文章來源：新華社 發布時間：2018-06-30
1997年以(yi)前，一(yi)些人在香(xiang)(xiang)港(gang)(gang)外(wai)國領事館門前排隊領取護照的(de)場景，被(bei)媒體解讀為(wei)所謂(wei)“香(xiang)(xiang)港(gang)(gang)大(da)限(xian)”的(de)注腳。1997年之(zhi)(zhi)后，大(da)量當年的(de)移民回流香(xiang)(xiang)港(gang)(gang)，讓“香(xiang)(xiang)港(gang)(gang)已死”之(zhi)(zhi)類的(de)悲(bei)觀(guan)論調成(cheng)為(wei)笑柄。
回(hui)歸20年來，面對危機和困(kun)境(jing)，面對懷(huai)疑(yi)者的嘲(chao)諷和質疑(yi)，在中(zhong)央政府支持(chi)和幫助(zhu)下，在特區政府帶(dai)領下，香港(gang)社(she)會各界勠力同心，奮發(fa)有為(wei)，對“一國兩制”能否(fou)確保香港(gang)繁(fan)榮穩定這一歷史性課題，交(jiao)出了令世(shi)人(ren)驚艷的答卷，香港(gang)以新的姿態繼續閃耀在世(shi)界舞臺(tai)。
勠力同(tong)心 二十載譜寫(xie)新輝煌
作為一(yi)個高度發達的經濟體，香港(gang)(gang)20年(nian)間經濟發展可(ke)圈可(ke)點(dian)。本地生產總(zong)值(zhi)從(cong)1997年(nian)的1.37萬(wan)億(yi)(yi)港(gang)(gang)元(yuan)(yuan)增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)到2016年(nian)的2.49萬(wan)億(yi)(yi)港(gang)(gang)元(yuan)(yuan)，20年(nian)間增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)82%，年(nian)均(jun)增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)3.2%；人均(jun)本地生產總(zong)值(zhi)同期增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)六(liu)成，超(chao)越日(ri)本和歐(ou)盟。財政儲(chu)備從(cong)回歸之初(chu)的3700億(yi)(yi)港(gang)(gang)元(yuan)(yuan)增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)到2016年(nian)的近1萬(wan)億(yi)(yi)港(gang)(gang)元(yuan)(yuan)，增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)150%；外匯儲(chu)備從(cong)928億(yi)(yi)美元(yuan)(yuan)增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)到3905億(yi)(yi)，增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)了3.2倍(bei)。
20年來，香(xiang)港(gang)(gang)作為國際(ji)金(jin)融、貿(mao)易和(he)航運三大中心的(de)地位(wei)依然(ran)穩固，特別是國際(ji)金(jin)融中心地位(wei)大大強(qiang)化。截至2016年底，香(xiang)港(gang)(gang)證券市場總值約3萬(wan)億美元，排名亞洲第四、全球第七；首(shou)次公開(kai)募股額再次榮(rong)登全球首(shou)位(wei)，超(chao)過紐約、倫敦(dun)；人(ren)民幣(bi)存款和(he)存款證結余(yu)超(chao)過6250億元，成為全球最大離岸人(ren)民幣(bi)中心。
