文(wen)章來源：國資(zi)委(wei)辦公廳 發布時間：2008-11-01
國務(wu)院國有資(zi)產監(jian)督管理委員會文件
國資發[2007]182號
關于加(jia)強國資(zi)監管(guan)信息化工(gong)作的指(zhi)導(dao)意見
各省(sheng)、自治區、直轄市及計劃單列市、新疆生產建設兵團國資委：
國資(zi)監(jian)(jian)管信(xin)(xin)息化(hua)是2006-2020年國家信(xin)(xin)息化(hua)發(fa)展戰略的重要(yao)(yao)內容，是國民經濟(ji)和社會發(fa)展信(xin)(xin)息化(hua)“十一(yi)五”規(gui)劃的重大工程之(zhi)一(yi)。大力推進國資(zi)監(jian)(jian)管信(xin)(xin)息化(hua)，既是加強國有(you)資(zi)產監(jian)(jian)督管理，實(shi)現國有(you)資(zi)產保值增值的迫(po)切需要(yao)(yao)，也是落實(shi)國家信(xin)(xin)息化(hua)發(fa)展戰略的緊迫(po)任務(wu)。
各級國(guo)(guo)資(zi)(zi)委成(cheng)立以(yi)來(lai)，都相(xiang)繼開(kai)(kai)發建設(she)了(le)(le)信(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)網絡、信(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)網站、網上(shang)辦公和(he)業務管(guan)(guan)(guan)理系(xi)統(tong)，取得了(le)(le)一(yi)(yi)定(ding)成(cheng)績，為做好國(guo)(guo)資(zi)(zi)監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)工作提供了(le)(le)有力支(zhi)持。但從總體上(shang)看(kan)，全國(guo)(guo)國(guo)(guo)資(zi)(zi)監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)信(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)化(hua)建設(she)仍處于起(qi)步(bu)階段，存在一(yi)(yi)些問題，主要(yao)是(shi)：基礎網絡不健全，互聯互通不暢；業務系(xi)統(tong)水平(ping)較(jiao)低，應用和(he)服務范圍(wei)較(jiao)窄；信(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)資(zi)(zi)源開(kai)(kai)發利用滯后，共享(xiang)和(he)對外(wai)公開(kai)(kai)程度不高(gao)；標準不統(tong)一(yi)(yi)，制度建設(she)薄弱，存在安全隱患(huan)；缺少統(tong)籌(chou)規劃，自成(cheng)體系(xi)，重(zhong)復建設(she)現象嚴重(zhong)。國(guo)(guo)資(zi)(zi)監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)信(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)化(hua)水平(ping)與加強國(guo)(guo)資(zi)(zi)監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)工作的要(yao)求相(xiang)比，還有較(jiao)大差距。為進一(yi)(yi)步(bu)加強國(guo)(guo)資(zi)(zi)監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)信(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)化(hua)工作，根據(ju)中(zhong)共中(zhong)央、國(guo)(guo)務院關于信(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)化(hua)工作的方(fang)針政策，結(jie)合國(guo)(guo)資(zi)(zi)監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)工作的實際，現提出以(yi)下意見。
一、指導(dao)思想和基本原則
（一）指導思想。
