文章來源：中國政(zheng)府網 發布(bu)時(shi)間：2014-08-20
國辦發(fa)〔2013〕88號(hao)
各(ge)省、自治區、直轄市人民政府，國務(wu)院各(ge)部(bu)委、各(ge)直屬機構：
《政府機關使用正版軟件管理辦法》已(yi)經(jing)國務院(yuan)同意，現印發給你們，請認真(zhen)貫徹執(zhi)行。
國(guo)務院辦公廳(ting)
2013年8月15日
政府機關使用正版軟件管理辦法
第(di)一(yi)條 為進一(yi)步規范政府(fu)(fu)機關(guan)使用(yong)正(zheng)版軟件(jian)行(xing)為，建(jian)立(li)長效機制(zhi)，根據《中華人(ren)民共(gong)和國(guo)(guo)(guo)著作權法(fa)》、《中華人(ren)民共(gong)和國(guo)(guo)(guo)審計法(fa)》、《中華人(ren)民共(gong)和國(guo)(guo)(guo)政府(fu)(fu)采(cai)購法(fa)》、《中華人(ren)民共(gong)和國(guo)(guo)(guo)預(yu)算(suan)法(fa)》和《計算(suan)機軟件(jian)保護條例》，制(zhi)定本(ben)辦(ban)法(fa)。
第(di)二條 本辦法所稱(cheng)軟(ruan)件包括計算(suan)機操作系統軟(ruan)件、辦公軟(ruan)件和殺毒軟(ruan)件三類通用(yong)軟(ruan)件。
第三條 各(ge)級政府機關的計算機辦公(gong)設備及系(xi)統必須使用(yong)正版(ban)軟件(jian)，禁止使用(yong)未經授權(quan)和未經軟件(jian)產業主管部門登(deng)記備案的軟件(jian)。
各級政府機(ji)關工作人員不得隨意(yi)在(zai)計(ji)算(suan)機(ji)辦公設備及系(xi)統中安裝或卸載軟件。
第四條(tiao) 國務(wu)院各部門(men)、地方各級政(zheng)府及(ji)其(qi)部門(men)對本部門(men)和(he)本地區(qu)政(zheng)府機關使用正(zheng)版軟件(jian)工(gong)作(zuo)(zuo)負(fu)(fu)總責，其(qi)主要負(fu)(fu)責人是(shi)使用正(zheng)版軟件(jian)工(gong)作(zuo)(zuo)的第一責任人；負(fu)(fu)責信息化(hua)工(gong)作(zuo)(zuo)的部門(men)及(ji)其(qi)負(fu)(fu)責人具體負(fu)(fu)責本地區(qu)、本單位使用正(zheng)版軟件(jian)的推(tui)進工(gong)作(zuo)(zuo)。
第五條 各(ge)級(ji)政(zheng)府機關要按照勤儉(jian)節(jie)約(yue)、確保(bao)政(zheng)府信(xin)息安全的原則，充分考慮實際工作(zuo)需(xu)要和軟件性價比，科學合理制定軟件采購(gou)年度計(ji)劃(hua)。
各級財(cai)(cai)政部門應當將政府機(ji)關(guan)軟件采購(gou)經費納入本級財(cai)(cai)政預算。
第六條 各級政(zheng)府(fu)(fu)機關采購(gou)軟(ruan)(ruan)件應當嚴格執行《中華人民共和國(guo)政(zheng)府(fu)(fu)采購(gou)法》的(de)有關規定，嚴格遵守(shou)國(guo)家軟(ruan)(ruan)件產品(pin)管理制度(du)，采購(gou)軟(ruan)(ruan)件產業主管部門(men)登記備案的(de)軟(ruan)(ruan)件產品(pin)。
各(ge)級政(zheng)(zheng)府機(ji)關應當規范政(zheng)(zheng)府采(cai)購軟(ruan)(ruan)件行為(wei)，建立(li)健全相關工作機(ji)制(zhi)，準確核實擬(ni)采(cai)購軟(ruan)(ruan)件的知識產(chan)權狀況，防止侵權盜版軟(ruan)(ruan)件產(chan)品進入政(zheng)(zheng)府采(cai)購渠道。
各級政府機關應當明確需采購軟件(jian)的(de)兼容性、授權方式、信息安全、使用(yong)年(nian)限(xian)、技術支(zhi)持與軟件(jian)升級等售后服務要(yao)求，對需要(yao)購置的(de)納(na)入政府集中采購目錄的(de)軟件(jian)，依法實(shi)行政府采購。
