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鋼鐵央企的改革探索

文章(zhang)來源(yuan):《國資(zi)報告》雜(za)志  發布時間:2018-09-15

中國寶武鋼(gang)鐵(tie)集(ji)團有(you)限公司(si)(下(xia)稱中國寶武)由原寶鋼(gang)集(ji)團有(you)限公司(si)和武漢鋼(gang)鐵(tie)(集(ji)團)公司(si)聯(lian)合重組而成(cheng),于2016年(nian)12月(yue)1日(ri)正式揭牌(pai)成(cheng)立。

成立以(yi)來(lai),中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)寶武認(ren)真學習習近平總書記系(xi)列重要(yao)講話和黨(dang)的十八(ba)大及(ji)十八(ba)屆三中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)、四中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)、五中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)、六(liu)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)全會精神,貫徹落實(shi)黨(dang)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)央國(guo)(guo)(guo)務院全面(mian)深化(hua)國(guo)(guo)(guo)有企(qi)業改(gai)革的決策部(bu)署,根(gen)據《中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)共中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)央 國(guo)(guo)(guo)務院關于(yu)深化(hua)國(guo)(guo)(guo)有企(qi)業改(gai)革的指導意見》和有關配套(tao)文件的要(yao)求,以(yi)國(guo)(guo)(guo)有資本投資公(gong)司為綜合改(gai)革試點(dian)平臺,結(jie)合自身聯合重組(zu)后的實(shi)際(ji)情況,進(jin)一步(bu)完善深化(hua)改(gai)革體系(xi),國(guo)(guo)(guo)企(qi)改(gai)革工作呈(cheng)現(xian)出一系(xi)列亮點(dian)。

完善現代企業制度

進一步健全公司法人治理結構。中(zhong)國寶武出臺(tai)了《完(wan)善子公(gong)司法人治理(li)結(jie)構(gou)指導意見(試行)》,通過發揮(hui)積極(ji)股東作用,深入推進子公(gong)司董(dong)事(shi)會(hui)(hui)、監事(shi)會(hui)(hui)建設(she),明(ming)確各(ge)級(ji)子公(gong)司董(dong)監事(shi)會(hui)(hui)設(she)置原則,形成董(dong)事(shi)會(hui)(hui)、監事(shi)會(hui)(hui)與管理(li)層權責明(ming)晰、協調(diao)運轉、有效制衡的決策執行監督機(ji)制。具體(ti)做法如下:

優化(hua)子(zi)公司董(dong)(dong)(dong)(dong)(dong)事(shi)(shi)(shi)(shi)會(hui)(hui)(hui)(hui)、監(jian)事(shi)(shi)(shi)(shi)會(hui)(hui)(hui)(hui)人員結構。完(wan)善(shan)子(zi)公司董(dong)(dong)(dong)(dong)(dong)事(shi)(shi)(shi)(shi)會(hui)(hui)(hui)(hui)成(cheng)員組成(cheng),明(ming)確(que)執行董(dong)(dong)(dong)(dong)(dong)事(shi)(shi)(shi)(shi)、非(fei)執行董(dong)(dong)(dong)(dong)(dong)事(shi)(shi)(shi)(shi)、集(ji)團外專業董(dong)(dong)(dong)(dong)(dong)事(shi)(shi)(shi)(shi)和職工董(dong)(dong)(dong)(dong)(dong)事(shi)(shi)(shi)(shi)等(deng)在董(dong)(dong)(dong)(dong)(dong)事(shi)(shi)(shi)(shi)會(hui)(hui)(hui)(hui)組成(cheng)中的(de)配備要(yao)求(qiu)。進一步(bu)完(wan)善(shan)黨委(wei)領導班(ban)子(zi)成(cheng)員與董(dong)(dong)(dong)(dong)(dong)事(shi)(shi)(shi)(shi)會(hui)(hui)(hui)(hui)、監(jian)事(shi)(shi)(shi)(shi)會(hui)(hui)(hui)(hui)、經理層適(shi)度交叉(cha)任職的(de)機制。為加強董(dong)(dong)(dong)(dong)(dong)事(shi)(shi)(shi)(shi)會(hui)(hui)(hui)(hui)內部的(de)制衡約束,通過非(fei)執行董(dong)(dong)(dong)(dong)(dong)事(shi)(shi)(shi)(shi)占(zhan)多(duo)數的(de)董(dong)(dong)(dong)(dong)(dong)事(shi)(shi)(shi)(shi)會(hui)(hui)(hui)(hui)組成(cheng)確(que)保其決策的(de)客觀性。同步(bu)完(wan)善(shan)子(zi)公司監(jian)事(shi)(shi)(shi)(shi)會(hui)(hui)(hui)(hui)工作機制,切實發揮監(jian)事(shi)(shi)(shi)(shi)會(hui)(hui)(hui)(hui)在監(jian)督子(zi)公司董(dong)(dong)(dong)(dong)(dong)事(shi)(shi)(shi)(shi)會(hui)(hui)(hui)(hui)、經理層規范(fan)履(lv)職等(deng)方面的(de)作用。