認真貫徹落實科學發展觀，按照國(guo)家信(xin)(xin)息(xi)化發展戰略的(de)要(yao)求，充分(fen)利(li)用信(xin)(xin)息(xi)技(ji)術，深入開發利(li)用信(xin)(xin)息(xi)資源，創新國(guo)資監管方式，強化綜合監管，規范(fan)監管行為，提高(gao)監管能力和(he)水平(ping)，促(cu)進國(guo)有資產保(bao)值增值。
（二）基本原(yuan)則。
1. 統(tong)籌(chou)規劃，分(fen)級(ji)負(fu)(fu)責。統(tong)籌(chou)規劃國資(zi)監管(guan)(guan)信息系統(tong)的網絡平臺和(he)核心(xin)業務應用(yong)，統(tong)一(yi)建立標(biao)準(zhun)規范。按照分(fen)別負(fu)(fu)擔、分(fen)級(ji)管(guan)(guan)理(li)的原則，各級(ji)國資(zi)委分(fen)別落實建設任務和(he)資(zi)金，分(fen)級(ji)負(fu)(fu)責做好系統(tong)的建設、運(yun)行和(he)管(guan)(guan)理(li)工作。
2．整(zheng)合資源(yuan)，實(shi)用(yong)高效。充(chong)分利用(yong)國家(jia)電子政務(wu)的(de)網(wang)絡基礎，打破(po)條塊分割(ge)，整(zheng)合各地已有(you)的(de)網(wang)絡資源(yuan)，促進(jin)互(hu)聯互(hu)通和資源(yuan)共(gong)享。建設經(jing)濟實(shi)用(yong)的(de)國資監(jian)管信(xin)息(xi)系統，避免重(zhong)復建設，走(zou)低成本、高效益的(de)信(xin)息(xi)化發展道路(lu)。
3．需求(qiu)主導，分步(bu)(bu)實施(shi)。國(guo)(guo)資監管信(xin)息(xi)化建設(she)必須緊密結(jie)合(he)監管職責的(de)需要，突出(chu)重(zhong)點，穩(wen)步(bu)(bu)推進，分步(bu)(bu)實施(shi)。要重(zhong)點抓好建設(she)統一(yi)網絡平臺、建立(li)標準(zhun)、健全規章制度，建設(she)和整合(he)關(guan)系國(guo)(guo)資監管的(de)核(he)心業(ye)務(wu)系統。
4．規(gui)范(fan)管理(li)，保障(zhang)安全。從管理(li)體系、風(feng)險(xian)控制、技術設施和(he)運行維護等(deng)方面(mian)入手，理(li)順管理(li)體制，明確管理(li)責任，完善管理(li)制度(du)，確保信息網(wang)絡、業務系統和(he)信息資源的安全可控。
二、發(fa)展目標(biao)和(he)主要任務(wu)
（一）發展目標。
到2010年，基本(ben)建(jian)成(cheng)覆蓋國(guo)(guo)務(wu)院國(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)委(wei)和各省（區、市）、計劃單列市、新疆生產建(jian)設兵團(tuan)國(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)委(wei)及所監管(guan)企業的(de)國(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)監管(guan)信息(xi)(xi)網(wang)(wang)絡平臺(tai)，各級國(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)委(wei)普(pu)遍建(jian)立(li)(li)起業務(wu)內網(wang)(wang)和外網(wang)(wang)；重(zhong)點應(ying)用系統實現(xian)互聯互通(tong)(tong)，信息(xi)(xi)資(zi)(zi)(zi)源共享機(ji)制初(chu)(chu)步建(jian)立(li)(li)；基礎性信息(xi)(xi)數據庫、信息(xi)(xi)資(zi)(zi)(zi)源目標(biao)體系與交(jiao)換體系、標(biao)準(zhun)規(gui)范體系、信息(xi)(xi)安(an)全基礎設施初(chu)(chu)步建(jian)立(li)(li)；各級國(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)委(wei)門戶(hu)網(wang)(wang)站全部開通(tong)(tong)，并(bing)成(cheng)為信息(xi)(xi)公開的(de)重(zhong)要渠道，可在線處理的(de)業務(wu)項目基本(ben)實現(xian)網(wang)(wang)上辦理。通(tong)(tong)過實現(xian)上述(shu)目標(biao)，各級國(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)委(wei)的(de)監管(guan)能力明顯增強、監管(guan)效率明顯提高。