截至(zhi)2016年，香(xiang)(xiang)港已連(lian)(lian)續(xu)23年被美國傳統(tong)基金(jin)會(hui)評為全球最(zui)(zui)自由(you)經濟體(ti)，連(lian)(lian)續(xu)六年在美國卡托研究所(suo)《人類(lei)自由(you)指數》中(zhong)(zhong)排名全球第一(yi)。在世(shi)界(jie)經濟論壇發布(bu)的(de)《全球競(jing)爭(zheng)(zheng)力報告(gao)》中(zhong)(zhong)，香(xiang)(xiang)港連(lian)(lian)續(xu)五年躋身(shen)全球十大最(zui)(zui)具競(jing)爭(zheng)(zheng)力的(de)經濟體(ti)行列。在瑞士洛桑管(guan)理學院(yuan)的(de)世(shi)界(jie)競(jing)爭(zheng)(zheng)力年報中(zhong)(zhong)連(lian)(lian)續(xu)兩年奪冠。
香(xiang)港美國商會主席(xi)沃爾特·戴亞斯(si)認為，香(xiang)港作(zuo)(zuo)為中國與世界的(de)(de)“超級聯系人(ren)”、東西(xi)方之(zhi)間的(de)(de)管(guan)道，其獨特的(de)(de)地(di)位和作(zuo)(zuo)用(yong)進一(yi)步證明了“一(yi)國兩制(zhi)”的(de)(de)成功。
戴亞斯的(de)觀點也(ye)被紛至(zhi)沓來(lai)的(de)外國企(qi)業所(suo)印證。回歸以來(lai)，香港(gang)優質的(de)營商(shang)環境不(bu)斷吸引(yin)著各類企(qi)業。截(jie)至(zhi)2016年，母公司在海外的(de)駐(zhu)港(gang)企(qi)業總數增至(zhi)7986家，其中有3700多家企(qi)業將地(di)區總部設(she)在香港(gang)。
成如容易卻艱辛。香港的(de)(de)經濟繁(fan)榮并非一帆風順。1997年7月，特區(qu)政(zheng)(zheng)府剛剛成立就遭遇亞洲金(jin)融風暴(bao)，2003年和2008年又(you)先后面對“非典”疫情和全球金(jin)融危機(ji)。在(zai)特區(qu)首任行政(zheng)(zheng)長官董建華(hua)看(kan)來，逆境(jing)中砥(di)礪(li)前行、重(zhong)煥生(sheng)機(ji)，離不開香港自身的(de)(de)努力和中央政(zheng)(zheng)府關鍵時刻的(de)(de)大(da)力支持。
“‘非典’的時候(hou)，很(hen)多人死亡(wang)，經濟嚴重下(xia)滑(hua)。”董建華回憶(yi)道，“國家領導人問(wen)我有什(shen)么要求。只過了三(san)四天，香港所需要的醫療物資和其他裝備就(jiu)運到了香港。因為有國家強大的后盾，我們處理危機(ji)容易(yi)了很(hen)多。”
回歸(gui)20年來，香(xiang)(xiang)(xiang)港依然是中(zhong)國實際引進外資最大(da)來源地，香(xiang)(xiang)(xiang)港對內地實際投資額累計超過9100億美(mei)元，占(zhan)全部(bu)外資的52.1%。中(zhong)央(yang)政(zheng)府始(shi)終高度(du)重視香(xiang)(xiang)(xiang)港在國家對外開放(fang)和現代化建設中(zhong)的獨特作用。
2003年(nian)，中央與香(xiang)港(gang)簽署(shu)《內地(di)與香(xiang)港(gang)關于建立更緊密經貿關系的安(an)排》（CEPA），同一年(nian)開(kai)放內地(di)居(ju)民赴港(gang)“個人(ren)游”，為(wei)幫助(zhu)香(xiang)港(gang)經濟(ji)復蘇，特別是助(zhu)力制造業(ye)和(he)服(fu)務業(ye)轉(zhuan)型升(sheng)級，發(fa)揮了關鍵作(zuo)用。
