文章來源：中國(guo)經濟網 發(fa)布(bu)時(shi)間：2018-06-15
全(quan)球(qiu)(qiu)范圍(wei)內的(de)(de)(de)(de)均(jun)衡(heng)發(fa)展(zhan)(zhan)，比單(dan)純實(shi)現經(jing)濟增(zeng)長更(geng)為(wei)(wei)復雜。因為(wei)(wei)這不(bu)僅涉及到(dao)全(quan)球(qiu)(qiu)宏觀(guan)經(jing)濟層面的(de)(de)(de)(de)全(quan)局(ju)性(xing)優化(hua)，也(ye)與中(zhong)(zhong)(zhong)觀(guan)或(huo)微觀(guan)層面的(de)(de)(de)(de)產業(ye)結構(gou)變(bian)遷、就業(ye)及居(ju)民(min)收入(ru)增(zeng)長等(deng)問(wen)題息息相關。在中(zhong)(zhong)(zhong)國改革(ge)開放過程(cheng)中(zhong)(zhong)(zhong)，在實(shi)現人民(min)群眾共享發(fa)展(zhan)(zhan)成果方面走(zou)在了(le)世界的(de)(de)(de)(de)前列，也(ye)積累(lei)了(le)非常寶貴的(de)(de)(de)(de)經(jing)驗。“一帶(dai)一路”倡議包含了(le)開放、包容(rong)、普惠(hui)和(he)(he)共享等(deng)重要(yao)理念，既(ji)是全(quan)球(qiu)(qiu)各國發(fa)展(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)(de)迫切期待，又(you)是中(zhong)(zhong)(zhong)國經(jing)驗和(he)(he)智(zhi)慧的(de)(de)(de)(de)全(quan)球(qiu)(qiu)共享，這將為(wei)(wei)實(shi)現全(quan)球(qiu)(qiu)范圍(wei)內的(de)(de)(de)(de)均(jun)衡(heng)發(fa)展(zhan)(zhan)提供新的(de)(de)(de)(de)模式。
“一帶(dai)一路”推動全球經濟再(zai)平衡
全球范圍內的(de)二元經(jing)(jing)濟(ji)發(fa)(fa)展難以為繼(ji)成(cheng)(cheng)為全球經(jing)(jing)濟(ji)失衡的(de)重要表現。一(yi)方面，廣大發(fa)(fa)展中國(guo)家(jia)(jia)仍然有大量(liang)人口從(cong)事農業生產，而(er)隨著人口增長，勞動力資源(yuan)明(ming)顯過剩(sheng)，但卻缺乏足夠的(de)制造業崗位予以吸納；另一(yi)方面，發(fa)(fa)達(da)(da)國(guo)家(jia)(jia)出現了資本過剩(sheng)，據聯合國(guo)貿發(fa)(fa)會議（UNCTAD）統計，目(mu)前發(fa)(fa)達(da)(da)國(guo)家(jia)(jia)跨國(guo)企業集聚(ju)了超過6萬億美元的(de)資金，形成(cheng)(cheng)了跨國(guo)直(zhi)接投資的(de)“堰塞湖”。這種(zhong)資源(yuan)錯配導(dao)致了發(fa)(fa)展中國(guo)家(jia)(jia)的(de)生產和工業化進程、發(fa)(fa)達(da)(da)國(guo)家(jia)(jia)的(de)投資和消(xiao)費活(huo)動陷(xian)入停(ting)滯，從(cong)而(er)在供給(gei)側和需求側對全球經(jing)(jing)濟(ji)發(fa)(fa)展形成(cheng)(cheng)雙重制約(yue)。
回顧歷(li)史，西方(fang)國家在(zai)全(quan)球推行(xing)“華(hua)盛頓共識(shi)”過程(cheng)中，很(hen)多(duo)發展(zhan)(zhan)中國家在(zai)世界銀行(xing)、國際貨幣(bi)基金組(zu)織(zhi)等(deng)機(ji)構的施(shi)壓下，快速(su)采取“小政(zheng)府”、私有化等(deng)政(zheng)策，放棄了在(zai)當時不具備比較優勢的眾多(duo)產(chan)業。而在(zai)此之后，很(hen)多(duo)發展(zhan)(zhan)中國家發現，融入資(zi)本(ben)主義世界經濟體系的結果(guo)，是大量出口能礦資(zi)源和初級產(chan)品，很(hen)難積累資(zi)本(ben)形(xing)成工業體系。同時，由(you)于其政(zheng)府缺乏必要的社會動員組(zu)織(zhi)能力，大規(gui)模基礎(chu)設(she)施(shi)建(jian)設(she)也難以(yi)開展(zhan)(zhan)。