（二）主要任(ren)務。
1．建(jian)設(she)和整合統一的(de)(de)國(guo)資(zi)(zi)(zi)監(jian)管網(wang)(wang)絡(luo)平臺，推(tui)進互(hu)聯互(hu)通(tong)。充分利用各(ge)(ge)級國(guo)資(zi)(zi)(zi)委的(de)(de)現有網(wang)(wang)絡(luo)資(zi)(zi)(zi)源，加快建(jian)設(she)各(ge)(ge)級國(guo)資(zi)(zi)(zi)委上下(xia)之間、國(guo)資(zi)(zi)(zi)委與(yu)所(suo)監(jian)管企業之間相互(hu)聯接的(de)(de)國(guo)資(zi)(zi)(zi)監(jian)管外(wai)網(wang)(wang)，實現相互(hu)之間的(de)(de)信息交換和信息共(gong)享。基(ji)于國(guo)家電子政務內(nei)網(wang)(wang)，建(jian)立國(guo)務院國(guo)資(zi)(zi)(zi)委與(yu)各(ge)(ge)省(sheng)（區、市(shi)(shi)）、計劃單列市(shi)(shi)、新疆生產建(jian)設(she)兵團國(guo)資(zi)(zi)(zi)委及中央企業之間相互(hu)聯接的(de)(de)國(guo)資(zi)(zi)(zi)監(jian)管內(nei)網(wang)(wang)，滿足內(nei)部辦公、管理、協調、監(jian)督和決策的(de)(de)需要。內(nei)網(wang)(wang)和外(wai)網(wang)(wang)實現物理隔離，在(zai)信息內(nei)容上內(nei)網(wang)(wang)的(de)(de)信息禁止上外(wai)網(wang)(wang)，能上外(wai)網(wang)(wang)的(de)(de)信息盡可能不上內(nei)網(wang)(wang)。
2．建立和完善(shan)國(guo)(guo)資(zi)監管(guan)(guan)(guan)業(ye)(ye)(ye)務系統(tong)，推進(jin)信(xin)息(xi)(xi)(xi)共享和業(ye)(ye)(ye)務協同(tong)(tong)。緊緊圍繞“管(guan)(guan)(guan)資(zi)產和管(guan)(guan)(guan)人、管(guan)(guan)(guan)事相(xiang)結合”“權利、義(yi)務和責任(ren)相(xiang)統(tong)一”的要求，統(tong)籌規(gui)劃建立所(suo)監管(guan)(guan)(guan)企業(ye)(ye)(ye)人才管(guan)(guan)(guan)理(li)信(xin)息(xi)(xi)(xi)系統(tong)、企業(ye)(ye)(ye)重大事項管(guan)(guan)(guan)理(li)信(xin)息(xi)(xi)(xi)系統(tong)、企業(ye)(ye)(ye)國(guo)(guo)有資(zi)產管(guan)(guan)(guan)理(li)信(xin)息(xi)(xi)(xi)系統(tong)、企業(ye)(ye)(ye)國(guo)(guo)有資(zi)產監督信(xin)息(xi)(xi)(xi)系統(tong)、企業(ye)(ye)(ye)經(jing)濟(ji)運行信(xin)息(xi)(xi)(xi)系統(tong)、企業(ye)(ye)(ye)黨建紀(ji)檢監察信(xin)息(xi)(xi)(xi)系統(tong)，規(gui)范和優化業(ye)(ye)(ye)務流程。同(tong)(tong)時，按照(zhao)職(zhi)責明確、流程規(gui)范、功能完備的要求，建立和完善(shan)信(xin)息(xi)(xi)(xi)共享機制，實現業(ye)(ye)(ye)務協同(tong)(tong)。
3．建(jian)立和(he)完善(shan)國資(zi)(zi)(zi)(zi)監(jian)管(guan)(guan)數(shu)(shu)據庫(ku)(ku)，大力開(kai)發利用(yong)信(xin)息(xi)(xi)(xi)資(zi)(zi)(zi)(zi)源(yuan)(yuan)。按照統(tong)一的(de)標準(zhun)和(he)規范，編(bian)制國資(zi)(zi)(zi)(zi)監(jian)管(guan)(guan)工作(zuo)信(xin)息(xi)(xi)(xi)資(zi)(zi)(zi)(zi)源(yuan)(yuan)目錄體系(xi)和(he)信(xin)息(xi)(xi)(xi)資(zi)(zi)(zi)(zi)源(yuan)(yuan)交換體系(xi)。