文章(zhang)來源：中國政府(fu)網(wang) 發布時間(jian)：2009-03-28
國辦發〔2005〕2號
各(ge)省、自治區、直轄市人民政府，國(guo)務院各(ge)部委、各(ge)直屬機構：
電(dian)(dian)(dian)子(zi)(zi)(zi)商(shang)(shang)務是國(guo)(guo)民經(jing)(jing)濟和社(she)會(hui)信(xin)息(xi)(xi)(xi)化(hua)的(de)(de)(de)重(zhong)要(yao)(yao)組成部分。發(fa)展電(dian)(dian)(dian)子(zi)(zi)(zi)商(shang)(shang)務是以(yi)信(xin)息(xi)(xi)(xi)化(hua)帶動(dong)工(gong)業(ye)化(hua)，轉(zhuan)變經(jing)(jing)濟增長(chang)方(fang)式，提(ti)高國(guo)(guo)民經(jing)(jing)濟運行質量和效率，走新型工(gong)業(ye)化(hua)道(dao)路的(de)(de)(de)重(zhong)大(da)(da)舉(ju)措，對實現(xian)全(quan)面建(jian)設小康社(she)會(hui)的(de)(de)(de)宏偉(wei)目標(biao)具有十分重(zhong)要(yao)(yao)的(de)(de)(de)意義。近(jin)年來，隨著信(xin)息(xi)(xi)(xi)技(ji)術的(de)(de)(de)發(fa)展和普(pu)及，我(wo)國(guo)(guo)電(dian)(dian)(dian)子(zi)(zi)(zi)商(shang)(shang)務快(kuai)速發(fa)展，應用初見成效，促(cu)進(jin)了國(guo)(guo)民經(jing)(jing)濟信(xin)息(xi)(xi)(xi)化(hua)的(de)(de)(de)發(fa)展。但(dan)是，與發(fa)達國(guo)(guo)家相比(bi)，我(wo)國(guo)(guo)電(dian)(dian)(dian)子(zi)(zi)(zi)商(shang)(shang)務仍處在(zai)起步階(jie)段，還存在(zai)著應用范圍不(bu)廣、水平不(bu)高等問(wen)題，促(cu)進(jin)電(dian)(dian)(dian)子(zi)(zi)(zi)商(shang)(shang)務發(fa)展的(de)(de)(de)政策環境急需完善。為貫徹落實黨的(de)(de)(de)十六大(da)(da)提(ti)出(chu)的(de)(de)(de)信(xin)息(xi)(xi)(xi)化(hua)發(fa)展戰略和十六屆三中全(quan)會(hui)關于加快(kuai)發(fa)展電(dian)(dian)(dian)子(zi)(zi)(zi)商(shang)(shang)務的(de)(de)(de)要(yao)(yao)求(qiu)，經(jing)(jing)國(guo)(guo)務院(yuan)同意，現(xian)就加快(kuai)我(wo)國(guo)(guo)電(dian)(dian)(dian)子(zi)(zi)(zi)商(shang)(shang)務發(fa)展有關問(wen)題提(ti)出(chu)以(yi)下意見：
一、充分認識(shi)電(dian)子商務對國(guo)民經濟和(he)社會(hui)發展的(de)重要作(zuo)用
（一）推進(jin)電子商務(wu)是貫徹科學發展觀(guan)的客觀(guan)要求(qiu)，有利于促進(jin)我(wo)國(guo)產業結(jie)構調整，推動經(jing)濟(ji)增長方(fang)式(shi)由粗放型向集約型轉變，提高國(guo)民(min)(min)經(jing)濟(ji)運行質量(liang)和效率，形成(cheng)國(guo)民(min)(min)經(jing)濟(ji)發展的新(xin)動力，實現經(jing)濟(ji)社會的全面協調可(ke)持續發展。
