文章來源：經(jing)濟日報 發布(bu)時間：2018-07-27
7月26日，第二屆國(guo)(guo)企改革(ge)前沿論壇(tan)在廣州(zhou)舉辦，主題為“新(xin)(xin)活(huo)力(li)·新(xin)(xin)動能——國(guo)(guo)企國(guo)(guo)資改革(ge)的(de)創新(xin)(xin)與實踐”。國(guo)(guo)務院國(guo)(guo)資委副秘書(shu)長(chang)、改革(ge)辦主任、新(xin)(xin)聞發(fa)言人(ren)彭華崗出席論壇(tan)并致辭(ci)。他說：“黨的(de)十(shi)(shi)八大(da)以來的(de)這五年，國(guo)(guo)企改革(ge)取(qu)得了顯著(zhu)成績，改革(ge)增活(huo)力(li)、強動力(li)、釋(shi)紅(hong)利，為迎接和學習貫徹黨的(de)十(shi)(shi)九大(da)奠定了良好的(de)基礎(chu)。”
黨(dang)的(de)十(shi)八(ba)大(da)以來(lai)(lai)，習(xi)近平總書記(ji)站(zhan)在黨(dang)和(he)國(guo)(guo)(guo)家發展全局的(de)戰略(lve)高度，針對國(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)業改(gai)(gai)革(ge)(ge)發展作(zuo)出了(le)一(yi)系(xi)列重要(yao)(yao)指(zhi)示(shi)批示(shi)，用一(yi)系(xi)列相互聯(lian)系(xi)、相互貫通的(de)重大(da)理(li)(li)論(lun)創新和(he)科學(xue)判斷，深(shen)刻回答(da)了(le)在新的(de)歷(li)史(shi)條件下要(yao)(yao)不要(yao)(yao)辦(ban)國(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)業、辦(ban)成什么樣的(de)國(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)業、怎樣辦(ban)好國(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)業等(deng)重大(da)理(li)(li)論(lun)和(he)實踐問(wen)題，為國(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)(qi)改(gai)(gai)革(ge)(ge)提供了(le)強大(da)思想武器和(he)科學(xue)指(zhi)南(nan)。各地(di)和(he)各央企(qi)(qi)(qi)(qi)國(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)(qi)堅(jian)持以習(xi)近平總書記(ji)系(xi)列重要(yao)(yao)講話和(he)重要(yao)(yao)批示(shi)指(zhi)示(shi)精神為指(zhi)引，牢牢把(ba)(ba)握改(gai)(gai)革(ge)(ge)正確方(fang)向，看(kan)齊(qi)對標、真抓實干，努力把(ba)(ba)學(xue)習(xi)成果轉化為改(gai)(gai)革(ge)(ge)舉措(cuo)。與(yu)國(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)(qi)改(gai)(gai)革(ge)(ge)“1+N”文(wen)件體系(xi)相配套，五年來(lai)(lai)中央各部門出臺(tai)了(le)100多件政策文(wen)件，各地(di)結(jie)合實際出臺(tai)落地(di)文(wen)件超過800件，共同構成了(le)國(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)(qi)改(gai)(gai)革(ge)(ge)設計圖(tu)(tu)和(he)施工圖(tu)(tu)，確保了(le)國(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)(qi)改(gai)(gai)革(ge)(ge)改(gai)(gai)有(you)方(fang)向、改(gai)(gai)有(you)目標、改(gai)(gai)有(you)遵循。正如彭華(hua)崗所(suo)說，黨(dang)的(de)十(shi)八(ba)大(da)以來(lai)(lai)的(de)這五年，是國(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)(qi)改(gai)(gai)革(ge)(ge)高舉旗幟(zhi)、闊(kuo)步奮進的(de)五年。
五年來的國企改革(ge)，同時也(ye)是攻堅克難、砥礪奮進的五年。國企改革(ge)堅持奔著問(wen)題去，在試點先(xian)行(xing)中全面推進，在重(zhong)點突破中亮點紛呈：
一(yi)是分(fen)類(lei)(lei)改(gai)革扎實推進。中央企(qi)業功(gong)能界定與分(fen)類(lei)(lei)已經完(wan)成(cheng)，29個省（區、市(shi)）出臺(tai)了分(fen)類(lei)(lei)意見(jian)或方案。
