue)53億(yi)元(yuan)，其中央企(qi)扶(fu)貧基(ji)(ji)(ji)(ji)金(jin)(jin)出(chu)(chu)資38億(yi)元(yuan)，地(di)(di)(di)(di)方(fang)政(zheng)(zheng)府投(tou)資平臺出(chu)(chu)資15億(yi)元(yuan)。子(zi)基(ji)(ji)(ji)(ji)金(jin)(jin)在投(tou)資項目時，還將(jiang)帶動、引導(dao)更多其他社會資本投(tou)資貧困地(di)(di)(di)(di)區(qu)(qu)，支持當地(di)(di)(di)(di)的特(te)色優勢產業(ye)發展。“地(di)(di)(di)(di)方(fang)政(zheng)(zheng)府和(he)(he)(he)當地(di)(di)(di)(di)投(tou)資團隊對地(di)(di)(di)(di)方(fang)發展環境和(he)(he)(he)政(zheng)(zheng)策更熟悉，對服務本地(di)(di)(di)(di)經濟(ji)和(he)(he)(he)幫扶(fu)本地(di)(di)(di)(di)脫(tuo)貧的作用發揮(hui)會更有效(xiao)。”王維東介紹說(shuo)。
“發(fa)揮(hui)直投(tou)示范帶動效應，基金(jin)優先投(tou)向(xiang)吸納就業人數多、帶動產(chan)業發(fa)展強、促進(jin)脫(tuo)貧(pin)效果好(hao)的貧(pin)困地區項目，重點支持貧(pin)困人口多、貧(pin)困發(fa)生率高的區域；以債(zhai)權投(tou)資(zi)等方式支持貧(pin)困地區產(chan)業發(fa)展，提高投(tou)資(zi)效率，切實解(jie)決貧(pin)困地區企業融資(zi)難、融資(zi)貴、融資(zi)慢等制(zhi)約企業快速發(fa)展的問題。”國投(tou)總(zong)會計師、黨組成員，央企扶貧(pin)基金(jin)董事長(chang)張華在(zai)出席央企扶貧(pin)基金(jin)媒(mei)體見面會時表(biao)示。
無(wu)論是股權(quan)投資、債權(quan)投資，還(huan)是設立子基金(jin)，都是產業(ye)扶貧基金(jin)為適應(ying)扶貧攻(gong)堅緊迫形(xing)勢，按照(zhao)市場化(hua)運(yun)作(zuo)要求，在適當控制投資風險的前提下加快投資進度，引導社會(hui)資源共同(tong)支持貧困(kun)地區產業(ye)發(fa)展，以達到精(jing)準扶貧、精(jing)準脫貧的新探索(suo)。