分工負責建(jian)立各(ge)類國資(zi)(zi)(zi)(zi)監(jian)管(guan)(guan)信(xin)息(xi)(xi)(xi)資(zi)(zi)(zi)(zi)源(yuan)(yuan)庫(ku)(ku)和(he)信(xin)息(xi)(xi)(xi)采(cai)集系(xi)統(tong)，形成比較(jiao)完善(shan)的(de)全國國資(zi)(zi)(zi)(zi)監(jian)管(guan)(guan)信(xin)息(xi)(xi)(xi)資(zi)(zi)(zi)(zi)源(yuan)(yuan)體系(xi)。要充(chong)分開(kai)發利用(yong)現有(you)國資(zi)(zi)(zi)(zi)監(jian)管(guan)(guan)信(xin)息(xi)(xi)(xi)資(zi)(zi)(zi)(zi)源(yuan)(yuan)，建(jian)立企(qi)業(ye)基本信(xin)息(xi)(xi)(xi)、企(qi)業(ye)績效(xiao)評(ping)價、企(qi)業(ye)人員管(guan)(guan)理、企(qi)業(ye)財務(wu)、國有(you)產(chan)權、資(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)統(tong)計、企(qi)業(ye)經(jing)濟運行(xing)、企(qi)業(ye)投(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)、企(qi)業(ye)薪(xin)酬、黨建(jian)紀檢監(jian)察(cha)、政策法規等數(shu)(shu)據庫(ku)(ku)。在保證數(shu)(shu)據信(xin)息(xi)(xi)(xi)保密(mi)安全的(de)前提下，建(jian)立內(nei)部(bu)信(xin)息(xi)(xi)(xi)門戶(hu)、領導決策支持系(xi)統(tong)等信(xin)息(xi)(xi)(xi)共享查詢(xun)系(xi)統(tong)，完善(shan)信(xin)息(xi)(xi)(xi)授權共享機制，促進國資(zi)(zi)(zi)(zi)監(jian)管(guan)(guan)信(xin)息(xi)(xi)(xi)資(zi)(zi)(zi)(zi)源(yuan)(yuan)在各(ge)級國資(zi)(zi)(zi)(zi)委內(nei)部(bu)、跨層次、跨地區交流(liu)共享和(he)開(kai)發利用(yong)，為各(ge)項監(jian)管(guan)(guan)工作(zuo)提供(gong)及時可靠的(de)信(xin)息(xi)(xi)(xi)服務(wu)。
4．改進和(he)(he)完(wan)善國資(zi)監(jian)管(guan)對外門戶(hu)網(wang)(wang)(wang)站(zhan)(zhan)(zhan)，推(tui)進信(xin)(xin)息(xi)公開(kai)(kai)和(he)(he)在線(xian)(xian)服(fu)(fu)務(wu)(wu)。未開(kai)(kai)通對外網(wang)(wang)(wang)站(zhan)(zhan)(zhan)的(de)地方國資(zi)委(wei)要盡快開(kai)(kai)通，已(yi)開(kai)(kai)通的(de)要努(nu)力提(ti)升建設和(he)(he)管(guan)理水平，加快建立比較完(wan)善的(de)全國國資(zi)監(jian)管(guan)對外門戶(hu)網(wang)(wang)(wang)站(zhan)(zhan)(zhan)體系。各級國資(zi)委(wei)要按照“及(ji)時、準確、豐富、活躍”的(de)要求(qiu)，建立網(wang)(wang)(wang)站(zhan)(zhan)(zhan)內容保障機制，落(luo)實(shi)信(xin)(xin)息(xi)上(shang)網(wang)(wang)(wang)責(ze)任。完(wan)善網(wang)(wang)(wang)站(zhan)(zhan)(zhan)管(guan)理制度，增(zeng)強(qiang)網(wang)(wang)(wang)站(zhan)(zhan)(zhan)服(fu)(fu)務(wu)(wu)功(gong)能，提(ti)高(gao)網(wang)(wang)(wang)站(zhan)(zhan)(zhan)權威性和(he)(he)影響(xiang)力。加大信(xin)(xin)息(xi)發(fa)(fa)布力度，提(ti)升信(xin)(xin)息(xi)質量，提(ti)高(gao)國資(zi)監(jian)管(guan)工作透明度和(he)(he)效能，自覺主動接(jie)受各方面的(de)監(jian)督。大力開(kai)(kai)發(fa)(fa)應用(yong)網(wang)(wang)(wang)上(shang)辦(ban)事系統，公布辦(ban)事流程，實(shi)行審批業務(wu)(wu)網(wang)(wang)(wang)上(shang)受理、審批進程在線(xian)(xian)查詢(xun)和(he)(he)反饋，為企業提(ti)供便(bian)捷高(gao)效的(de)服(fu)(fu)務(wu)(wu)。