優(you)化(hua)派(pai)出(chu)董(dong)事(shi)授(shou)(shou)權。一企一策(ce)優(you)化(hua)派(pai)出(chu)董(dong)事(shi)的(de)授(shou)(shou)權事(shi)項,上半年完(wan)(wan)成(cheng)對一級子公司重(zhong)大事(shi)項決(jue)策(ce)程序梳理,對投(tou)資、股權轉讓及資金運作等事(shi)項授(shou)(shou)權進行優(you)化(hua)。完(wan)(wan)善(shan)總(zong)部(bu)職能(neng)部(bu)門對派(pai)出(chu)董(dong)事(shi)、監事(shi)的(de)工作支撐(cheng)機制,并著手建設派(pai)出(chu)董(dong)事(shi)、監事(shi)信息推(tui)送機制。

建立派(pai)出(chu)董監(jian)事(shi)管(guan)理體(ti)系。加(jia)強(qiang)業(ye)務(wu)、職能部門(men)對(dui)(dui)派(pai)出(chu)董事(shi)、監(jian)事(shi)的履職支撐,建立業(ye)務(wu)、職能部門(men)與(yu)派(pai)出(chu)董事(shi)、監(jian)事(shi)之(zhi)間信息共(gong)享、決策和監(jian)督(du)事(shi)項的溝通會商機制,加(jia)強(qiang)對(dui)(dui)派(pai)出(chu)董事(shi)、監(jian)事(shi)的風(feng)險提示(shi)和支撐工作。

不斷深化三項制度改革,構建市場化經營機制。中國寶武堅持以戰略為牽引、市(shi)場化為導(dao)向,大(da)力推(tui)進(jin)組織績效、薪酬(chou)和勞動(dong)用(yong)工機制(zhi)改革,突出與效益、績效同向聯動(dong)的薪酬(chou)增長,進(jin)一步優化和完善激勵約束機制(zhi)。具體做法(fa)如下:

全面推進以(yi)市場(chang)為導向(xiang)的績效管理(li)變(bian)革。構建“跑贏大盤、超越自我(wo)、追(zhui)求卓越”三維績效評價(jia)體系,倡導子(zi)公司跑贏同(tong)業、超越自己、實現規劃,由內部博弈轉向(xiang)外部競(jing)爭,強化子(zi)公司市場(chang)競(jing)爭意(yi)識,加快培育一批具有企業家(jia)精神(shen)的職業經理(li)人(ren)隊伍(wu)。

建(jian)立(li)利益(yi)(yi)分享機制,推進薪(xin)酬激勵機制的變(bian)革。以崗位(wei)價(jia)值、績效(xiao)貢獻為薪(xin)酬管理切入(ru)點,優化(hua)領導人員的崗位(wei)績效(xiao)年薪(xin)制;面向(xiang)子公司(si)(si),建(jian)立(li)基于EVA增長的利益(yi)(yi)分享機制,鼓勵子公司(si)(si)創(chuang)業創(chuang)優,打造高績效(xiao)文化(hua)。