（二(er)）加快電(dian)子商務發展是(shi)應對經濟(ji)全(quan)球化(hua)挑戰、把握發展主動權、提(ti)高(gao)國際競爭(zheng)力的(de)必然選擇，有利于(yu)提(ti)高(gao)我(wo)(wo)國在全(quan)球范圍內(nei)配置資源的(de)能力，提(ti)升(sheng)我(wo)(wo)國經濟(ji)的(de)國際地(di)位。
（三）推(tui)廣(guang)電(dian)子商(shang)務應(ying)用是完善我國社(she)會主義市(shi)場經濟體制的有效(xiao)措施，將有力地促進商(shang)品和各種要素的流動，消除(chu)妨礙公平競爭的制約因素，降(jiang)低交易成本，推(tui)動全國統一市(shi)場的形成與完善，更(geng)好地實現市(shi)場對(dui)資(zi)源(yuan)的基礎(chu)性配置作用。
二、加快電子商務發展(zhan)的指導思想和基本原則
（四(si)）加快電(dian)(dian)子(zi)商(shang)務發展(zhan)的(de)(de)(de)(de)指(zhi)導思想(xiang)。按照科學發展(zhan)觀的(de)(de)(de)(de)要求，緊緊圍繞(rao)轉變經濟(ji)增(zeng)長方(fang)式、提高綜(zong)合競爭力的(de)(de)(de)(de)中(zhong)心(xin)任務，實行體(ti)制(zhi)創(chuang)新，著力營(ying)造電(dian)(dian)子(zi)商(shang)務發展(zhan)的(de)(de)(de)(de)良(liang)好(hao)環境，積極推進(jin)企業信息化(hua)建設，推廣(guang)電(dian)(dian)子(zi)商(shang)務應(ying)用，加速國民(min)經濟(ji)和社(she)會信息化(hua)進(jin)程，實施跨越式發展(zhan)戰略(lve)，走中(zhong)國特(te)色的(de)(de)(de)(de)電(dian)(dian)子(zi)商(shang)務發展(zhan)道路。
（五）加快電(dian)子商(shang)務發展的基本(ben)原則。
政(zheng)(zheng)府推動(dong)與(yu)企(qi)(qi)(qi)業(ye)主導相結(jie)合(he)。完(wan)善管理(li)體制，優化政(zheng)(zheng)策環境，加強(qiang)基礎(chu)設(she)施建設(she)，提高服務(wu)質量，充(chong)分發揮企(qi)(qi)(qi)業(ye)在(zai)開展(zhan)電子(zi)(zi)商(shang)務(wu)應用中的主體作用，建立政(zheng)(zheng)府與(yu)企(qi)(qi)(qi)業(ye)的良性互動(dong)機制，促進電子(zi)(zi)商(shang)務(wu)與(yu)電子(zi)(zi)政(zheng)(zheng)務(wu)協調發展(zhan)。
營造(zao)環境與推(tui)廣應用相(xiang)結合(he)。加(jia)強政策法規(gui)、信(xin)用服(fu)務、安(an)全(quan)認證(zheng)、標準規(gui)范、在線支付、現代物(wu)流(liu)等支撐體系建(jian)設(she)，營造(zao)電子(zi)(zi)商務發展的(de)良(liang)好環境，推(tui)廣電子(zi)(zi)商務在國(guo)民經濟各個(ge)領域的(de)應用，以環境建(jian)設(she)促進應用發展，以應用帶動環境建(jian)設(she)。
網絡(luo)經(jing)(jing)濟與實(shi)體(ti)經(jing)(jing)濟相結合。把電子商務作(zuo)為網絡(luo)經(jing)(jing)濟與實(shi)體(ti)經(jing)(jing)濟相結合的實(shi)現形式，以技術(shu)創(chuang)新(xin)推動管理創(chuang)新(xin)和體(ti)制創(chuang)新(xin)，改造傳統(tong)業務流程，促進生(sheng)產經(jing)(jing)營(ying)方(fang)式由粗(cu)放型向(xiang)集約(yue)型轉變。