積極(ji)推(tui)進網(wang)(wang)(wang)上(shang)互(hu)動交(jiao)流，開(kai)(kai)展在線(xian)(xian)訪談和(he)(he)網(wang)(wang)(wang)上(shang)調查，提(ti)供網(wang)(wang)(wang)上(shang)咨詢(xun)、便(bian)民問(wen)答(da)、監(jian)督投訴、領導信(xin)(xin)箱等服(fu)(fu)務(wu)(wu)。落(luo)實(shi)網(wang)(wang)(wang)民意見、問(wen)題、投訴的(de)受理反饋責(ze)任，提(ti)高(gao)網(wang)(wang)(wang)上(shang)服(fu)(fu)務(wu)(wu)效率。
5．加(jia)強(qiang)技術標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)和信(xin)息(xi)(xi)(xi)安(an)(an)全體系(xi)建(jian)(jian)(jian)設(she)，保(bao)(bao)(bao)障(zhang)信(xin)息(xi)(xi)(xi)安(an)(an)全。根據國(guo)家標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)，結合國(guo)資監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)工作(zuo)實(shi)際，建(jian)(jian)(jian)立(li)統(tong)一的(de)國(guo)資監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)信(xin)息(xi)(xi)(xi)化總體標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)、應(ying)用標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)、應(ying)用支撐標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)、信(xin)息(xi)(xi)(xi)安(an)(an)全標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)、網(wang)絡基礎設(she)施(shi)標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)、管(guan)(guan)(guan)理(li)標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)和信(xin)息(xi)(xi)(xi)編碼標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)，規范信(xin)息(xi)(xi)(xi)化建(jian)(jian)(jian)設(she)，確保(bao)(bao)(bao)信(xin)息(xi)(xi)(xi)共享和信(xin)息(xi)(xi)(xi)安(an)(an)全。要(yao)把(ba)日常管(guan)(guan)(guan)理(li)、技術手段和應(ying)急(ji)機制結合起來，確保(bao)(bao)(bao)國(guo)資監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)信(xin)息(xi)(xi)(xi)系(xi)統(tong)穩定運(yun)行和重要(yao)數據安(an)(an)全保(bao)(bao)(bao)密(mi)。抓(zhua)緊建(jian)(jian)(jian)立(li)信(xin)息(xi)(xi)(xi)安(an)(an)全等(deng)級(ji)保(bao)(bao)(bao)護制度，制訂信(xin)息(xi)(xi)(xi)安(an)(an)全等(deng)級(ji)保(bao)(bao)(bao)護的(de)管(guan)(guan)(guan)理(li)辦法，加(jia)強(qiang)信(xin)息(xi)(xi)(xi)安(an)(an)全風險評估。建(jian)(jian)(jian)立(li)科學的(de)密(mi)鑰(yao)管(guan)(guan)(guan)理(li)體系(xi)，規范和加(jia)強(qiang)以(yi)身份認證(zheng)、授權(quan)管(guan)(guan)(guan)理(li)、責任(ren)認定等(deng)為主要(yao)內容的(de)網(wang)絡信(xin)任(ren)體系(xi)建(jian)(jian)(jian)設(she)。建(jian)(jian)(jian)立(li)和完(wan)善信(xin)息(xi)(xi)(xi)安(an)(an)全監(jian)(jian)控系(xi)統(tong)，提高對網(wang)絡攻擊、病(bing)毒入侵(qin)、網(wang)絡失竊密(mi)的(de)防范能力(li)。要(yao)充分考慮信(xin)息(xi)(xi)(xi)網(wang)絡系(xi)統(tong)的(de)抗毀性與(yu)災難恢復，制訂并不斷完(wan)善信(xin)息(xi)(xi)(xi)安(an)(an)全應(ying)急(ji)處置預(yu)案。