勞動用工(gong)(gong)專項改(gai)革與人(ren)(ren)事效(xiao)率提升(sheng)相結合(he)(he)。按照人(ren)(ren)事效(xiao)率年(nian)(nian)均提升(sheng)不低于8%的目標,堅持(chi)公開選拔優化機制,并要求總(zong)部(bu)部(bu)門(men)率先瘦身,每名進(jin)員(yuan)都(dou)必須(xu)公開招聘(pin),由集團分(fen)(fen)管副總(zong)親自參加(jia)面試。要求各單位以《勞動合(he)(he)同法(fa)》為依據,強化崗位績效(xiao)與合(he)(he)同管理(li),積極穩(wen)妥開拓員(yuan)工(gong)(gong)轉型渠道,探索新(xin)形勢下的員(yuan)工(gong)(gong)市場(chang)化退出方式。在(zai)2016年(nian)(nian)分(fen)(fen)流安(an)置員(yuan)工(gong)(gong)33417人(ren)(ren)的基礎上,1-5月(yue)份,集團在(zai)崗員(yuan)工(gong)(gong)進(jin)一步分(fen)(fen)流安(an)置3873人(ren)(ren);在(zai)崗員(yuan)工(gong)(gong)人(ren)(ren)均利潤5.07萬元/人(ren)(ren);在(zai)崗員(yuan)工(gong)(gong)人(ren)(ren)均營(ying)業收入120.05萬元/人(ren)(ren),較2016年(nian)(nian)有顯著提升(sheng)。

試點國有資本投資公司

2016年,在(zai)國(guo)務院國(guo)資(zi)(zi)(zi)委開展的(de)“十項改革(ge)”試(shi)點(dian)(dian)中,中國(guo)寶武被列(lie)入國(guo)有資(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)投(tou)資(zi)(zi)(zi)公(gong)(gong)司(si)(si)試(shi)點(dian)(dian)。列(lie)入試(shi)點(dian)(dian)后,中國(guo)寶武立(li)即著手編制(zhi)并上報(bao)(bao)了(le)《國(guo)有資(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)投(tou)資(zi)(zi)(zi)公(gong)(gong)司(si)(si)試(shi)點(dian)(dian)方案》。明(ming)確(que)了(le)總體目標(biao)和改革(ge)措施。至2018年底,將基本(ben)(ben)完(wan)成(cheng)內(nei)部整合(he),六大(da)(da)業(ye)(ye)(ye)務格局的(de)戰略布(bu)局初步形成(cheng);國(guo)有資(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)投(tou)資(zi)(zi)(zi)公(gong)(gong)司(si)(si)能力體系基本(ben)(ben)構建,商業(ye)(ye)(ye)模(mo)式、管理、技術創新(xin)領域取得突破(po)性進展;至2021年底,六大(da)(da)業(ye)(ye)(ye)務板(ban)塊協同(tong)發(fa)展,以EVA為核(he)心(xin)指標(biao),集團構建平抑(yi)周期風險和投(tou)資(zi)(zi)(zi)回報(bao)(bao)率波動的(de)產(chan)業(ye)(ye)(ye)組(zu)合(he),成(cheng)為全球優(you)秀的(de)鋼鐵產(chan)業(ye)(ye)(ye)資(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)投(tou)資(zi)(zi)(zi)公(gong)(gong)司(si)(si)。

按照國有資本投資公司定位,深化體制改革。上半年(nian),中國寶武(wu)不斷深化總(zong)部變革(ge),加快從管(guan)資(zi)(zi)產(chan)向(xiang)管(guan)資(zi)(zi)本(ben)(ben)轉變,著力構(gou)建“投(tou)、融、管(guan)、退”等能力體(ti)(ti)系(xi),打造開放(fang)式共享服(fu)務(wu)平臺,并完善配(pei)套工作機(ji)制,剝(bo)離了(le)與總(zong)部定位(wei)不匹配(pei)的(de)相(xiang)關業務(wu)和機(ji)構(gou)。同(tong)時,以完善母(mu)子公司(si)管(guan)控(kong)體(ti)(ti)制為(wei)切入(ru)點(dian),強化對子公司(si)的(de)戰略和財務(wu)管(guan)控(kong),“一企(qi)一策(ce)”優化子公司(si)董(dong)監事會建設(she)和派出董(dong)事授(shou)權(quan)體(ti)(ti)系(xi),基(ji)本(ben)(ben)形成了(le)與國有資(zi)(zi)本(ben)(ben)投(tou)資(zi)(zi)公司(si)相(xiang)適應的(de)組織架構(gou)。