在(zai)面對全(quan)球經(jing)(jing)濟失衡局面時，西方(fang)國家跨國企業由(you)于其(qi)資(zi)(zi)(zi)本(ben)主(zhu)導的(de)特性，普遍采取了“緊縮銀根”的(de)做法。2014年以來，發達(da)國家大(da)型跨國公司(si)大(da)都通過全(quan)球重(zhong)組和并購大(da)量回流資(zi)(zi)(zi)金，導致發展(zhan)中國家近年來用以增加(jia)生產的(de)外國綠地投資(zi)(zi)(zi)大(da)量減少(shao)。從(cong)投資(zi)(zi)(zi)回報角度考慮，西方(fang)跨國公司(si)的(de)做法并無可厚(hou)非，但這樣(yang)做卻只能進(jin)一(yi)步加(jia)劇(ju)全(quan)球經(jing)(jing)濟的(de)不平衡，從(cong)而引發更(geng)深遠的(de)經(jing)(jing)濟危機。
反(fan)觀中(zhong)國(guo)，在(zai)整個改革開放過程中(zhong)，對(dui)于暫時“不具(ju)(ju)有比較優勢”的(de)重(zhong)工(gong)(gong)業(ye)(ye)體系(xi)采取了適度保護(hu)的(de)措施(shi)，同時鼓勵出(chu)口導向產業(ye)(ye)發(fa)展(zhan)。這(zhe)(zhe)樣不僅維(wei)持(chi)社會穩定，也在(zai)經(jing)濟(ji)(ji)發(fa)展(zhan)到一定程度時具(ju)(ju)備了更(geng)為(wei)全(quan)面的(de)產業(ye)(ye)競(jing)爭優勢，從而(er)支(zhi)撐(cheng)了中(zhong)國(guo)經(jing)濟(ji)(ji)的(de)可持(chi)續(xu)發(fa)展(zhan)。更(geng)為(wei)重(zhong)要的(de)是，中(zhong)國(guo)具(ju)(ju)備大規模興建基(ji)礎設(she)施(shi)所(suo)必要的(de)組(zu)織動(dong)員能力(li)和工(gong)(gong)業(ye)(ye)支(zhi)撐(cheng)體系(xi)，這(zhe)(zhe)為(wei)中(zhong)國(guo)持(chi)續(xu)提高國(guo)際競(jing)爭力(li)提供了重(zhong)要基(ji)礎。在(zai)廣大發(fa)展(zhan)中(zhong)國(guo)家普遍缺乏(fa)工(gong)(gong)業(ye)(ye)化基(ji)礎和基(ji)礎設(she)施(shi)建設(she)能力(li)的(de)背(bei)景下，中(zhong)國(guo)的(de)“一帶(dai)一路”倡議在(zai)推(tui)動(dong)全(quan)球經(jing)濟(ji)(ji)再平衡方面將(jiang)發(fa)揮舉足輕重(zhong)的(de)作用。
其一(yi)，“一(yi)帶一(yi)路”除了具體(ti)促進(jin)(jin)沿(yan)線經濟增長的(de)(de)意(yi)義(yi)之外(wai)，還將(jiang)逐步(bu)改變(bian)全(quan)(quan)球(qiu)(qiu)經濟格局(ju)。這是(shi)因為西方(fang)國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)主導(dao)全(quan)(quan)球(qiu)(qiu)化(hua)所形成的(de)(de)“中心(xin)—邊緣(yuan)”格局(ju)并(bing)非全(quan)(quan)球(qiu)(qiu)資(zi)源合(he)理配置(zhi)的(de)(de)方(fang)式，其目的(de)(de)僅是(shi)維護發達國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)部分利益(yi)集團的(de)(de)優(you)勢地位(wei)，其代價是(shi)廣大發展中國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)長期居(ju)于(yu)價值鏈低端。