重點(dian)推(tui)進(jin)與(yu)協調發展(zhan)相結合。圍繞電(dian)(dian)子(zi)商務(wu)發展(zhan)的(de)關(guan)鍵(jian)(jian)問題和(he)關(guan)鍵(jian)(jian)環節，積極(ji)開展(zhan)電(dian)(dian)子(zi)商務(wu)試點(dian)，推(tui)進(jin)國民經濟重點(dian)領域的(de)電(dian)(dian)子(zi)商務(wu)應(ying)(ying)用，探索(suo)多(duo)層次、多(duo)模式(shi)的(de)中(zhong)國特色電(dian)(dian)子(zi)商務(wu)發展(zhan)道(dao)路，促(cu)進(jin)各類電(dian)(dian)子(zi)商務(wu)應(ying)(ying)用的(de)協調發展(zhan)。
加快(kuai)發展與加強管(guan)理相結合(he)。抓住電(dian)子(zi)商(shang)(shang)務(wu)發展的戰略機遇(yu)，在(zai)(zai)大力推(tui)進(jin)電(dian)子(zi)商(shang)(shang)務(wu)應(ying)用的同時，建(jian)立有利于電(dian)子(zi)商(shang)(shang)務(wu)健康(kang)發展的管(guan)理體制，加強網絡環(huan)境下的市(shi)場監管(guan)，規范在(zai)(zai)線交(jiao)易行為，保障信息安全，維(wei)護電(dian)子(zi)商(shang)(shang)務(wu)活動的正常秩序。
三、完善政策法規環境，規范電子商(shang)務發展(zhan)
（六）加(jia)(jia)強(qiang)統籌規劃(hua)和(he)協調配合。加(jia)(jia)緊編(bian)制電(dian)子商(shang)務發展規劃(hua)，明確電(dian)子商(shang)務發展的(de)目標、任務和(he)工作重點。建立健全相互(hu)協調、緊密配合的(de)組織保障體系和(he)工作機制。
（七）推動電(dian)子(zi)商務(wu)法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)法(fa)(fa)(fa)(fa)規建(jian)設(she)。認(ren)真貫徹實施《中華(hua)人民共和(he)國(guo)電(dian)子(zi)簽(qian)名法(fa)(fa)(fa)(fa)》，抓緊研究電(dian)子(zi)交易、信(xin)用管(guan)理、安全(quan)認(ren)證(zheng)、在(zai)線支付、稅收、市場準入、隱私權保護、信(xin)息(xi)資源管(guan)理等(deng)方面的(de)法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)法(fa)(fa)(fa)(fa)規問題，盡(jin)快提出制訂(ding)相(xiang)(xiang)(xiang)關(guan)法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)法(fa)(fa)(fa)(fa)規的(de)意見；根據電(dian)子(zi)商務(wu)健康有序發展(zhan)的(de)要求(qiu)，抓緊研究并及(ji)(ji)時修訂(ding)相(xiang)(xiang)(xiang)關(guan)法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)法(fa)(fa)(fa)(fa)規；加快制訂(ding)在(zai)網(wang)上開(kai)展(zhan)相(xiang)(xiang)(xiang)關(guan)業務(wu)的(de)管(guan)理辦法(fa)(fa)(fa)(fa)；推動網(wang)絡仲(zhong)裁、網(wang)絡公證(zheng)等(deng)法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)服務(wu)與保障體系建(jian)設(she)；打擊電(dian)子(zi)商務(wu)領域的(de)非法(fa)(fa)(fa)(fa)經(jing)營以及(ji)(ji)危害(hai)(hai)國(guo)家(jia)安全(quan)、損(sun)害(hai)(hai)人民群眾(zhong)切身利益(yi)的(de)違法(fa)(fa)(fa)(fa)犯罪活(huo)動，保障電(dian)子(zi)商務(wu)的(de)正常秩序。