加快推進鋼鐵核心主業重組整合。2月(yue)底(di),寶鋼(gang)(gang)股份和武鋼(gang)(gang)股份實(shi)現合(he)(he)并,確(que)定了三個階段的推進(jin)路線(xian)。通過(guo)百(bai)日(ri)初步(bu)整(zheng)合(he)(he)(至6月(yue)底(di)),實(shi)現管理(li)對(dui)接、獲(huo)取(qu)快(kuai)贏收益;通過(guo)年(nian)(nian)度階段整(zheng)合(he)(he)(至今年(nian)(nian)底(di)),基本(ben)實(shi)現職能管理(li)全(quan)覆蓋,采購(gou)、銷(xiao)售等部分業務(wu)集中統(tong)一,協同效益達(da)到(dao)10個億(yi);通過(guo)三年(nian)(nian)深度整(zheng)合(he)(he)(到(dao)2020年(nian)(nian)),全(quan)面實(shi)現采購(gou)、銷(xiao)售、研發(fa)、財務(wu)、信(xin)息(xi)化的統(tong)一,建立(li)多制造基地的管控模式(shi),達(da)到(dao)協同效益30億(yi),實(shi)現免费菠萝视频app下载融合(he)(he)。

穩步推進非鋼多元產業跨單元協同整合。按照“試點先(xian)行(xing)、雙向(xiang)整合”的原則,中(zhong)國寶(bao)武明確了首批34項(xiang)協同支撐項(xiang)目,各單位以戰略規劃為(wei)指引,聚焦優勢業務,通過產業基金等方式(shi)加快孵化和培育,拓(tuo)寬向(xiang)外發展機遇(yu)。中(zhong)國寶(bao)武按“賽馬機制”推(tui)動(dong)具(ju)有潛(qian)力(li)的同類業務整合,退出與(yu)戰略不符且不具(ju)競爭力(li)的業務,為(wei)落實“千(qian)百十”工程創造(zao)條(tiao)件。

完善創新機制,營造創業創新環境。中國寶武出(chu)臺(tai)了(le)《關于進一(yi)步加強(qiang)技(ji)術創新工作的(de)(de)(de)指導(dao)意(yi)見(jian)(jian)》、《關于促進科(ke)技(ji)成果(guo)轉(zhuan)(zhuan)化的(de)(de)(de)實施(shi)意(yi)見(jian)(jian)》、《關于推(tui)(tui)進“金蘋果(guo)”計劃的(de)(de)(de)指導(dao)意(yi)見(jian)(jian)》、《關于實施(shi)科(ke)技(ji)成果(guo)轉(zhuan)(zhuan)化利潤分享計劃的(de)(de)(de)指導(dao)意(yi)見(jian)(jian)》等文件(jian),明確科(ke)技(ji)成果(guo)、知識(shi)產權歸屬(shu)和(he)利益分享機(ji)制,推(tui)(tui)進科(ke)研(yan)人員崗位、績效和(he)薪(xin)酬管理市(shi)場(chang)化,探索促進創新的(de)(de)(de)激勵制度。

中(zhong)國寶武始終堅(jian)持技術(shu)引領(ling)戰略,加快技術(shu)創(chuang)(chuang)新(xin)體(ti)系建(jian)(jian)設(she),重點推進研發體(ti)系的(de)整(zheng)合、專業(ye)(ye)化平臺(tai)(tai)及吳淞口(kou)創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)園(yuan)建(jian)(jian)設(she)。上半(ban)年(nian),中(zhong)國寶武成功入選國家第二批(pi)(pi)大(da)眾創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)萬眾創(chuang)(chuang)新(xin)示(shi)范基(ji)地。在(zai)工藝技術(shu)與產品(pin)創(chuang)(chuang)新(xin)方面,一批(pi)(pi)項目(mu)取得了階段性(xing)成果。首次(ci)在(zai)國際上實(shi)現熱軋(ya)(ya)無縫鋼管在(zai)線控制冷(leng)卻技術(shu);軋(ya)(ya)制復合板(ban)品(pin)種全面覆蓋JFE現有產品(pin);研發了可(ke)燃冰鉆井(jing)平臺(tai)(tai)“藍鯨1號”用(yong)(yong)高強(qiang)度厚板(ban)、飛機碳纖維模具用(yong)(yong)4J36寬幅熱軋(ya)(ya)板(ban)、環保裝備(bei)用(yong)(yong)超級奧氏體(ti)不銹鋼冷(leng)軋(ya)(ya)卷,打破國外(wai)企業(ye)(ye)壟(long)斷,填(tian)補了國內空(kong)白。

