文(wen)章(zhang)來源：中國石油(you)化工集團(tuan)公司 發布時(shi)間：2018-07-27
2016年(nian)，是以習(xi)近平總書(shu)記為核心(xin)的(de)黨中(zhong)央吹(chui)響(xiang)脫(tuo)(tuo)貧攻堅(jian)(jian)沖鋒(feng)號，堅(jian)(jian)決打贏(ying)脫(tuo)(tuo)貧攻堅(jian)(jian)戰，確保(bao)到2020年(nian)所有貧困地區和貧困人口(kou)一道邁入(ru)全面(mian)小(xiao)康社會的(de)開(kai)局之(zhi)年(nian)。中(zhong)國石(shi)化對口(kou)支援(yuan)(yuan)及(ji)扶(fu)(fu)貧工作(zuo)(zuo)，認(ren)真貫(guan)徹國家(jia)援(yuan)(yuan)藏、援(yuan)(yuan)青(qing)有關要求(qiu)。落實中(zhong)央扶(fu)(fu)貧開(kai)發工作(zuo)(zuo)會議精神，按照(zhao)《中(zhong)國農村(cun)扶(fu)(fu)貧開(kai)發綱要（2011-2020年(nian)）》要求(qiu)，圍繞精準(zhun)扶(fu)(fu)貧、精準(zhun)脫(tuo)(tuo)貧，以適(shi)當加大投入(ru)、加強資金管理、力(li)求(qiu)工作(zuo)(zuo)創新、加強監督檢查、務求(qiu)工作(zuo)(zuo)實效為重點，努力(li)做好(hao)對口(kou)支援(yuan)(yuan)及(ji)扶(fu)(fu)貧工作(zuo)(zuo)。
2016年，中國石化(hua)在6個(ge)定點扶貧(pin)縣(xian)實(shi)施了54個(ge)扶貧(pin)項(xiang)目，共投入扶貧(pin)資金8873萬元(yuan)。扶貧(pin)項(xiang)目的重(zhong)點是圍繞精準扶貧(pin)、精準脫(tuo)貧(pin)實(shi)施產業開發、勞務輸(shu)出培訓和幫助發展教育等。
一、2016年扶貧工作成效
1.基礎設(she)施(shi)(shi)(shi)建設(she)。按(an)照中(zhong)央、國務(wu)院關(guan)于精準扶(fu)貧、精準脫貧的(de)要(yao)求，2016年中(zhong)國石化(hua)的(de)扶(fu)貧大幅壓縮了基礎設(she)施(shi)(shi)(shi)扶(fu)貧項目，扶(fu)貧投入(ru)重點(dian)向到(dao)戶到(dao)人的(de)精準扶(fu)持項目傾斜。但考(kao)慮(lv)到(dao)有的(de)縣基礎設(she)施(shi)(shi)(shi)欠賬較(jiao)多，對當(dang)地(di)貧困群眾脫貧造成重大影響，因此少(shao)量實施(shi)(shi)(shi)了一些基礎設(she)施(shi)(shi)(shi)項目。主要(yao)有：農村供水改造工(gong)程，修(xiu)建通村道路，貧困戶異地(di)扶(fu)貧搬遷(qian)建房等
2.產(chan)業(ye)(ye)(ye)開(kai)(kai)發(fa)(fa)。注重精準扶貧(pin)(pin)，增強(qiang)造血功能。在特困(kun)鄉村(cun)扶持(chi)產(chan)業(ye)(ye)(ye)開(kai)(kai)發(fa)(fa)，增加農(nong)民(min)收(shou)入，增強(qiang)貧(pin)(pin)困(kun)群眾的發(fa)(fa)展能力是2016年(nian)的工作重點。全年(nian)發(fa)(fa)展養(yang)殖業(ye)(ye)(ye)投入1800萬元，養(yang)殖項(xiang)目包(bao)(bao)括牛、羊、豬、雞、鵝、魚、蝦、蟹等。發(fa)(fa)展種植業(ye)(ye)(ye)投入1824萬元，涉及產(chan)業(ye)(ye)(ye)包(bao)(bao)括開(kai)(kai)發(fa)(fa)種植紅心獼(mi)猴桃、葡萄、草莓、無花果、全膜玉米(mi)和脫毒馬鈴薯、黑(hei)枸杞、高山蔬菜、中藥材、食(shi)用菌等。其(qi)它還有光伏發(fa)(fa)電、農(nong)戶庭院經濟(ji)等。以上產(chan)業(ye)(ye)(ye)開(kai)(kai)發(fa)(fa)項(xiang)目共惠及6469個貧(pin)(pin)困(kun)戶，41337人，其(qi)中貧(pin)(pin)困(kun)人口(kou)26791人。