6.加(jia)強(qiang)對(dui)所(suo)出資(zi)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)(xi)化(hua)建設(she)的(de)(de)指導，推(tui)動企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)加(jia)快(kuai)(kuai)(kuai)提高(gao)信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)(xi)化(hua)水平。促(cu)進(jin)(jin)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)加(jia)快(kuai)(kuai)(kuai)建設(she)和(he)(he)(he)完(wan)善綜合(he)管理(li)(li)信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)(xi)系(xi)(xi)(xi)統(tong)，推(tui)進(jin)(jin)信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)(xi)集成(cheng)、共享(xiang)、協同，提高(gao)管理(li)(li)水平和(he)(he)(he)集團控(kong)制力，加(jia)強(qiang)對(dui)所(suo)屬各級子(zi)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)實(shi)時監(jian)控(kong)和(he)(he)(he)管理(li)(li)。促(cu)進(jin)(jin)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)加(jia)快(kuai)(kuai)(kuai)開(kai)發(fa)專業(ye)(ye)(ye)(ye)應用(yong)(yong)信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)(xi)系(xi)(xi)(xi)統(tong)，強(qiang)化(hua)生產營運過程的(de)(de)在(zai)線(xian)監(jian)測、預(yu)警和(he)(he)(he)控(kong)制，實(shi)現精準、高(gao)效生產。推(tui)動企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)利用(yong)(yong)信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)(xi)化(hua)手段(duan)，加(jia)強(qiang)對(dui)高(gao)能(neng)耗、高(gao)物耗、高(gao)污染環節(jie)的(de)(de)監(jian)督管理(li)(li)，改進(jin)(jin)監(jian)測、預(yu)警手段(duan)和(he)(he)(he)控(kong)制方法，進(jin)(jin)一步(bu)搞好(hao)資(zi)源(yuan)(yuan)能(neng)源(yuan)(yuan)節(jie)約利用(yong)(yong)和(he)(he)(he)環境保(bao)護(hu)。發(fa)揮(hui)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)主體作用(yong)(yong)，加(jia)快(kuai)(kuai)(kuai)發(fa)展(zhan)電(dian)子(zi)商務，通過供(gong)應鏈、客戶關系(xi)(xi)(xi)管理(li)(li)等，形成(cheng)完(wan)整的(de)(de)電(dian)子(zi)商務價值體系(xi)(xi)(xi)，增強(qiang)市場競爭能(neng)力。