而在“一(yi)帶一(yi)路”建設推(tui)進(jin)(jin)過程(cheng)中，隨著多(duo)維度國(guo)(guo)(guo)際產業轉移形成的(de)(de)更多(duo)全(quan)(quan)球(qiu)(qiu)增長極(ji)則(ze)將(jiang)不(bu)斷提(ti)升(sheng)資(zi)本、人力資(zi)源、管理、技術等生產要素和資(zi)源的(de)(de)配置(zhi)效(xiao)率，從而將(jiang)“中心(xin)—邊緣(yuan)”格局(ju)改變(bian)為“平行網(wang)絡”格局(ju)，而后一(yi)種全(quan)(quan)球(qiu)(qiu)經濟格局(ju)的(de)(de)核心(xin)則(ze)是(shi)合(he)作共贏。
其二，“一(yi)(yi)帶一(yi)(yi)路”將形(xing)成(cheng)全球投(tou)資(zi)(zi)新(xin)“洼地”，引(yin)導國(guo)(guo)(guo)際資(zi)(zi)本(ben)大流動。正如中國(guo)(guo)(guo)改革開放(fang)初(chu)期設立經(jing)濟特區(qu)的經(jing)驗一(yi)(yi)樣，“一(yi)(yi)帶一(yi)(yi)路”所堅持的“共(gong)(gong)商(shang)(shang)(shang)、共(gong)(gong)建、共(gong)(gong)享(xiang)(xiang)”原則首先意味著與(yu)(yu)(yu)沿(yan)線(xian)國(guo)(guo)(guo)家(jia)通過(guo)相(xiang)互合作(zuo)(zuo)，共(gong)(gong)同(tong)建立新(xin)的經(jing)濟增長點(dian)。同(tong)時，“共(gong)(gong)商(shang)(shang)(shang)、共(gong)(gong)建、共(gong)(gong)享(xiang)(xiang)”并(bing)非(fei)僅局限于(yu)“一(yi)(yi)帶一(yi)(yi)路”沿(yan)線(xian)國(guo)(guo)(guo)家(jia)，更為重(zhong)要的是與(yu)(yu)(yu)包括發(fa)(fa)達(da)國(guo)(guo)(guo)家(jia)在(zai)(zai)內(nei)的全球共(gong)(gong)商(shang)(shang)(shang)發(fa)(fa)展(zhan)前(qian)景，共(gong)(gong)建發(fa)(fa)展(zhan)道路，共(gong)(gong)享(xiang)(xiang)發(fa)(fa)展(zhan)成(cheng)果。中國(guo)(guo)(guo)通過(guo)與(yu)(yu)(yu)沿(yan)線(xian)國(guo)(guo)(guo)家(jia)分享(xiang)(xiang)發(fa)(fa)展(zhan)經(jing)驗、開展(zhan)建設合作(zuo)(zuo)，完全可以打(da)造(zao)吸(xi)引(yin)國(guo)(guo)(guo)際資(zi)(zi)本(ben)的“新(xin)洼地”，進而(er)連點(dian)成(cheng)片，形(xing)成(cheng)沿(yan)線(xian)國(guo)(guo)(guo)家(jia)共(gong)(gong)同(tong)發(fa)(fa)展(zhan)的良好格(ge)局。事實(shi)上，亞(ya)洲基礎(chu)設施投(tou)資(zi)(zi)銀行之所以成(cheng)功吸(xi)引(yin)包括發(fa)(fa)達(da)國(guo)(guo)(guo)家(jia)在(zai)(zai)內(nei)的眾多(duo)國(guo)(guo)(guo)家(jia)參與(yu)(yu)(yu)，也有力(li)地說明了“一(yi)(yi)帶一(yi)(yi)路”在(zai)(zai)引(yin)導國(guo)(guo)(guo)際資(zi)(zi)金(jin)方(fang)面的巨(ju)大魅力(li)。