3.教育扶(fu)貧(pin)(pin)。2016年(nian)共投入教育扶(fu)貧(pin)(pin)資(zi)(zi)(zi)(zi)金511萬元。其中助(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)學(xue)(xue)(xue)資(zi)(zi)(zi)(zi)金216萬元，用于資(zi)(zi)(zi)(zi)助(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)家庭貧(pin)(pin)困(kun)學(xue)(xue)(xue)習(xi)成績(ji)優秀的新入學(xue)(xue)(xue)大學(xue)(xue)(xue)生(sheng)和高中生(sheng)1030人(ren)，其中大學(xue)(xue)(xue)生(sheng)128人(ren)，高中生(sheng)902人(ren)。自2008年(nian)在(zai)湖南、安(an)徽四縣(xian)(xian)設立每年(nian)200萬元中國石化助(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)學(xue)(xue)(xue)金以來，加上(shang)新疆岳普湖、甘肅東(dong)(dong)鄉縣(xian)(xian)，累計資(zi)(zi)(zi)(zi)助(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)貧(pin)(pin)困(kun)生(sheng)10451人(ren)。除助(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)學(xue)(xue)(xue)外(wai)，2016年(nian)東(dong)(dong)鄉縣(xian)(xian)295萬元教育扶(fu)持資(zi)(zi)(zi)(zi)金，用于幫助(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)學(xue)(xue)(xue)生(sheng)購買校服、電腦、打(da)印機、計算機和圖(tu)書室設備等。
4.勞務輸出(chu)培(pei)訓。全(quan)年投入培(pei)訓費360萬元(yuan)。培(pei)訓項目涉及駕(jia)駛(shi)員(yuan)培(pei)訓、汽車修理、烹飪(ren)、手工藝品制(zhi)作和月(yue)嫂等。累計(ji)培(pei)訓貧(pin)困戶勞動力2023人。
5.岳西縣(xian)(xian)落實(shi)“百(bai)縣(xian)(xian)萬(wan)(wan)村(cun)”和(he)“同舟工程”項(xiang)目情(qing)況。一是“百(bai)縣(xian)(xian)萬(wan)(wan)村(cun)”項(xiang)目。2014年10月24日(ri)，國(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)委和(he)國(guo)(guo)(guo)務(wu)院(yuan)扶貧(pin)辦印發(fa)《關(guan)于(yu)開展(zhan)中央企(qi)業定點(dian)幫扶貧(pin)困(kun)革命老區百(bai)縣(xian)(xian)萬(wan)(wan)村(cun)活(huo)動(dong)的(de)通(tong)知(zhi)》，要求(qiu)有關(guan)央企(qi)，重(zhong)點(dian)聚焦(jiao)貧(pin)困(kun)老區村(cun)“三缺”（缺路、缺水(shui)、缺電(dian)）問(wen)題(ti)。加大對老區扶貧(pin)的(de)投入力度，用(yong)(yong)3年時(shi)間（2015-2017年）著重(zhong)在(zai)貧(pin)困(kun)老區村(cun)實(shi)施村(cun)內(nei)道路建(jian)(jian)設、小型(xing)農(nong)田水(shui)利設施建(jian)(jian)設和(he)生產生活(huo)用(yong)(yong)電(dian)項(xiang)目建(jian)(jian)設。2016年中國(guo)(guo)(guo)石化在(zai)岳西縣(xian)(xian)投入解(jie)決“三缺”問(wen)題(ti)資(zi)(zi)(zi)金(jin)300萬(wan)(wan)元，用(yong)(yong)于(yu)修建(jian)(jian)通(tong)村(cun)道路11.3公里，新建(jian)(jian)砂(sha)石路5公里，新建(jian)(jian)攔水(shui)堰9條(tiao)，灌溉渠(qu)2條(tiao)。二(er)是“同舟工程”項(xiang)目200萬(wan)(wan)元。