免费菠萝视频app下载

2016年12月08日

2016年12月5日(ri)下(xia)午中央全面深化改革領導小組(zu)第三(san)十(shi)次會議(yi)審議(yi)通過了《關于深化國(guo)有(you)企業和國(guo)有(you)資(zi)(zi)本審計監督的若干意見》、《國(guo)務(wu)院國(guo)資(zi)(zi)委以管(guan)資(zi)(zi)本為主推(tui)進職能轉變方案(an)》。

在中央(yang)經(jing)濟工(gong)作(zuo)會議召開(kai)前夕，中央(yang)最高決策層召開(kai)深(shen)改組會議，總結(jie)謀劃(hua)改革工(gong)作(zuo)，對做好明年和(he)今后改革工(gong)作(zuo)具(ju)有重要意義(yi)。對國(guo)(guo)有企(qi)業和(he)國(guo)(guo)有資本監(jian)督管(guan)理(li)改革通(tong)過的這兩個(ge)綱(gang)領(ling)性文件是指導今后一個(ge)時期(qi)國(guo)(guo)企(qi)和(he)國(guo)(guo)有資本監(jian)督管(guan)理(li)改革大綱(gang)與(yu)方(fang)向性指導性政策方(fang)針。只要能(neng)夠(gou)扎扎實實、不折(zhe)不扣落實下去，就一定能(neng)夠(gou)促進國(guo)(guo)企(qi)與(yu)國(guo)(guo)有資本的發展與(yu)完善(shan)，取得預期(qi)成效。

在(zai)年底召開這次(ci)會議(yi)，一方面為即將召開的(de)中(zhong)央(yang)經濟工作會議(yi)在(zai)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)企、國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)本改革方面定調子，另一方面也(ye)標志(zhi)著明年國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)企監督工作將會深化(hua)，確保(bao)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)產安(an)全，防止國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)產流失，監督審計(ji)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)產和國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)企經營中(zhong)存在(zai)侵蝕國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)的(de)各種(zhong)問題將是重點，并且審計(ji)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)產有(you)(you)法(fa)可依，有(you)(you)了方向(xiang)性的(de)指引。

長期以來，國有資產和國企(qi)(qi)監督審(shen)計弱(ruo)化，國資流失、被截留挪用盜走(zou)侵蝕(shi)等(deng)問(wen)題相當(dang)嚴重(zhong)，作為國資和國企(qi)(qi)最終(zhong)股東的人民群眾意(yi)見很(hen)大。特(te)別是(shi)這(zhe)幾年國企(qi)(qi)走(zou)向海(hai)外(wai)步(bu)伐(fa)越(yue)來越(yue)快(kuai)，越(yue)來越(yue)多(duo)，但(dan)對其審(shen)計監督工作卻沒有跟(gen)上，海(hai)外(wai)國企(qi)(qi)國資似乎成了監督的世外(wai)桃(tao)源、成了一(yi)本(ben)糊涂(tu)賬。這(zhe)次(ci)會議專(zhuan)門(men)將境外(wai)投資作為審(shen)計監督的重(zhong)點，并且(qie)要求“國企(qi)(qi)國資走(zou)到哪(na)里(li)(li)，審(shen)計監督就要跟(gen)進到哪(na)里(li)(li)，不能(neng)留死角。”

對于出資(zi)(zi)人代表的(de)(de)國(guo)(guo)資(zi)(zi)委(wei)職能轉變是國(guo)(guo)企國(guo)(guo)資(zi)(zi)改(gai)革(ge)的(de)(de)重點。這次會議(yi)通過(guo)的(de)(de)《國(guo)(guo)務院國(guo)(guo)資(zi)(zi)委(wei)以(yi)管資(zi)(zi)本為(wei)主(zhu)推進職能轉變方案》意義重大(da)。國(guo)(guo)資(zi)(zi)委(wei)由過(guo)去直(zhi)接管理企業為(wei)主(zhu)轉變為(wei)以(yi)管資(zi)(zi)本為(wei)主(zhu)，看(kan)似(si)只有一句話、幾個字，但(dan)卻是由帶有計劃經(jing)濟色彩的(de)(de)管理方式向市場(chang)經(jing)濟管理方式的(de)(de)重大(da)職能轉變。