為進一步(bu)鞏固(gu)香(xiang)港(gang)(gang)(gang)國際金融中心地(di)(di)位(wei)、支持香(xiang)港(gang)(gang)(gang)發(fa)展成(cheng)為離岸人民幣樞紐，中央政(zheng)府于2014年(nian)和2016年(nian)分別批準試點兩地(di)(di)資本市(shi)場互(hu)聯互(hu)通(tong)(tong)機制的“滬港(gang)(gang)(gang)通(tong)(tong)”和“深港(gang)(gang)(gang)通(tong)(tong)”，香(xiang)港(gang)(gang)(gang)經濟發(fa)展再添新活力(li)。
積(ji)極有(you)為 尋(xun)求經濟格局新突破
2016年，一(yi)本香(xiang)港大(da)學教授寫的書《香(xiang)港怎(zen)么了？》引起香(xiang)港有識(shi)之士的反思。該書作者王緝憲(xian)認為，雖然(ran)香(xiang)港回歸以來(lai)經濟(ji)發展的成績單頗為亮麗(li)，但經濟(ji)發展中的深層(ceng)次矛盾依然(ran)突出(chu)。
樓價高企、產業單一(yi)、貧富懸殊……面對全球發(fa)達(da)城(cheng)市經濟體普遍存(cun)在(zai)的問題，面對日益加劇(ju)的區域(yu)競爭和(he)陰晴不定的全球經濟形勢，特區政(zheng)府順勢而為，在(zai)國(guo)家支持下尋(xun)求產業格(ge)局的變革。
從提出(chu)發(fa)(fa)展科技資訊(xun)項目的數(shu)碼港，到成立政(zheng)(zheng)府創新及科技局；從提出(chu)發(fa)(fa)展六大優勢產業，到施政(zheng)(zheng)報告推動“再工業化(hua)”，回(hui)歸以來歷屆特區政(zheng)(zheng)府積極引(yin)導經濟(ji)(ji)多元化(hua)發(fa)(fa)展。行(xing)政(zheng)(zheng)長(chang)官(guan)梁振(zhen)英提出(chu)，特區政(zheng)(zheng)府在發(fa)(fa)展經濟(ji)(ji)的過程中必須變得更加(jia)積極有(you)為，主動引(yin)導企業和社會的經濟(ji)(ji)行(xing)為。
從港島到九龍(long)，特區政府主導興建的多個大型工程(cheng)同時進(jin)行。在西九龍(long)填海區最南端一塊面積約40公頃的土(tu)地上，集世界(jie)級文化(hua)、藝術展示及市民(min)娛樂、消(xiao)費為(wei)一體的西九文化(hua)區綜合(he)體，2013年破土(tu)動工。香(xiang)港故宮文化(hua)博(bo)物館也將在這里落成。
香港青年聯會主(zhu)席吳杰莊認(ren)為，發展文(wen)化創(chuang)意產業不(bu)僅可以提(ti)升(sheng)香港旅游品質，對本地(di)生產總值的(de)增長(chang)有貢獻，更(geng)(geng)重要的(de)是能夠提(ti)升(sheng)市(shi)民的(de)文(wen)化修養，激(ji)勵和培(pei)育更(geng)(geng)多年輕人在文(wen)化領域有更(geng)(geng)好(hao)的(de)發展。
“香(xiang)港什么時(shi)候才(cai)能有互聯(lian)網移動支(zhi)付？”面(mian)對香(xiang)港青年的關切(qie)，特區(qu)政府不斷審視過于依賴傳統優勢產業(ye)(ye)帶(dai)來的發展(zhan)瓶頸，確(que)定未(wei)來將重(zhong)點經(jing)營創(chuang)新及科(ke)技(ji)產業(ye)(ye)。