（八(ba)）研究制定鼓(gu)勵電(dian)子(zi)商(shang)務發(fa)展的財稅政策。有(you)關部(bu)門應(ying)本著積(ji)(ji)極(ji)穩妥推進的原則，加快研究制定電(dian)子(zi)商(shang)務稅費(fei)優(you)惠政策，加強電(dian)子(zi)商(shang)務稅費(fei)管理；加大對(dui)電(dian)子(zi)商(shang)務基(ji)礎性和(he)關鍵性領(ling)域研究開發(fa)的支(zhi)持力度；采取積(ji)(ji)極(ji)措(cuo)施，支(zhi)持企(qi)業(ye)面向(xiang)國(guo)際市(shi)場(chang)在(zai)線銷售和(he)采購，鼓(gu)勵企(qi)業(ye)參與(yu)國(guo)際市(shi)場(chang)競(jing)爭。政府采購要積(ji)(ji)極(ji)應(ying)用電(dian)子(zi)商(shang)務。
（九）完善電(dian)子商(shang)務(wu)投(tou)(tou)融資(zi)機(ji)制。建立健全適應(ying)電(dian)子商(shang)務(wu)發展(zhan)的(de)多元化(hua)、多渠(qu)道投(tou)(tou)融資(zi)機(ji)制，研究制定(ding)促進金融業與電(dian)子商(shang)務(wu)相關企(qi)業互相支持、協同發展(zhan)的(de)相關政策。加(jia)強政府投(tou)(tou)入(ru)對(dui)企(qi)業和社(she)會投(tou)(tou)入(ru)的(de)帶(dai)動作用，進一步強化(hua)企(qi)業在電(dian)子商(shang)務(wu)投(tou)(tou)資(zi)中的(de)主體地位(wei)。
四(si)、加快信(xin)用、認證(zheng)、標準、支付和現代物流建(jian)設，形成有(you)利于電子商務發展的支撐體系
（十(shi)）加(jia)快(kuai)信(xin)(xin)(xin)用(yong)體(ti)系建(jian)(jian)(jian)設(she)。加(jia)強(qiang)政府監(jian)管、行業(ye)自律及部門間的(de)(de)協調與聯(lian)合，鼓勵(li)企業(ye)積極(ji)參與，按照完善法規(gui)、特許經營、商業(ye)運作(zuo)、專業(ye)服務的(de)(de)方向，建(jian)(jian)(jian)立科學、合理(li)、權威、公正的(de)(de)信(xin)(xin)(xin)用(yong)服務機構(gou)；建(jian)(jian)(jian)立健全相關部門間信(xin)(xin)(xin)用(yong)信(xin)(xin)(xin)息(xi)資(zi)源(yuan)的(de)(de)共享機制，建(jian)(jian)(jian)設(she)在(zai)線信(xin)(xin)(xin)用(yong)信(xin)(xin)(xin)息(xi)服務平臺，實現信(xin)(xin)(xin)用(yong)數據(ju)的(de)(de)動(dong)態(tai)采集、處理(li)、交換；嚴格信(xin)(xin)(xin)用(yong)監(jian)督和失信(xin)(xin)(xin)懲戒機制，逐步形(xing)成既符合我國國情又與國際接軌的(de)(de)信(xin)(xin)(xin)用(yong)服務體(ti)系。