國資(zi)(zi)委作為(wei)央企(qi)國企(qi)出資(zi)(zi)人代表(biao)，過去長(chang)期(qi)參(can)與到企(qi)業(ye)的管(guan)理之(zhi)中，直(zhi)接對(dui)企(qi)業(ye)進行管(guan)理。讓市場機制在(zai)國企(qi)中發揮徹底(di)作用，讓國企(qi)成為(wei)真正的市場主體(ti)，與其(qi)它類型的企(qi)業(ye)平起平坐、公平競爭，不僅是(shi)(shi)企(qi)業(ye)層面的問(wen)題，而且是(shi)(shi)整個(ge)市場經濟體(ti)制改革方向能否順利(li)開展的大問(wen)題。轉(zhuan)變出資(zi)(zi)人代表(biao)職(zhi)能改革就顯得尤為(wei)重要了。

出(chu)資(zi)(zi)人(ren)代(dai)表(biao)究竟管(guan)什么是(shi)(shi)個(ge)大問題，由過(guo)去管(guan)理國企(qi)轉變為管(guan)理資(zi)(zi)本(ben)(ben)意義(yi)重大。管(guan)理資(zi)(zi)本(ben)(ben)主要(yao)是(shi)(shi)管(guan)理其保值(zhi)增(zeng)值(zhi)，管(guan)理其投資(zi)(zi)方向與(yu)投資(zi)(zi)領域。以(yi)出(chu)資(zi)(zi)人(ren)代(dai)表(biao)身(shen)份行(xing)(xing)使(shi)管(guan)理權力，而不(bu)直(zhi)接管(guan)理企(qi)業的(de)日常經營活(huo)動(dong)。下一(yi)步發起籌建不(bu)同行(xing)(xing)業與(yu)領域的(de)國有資(zi)(zi)本(ben)(ben)投資(zi)(zi)管(guan)理公司(si)，諸如新加坡淡馬錫一(yi)樣的(de)平臺必(bi)將加快步伐。以(yi)管(guan)理資(zi)(zi)本(ben)(ben)為主后，龐大的(de)國資(zi)(zi)不(bu)僅可以(yi)專注于保值(zhi)增(zeng)值(zhi)，而且(qie)可以(yi)發揮國資(zi)(zi)引導投資(zi)(zi)方向、產業結構與(yu)政策的(de)宏觀調(diao)控(kong)作用。可以(yi)設想，將來握有龐大國有投資(zi)(zi)資(zi)(zi)本(ben)(ben)的(de)投資(zi)(zi)平臺，可以(yi)確保國資(zi)(zi)的(de)流動(dong)性，徹底將國資(zi)(zi)盤活(huo)，使(shi)得一(yi)潭死水(shui)變為清澈流動(dong)的(de)活(huo)水(shui)。

到那時，需(xu)要(yao)國(guo)有資(zi)(zi)(zi)本流向(xiang)哪(na)里就流向(xiang)哪(na)里，需(xu)要(yao)國(guo)資(zi)(zi)(zi)控制哪(na)個行(xing)(xing)業就控制哪(na)個行(xing)(xing)業，也(ye)不一(yi)定局限于停留(liu)在(zai)現(xian)有國(guo)企里。國(guo)資(zi)(zi)(zi)成為企業股(gu)(gu)份股(gu)(gu)本后，出資(zi)(zi)(zi)人管(guan)(guan)(guan)理(li)者可以(yi)(yi)隨時在(zai)二級市(shi)場抽(chou)身，也(ye)可以(yi)(yi)隨時在(zai)二級市(shi)場舉牌(pai)并購。國(guo)資(zi)(zi)(zi)一(yi)下子就活(huo)了(le)，一(yi)下子就火了(le)。這就是(shi)作為出資(zi)(zi)(zi)人代表的國(guo)資(zi)(zi)(zi)委由(you)過(guo)去管(guan)(guan)(guan)企業轉變為管(guan)(guan)(guan)資(zi)(zi)(zi)本的重(zhong)要(yao)現(xian)實意義(yi)。

總之，深化國(guo)有(you)(you)企業和(he)(he)國(guo)有(you)(you)資(zi)本審計(ji)監督(du),要(yao)圍繞國(guo)有(you)(you)企業、國(guo)有(you)(you)資(zi)本、境(jing)外投資(zi)以(yi)及企業領導人(ren)履行經(jing)濟責(ze)任(ren)情(qing)況,做到應(ying)審盡審、有(you)(you)審必嚴(yan)。要(yao)按照以(yi)管資(zi)本為主加強國(guo)有(you)(you)資(zi)產監管的要(yao)求,依法依規建立和(he)(he)完(wan)善出資(zi)人(ren)監管權力和(he)(he)責(ze)任(ren)清單,重點管好國(guo)有(you)(you)資(zi)本布局、規范資(zi)本運作(zuo)、提高資(zi)本回報、維護資(zi)本安全(quan)。