回(hui)歸后的(de)第(di)三年，特區政(zheng)府設立“創(chuang)新及科技(ji)基金(jin)(jin)”，隨(sui)后陸續出(chu)臺“創(chuang)科創(chuang)投(tou)(tou)基金(jin)(jin)”“院校中游研(yan)發(fa)計(ji)(ji)劃(hua)”“科技(ji)券計(ji)(ji)劃(hua)”等舉措，鼓勵和(he)協助(zhu)香港企(qi)業提(ti)升科技(ji)水平(ping)，提(ti)高科技(ji)成果轉化效率，為業務注入更(geng)多(duo)創(chuang)新理念(nian)。截至目前，特區政(zheng)府已投(tou)(tou)入超過(guo)180億港元財(cai)政(zheng)配套(tao)資(zi)金(jin)(jin)，“創(chuang)新及科技(ji)基金(jin)(jin)”已經資(zi)助(zhu)超過(guo)5800個項(xiang)目。
在(zai)(zai)(zai)特區(qu)政府的(de)大力推(tui)動(dong)下，香港(gang)創(chuang)科氛圍日漸濃郁，吸(xi)引越(yue)來越(yue)多國(guo)際頂尖科研機(ji)構在(zai)(zai)(zai)港(gang)落戶。2015年，擁有兩百多年歷史的(de)瑞典卡(ka)羅琳(lin)醫學(xue)院宣(xuan)布在(zai)(zai)(zai)香港(gang)成立其在(zai)(zai)(zai)海(hai)外的(de)首(shou)(shou)家(jia)分支機(ji)構“卡(ka)羅琳(lin)中國(guo)香港(gang)再(zai)生醫學(xue)中心(xin)”。2016年，美國(guo)麻省理工(gong)學(xue)院在(zai)(zai)(zai)香港(gang)成立首(shou)(shou)個海(hai)外創(chuang)新中心(xin)。
這(zhe)兩家世界頂(ding)級(ji)學府選擇香(xiang)港，絕非簡單設(she)立辦事(shi)處或聯絡機(ji)構。卡(ka)羅(luo)琳中國香(xiang)港再生醫學中心將全球招(zhao)募科學家，憑借(jie)其優勢的干細胞技術，重點研(yan)究(jiu)心臟、脊(ji)柱受損及帕(pa)金森癥的治療新方法。而麻省理工(gong)學院香(xiang)港創新中心則將重點與珠三角合作(zuo)，促進研(yan)究(jiu)成果產業化。
特區政府創新及(ji)(ji)科(ke)(ke)技局于2015年11月(yue)正式(shi)成立，專(zhuan)責(ze)推動(dong)科(ke)(ke)技、資訊及(ji)(ji)產(chan)學研協同發展。醞釀多年的(de)(de)港科(ke)(ke)院當年底(di)成立，成為(wei)香港推動(dong)基(ji)礎科(ke)(ke)研的(de)(de)第一家民營(ying)機構。
港科(ke)(ke)院(yuan)院(yuan)長徐立(li)之認為，香港發展創新科(ke)(ke)技產(chan)業有(you)其自(zi)身的優勢。一方面，香港高等院(yuan)校(xiao)基礎科(ke)(ke)研實力雄厚，創新活力充沛。另一方面，“一國(guo)兩制”使香港保有(you)自(zi)由、法治的環境，對于知識產(chan)權和(he)投(tou)資(zi)者利益的保護都十(shi)分(fen)嚴(yan)格。
在國家(jia)支(zhi)持(chi)下，香港(gang)近年來積極對接(jie)內(nei)地各省份，在粵港(gang)澳(ao)大灣區(qu)產業格局(ju)和國家(jia)創新科技產業格局(ju)下努力(li)尋找自身的新定位。
自2005年(nian)開(kai)始(shi)，香(xiang)港六(liu)所(suo)大(da)學陸續與(yu)國(guo)家(jia)科技部共(gong)建了16個國(guo)家(jia)重點(dian)實(shi)驗室的香(xiang)港伙伴實(shi)驗室。自2012年(nian)開(kai)始(shi)，香(xiang)港應用科技研究院等六(liu)家(jia)機構先后被科技部批準(zhun)成立國(guo)家(jia)工程技術研究中(zhong)心(xin)香(xiang)港分中(zhong)心(xin)。