二是公司(si)(si)制(zhi)(zhi)股份制(zhi)(zhi)改(gai)革(ge)加快推(tui)進。中央企(qi)業各級(ji)(ji)子企(qi)業公司(si)(si)制(zhi)(zhi)改(gai)制(zhi)(zhi)面(mian)達到92%，年內集團層面(mian)將(jiang)全部完成公司(si)(si)制(zhi)(zhi)改(gai)革(ge)。省屬一級(ji)(ji)企(qi)業改(gai)制(zhi)(zhi)面(mian)達到95.8%，19個省（區、市(shi)）國資(zi)委監管的一級(ji)(ji)企(qi)業全面(mian)完成公司(si)(si)制(zhi)(zhi)改(gai)革(ge)。
三(san)是混(hun)合所有(you)制(zhi)改革穩(wen)妥有(you)序。中(zhong)央(yang)企(qi)業(ye)二級子企(qi)業(ye)的(de)混(hun)合所有(you)制(zhi)占比超過50%，超過2/3的(de)中(zhong)央(yang)企(qi)業(ye)引進了各類社(she)會(hui)資(zi)本，重點(dian)行業(ye)領(ling)域兩批19家混(hun)合所有(you)制(zhi)改革試點(dian)扎實推進，中(zhong)央(yang)企(qi)業(ye)10家子公司員(yuan)工持股試點(dian)全面實施。
四是公司(si)法人治理結構逐(zhu)步完(wan)善。85家(jia)中(zhong)(zhong)央企業建立(li)起(qi)了規范董事(shi)會(hui)，各省級國資委監管(guan)企業中(zhong)(zhong)九成以上(shang)建立(li)了規范董事(shi)會(hui)，落實董事(shi)會(hui)職權(quan)試點工(gong)作進(jin)一步深(shen)化。
五是市(shi)場化經(jing)營機(ji)制(zhi)(zhi)加(jia)快形成。開展經(jing)理層市(shi)場化選聘、契約化管理、任期制(zhi)(zhi)考核，積極探索職業(ye)經(jing)理人制(zhi)(zhi)度，在(zai)經(jing)營管理人員(yuan)能上能下、薪酬能高能低、員(yuan)工能進(jin)能出上取得(de)新的實(shi)質性進(jin)展。
六是國(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)監(jian)管體制加快完善(shan)。國(guo)(guo)務院(yuan)國(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)委大幅度(du)優化調整內部(bu)機(ji)構，取消(xiao)、下放、授權(quan)監(jian)管事項43項，調整34項職能，32個省級國(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)委制定(ding)了監(jian)管權(quan)力和責(ze)任清單。進一步聚焦監(jian)督重點，加大對國(guo)(guo)有資(zi)(zi)(zi)產損(sun)失問題的調查和追責(ze)力度(du)，落實企業集團境外投資(zi)(zi)(zi)經(jing)營(ying)責(ze)任，有效防止國(guo)(guo)有資(zi)(zi)(zi)產流(liu)失。
五年來，國(guo)有(you)(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)堅決貫徹“五大發展理念”的(de)要(yao)求，著力推(tui)進結構(gou)調整、轉型(xing)升級、提質(zhi)增效，在供給側結構(gou)性改革中(zhong)(zhong)(zhong)率先發力，發揮了(le)帶頭帶動作用(yong)。中(zhong)(zhong)(zhong)央企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)國(guo)有(you)(you)(you)資(zi)本投資(zi)、運(yun)營公司試點企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)達到10家(jia)，26個地方國(guo)資(zi)委改組組建(jian)了(le)72家(jia)投資(zi)運(yun)營公司，大力推(tui)進戰略轉型(xing)、集團管(guan)(guan)控、分類授權(quan)等工作，積極探索市(shi)場化、專業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)化資(zi)本運(yun)營模式(shi)，推(tui)動國(guo)有(you)(you)(you)資(zi)本向(xiang)關系國(guo)家(jia)安全、國(guo)民經濟命脈的(de)重(zhong)(zhong)要(yao)行(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)和關鍵領域集中(zhong)(zhong)(zhong)。先后(hou)完成(cheng)16對30家(jia)中(zhong)(zhong)(zhong)央企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)重(zhong)(zhong)組，省級國(guo)資(zi)委監管(guan)(guan)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)開展了(le)135項重(zhong)(zhong)組整合。