發(fa)揮(hui)專業(ye)(ye)(ye)(ye)信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)(xi)服(fu)務企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)優(you)勢(shi)，承攬外(wai)包服(fu)務，幫助企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)低(di)成(cheng)本、低(di)風險地(di)推(tui)進(jin)(jin)信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)(xi)化(hua)。積極探索開(kai)展(zhan)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)(xi)化(hua)水平評估工作。推(tui)動企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)加(jia)快(kuai)(kuai)(kuai)實(shi)現軟(ruan)件(jian)正(zheng)版化(hua)，在(zai)符合(he)標準的(de)(de)條(tiao)件(jian)下優(you)先使用(yong)(yong)國產設(she)備與軟(ruan)件(jian)。
三、措施和要求
（一）加強組織領(ling)導，做到(dao)機構(gou)、人(ren)員(yuan)、職能和責任“四(si)到(dao)位(wei)”。各(ge)級國資委(wei)要把(ba)(ba)信(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)化(hua)工作(zuo)作(zuo)為(wei)“一把(ba)(ba)手(shou)”工程擺(bai)到(dao)重要位(wei)置(zhi)，建立健全信(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)化(hua)工作(zuo)管(guan)理(li)體制、機制，切實加強對信(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)化(hua)工作(zuo)的(de)統一領(ling)導和重大項(xiang)目的(de)協(xie)調推進(jin)。要向當(dang)地編制管(guan)理(li)部門申請(qing)建立健全信(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)化(hua)工作(zuo)機構(gou)，明(ming)確職責，落實人(ren)員(yuan)，保證機構(gou)和人(ren)員(yuan)穩定，優化(hua)人(ren)員(yuan)專業結構(gou)。積極探索試行統籌信(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)化(hua)工作(zuo)的(de)信(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)主管(guan)制度。
（二）加(jia)強(qiang)規劃(hua)預算，確保信息化(hua)持(chi)續健(jian)康(kang)發展。各(ge)級(ji)國資(zi)委要(yao)緊密結合加(jia)強(qiang)國資(zi)監(jian)管(guan)(guan)工作的(de)(de)(de)需要(yao)，抓緊編制國資(zi)監(jian)管(guan)(guan)信息化(hua)建(jian)設(she)(she)(she)(she)總體規劃(hua)，明確工作目(mu)標、建(jian)設(she)(she)(she)(she)項(xiang)目(mu)和經(jing)(jing)(jing)費(fei)預算。按照項(xiang)目(mu)之間的(de)(de)(de)邏(luo)輯(ji)關系(xi)和優先次序，落實(shi)年度(du)建(jian)設(she)(she)(she)(she)計劃(hua)和項(xiang)目(mu)資(zi)金，保證建(jian)設(she)(she)(she)(she)和運(yun)行經(jing)(jing)(jing)費(fei)持(chi)續投(tou)入(ru)(ru)(ru)。信息化(hua)項(xiang)目(mu)的(de)(de)(de)建(jian)設(she)(she)(she)(she)經(jing)(jing)(jing)費(fei)，要(yao)按照中央政(zheng)(zheng)府和地(di)(di)方政(zheng)(zheng)府分別負擔的(de)(de)(de)原則，積極(ji)向當地(di)(di)政(zheng)(zheng)府主(zhu)管(guan)(guan)部門申請解決；項(xiang)目(mu)建(jian)成投(tou)入(ru)(ru)(ru)使用后的(de)(de)(de)運(yun)行和管(guan)(guan)理經(jing)(jing)(jing)費(fei)，要(yao)列入(ru)(ru)(ru)年度(du)行政(zheng)(zheng)經(jing)(jing)(jing)費(fei)預算范圍。有條件的(de)(de)(de)地(di)(di)方可(ke)把信息化(hua)建(jian)設(she)(she)(she)(she)和運(yun)行維護(hu)經(jing)(jing)(jing)費(fei)列入(ru)(ru)(ru)國有資(zi)本經(jing)(jing)(jing)營預算。