2017年初，香港(gang)與深圳兩地政府共(gong)(gong)同(tong)簽署合作(zuo)備忘(wang)錄，宣(xuan)布兩地將在落馬洲河套地區共(gong)(gong)同(tong)發展“港(gang)深創(chuang)新(xin)及科(ke)技園”，打造香港(gang)歷史上最大規模的(de)創(chuang)科(ke)平臺。
改(gai)善民生 把(ba)握新機迎挑戰
為了(le)讓更多(duo)居民分享(xiang)經(jing)濟發展(zhan)成(cheng)果并同時改善(shan)自(zi)然環境，特(te)區政(zheng)府努力在衣(yi)食(shi)住行各方面為市民提(ti)供(gong)更多(duo)、更好的(de)服務(wu)。據(ju)統計(ji)，本屆(jie)特(te)區政(zheng)府2016至2017財年(nian)投入的(de)民生福利(li)開支較五年(nian)前(qian)已經(jing)增長了(le)70%以上(shang)。
與其他(ta)國際大都市(shi)的情況類似，住房問題一(yi)直是困(kun)擾香港(gang)社會的一(yi)大痼疾。居高不下的租金、房價不僅給(gei)企業經營(ying)帶(dai)來(lai)沉重負擔，更讓(rang)中低(di)收入市(shi)民望(wang)樓興(xing)嘆。
為從根本上解決房(fang)(fang)屋問題，特區(qu)政(zheng)(zheng)府在2014年(nian)公(gong)布長(chang)遠房(fang)(fang)屋策(ce)略(lve)，采取靈活變通和(he)供應(ying)主(zhu)導的(de)策(ce)略(lve)，加快興建公(gong)營房(fang)(fang)屋，多管齊下增加土地(di)和(he)房(fang)(fang)屋供應(ying)。未(wei)來三(san)到四年(nian)，由政(zheng)(zheng)府興建提供的(de)公(gong)共房(fang)(fang)屋總量將比五年(nian)前增長(chang)50%。
回歸以來，特區(qu)政府不(bu)斷加大對本地食(shi)品安全的管理，采取“從農場(chang)到餐桌(zhuo)”的策(ce)略檢查食(shi)物供應(ying)鏈的每個環節，香港食(shi)品安全整體合格率多年來一(yi)直保持在(zai)99%以上。
香(xiang)港成為全(quan)世(shi)界最長壽(shou)的地方之一(yi)。2016年，香(xiang)港男性平均(jun)預期壽(shou)命達(da)到81.3歲，女(nv)性達(da)到87.3歲。
在(zai)位于(yu)啟德發展區(qu)面向(xiang)維多利(li)亞港的岸(an)邊，香(xiang)港首家(jia)專為兒童(tong)(tong)服務(wu)的醫療機構——香(xiang)港兒童(tong)(tong)醫院，施工(gong)(gong)人員正在(zai)緊張忙碌地(di)工(gong)(gong)作。這家(jia)由特區(qu)政府投資130億港元(yuan)興建的現代化、高科技醫院2014年(nian)動(dong)工(gong)(gong)，將于(yu)2017年(nian)底竣工(gong)(gong)，2018年(nian)開(kai)始投入服務(wu)，是回(hui)歸以來特區(qu)政府合同金額最大的單體建筑。
負(fu)責承建(jian)的中國(guo)建(jian)筑國(guo)際負(fu)責人介紹，醫院(yuan)建(jian)成后將能夠提(ti)供460多張(zhang)床位，專門負(fu)責接收來自各個(ge)區醫院(yuan)轉介的最嚴重、最復雜的患(huan)病兒(er)童，不(bu)僅(jin)能夠緩(huan)解(jie)地區醫院(yuan)的兒(er)科壓(ya)力，還將憑借強大的硬(ying)件設施和醫師力量提(ti)升香(xiang)港的兒(er)科醫療、科研水平，更是廣大香(xiang)港重癥兒(er)童及家庭的福音。