為貫徹(che)落實(shi)《國(guo)(guo)(guo)務(wu)院(yuan)關(guan)于(yu)全(quan)面(mian)建(jian)(jian)立臨時(shi)救助(zhu)制度的(de)通(tong)知(zhi)》（國(guo)(guo)(guo)發(fa)〔2014〕47號(hao)(hao)）、《民(min)政部(bu) 財(cai)政部(bu)關(guan)于(yu)在(zai)全(quan)國(guo)(guo)(guo)開展(zhan)“救急(ji)難(nan)”綜合(he)試點(dian)工作的(de)通(tong)知(zhi)》（民(min)發(fa)〔2015〕57號(hao)(hao)）和(he)《民(min)政部(bu) 國(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)委關(guan)于(yu)支持中央企(qi)業積極投身公益慈(ci)善事業的(de)意(yi)見》（民(min)發(fa)〔2015〕96號(hao)(hao)）精(jing)神，按照“同舟工程”要求(qiu)，協助(zhu)岳西縣(xian)(xian)解(jie)決部(bu)分貧(pin)困(kun)群眾“救急(ji)難(nan)”問(wen)題(ti)。全(quan)年救助(zhu)73戶，316人。其中救助(zhu)因(yin)患重(zhong)病致貧(pin)的(de)46戶；扶持低保對象9戶；救助(zhu)因(yin)教(jiao)致貧(pin)學生10戶；救助(zhu)因(yin)突發(fa)事件(jian)陷入困(kun)境的(de)8戶。已撥付救助(zhu)資(zi)(zi)(zi)金(jin)161萬(wan)(wan)元。
二、主要工作措施
在國(guo)(guo)務(wu)院扶貧辦、國(guo)(guo)資(zi)委等(deng)的指導(dao)下(xia)，按照中(zhong)國(guo)(guo)石化(hua)對口支援及扶貧工作領(ling)導(dao)小組的安排，中(zhong)國(guo)(guo)石化(hua)扶貧工作主要(yao)采(cai)取了以下(xia)做法：
1.主要領導帶(dai)隊(dui)，推動中國(guo)石化精(jing)準扶(fu)(fu)貧(pin)向縱深(shen)發展。2016年4月15日、6月13日，集團公司董事(shi)長、黨組書記王玉普同志帶(dai)隊(dui)，先后專(zhuan)程(cheng)考(kao)察調研(yan)了安徽岳西縣和甘(gan)肅東鄉縣，查(cha)看中國(guo)石化精(jing)準扶(fu)(fu)貧(pin)項(xiang)目(mu)(mu)實(shi)施情況(kuang)，對前(qian)期扶(fu)(fu)貧(pin)工作(zuo)給予(yu)充分肯定，要求把精(jing)準扶(fu)(fu)貧(pin)工作(zuo)向縱深(shen)推進，抓緊(jin)抓實(shi)項(xiang)目(mu)(mu)成(cheng)果鞏固、抓緊(jin)抓實(shi)項(xiang)目(mu)(mu)銜接規劃、抓緊(jin)抓實(shi)項(xiang)目(mu)(mu)落地實(shi)施、抓緊(jin)抓實(shi)項(xiang)目(mu)(mu)持續發力，變“輸(shu)血(xue)”為“造血(xue)”，堅決防止“返貧(pin)”情況(kuang)出現。
2.突(tu)出精(jing)準，扶貧(pin)到(dao)戶(hu)到(dao)人。按(an)照(zhao)“五個(ge)一批”和“六個(ge)精(jing)準的要(yao)求”，年(nian)初要(yao)求各縣掛(gua)職干部(bu)制定(ding)年(nian)度精(jing)準扶貧(pin)、脫(tuo)貧(pin)計劃(hua)，年(nian)終總(zong)結脫(tuo)貧(pin)計劃(hua)落(luo)實情況。
3.提供平臺，創新(xin)扶貧(pin)機制(zhi)。利(li)(li)用加油(you)站“易(yi)捷(jie)”便利(li)(li)店平臺，幫助定點扶貧(pin)縣(xian)將(jiang)優(you)質土特產品(pin)進(jin)(jin)入(ru)便利(li)(li)店銷(xiao)售，是(shi)創新(xin)扶貧(pin)方式的(de)(de)新(xin)探索。新(xin)疆岳普(pu)湖縣(xian)“新(xin)疆綠丹食(shi)品(pin)有限責任(ren)公(gong)司”的(de)(de)大(da)棗(zao)和“安(an)(an)徽天鵝家(jia)紡股份有限公(gong)司”的(de)(de)工藝被(bei)和車載用品(pin)等產品(pin)，都(dou)已(yi)進(jin)(jin)入(ru)中國石化易(yi)捷(jie)便利(li)(li)店，并取得(de)了良好的(de)(de)營銷(xiao)業(ye)績。扶持(chi)這些企業(ye)的(de)(de)發(fa)展為活躍(yue)地方經濟，增強造血(xue)功(gong)能，起到很好作用。2016年(nian)青海澤庫縣(xian)的(de)(de)牛羊肉(rou)，安(an)(an)徽岳西縣(xian)的(de)(de)紅(hong)心獼(mi)猴桃等都(dou)已(yi)進(jin)(jin)入(ru)易(yi)捷(jie)便利(li)(li)店銷(xiao)售。
4.集中(zhong)資金，強調(diao)引(yin)領示(shi)范。中(zhong)國石化在安(an)徽潁上縣集中(zhong)300萬元(yuan)建(jian)設的(de)村級小康標準敬老(lao)院，于2016年正式啟(qi)用，對當地人提高尊老(lao)敬老(lao)意識，增(zeng)強以人為本觀(guan)念和(he)實現精準脫貧等起到了良好的(de)示(shi)范作用。