穩步推進“一帶一路”國際產能合作項目。中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)寶武成立(li)了“一帶一路”優勢(shi)產能(neng)國(guo)(guo)(guo)際合作(zuo)領導(dao)小組和工(gong)(gong)作(zuo)小組等(deng)(deng)推進(jin)(jin)體制。結合聯合重組后,集團范圍(wei)內人才、技術(shu)、裝備、能(neng)力(li)、資金(jin)等(deng)(deng)資源條件更為充足的(de)優勢(shi),進(jin)(jin)一步(bu)統一思(si)想,充分認識這項工(gong)(gong)作(zuo)對(dui)(dui)國(guo)(guo)(guo)家、對(dui)(dui)企業的(de)重要意義,積極(ji)踐行“從中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)到全球”的(de)發展戰略。按照積極(ji)穩妥、風險防控的(de)推進(jin)(jin)原則,工(gong)(gong)作(zuo)小組在(zai)集團相關單位的(de)共同參與(yu)下,在(zai)環(huan)印度洋、中(zhong)(zhong)東歐等(deng)(deng)區域廣泛(fan)開展項目尋源、投資環(huan)境(jing)考察研(yan)究、合作(zuo)伙(huo)伴溝通、國(guo)(guo)(guo)家部委(wei)對(dui)(dui)接、財務(wu)法(fa)務(wu)政策研(yan)究等(deng)(deng)方面具體細致的(de)工(gong)(gong)作(zuo)。同時,積極(ji)探(tan)索集團服務(wu)貿易(yi)輸出的(de)新模式。

推進公司制、混合所有制改革

有序推進公司制改革。截(jie)至6月底,中國寶武各(ge)(ge)級子(zi)企業(ye)公(gong)(gong)(gong)司(si)制(zhi)(zhi)改制(zhi)(zhi)面達到97.22%,尚未改制(zhi)(zhi)的(de)企業(ye)有18家。為此(ci),中國寶武已成立公(gong)(gong)(gong)司(si)制(zhi)(zhi)改制(zhi)(zhi)工(gong)作(zuo)(zuo)領導小組和工(gong)作(zuo)(zuo)小組,負責組織相關職能部門(men)和子(zi)公(gong)(gong)(gong)司(si)統籌推(tui)進(jin)公(gong)(gong)(gong)司(si)制(zhi)(zhi)改制(zhi)(zhi)工(gong)作(zuo)(zuo)。各(ge)(ge)相關子(zi)公(gong)(gong)(gong)司(si)也將建(jian)立專門(men)的(de)工(gong)作(zuo)(zuo)組織和團隊,加強推(tui)進(jin),確保按時保質完成公(gong)(gong)(gong)司(si)制(zhi)(zhi)改制(zhi)(zhi)工(gong)作(zuo)(zuo)。

穩步推進混合所有制改革,歐冶云商股權開放、核心員工持股試點取得突破。通過引入社會資本(ben),實施股權多元化(hua),中(zhong)國寶武(wu)積(ji)極(ji)探(tan)索(suo)發展混合所有制經(jing)濟。上半年成(cheng)立了由中(zhong)國寶武(wu)、美國羅(luo)斯公(gong)司、中(zhong)美綠色基金、招商局(ju)組成(cheng)的四(si)源合鋼鐵產業結構調整(zheng)基金,積(ji)極(ji)籌備冶金資產管理(li)公(gong)司,全面推進(jin)產業基金介入子公(gong)司項(xiang)目投資的工作(zuo)。

中(zhong)國(guo)寶武下(xia)屬子公(gong)司歐冶云商作為(wei)首批10家(jia)央企(qi)(qi)員(yuan)(yuan)工(gong)(gong)持(chi)股(gu)試點企(qi)(qi)業之(zhi)一,今年3月啟動第一輪股(gu)權開放,引(yin)入了(le)6家(jia)國(guo)內外企(qi)(qi)業和126名(ming)核心骨干員(yuan)(yuan)工(gong)(gong)組成(cheng)的(de)持(chi)股(gu)平臺(tai)參(can)與(yu)持(chi)股(gu)。目前,集(ji)(ji)團(tuan)持(chi)有歐冶云商的(de)股(gu)權降(jiang)為(wei)72%、外部投資(zi)者股(gu)權23%、員(yuan)(yuan)工(gong)(gong)持(chi)股(gu)平臺(tai)股(gu)權5%,募集(ji)(ji)發展資(zi)金超過10億元,形成(cheng)了(le)企(qi)(qi)業與(yu)員(yuan)(yuan)工(gong)(gong)利益共享風險共擔(dan)機制。(國(guo)資(zi)報告記(ji)者 原詩(shi)萌)

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