特區政府(fu)宣(xuan)布，未來10年將預留2000億港元推動(dong)醫院(yuan)發(fa)展(zhan)(zhan)計劃(hua)，興(xing)(xing)建更多(duo)新(xin)醫院(yuan)并擴展(zhan)(zhan)醫療設施和服務，支持(chi)中(zhong)(zhong)醫藥的(de)持(chi)續發(fa)展(zhan)(zhan)，興(xing)(xing)建中(zhong)(zhong)醫醫院(yuan)，加強中(zhong)(zhong)醫藥服務和研發(fa)。
香(xiang)港(gang)回(hui)歸前，廣大香(xiang)港(gang)勞工一直缺(que)乏退休保障。回(hui)歸后的2000年，特區政府實施強制性公積金(jin)制度（強積金(jin)），為私營機構(gou)設定強制性供款計劃，幫助(zhu)雇員為退休生活儲蓄(xu)。截至2016年底(di)，強積金(jin)制度已經覆蓋香(xiang)港(gang)超過(guo)270萬(wan)人，總資產凈值(zhi)超過(guo)6400億港(gang)元。
為持續改善勞(lao)工(gong)福利(li)，特區政府通過立(li)法(fa)程序(xu)，修訂勞(lao)工(gong)法(fa)例(li)，制(zhi)定帶薪侍產(chan)假等措施(shi)；實(shi)施(shi)法(fa)定最低(di)工(gong)資制(zhi)度，不斷提高雇員的收入(ru)，鼓(gu)勵更多人投(tou)入(ru)到勞(lao)動力市場。得(de)益于此，香港(gang)自回歸以(yi)來(lai)(lai)一直保(bao)持著高就業(ye)率，近(jin)五年來(lai)(lai)失業(ye)率保(bao)持在3.3%左右，基本實(shi)現(xian)全民(min)就業(ye)。
2013年，特區(qu)政府以家庭平均月收入為標準，設(she)立香港(gang)歷史上第一條(tiao)貧(pin)困線。在香港(gang)中(zhong)華(hua)總商會(hui)會(hui)長蔡冠深看來(lai)，設(she)定貧(pin)困線是政府首次以科學(xue)量化的方式檢視社會(hui)貧(pin)困狀況，引導政策制定和檢查措施(shi)成效，體(ti)現政府解決貧(pin)困問題(ti)的堅定決心。
毋庸置疑，香港的(de)(de)經濟社(she)會(hui)發展(zhan)今天依然面臨(lin)一系(xi)列困難(nan)和挑(tiao)戰，如房屋供(gong)應跟不上旺盛(sheng)的(de)(de)需求，社(she)會(hui)階(jie)層流(liu)動的(de)(de)通(tong)道仍十分(fen)狹窄(zhai)，人口老齡化步伐即(ji)將(jiang)加(jia)快。
面對這些深層(ceng)次矛盾以及日益加劇的(de)(de)區域(yu)競爭，即將(jiang)于7月1日就(jiu)職特區第五任行政長(chang)官的(de)(de)林鄭月娥表示，新一屆特區政府的(de)(de)首要(yao)任務(wu)仍將(jiang)是發展經濟、改(gai)善民生，新一屆政府將(jiang)在發展經濟方面扮演(yan)更(geng)多的(de)(de)角色。
“香港的(de)(de)發(fa)展(zhan)(zhan)是在(zai)國(guo)家發(fa)展(zhan)(zhan)的(de)(de)大前提(ti)下(xia)找到自身(shen)經濟新(xin)的(de)(de)增長點；過(guo)去是這(zhe)樣(yang)，未(wei)來也將是一樣(yang)。我(wo)對(dui)國(guo)家的(de)(de)發(fa)展(zhan)(zhan)充(chong)滿信心，在(zai)國(guo)家發(fa)展(zhan)(zhan)的(de)(de)大前提(ti)下(xia)，香港的(de)(de)前景(jing)將會(hui)非常好(hao)。”林鄭(zheng)月娥說(shuo)。(顏昊 牛琪(qi) 李凱(kai))