5.協(xie)調(diao)配合，總部(bu)(bu)(bu)機關各部(bu)(bu)(bu)門各司其職，形成(cheng)(cheng)強大合力(li)。發展計劃部(bu)(bu)(bu)積極(ji)協(xie)調(diao)中國(guo)石(shi)化集(ji)團公(gong)司“十(shi)三五(wu)”期間的(de)援(yuan)藏(zang)和(he)援(yuan)青規(gui)劃，為(wei)下一步有序(xu)做好(hao)援(yuan)藏(zang)援(yuan)青工作(zuo)(zuo)打下了(le)堅實基礎；完成(cheng)(cheng)了(le)向有關國(guo)家部(bu)(bu)(bu)委上報集(ji)團公(gong)司對(dui)(dui)(dui)口(kou)支援(yuan)及扶貧(pin)(pin)工作(zuo)(zuo)情況。宣(xuan)傳(chuan)部(bu)(bu)(bu)開展企(qi)業(ye)社會責任宣(xuan)傳(chuan)工作(zuo)(zuo)，2016年10月14日牽頭(tou)組(zu)織編寫了(le)中央企(qi)業(ye)第一部(bu)(bu)(bu)精準(zhun)扶貧(pin)(pin)白皮書——《聚力(li)扶貧(pin)(pin) 共創(chuang)幸福》，并在總部(bu)(bu)(bu)大樓舉辦了(le)相(xiang)關內(nei)容的(de)展覽，起到了(le)很好(hao)的(de)宣(xuan)傳(chuan)效果。中國(guo)石(shi)化精準(zhun)扶貧(pin)(pin)白皮書的(de)有關內(nei)容，還(huan)被中國(guo)社科院組(zu)織編寫的(de)國(guo)內(nei)第一部(bu)(bu)(bu)企(qi)業(ye)社會責任藍皮書收(shou)錄。股份和(he)集(ji)團兩個(ge)財(cai)務部(bu)(bu)(bu)及時(shi)撥付對(dui)(dui)(dui)口(kou)支援(yuan)及扶貧(pin)(pin)資金(jin)，保障了(le)對(dui)(dui)(dui)口(kou)支援(yuan)及扶貧(pin)(pin)工作(zuo)(zuo)的(de)順利進行。人事部(bu)(bu)(bu)完成(cheng)(cheng)了(le)對(dui)(dui)(dui)掛職干部(bu)(bu)(bu)的(de)考核工作(zuo)(zuo)。
三、2017年(nian)工作計劃
2017年，為(wei)了(le)履行(xing)好企(qi)業社會責任，響應中(zhong)央的(de)號召，中(zhong)國石化以適(shi)當加(jia)大投入(ru)、加(jia)強(qiang)資金管理(li)、注重精準扶(fu)貧、力求工(gong)作創新、加(jia)強(qiang)監督(du)檢(jian)查、務(wu)求工(gong)作實效、強(qiang)化對(dui)外宣(xuan)傳為(wei)重點，努力做好對(dui)口支援及扶(fu)貧工(gong)作。
1.適當(dang)加大資(zi)金投(tou)入(ru)。按照中央關于“扶貧(pin)資(zi)金不(bu)但不(bu)能減，還要明顯增(zeng)加投(tou)入(ru)”的要求。擬安排(pai)2017年對口支援及扶貧(pin)資(zi)金比(bi)2016年適度(du)增(zeng)加。
2.加強(qiang)(qiang)資(zi)金(jin)(jin)(jin)監管(guan)。修(xiu)訂完善《中(zhong)國(guo)石(shi)化(hua)對口支援及(ji)扶(fu)貧(pin)資(zi)金(jin)(jin)(jin)管(guan)理辦法》，嚴(yan)格執行中(zhong)國(guo)石(shi)化(hua)扶(fu)貧(pin)項目申報、審批、公示(shi)、實施、驗收等標準(zhun)；確(que)保(bao)項目資(zi)金(jin)(jin)(jin)到村到戶，切(qie)實使(shi)扶(fu)貧(pin)資(zi)金(jin)(jin)(jin)直接(jie)用(yong)于(yu)扶(fu)貧(pin)對象，嚴(yan)格執行扶(fu)貧(pin)資(zi)金(jin)(jin)(jin)審批、撥付程序。嚴(yan)禁(jin)挪(nuo)用(yong)或(huo)不規范使(shi)用(yong)扶(fu)貧(pin)資(zi)金(jin)(jin)(jin)；按照中(zhong)紀委關(guan)于(yu)加強(qiang)(qiang)扶(fu)貧(pin)資(zi)金(jin)(jin)(jin)監督問責(ze)的有關(guan)要求，加強(qiang)(qiang)掛職干部(bu)廉(lian)潔(jie)教育，適時開(kai)展廉(lian)政(zheng)提醒(xing)談話，確(que)保(bao)資(zi)金(jin)(jin)(jin)使(shi)用(yong)規范、陽(yang)光，維護中(zhong)國(guo)石(shi)化(hua)干部(bu)廉(lian)潔(jie)為民的好(hao)形象。