政(zheng)府(fu)(fu)集(ji)中采購機(ji)構負(fu)責(ze)組織實施政(zheng)府(fu)(fu)機(ji)關(guan)軟件集(ji)中采購，采取協(xie)議供貨等采購形式，定期公布軟件價格、供應商目錄(lu)等。
各(ge)級政府(fu)機(ji)關購置(zhi)(zhi)計算(suan)機(ji)辦(ban)公設備時，應(ying)當采購預(yu)裝正版操作系統軟件的計算(suan)機(ji)產品(pin)，對(dui)需要購置(zhi)(zhi)的辦(ban)公軟件和(he)殺毒軟件一并作出購置(zhi)(zhi)計劃。
第七條(tiao) 各級政府機關(guan)通(tong)過各種方式形成(cheng)的軟(ruan)件資產(chan)均屬(shu)于國有資產(chan)，應(ying)當按(an)照《固定(ding)資產(chan)分類與代(dai)碼》（GB/T 14885-2010）等(deng)有關(guan)國家標準和規(gui)定(ding)納入部門資產(chan)管(guan)理體系，軟(ruan)件配(pei)置、使用、處置等(deng)應(ying)當嚴格(ge)執行國有資產(chan)管(guan)理相關(guan)制度，防止因機構(gou)調整(zheng)、系統或軟(ruan)件版(ban)本升級、系統或設備更新和損(sun)毀(hui)等(deng)造成(cheng)軟(ruan)件資產(chan)流失或非正常貶值。
各級政府機關應當(dang)根據不同(tong)軟(ruan)件資產的(de)特點(dian)，堅(jian)持制度手(shou)(shou)段、技術手(shou)(shou)段并重(zhong)，有針對性地實(shi)施軟(ruan)件資產日(ri)常管理和(he)維護(hu)。
各級(ji)政府機關應當完善(shan)有關標準和管(guan)理工(gong)作程序，實(shi)現軟件資產管(guan)理與預(yu)算管(guan)理、政府采購(gou)、財務管(guan)理、信息技術管(guan)理相(xiang)結合。
第八條(tiao)(tiao) 推進使用(yong)(yong)正版軟(ruan)件(jian)工(gong)作部(bu)際(ji)聯席會議負責組織、協調和指導全(quan)國政(zheng)(zheng)府機關使用(yong)(yong)正版軟(ruan)件(jian)工(gong)作。聯席會議辦公(gong)室設(she)在國務院(yuan)著作權行政(zheng)(zheng)管理部(bu)門，并保障必(bi)要(yao)的工(gong)作條(tiao)(tiao)件(jian)。
各省、自治區(qu)、直轄(xia)市人民政(zheng)府(fu)建立(li)相應的(de)工(gong)(gong)作(zuo)機制，負責組織、協調和指導本地區(qu)政(zheng)府(fu)機關使用正(zheng)版軟件工(gong)(gong)作(zuo)，并保障(zhang)必要的(de)工(gong)(gong)作(zuo)條件。
第九條 著(zhu)作權行政管理部門會同(tong)推(tui)進使用正(zheng)版軟件工作機制各成(cheng)員(yuan)單位負責政府機關使用正(zheng)版軟件情況日(ri)常(chang)監管、督促(cu)檢查及(ji)培(pei)訓工作。
工業(ye)和(he)信息化部(bu)門負責軟(ruan)件產品質量管(guan)(guan)理工作，督促軟(ruan)件生產商和(he)供應商提高軟(ruan)件產品質量、做(zuo)好(hao)售后服務；會同著作權行政管(guan)(guan)理等(deng)部(bu)門做(zuo)好(hao)新出廠(chang)計算機預裝正版操(cao)作系統軟(ruan)件的(de)管(guan)(guan)理工作。
財(cai)政(zheng)部門負責(ze)軟(ruan)件(jian)采(cai)購(gou)資金保(bao)障(zhang)和使(shi)用的(de)監督檢查，指導軟(ruan)件(jian)集(ji)中采(cai)購(gou)工作(zuo)，研究制(zhi)定規范軟(ruan)件(jian)資產管理的(de)指導意見(jian)和政(zheng)府機關辦公通用軟(ruan)件(jian)的(de)配置標(biao)準等。