（十一(yi)）建立健全(quan)(quan)(quan)(quan)安全(quan)(quan)(quan)(quan)認(ren)(ren)證(zheng)(zheng)(zheng)體系。按照(zhao)有關法(fa)律規定，制訂電(dian)子商務(wu)安全(quan)(quan)(quan)(quan)認(ren)(ren)證(zheng)(zheng)(zheng)管理辦(ban)法(fa)，進一(yi)步規范密鑰、證(zheng)(zheng)(zheng)書(shu)、認(ren)(ren)證(zheng)(zheng)(zheng)機(ji)構(gou)的(de)管理，注重責任體系建設，發展(zhan)和(he)采用具有自(zi)主(zhu)知識(shi)產權(quan)的(de)加密和(he)認(ren)(ren)證(zheng)(zheng)(zheng)技(ji)術；整合現(xian)(xian)有資源，完(wan)善安全(quan)(quan)(quan)(quan)認(ren)(ren)證(zheng)(zheng)(zheng)基礎設施，建立布(bu)局合理的(de)安全(quan)(quan)(quan)(quan)認(ren)(ren)證(zheng)(zheng)(zheng)體系，實現(xian)(xian)行(xing)業、地方等(deng)安全(quan)(quan)(quan)(quan)認(ren)(ren)證(zheng)(zheng)(zheng)機(ji)構(gou)的(de)交叉(cha)認(ren)(ren)證(zheng)(zheng)(zheng)，為社會提供可靠的(de)電(dian)子商務(wu)安全(quan)(quan)(quan)(quan)認(ren)(ren)證(zheng)(zheng)(zheng)服務(wu)。
（十(shi)二）建立并完(wan)(wan)善電(dian)子(zi)商務(wu)(wu)國(guo)家(jia)標(biao)(biao)(biao)準(zhun)體系(xi)。提高(gao)標(biao)(biao)(biao)準(zhun)化(hua)意(yi)識(shi)，充(chong)分調動各方面積(ji)極性，抓緊完(wan)(wan)善電(dian)子(zi)商務(wu)(wu)的國(guo)家(jia)標(biao)(biao)(biao)準(zhun)體系(xi)；鼓(gu)勵以企業為主體，聯(lian)合高(gao)校和科研機(ji)構研究制訂電(dian)子(zi)商務(wu)(wu)關(guan)鍵技術標(biao)(biao)(biao)準(zhun)和規范(fan)，參與國(guo)際標(biao)(biao)(biao)準(zhun)的制訂和修正，積(ji)極推進電(dian)子(zi)商務(wu)(wu)標(biao)(biao)(biao)準(zhun)化(hua)進程。
（十三(san)）推(tui)進在(zai)線(xian)支(zhi)付(fu)(fu)體(ti)(ti)系建(jian)設(she)。加(jia)緊制訂在(zai)線(xian)支(zhi)付(fu)(fu)業(ye)務(wu)(wu)規(gui)(gui)范(fan)和技術(shu)標(biao)準，研(yan)究(jiu)風險防范(fan)措施，加(jia)強業(ye)務(wu)(wu)監(jian)督(du)和風險控制；積極研(yan)究(jiu)第三(san)方(fang)支(zhi)付(fu)(fu)服務(wu)(wu)的(de)相關法規(gui)(gui)，引導商業(ye)銀行、中(zhong)國銀聯等(deng)機構建(jian)設(she)安全、快捷(jie)、方(fang)便的(de)在(zai)線(xian)支(zhi)付(fu)(fu)平臺，大力推(tui)廣使用(yong)銀行卡、網上銀行等(deng)在(zai)線(xian)支(zhi)付(fu)(fu)工(gong)具；進一步完善在(zai)線(xian)資金清算體(ti)(ti)系，推(tui)動在(zai)線(xian)支(zhi)付(fu)(fu)業(ye)務(wu)(wu)規(gui)(gui)范(fan)化、標(biao)準化并與(yu)國際接軌(gui)。