其三(san)，“一(yi)(yi)帶一(yi)(yi)路”通(tong)過基(ji)(ji)礎設(she)(she)(she)施(shi)“互(hu)聯互(hu)通(tong)”提供(gong)了(le)(le)全球經(jing)濟(ji)平衡的(de)(de)(de)(de)新(xin)模式。西方傳(chuan)統(tong)的(de)(de)(de)(de)二(er)元(yuan)經(jing)濟(ji)發(fa)展模式研究并(bing)未發(fa)展專(zhuan)門針(zhen)對大(da)規模基(ji)(ji)礎設(she)(she)(she)施(shi)建設(she)(she)(she)的(de)(de)(de)(de)完整理論，而(er)中國近(jin)年來的(de)(de)(de)(de)基(ji)(ji)礎設(she)(she)(she)施(shi)建設(she)(she)(she)則從(cong)實踐中走出了(le)(le)宏觀經(jing)濟(ji)發(fa)展的(de)(de)(de)(de)新(xin)路。這種實踐的(de)(de)(de)(de)意(yi)義(yi)在于(yu)，中國通(tong)過在制造業(ye)(ye)(ye)發(fa)展到一(yi)(yi)定階段后啟動(dong)基(ji)(ji)礎設(she)(she)(she)施(shi)建設(she)(she)(she)，并(bing)進而(er)促進工(gong)業(ye)(ye)(ye)化的(de)(de)(de)(de)進程(cheng)，實現了(le)(le)充(chong)分(fen)就業(ye)(ye)(ye)和(he)(he)“人口紅利”的(de)(de)(de)(de)兌現。在“一(yi)(yi)帶一(yi)(yi)路”建設(she)(she)(she)中推而(er)廣之，則意(yi)味著沿線國家(jia)能夠(gou)繞開因市場(chang)規模和(he)(he)發(fa)展環境限(xian)制導致(zhi)的(de)(de)(de)(de)“就業(ye)(ye)(ye)陷(xian)阱”，在農業(ye)(ye)(ye)和(he)(he)工(gong)業(ye)(ye)(ye)之外新(xin)增了(le)(le)“建筑業(ye)(ye)(ye)”形成“三(san)元(yuan)”經(jing)濟(ji)發(fa)展模式，從(cong)而(er)為不斷提升產業(ye)(ye)(ye)競爭力提供(gong)新(xin)的(de)(de)(de)(de)模式。
“一帶一路(lu)”促進發展成果廣泛(fan)共享
一般(ban)來說，當(dang)一個國(guo)(guo)家進(jin)入(ru)(ru)國(guo)(guo)際(ji)市場、啟(qi)動(dong)工(gong)業(ye)化進(jin)程后，其(qi)貿(mao)(mao)(mao)易部門的(de)就(jiu)業(ye)人(ren)數會增(zeng)加，該部門工(gong)資逐漸上升(sheng)；當(dang)非(fei)貿(mao)(mao)(mao)易部門不再能夠提供剩余勞(lao)動(dong)力時，則非(fei)貿(mao)(mao)(mao)易部門的(de)工(gong)資也隨之(zhi)上升(sheng)。國(guo)(guo)際(ji)貿(mao)(mao)(mao)易與工(gong)業(ye)化在促進(jin)一國(guo)(guo)經濟增(zeng)長的(de)同時，也使得勞(lao)動(dong)力作為(wei)生產(chan)要(yao)素逐漸向勞(lao)動(dong)報酬更高的(de)部門流動(dong)，從而客觀上實(shi)現了(le)就(jiu)業(ye)和收(shou)入(ru)(ru)增(zeng)長。
然而，廣大(da)發展中(zhong)(zhong)國(guo)家(jia)(jia)在實際發展過程(cheng)中(zhong)(zhong)，卻并未(wei)能夠實現(xian)這(zhe)一(yi)過程(cheng)。大(da)量發展中(zhong)(zhong)國(guo)家(jia)(jia)雖(sui)然進入了國(guo)際市場，但長期(qi)處于(yu)價值鏈低端(duan)，主(zhu)要出口自(zi)然資源和(he)初(chu)級產品，無法(fa)實現(xian)農(nong)業(ye)(ye)勞(lao)動(dong)力向(xiang)工(gong)業(ye)(ye)部門的(de)轉化(hua)。筆(bi)者曾做過統(tong)計分析，幾(ji)乎(hu)所(suo)有(you)非(fei)洲(zhou)國(guo)家(jia)(jia)在進入21世(shi)紀(ji)后(hou)至今，其農(nong)業(ye)(ye)人口比例并未(wei)顯(xian)著(zhu)下降，幾(ji)乎(hu)都占全國(guo)人口的(de)一(yi)半(ban)以上(shang)，有(you)的(de)國(guo)家(jia)(jia)甚至高達80%以上(shang)。還(huan)有(you)部分發展中(zhong)(zhong)國(guo)家(jia)(jia)雖(sui)然部分實現(xian)了工(gong)業(ye)(ye)化(hua)，但由(you)于(yu)交(jiao)通、電(dian)力等基(ji)礎(chu)設施存在瓶頸，無法(fa)進一(yi)步(bu)提高制(zhi)造業(ye)(ye)部門吸納剩余勞(lao)動(dong)力的(de)空間，也無法(fa)實現(xian)讓更多(duo)民眾(zhong)提升(sheng)生活(huo)水平(ping)。
