文章(zhang)來(lai)源：人(ren)民日報 發布時間(jian)：2018-05-11
新華社北京5月10日電 近日，國(guo)(guo)務院辦公(gong)廳轉(zhuan)發《國(guo)(guo)務院國(guo)(guo)資委以管(guan)(guan)資本為主(zhu)推進職能轉(zhuan)變方案》，明確要求調(diao)整優化國(guo)(guo)資監管(guan)(guan)職能，改進監管(guan)(guan)方式手段，著力提高國(guo)(guo)有資本效率(lv)，增強國(guo)(guo)有企業活力。
《方(fang)案》指出，黨(dang)的十八大以來，國(guo)(guo)(guo)務(wu)院國(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)委認真貫徹落(luo)實(shi)黨(dang)中(zhong)央(yang)、國(guo)(guo)(guo)務(wu)院關于(yu)深化國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)企業(ye)改革的決策部署(shu)，準確把握國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)資(zi)(zi)產(chan)監管(guan)(guan)機(ji)構的出資(zi)(zi)人代(dai)表職責定位，探索完善國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)資(zi)(zi)產(chan)監管(guan)(guan)體制(zhi)機(ji)制(zhi)，為防止(zhi)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)資(zi)(zi)產(chan)流失、實(shi)現國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)資(zi)(zi)產(chan)保值增值、發展壯大國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)經(jing)濟作出了積(ji)極貢獻。但與(yu)此同時(shi)，國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)資(zi)(zi)產(chan)監督(du)機(ji)制(zhi)尚不(bu)健全，國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)資(zi)(zi)產(chan)監管(guan)(guan)中(zhong)越位、缺位、錯位問題依(yi)然存在，亟須(xu)加快調(diao)整優化監管(guan)(guan)職能(neng)和方(fang)式，推進國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)資(zi)(zi)產(chan)監管(guan)(guan)機(ji)構職能(neng)轉變。
《方(fang)案》提出，要(yao)按照(zhao)深化(hua)(hua)簡政放(fang)權、放(fang)管(guan)(guan)(guan)(guan)結(jie)合、優化(hua)(hua)服務改革(ge)的(de)要(yao)求，依(yi)法履行職(zhi)責，以(yi)管(guan)(guan)(guan)(guan)資(zi)(zi)(zi)本為主加(jia)強國(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)(zi)產監(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)，以(yi)提高國(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)(zi)本效率、增強國(guo)(guo)有(you)(you)企業活(huo)力(li)為中心，明確監(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)重(zhong)點，精簡監(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)事項，優化(hua)(hua)部門職(zhi)能，改進監(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)方(fang)式，全面加(jia)強黨的(de)建設，加(jia)快實現以(yi)管(guan)(guan)(guan)(guan)企業為主向以(yi)管(guan)(guan)(guan)(guan)資(zi)(zi)(zi)本為主的(de)轉變。推進職(zhi)能轉變要(yao)堅(jian)持(chi)準確定位、堅(jian)持(chi)依(yi)法監(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)、堅(jian)持(chi)搞(gao)活(huo)企業、堅(jian)持(chi)提高效能和堅(jian)持(chi)黨的(de)領導。
《方(fang)案》要求(qiu)，將強(qiang)化(hua)出資(zi)人(ren)(ren)監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)與落(luo)(luo)實(shi)管(guan)(guan)(guan)黨治黨責(ze)任(ren)相(xiang)(xiang)結(jie)(jie)合、精簡監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)事項與完善(shan)國有(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)法人(ren)(ren)治理(li)結(jie)(jie)構(gou)相(xiang)(xiang)結(jie)(jie)合，具體包(bao)括五方(fang)面措施：一是強(qiang)化(hua)管(guan)(guan)(guan)資(zi)本職能(neng)，落(luo)(luo)實(shi)保值增值責(ze)任(ren)。完善(shan)規劃(hua)投(tou)資(zi)監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)，突出國有(you)(you)資(zi)本運營，強(qiang)化(hua)激勵約(yue)束。二是加(jia)(jia)強(qiang)國有(you)(you)資(zi)產監(jian)(jian)督(du)(du)(du)，防止(zhi)國有(you)(you)資(zi)產流失。堅持(chi)出資(zi)人(ren)(ren)管(guan)(guan)(guan)理(li)和監(jian)(jian)督(du)(du)(du)的(de)有(you)(you)機統一，強(qiang)化(hua)外(wai)派監(jian)(jian)事會監(jian)(jian)督(du)(du)(du)，嚴格(ge)落(luo)(luo)實(shi)責(ze)任(ren)。三是精簡監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)事項，增強(qiang)企(qi)(qi)業(ye)活(huo)力。取消(xiao)、下放、授權工(gong)作事項43項，進(jin)一步明確(que)國有(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)各治理(li)主(zhu)體行權履(lv)職邊界，層(ceng)層(ceng)落(luo)(luo)實(shi)責(ze)任(ren)。四是整(zheng)合國有(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)改革職能(neng)、經(jing)濟運行監(jian)(jian)測職能(neng)，整(zheng)合推動科技創新職能(neng)，提高監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)效能(neng)。五是全(quan)面加(jia)(jia)強(qiang)黨的(de)建(jian)設(she)，強(qiang)化(hua)管(guan)(guan)(guan)黨治黨責(ze)任(ren)。建(jian)立健全(quan)黨建(jian)工(gong)作責(ze)任(ren)制(zhi)，加(jia)(jia)強(qiang)黨的(de)領導與完善(shan)公(gong)司治理(li)相(xiang)(xiang)統一，堅持(chi)黨管(guan)(guan)(guan)干部原則與市(shi)場(chang)化(hua)機制(zhi)相(xiang)(xiang)結(jie)(jie)合，加(jia)(jia)大紀檢監(jian)(jian)察工(gong)作力度。
《方案》明確，按照事前制度規范(fan)、事中跟(gen)蹤(zong)監(jian)控、事后監(jian)督(du)問(wen)責的要求，強化依法監(jian)管，實施分類監(jian)管，推進(jin)陽光(guang)監(jian)管，優化監(jian)管流(liu)程，更(geng)多采用市場(chang)化、法治(zhi)化、信息化監(jian)管方式，提高監(jian)管的針對性、實效性。
《方案》強調，堅持試點先行(xing)，結合企(qi)業實際情況(kuang)，分類(lei)放權、分步實施，確保放得(de)下、接得(de)住(zhu)、管得(de)好。要(yao)積極適應職能轉變要(yao)求，及(ji)(ji)時(shi)清理完善涉及(ji)(ji)的(de)國有資產監管法規和政策(ce)文(wen)件。