（三(san)）加強制(zhi)度(du)建(jian)(jian)設，科學規范信息(xi)(xi)化(hua)(hua)工作(zuo)管(guan)(guan)理(li)(li)。建(jian)(jian)立(li)健(jian)全規范的信息(xi)(xi)化(hua)(hua)工程預算、建(jian)(jian)設、運行(xing)、維護(hu)和(he)(he)(he)管(guan)(guan)理(li)(li)制(zhi)度(du)，確保國資監(jian)管(guan)(guan)信息(xi)(xi)系統建(jian)(jian)設和(he)(he)(he)應用(yong)規范有序。制(zhi)訂信息(xi)(xi)化(hua)(hua)建(jian)(jian)設績效(xiao)評(ping)價(jia)和(he)(he)(he)考核(he)辦法，加強對信息(xi)(xi)化(hua)(hua)投(tou)入的審計、監(jian)督(du)和(he)(he)(he)績效(xiao)評(ping)估，建(jian)(jian)立(li)和(he)(he)(he)完善信息(xi)(xi)化(hua)(hua)工程建(jian)(jian)設問責(ze)制(zhi)。推進國資監(jian)管(guan)(guan)信息(xi)(xi)化(hua)(hua)建(jian)(jian)設，要(yao)堅持使用(yong)正版(ban)軟件(jian)，優先采用(yong)國產設備和(he)(he)(he)軟件(jian)。對于軟件(jian)開發、系統集成建(jian)(jian)設與運行(xing)維護(hu)，要(yao)積極面向專業服務(wu)機構探索實行(xing)業務(wu)外包，以節省投(tou)資和(he)(he)(he)縮短建(jian)(jian)設周(zhou)期，獲取更(geng)優質的技(ji)術服務(wu)。
（四）加強(qiang)(qiang)隊伍建設，提高(gao)全員(yuan)信息(xi)化(hua)應用(yong)水(shui)平。要制訂(ding)信息(xi)化(hua)培(pei)訓計劃，組織各級公務員(yuan)特別是領導(dao)干(gan)部開展信息(xi)化(hua)培(pei)訓，宣傳和(he)普及信息(xi)化(hua)知識，強(qiang)(qiang)化(hua)信息(xi)化(hua)意識，提高(gao)信息(xi)化(hua)技能。積極引(yin)進和(he)培(pei)養國(guo)資(zi)監管工作亟需的信息(xi)化(hua)專(zhuan)(zhuan)業(ye)人才和(he)復(fu)合型人才。通過(guo)多種形式的學習培(pei)訓，提高(gao)信息(xi)化(hua)工作人員(yuan)的專(zhuan)(zhuan)業(ye)素質。
（五）加強(qiang)工(gong)作交(jiao)流(liu)，推(tui)廣信(xin)息(xi)(xi)化(hua)(hua)建(jian)設先(xian)進經驗。定期組織開展國資監(jian)(jian)管(guan)信(xin)息(xi)(xi)化(hua)(hua)工(gong)作交(jiao)流(liu)研討活動，及時(shi)通報(bao)信(xin)息(xi)(xi)化(hua)(hua)工(gong)作進展情況，深入總(zong)結經驗，研究解(jie)決共同面(mian)臨的(de)問(wen)題。有(you)條件的(de)地方要通過“請進來(lai)”和“走出去(qu)”相結合(he)的(de)方式，學習借鑒國內外先(xian)進經驗。建(jian)立國資監(jian)(jian)管(guan)信(xin)息(xi)(xi)化(hua)(hua)工(gong)作交(jiao)流(liu)機制和載體(ti)，宣傳信(xin)息(xi)(xi)化(hua)(hua)建(jian)設的(de)顯著(zhu)成效和成功(gong)做法。適(shi)時(shi)組織對信(xin)息(xi)(xi)化(hua)(hua)建(jian)設的(de)檢查和評估(gu)，評選表彰(zhang)國資監(jian)(jian)管(guan)信(xin)息(xi)(xi)化(hua)(hua)工(gong)作先(xian)進單(dan)位(wei)和先(xian)進個人。
國務院國有資產監督管理委員會
二〇〇七年十月二十六日