審計(ji)部門負責(ze)對政府機關采購(gou)軟(ruan)件(jian)資金管理(li)(li)使用和軟(ruan)件(jian)資產管理(li)(li)情況進(jin)行審計(ji)監督，并將相(xiang)關審計(ji)結果納(na)入審計(ji)報告。
工商部(bu)門負(fu)責依法(fa)查處壟斷和不正(zheng)當(dang)競爭(zheng)行為(wei)，維護軟(ruan)件(jian)市場公(gong)平競爭(zheng)秩序(xu)。
機(ji)關事(shi)務主(zhu)管(guan)(guan)部(bu)門按照本級(ji)政(zheng)府分工做(zuo)好軟件資產管(guan)(guan)理相(xiang)關工作。
第十條 各級(ji)(ji)政(zheng)府機(ji)關應當(dang)于(yu)每年11月底前將(jiang)本單位當(dang)年使用正版(ban)軟(ruan)件(jian)的資(zi)金(jin)保障、軟(ruan)件(jian)采(cai)購、軟(ruan)件(jian)資(zi)產管理等情況書面報(bao)本級(ji)(ji)著作權(quan)行(xing)政(zheng)管理部門。
各(ge)省、自治區(qu)、直轄(xia)市人民政府應當于每年(nian)12月底前將本地(di)區(qu)當年(nian)推進使用正版(ban)軟件(jian)工(gong)作(zuo)情況書面(mian)報(bao)國務院著作(zuo)權行政管理(li)部門(men)，國務院著作(zuo)權行政管理(li)部門(men)匯總、核實后(hou)書面(mian)報(bao)國務院。
第十一(yi)條 各級(ji)政(zheng)(zheng)府應當(dang)將(jiang)使(shi)用(yong)正版(ban)軟件工(gong)作(zuo)納入年度(du)考核(he)，建(jian)立(li)考核(he)評議制度(du)和責任(ren)(ren)追究(jiu)制度(du)，定(ding)期對(dui)(dui)使(shi)用(yong)正版(ban)軟件工(gong)作(zuo)進(jin)行考核(he)、評議。對(dui)(dui)未按要(yao)求(qiu)完成軟件摸查、采購、安(an)裝驗收、資產管理(li)、年度(du)報(bao)告、長(chang)效機制建(jian)設等工(gong)作(zuo)的，由本(ben)級(ji)政(zheng)(zheng)府或上級(ji)政(zheng)(zheng)府有關部門依(yi)(yi)法(fa)依(yi)(yi)規對(dui)(dui)相關責任(ren)(ren)人進(jin)行誡勉(mian)談(tan)話或給(gei)予(yu)處分。
第十二條 政(zheng)府機關(guan)(guan)違反本辦法(fa)規定(ding)的，由本級(ji)政(zheng)府或上級(ji)政(zheng)府有(you)關(guan)(guan)部門責令改正；造成他人損失的，依(yi)法(fa)承擔相應(ying)的民事(shi)責任；情(qing)節嚴(yan)重的，對相關(guan)(guan)責任人依(yi)法(fa)給予(yu)處(chu)分；涉嫌(xian)犯罪的，移(yi)送司法(fa)機關(guan)(guan)依(yi)法(fa)追究刑事(shi)責任。
第十三條 推(tui)進使(shi)用(yong)正版軟(ruan)件工作(zuo)機制各成(cheng)員單位(wei)在(zai)履行職(zhi)(zhi)責(ze)的(de)過(guo)程中濫(lan)用(yong)職(zhi)(zhi)權(quan)、玩忽職(zhi)(zhi)守、徇私(si)舞(wu)弊或(huo)消(xiao)極塞責(ze)的(de)，由本(ben)級政(zheng)(zheng)府或(huo)上級政(zheng)(zheng)府有(you)關部門(men)責(ze)令改正；情節嚴重的(de)，對相關責(ze)任人(ren)依法(fa)給予處(chu)分；涉嫌犯罪的(de)，移送司(si)法(fa)機關依法(fa)追究刑事責(ze)任。
第(di)十四條 政府(fu)機關(guan)以外的其他國家機關(guan)、事業單位、人民團體(ti)和免予登記的社會團體(ti)使(shi)用(yong)正版(ban)軟件工(gong)作，參照(zhao)本辦法執行(xing)。
第十五(wu)條 本辦法由國務院著作權(quan)行政管(guan)理(li)部門負責解(jie)釋。
第(di)十六條 本辦法自印發之(zhi)日起(qi)施行。