中(zhong)國通(tong)過(guo)同步開(kai)展(zhan)國際貿易(yi)、工業(ye)(ye)化進程和(he)基礎設施建設，在將發(fa)展(zhan)成(cheng)果惠(hui)及民眾方面探索出了(le)新的(de)模式。除了(le)制造業(ye)(ye)（可貿易(yi)部(bu)(bu)門(men)）之外，建筑(zhu)業(ye)(ye)（非貿易(yi)部(bu)(bu)門(men)）也成(cheng)為(wei)吸(xi)納剩(sheng)余勞(lao)動力的(de)重要部(bu)(bu)門(men)，同時中(zhong)國還(huan)鼓勵服務(wu)業(ye)(ye)加快(kuai)發(fa)展(zhan)。總體而(er)言，中(zhong)國的(de)城鄉居民在強化勞(lao)動密集型產業(ye)(ye)、建筑(zhu)業(ye)(ye)和(he)服務(wu)業(ye)(ye)等(deng)非貿易(yi)部(bu)(bu)門(men)加快(kuai)發(fa)展(zhan)的(de)過(guo)程中(zhong)實現了(le)收入增長和(he)生活水平提(ti)升，同時中(zhong)國政府還(huan)通(tong)過(guo)再分配(pei)政策提(ti)高了(le)經(jing)濟發(fa)展(zhan)的(de)分享程度。
因此，“一帶(dai)一路”在(zai)促進(jin)發展(zhan)成果廣泛(fan)共享方(fang)面將(jiang)為沿線(xian)國(guo)家(jia)提供新的(de)模式和動(dong)(dong)力(li)。一是(shi)(shi)通過與(yu)沿線(xian)國(guo)家(jia)開展(zhan)產業(ye)對(dui)接和產能合作(zuo)，幫(bang)(bang)助(zhu)(zhu)其(qi)啟(qi)動(dong)(dong)工(gong)業(ye)化進(jin)程，從(cong)而(er)促進(jin)其(qi)農業(ye)人口向(xiang)制造(zao)業(ye)部(bu)門流(liu)(liu)動(dong)(dong)；二是(shi)(shi)促進(jin)沿線(xian)國(guo)家(jia)形成開放格局(ju)，共同(tong)擴(kuo)大(da)國(guo)際(ji)市場，從(cong)而(er)擴(kuo)大(da)其(qi)制造(zao)業(ye)等(deng)可貿易部(bu)門規模；三是(shi)(shi)推動(dong)(dong)基礎設施建設合作(zuo)，吸引(yin)其(qi)剩余勞動(dong)(dong)力(li)向(xiang)建筑業(ye)流(liu)(liu)動(dong)(dong)，進(jin)而(er)提高非貿易部(bu)門就業(ye)水平；四是(shi)(shi)提供再(zai)分(fen)配(pei)政(zheng)策、基本公共服(fu)務供給等(deng)方(fang)面的(de)經驗，幫(bang)(bang)助(zhu)(zhu)沿線(xian)國(guo)家(jia)政(zheng)府實(shi)施更加惠及民眾的(de)發展(zhan)和分(fen)配(pei)措(cuo)施。
（中(zhong)國(guo)(guo)社(she)(she)會(hui)(hui)科學院(yuan)藍迪(di)國(guo)(guo)際(ji)智庫專家委(wei)員(yuan)會(hui)(hui)委(wei)員(yuan)智宇(yu)琛、中(zhong)國(guo)(guo)社(she)(she)會(hui)(hui)科學院(yuan)“一(yi)(yi)帶一(yi)(yi)路(lu)”研(yan)究(jiu)中(zhong)心(xin)特聘研(yan)究(jiu)員(yuan)馬文琤、中(zhong)國(guo)(guo)社(she)(she)會(hui)(hui)科學院(yuan)“一(yi)(yi)帶一(yi)(yi)路(lu)研(yan)究(jiu)中(zhong)心(xin)”特聘副研(yan)究(jiu)員(yuan)楊玉鑫）