全面開展壓(ya)縮管(guan)(guan)理層級、減少(shao)法人戶(hu)數工作，中(zhong)(zhong)(zhong)央企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)累計減少(shao)法人5744戶(hu)，減少(shao)人工成(cheng)本267.78億(yi)元，減少(shao)管(guan)(guan)理費(fei)用(yong)101.5億(yi)元，有(you)(you)(you)力推(tui)動企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)更加聚焦(jiao)主(zhu)(zhu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)、優化主(zhu)(zhu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)、做強主(zhu)(zhu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)。堅決退出(chu)(chu)過剩產(chan)(chan)能(neng)(neng)，2016年國(guo)有(you)(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)共(gong)退出(chu)(chu)鋼(gang)鐵(tie)產(chan)(chan)能(neng)(neng)4230萬(wan)噸，占全國(guo)退出(chu)(chu)產(chan)(chan)能(neng)(neng)的(de)80.8%；共(gong)退出(chu)(chu)煤炭產(chan)(chan)能(neng)(neng)20629萬(wan)噸，占全國(guo)退出(chu)(chu)產(chan)(chan)能(neng)(neng)的(de)71.1%；共(gong)清理退出(chu)(chu)“僵尸企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)”4977戶(hu)，涉及(ji)資(zi)產(chan)(chan)4119.9億(yi)元。
彭華崗指出：五年來，特別是全國(guo)(guo)國(guo)(guo)有企(qi)業黨(dang)(dang)(dang)的(de)建(jian)(jian)設工(gong)作會議召(zhao)開以來，圍(wei)(wei)繞(rao)解(jie)決國(guo)(guo)有企(qi)業黨(dang)(dang)(dang)建(jian)(jian)工(gong)作虛化、弱化、淡化、邊(bian)緣(yuan)化問題，從嚴落實(shi)管(guan)黨(dang)(dang)(dang)治(zhi)黨(dang)(dang)(dang)責任(ren)，著力(li)抓好黨(dang)(dang)(dang)建(jian)(jian)工(gong)作重點任(ren)務，國(guo)(guo)企(qi)黨(dang)(dang)(dang)建(jian)(jian)工(gong)作呈現(xian)良好態勢。黨(dang)(dang)(dang)的(de)意識明顯增強，抓黨(dang)(dang)(dang)建(jian)(jian)強黨(dang)(dang)(dang)建(jian)(jian)的(de)氛圍(wei)(wei)更(geng)加濃厚(hou)，黨(dang)(dang)(dang)組(zu)織凝聚(ju)力(li)戰斗力(li)不斷(duan)提(ti)升。
展(zhan)望國(guo)(guo)企(qi)(qi)改革肩負(fu)的(de)使(shi)命，彭華崗指出，我(wo)們要按照習近平總書記7月(yue)19日在(zai)(zai)中央全面深化改革領(ling)導小組(zu)第37次(ci)會議(yi)上(shang)的(de)重要講(jiang)話精神，堅(jian)持在(zai)(zai)大(da)局下(xia)謀劃、在(zai)(zai)大(da)勢中推進、在(zai)(zai)大(da)事上(shang)作(zuo)為，以更大(da)勇(yong)氣、更強毅力扎(zha)扎(zha)實(shi)(shi)實(shi)(shi)推進國(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)業改革落到實(shi)(shi)處、見到實(shi)(shi)效，做(zuo)強做(zuo)優做(zuo)大(da)國(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)業，更好造福于國(guo)(guo)家、造福于人民(min)。
200多(duo)位來(lai)自政、企(qi)、研、媒等方(fang)面的(de)嘉賓共(gong)聚一堂，分(fen)別就供給側(ce)結構(gou)性(xing)改革、完(wan)善(shan)現(xian)代企(qi)業制(zhi)(zhi)度、國有資(zi)本投(tou)資(zi)運營公司、混合所有制(zhi)(zhi)改革等進行了(le)主旨發(fa)言，來(lai)自國資(zi)系統的(de)專(zhuan)家、學者就完(wan)善(shan)國資(zi)監管體制(zhi)(zhi)進行了(le)圓桌對話。