3.著力精(jing)(jing)準(zhun)(zhun)扶(fu)貧(pin)(pin)。按(an)照“五個一批”和“六個精(jing)(jing)準(zhun)(zhun)的(de)(de)(de)要求(qiu)”，年(nian)(nian)初要求(qiu)各縣掛職(zhi)干(gan)部(bu)制定(ding)年(nian)(nian)度精(jing)(jing)準(zhun)(zhun)扶(fu)貧(pin)(pin)脫貧(pin)(pin)計劃(hua)，計劃(hua)要求(qiu)有時(shi)間點(dian)，對象(xiang)到戶到人，成效有明(ming)確目標，年(nian)(nian)終(zhong)總結計劃(hua)落(luo)實(shi)情(qing)況。加強過(guo)程(cheng)監督，在(zai)掛職(zhi)干(gan)部(bu)深入調研基(ji)礎上，扶(fu)貧(pin)(pin)辦與當地政(zheng)府(fu)現場(chang)協(xie)商確定(ding)扶(fu)貧(pin)(pin)項目，10月(yue)份(fen)對扶(fu)貧(pin)(pin)項目落(luo)實(shi)情(qing)況進(jin)行(xing)檢查驗收。在(zai)各縣召(zhao)開現場(chang)座(zuo)談會，就扶(fu)貧(pin)(pin)項目的(de)(de)(de)改進(jin)和完(wan)善(shan)，以及落(luo)實(shi)好今后的(de)(de)(de)扶(fu)貧(pin)(pin)項目進(jin)行(xing)交流。
4.創新(xin)扶(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)模(mo)式。總結以往工作(zuo)(zuo)中(zhong)的成功經(jing)驗，積極探索(suo)扶(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)工作(zuo)(zuo)新(xin)項目(mu)、新(xin)方法，創造新(xin)成效。按照中(zhong)央一號文件要求，計(ji)劃與中(zhong)國扶(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)基金會合(he)作(zuo)(zuo)，在(zai)湖南、安徽定點扶(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)縣(xian)實施鄉村(cun)旅游開發扶(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)；在(zai)西藏班戈縣(xian)實施以建立牧民集體經(jing)濟(ji)組織為主，開展規模(mo)化經(jing)營，促進牧民增收。與地方政府爭(zheng)取包鄉包村(cun)包戶扶(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)模(mo)式。以扶(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)攻堅規劃和(he)重大扶(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)項目(mu)為平臺，整合(he)扶(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)資(zi)金和(he)群眾(zhong)自籌、政府支持等資(zi)金，集中(zhong)解決突(tu)出貧(pin)(pin)困問(wen)題。研(yan)究探索(suo)投資(zi)地方、盈利分(fen)紅(hong)的扶(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)模(mo)式。
5.發揮“易(yi)捷”平(ping)臺優(you)勢。利用(yong)(yong)易(yi)捷便(bian)利店平(ping)臺，幫(bang)助擴大(da)定(ding)點扶(fu)貧縣將優(you)質(zhi)土(tu)特產(chan)品進(jin)入(ru)便(bian)利店銷(xiao)售(shou)的規模。重(zhong)點加(jia)大(da)安徽岳(yue)西(xi)縣紅心(xin)獼(mi)猴桃、茶葉和家紡(fang)用(yong)(yong)品，新疆岳(yue)普湖縣的大(da)棗，青海澤庫縣的牛羊肉等優(you)質(zhi)土(tu)特產(chan)品的引(yin)進(jin)和推廣，協助開拓社會經營渠道，增(zeng)加(jia)自身“造血”功能(neng)，提(ti)升(sheng)產(chan)業扶(fu)貧成效。