（十四）發(fa)展現(xian)代物(wu)(wu)流(liu)(liu)(liu)體系。充(chong)分(fen)利(li)用(yong)(yong)鐵道、交通、民航、郵政、倉儲、商(shang)業(ye)(ye)(ye)網點等現(xian)有物(wu)(wu)流(liu)(liu)(liu)資源(yuan)，完善物(wu)(wu)流(liu)(liu)(liu)基礎設施建設；廣泛(fan)采(cai)用(yong)(yong)先進的(de)(de)物(wu)(wu)流(liu)(liu)(liu)技術與裝備(bei)，優(you)化(hua)(hua)業(ye)(ye)(ye)務(wu)流(liu)(liu)(liu)程(cheng)，提升物(wu)(wu)流(liu)(liu)(liu)業(ye)(ye)(ye)信(xin)息化(hua)(hua)水平(ping)，提高現(xian)代物(wu)(wu)流(liu)(liu)(liu)基礎設施與裝備(bei)的(de)(de)使用(yong)(yong)效(xiao)率和經濟效(xiao)益；發(fa)揮電子(zi)商(shang)務(wu)與現(xian)代物(wu)(wu)流(liu)(liu)(liu)的(de)(de)整合優(you)勢(shi)，大力發(fa)展第三方物(wu)(wu)流(liu)(liu)(liu)，有效(xiao)支(zhi)撐(cheng)電子(zi)商(shang)務(wu)的(de)(de)廣泛(fan)應用(yong)(yong)。
五、發(fa)揮(hui)企(qi)業的(de)主(zhu)體作用，大力推進電(dian)子商務應用
（十(shi)五）繼續推進(jin)企(qi)業信(xin)息化建設。企(qi)業信(xin)息化是電子商務(wu)(wu)的(de)基(ji)礎，要不斷提升(sheng)企(qi)業信(xin)息化水平，促進(jin)業務(wu)(wu)流(liu)程和(he)組織結構的(de)重組與優化，實現資源的(de)優化配置和(he)高效應用，增強(qiang)產、供、銷協同運作能力，提高企(qi)業的(de)市場反(fan)應能力、科學決策水平和(he)經濟效益。
（十六）重點推進骨干(gan)企業(ye)(ye)電子(zi)商(shang)務應(ying)用。要(yao)充分發揮骨干(gan)企業(ye)(ye)在采購、銷售等方面的(de)(de)帶動作用，以產業(ye)(ye)鏈(lian)為基礎，以供應(ying)鏈(lian)管理為重點，整合(he)上下(xia)游關聯企業(ye)(ye)相(xiang)關資源(yuan)，實(shi)現企業(ye)(ye)間業(ye)(ye)務流程的(de)(de)融合(he)和(he)信息系統的(de)(de)互(hu)聯互(hu)通(tong)，推進企業(ye)(ye)間的(de)(de)電子(zi)商(shang)務，提(ti)高企業(ye)(ye)群(qun)體的(de)(de)市場反(fan)應(ying)能(neng)力和(he)綜合(he)競爭(zheng)力。
（十(shi)七）推動(dong)行(xing)(xing)業(ye)電子(zi)(zi)(zi)商(shang)務(wu)(wu)應(ying)用。緊密結(jie)合(he)行(xing)(xing)業(ye)特(te)點，研究(jiu)制(zhi)訂(ding)行(xing)(xing)業(ye)電子(zi)(zi)(zi)商(shang)務(wu)(wu)規(gui)范，切實做好重(zhong)點行(xing)(xing)業(ye)電子(zi)(zi)(zi)商(shang)務(wu)(wu)試點示范，推廣具有行(xing)(xing)業(ye)特(te)點的電子(zi)(zi)(zi)商(shang)務(wu)(wu)經(jing)驗，探(tan)索行(xing)(xing)業(ye)電子(zi)(zi)(zi)商(shang)務(wu)(wu)發(fa)展模式；建(jian)立行(xing)(xing)業(ye)信(xin)息(xi)資源共享和交換機制(zhi)，促進行(xing)(xing)業(ye)內有序(xu)競爭與合(he)作(zuo)，提高行(xing)(xing)業(ye)的信(xin)息(xi)化及電子(zi)(zi)(zi)商(shang)務(wu)(wu)應(ying)用水平。
（十八）支(zhi)持中(zhong)小(xiao)(xiao)(xiao)企(qi)業(ye)(ye)電(dian)(dian)子(zi)商(shang)務(wu)應(ying)(ying)用(yong)。提高中(zhong)小(xiao)(xiao)(xiao)企(qi)業(ye)(ye)對電(dian)(dian)子(zi)商(shang)務(wu)重要性的認識，扶持服務(wu)中(zhong)小(xiao)(xiao)(xiao)企(qi)業(ye)(ye)的第三方電(dian)(dian)子(zi)商(shang)務(wu)服務(wu)平臺建設，解決中(zhong)小(xiao)(xiao)(xiao)企(qi)業(ye)(ye)在(zai)投資、人才等(deng)方面存在(zai)的問題，促進中(zhong)小(xiao)(xiao)(xiao)企(qi)業(ye)(ye)應(ying)(ying)用(yong)電(dian)(dian)子(zi)商(shang)務(wu)提高商(shang)務(wu)效率，降(jiang)低(di)交易成本(ben)，推進中(zhong)小(xiao)(xiao)(xiao)企(qi)業(ye)(ye)信息(xi)化。
（十九(jiu)）促進(jin)面向(xiang)消費(fei)者(zhe)的(de)(de)(de)電子商務(wu)應用。發(fa)展(zhan)面向(xiang)消費(fei)者(zhe)的(de)(de)(de)新型電子商務(wu)模式，創新服務(wu)內容，建(jian)立并完善企(qi)業、消費(fei)者(zhe)在線交易的(de)(de)(de)信用機制，擴(kuo)大企(qi)業與消費(fei)者(zhe)、消費(fei)者(zhe)與消費(fei)者(zhe)之間電子商務(wu)的(de)(de)(de)應用規(gui)模。高度重視并積極(ji)推進(jin)移(yi)動電子商務(wu)的(de)(de)(de)應用與發(fa)展(zhan)。
六(liu)、提升電子(zi)商務技術和服務水平，推動相關產(chan)業發展(zhan)
（二十）發展電子商(shang)務(wu)相關技術(shu)裝備(bei)和(he)(he)軟(ruan)件(jian)。積極引進、消化、吸收國外先進適用的(de)(de)電子商(shang)務(wu)應用技術(shu)，鼓勵技術(shu)創新(xin)，加快具有自主知識(shi)產(chan)權的(de)(de)電子商(shang)務(wu)硬件(jian)和(he)(he)軟(ruan)件(jian)產(chan)業化進程，提高(gao)電子商(shang)務(wu)平臺(tai)軟(ruan)件(jian)、應用軟(ruan)件(jian)、終(zhong)端設備(bei)等(deng)關鍵產(chan)品(pin)的(de)(de)自主開(kai)發能(neng)力(li)和(he)(he)裝備(bei)能(neng)力(li)。
（二十(shi)一）推動電子商務服(fu)(fu)務體(ti)系建(jian)設。充分利用(yong)現有資源，發(fa)揮中(zhong)介機構的作用(yong)，加(jia)強網絡化(hua)、系統化(hua)、社會化(hua)的服(fu)(fu)務體(ti)系建(jian)設，開展(zhan)電子商務工(gong)程技術研究、成果轉化(hua)、咨詢服(fu)(fu)務、工(gong)程監理(li)等服(fu)(fu)務工(gong)作，逐步(bu)建(jian)立(li)和完善電子商務統計和評價(jia)體(ti)系，推動電子商務服(fu)(fu)務業健康發(fa)展(zhan)。
七、加(jia)強宣傳教育工作，提高企業和公民的電子商務應用意識
（二十二）加大電子商(shang)(shang)務宣(xuan)傳力度(du)。充(chong)分利用(yong)各種(zhong)媒體，采用(yong)多種(zhong)形式，加強電子商(shang)(shang)務的(de)宣(xuan)傳、知識普及和(he)安全教(jiao)育工作，強化守(shou)法、誠信(xin)、自律(lv)觀念的(de)引(yin)導和(he)宣(xuan)傳教(jiao)育，提高(gao)社(she)會各界對發展電子商(shang)(shang)務重要性的(de)認識，增(zeng)強企(qi)業和(he)公(gong)民對電子商(shang)(shang)務的(de)應用(yong)意識、信(xin)息安全意識。
（二(er)十三）加(jia)強電(dian)子(zi)商(shang)(shang)(shang)務(wu)的教育培訓和理(li)論研(yan)究。高等(deng)院校要(yao)(yao)進(jin)一(yi)步完(wan)善電(dian)子(zi)商(shang)(shang)(shang)務(wu)相(xiang)關(guan)學科建設，培養適應電(dian)子(zi)商(shang)(shang)(shang)務(wu)發展需要(yao)(yao)的各(ge)(ge)類專業(ye)(ye)技(ji)術人(ren)才和復(fu)合型人(ren)才，加(jia)強電(dian)子(zi)商(shang)(shang)(shang)務(wu)理(li)論研(yan)究；改造和完(wan)善現(xian)有教育培訓機構，多渠道(dao)強化(hua)電(dian)子(zi)商(shang)(shang)(shang)務(wu)繼(ji)續教育和在職培訓，提高各(ge)(ge)行業(ye)(ye)不同(tong)層次(ci)人(ren)員(yuan)的電(dian)子(zi)商(shang)(shang)(shang)務(wu)應用能力。
八、加強(qiang)交流合作，參與(yu)國際競爭
（二十四(si)）加(jia)(jia)強(qiang)國際交(jiao)流與(yu)合(he)作(zuo)。積極參加(jia)(jia)有關電子(zi)(zi)商(shang)(shang)務的(de)國際組織，參與(yu)國際電子(zi)(zi)商(shang)(shang)務重要規則、條約與(yu)示范法的(de)研究和制定工(gong)作(zuo)。密切跟蹤研究國際電子(zi)(zi)商(shang)(shang)務發(fa)展的(de)動(dong)態和趨勢，加(jia)(jia)強(qiang)技(ji)術(shu)合(he)作(zuo)，推動(dong)市場融合(he)，不斷提高我(wo)國電子(zi)(zi)商(shang)(shang)務的(de)整體水平。
（二十(shi)五）積極參與國際競爭。企業要強化國際競爭意識，積極應用電子商(shang)務開拓國際市場(chang)，提(ti)(ti)高(gao)國際競爭能(neng)力。有(you)關部門要提(ti)(ti)高(gao)服務意識和(he)服務水平，發(fa)揮(hui)信(xin)息資源優勢，為企業走向國際市場(chang)提(ti)(ti)供及時準確的信(xin)息和(he)優質的服務。
發(fa)(fa)展(zhan)電(dian)子(zi)商(shang)(shang)務是黨中央、國務院作出的(de)完(wan)(wan)善(shan)社會主義市(shi)場經(jing)(jing)濟體制、加(jia)速國民(min)經(jing)(jing)濟和(he)社會信息化進(jin)程、提高國民(min)經(jing)(jing)濟運行質量和(he)效率的(de)戰(zhan)略決策，各地(di)區、各部門要(yao)充分認(ren)識(shi)發(fa)(fa)展(zhan)電(dian)子(zi)商(shang)(shang)務的(de)重要(yao)性和(he)緊迫性，積極發(fa)(fa)揮職能作用，密(mi)切協同(tong)配合，制定并不斷完(wan)(wan)善(shan)加(jia)快電(dian)子(zi)商(shang)(shang)務發(fa)(fa)展(zhan)的(de)具體政策措(cuo)施，推進(jin)我國電(dian)子(zi)商(shang)(shang)務健康(kang)發(fa)(fa)展(zhan)。
國務院辦公廳
二○○五年一月八日(ri)
