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2024年(nian)是國有企業改(gai)革深化提升行(xing)動(dong)落地實施的(de)關鍵之年(nian)、攻堅之年(nian)。中央企業負(fu)責人會議明確，今年(nian)內要確保完成70%以上的(de)主體任(ren)務。

本輪(lun)改(gai)革(ge)(ge)有(you)哪些鮮(xian)明特(te)點(dian)？如何推進各項任務(wu)落地(di)？日前，國(guo)務(wu)院國(guo)資(zi)委就(jiu)國(guo)有(you)企業改(gai)革(ge)(ge)深化提升行動舉行了年(nian)內首次專(zhuan)題推進會，釋(shi)放了新的信號。

圍繞“三個作用”強化功能使命

切實發揮中(zhong)央企業在建設現代化產業體系(xi)、構建新發展格(ge)局中(zhong)的科技創新、產業控(kong)制、安全支撐作(zuo)用，是(shi)本(ben)輪改革的特點(dian)，也是(shi)工作(zuo)重(zhong)點(dian)。

“落實功(gong)能使命類改革任(ren)務(wu)要找準行動方位、強(qiang)化考(kao)核引導。”國(guo)務(wu)院國(guo)資(zi)委(wei)副(fu)主任(ren)王宏志在(zai)推進會上表示，各單位要把(ba)更多(duo)精力集中到(dao)服務(wu)高水(shui)平科技自立自強(qiang)、確保(bao)產業(ye)鏈(lian)供應鏈(lian)穩(wen)定暢通、保(bao)障能源資(zi)源安全等方面。

國(guo)務院國(guo)資(zi)委在會上提出(chu)，要適應功能(neng)使命類改革任務要求，優化(hua)國(guo)有(you)(you)資(zi)本布局(ju)，特別是對國(guo)家亟需或緊(jin)缺(que)的(de)、具有(you)(you)較(jiao)強基(ji)礎支撐(cheng)作用的(de)、正向外溢效應較(jiao)大(da)的(de)領(ling)域，比如“人(ren)工(gong)智能(neng)+”等(deng)，各單位可以(yi)結合自身技術資(zi)源稟賦和產業基(ji)礎，科學決策(ce)納入(ru)發展規劃(hua)，加(jia)大(da)投入(ru)。

2023年以來，中央企業、地方國企加大力度(du)發展(zhan)戰(zhan)略性新興產業，全年投資分(fen)別(bie)達到2.18萬億元、0.73萬億元，占投資總(zong)額的比重(zhong)分(fen)別(bie)為35.2%、17.1%。

“目前(qian)各單位發展戰略性新興產業、推動科技(ji)創新，都(dou)已有了明確(que)的任務和目標，今年要(yao)重(zhong)點抓(zhua)好落實，過(guo)程中(zhong)也(ye)要(yao)根據行(xing)業技(ji)術(shu)前(qian)沿變化(hua)，注意(yi)動態調整優化(hua)，同時也(ye)要(yao)防止(zhi)過(guo)度競爭、重(zhong)復(fu)建設。”王宏志說。

原創(chuang)(chuang)性、引領性創(chuang)(chuang)新投入大、周期(qi)長(chang)、不(bu)確定(ding)性強(qiang)，需要探索中長(chang)周期(qi)的(de)考核激勵舉(ju)措(cuo)。

對此，國務(wu)院(yuan)國資(zi)委(wei)明確(que)，對于承擔較(jiao)多功能使(shi)(shi)命(ming)類(lei)任務(wu)的(de)企(qi)業，可考(kao)(kao)慮(lv)制(zhi)定專項考(kao)(kao)核(he)(he)方案。各集(ji)團公司也應結(jie)合實際(ji)，同(tong)步(bu)完善內部考(kao)(kao)核(he)(he)制(zhi)度，對功能使(shi)(shi)命(ming)類(lei)任務(wu)較(jiao)重的(de)子企(qi)業實行分(fen)類(lei)精準考(kao)(kao)核(he)(he)。

國有企業改革深化提升行動2024年第一次專題推進會2月27日舉行。

推動國企真正按市場化機制運營

國企改革，重在活力和(he)效率。

國企改革三(san)年行(xing)動期間，三(san)項(xiang)制(zhi)度(du)改革等體制(zhi)機制(zhi)類任務取得不(bu)少突破(po)。新一輪(lun)改革行(xing)動乘勢而上(shang)，瞄準全(quan)面推進相關改革成果制(zhi)度(du)化、長效化、實(shi)效化發力，目的在(zai)于推動國有企業真正按市場(chang)化機制(zhi)運行(xing)。

什么(me)是真正按市場化機制運行？在(zai)業(ye)內(nei)人士看(kan)來，能(neng)否做到這一點(dian)，關鍵要看(kan)國有企業(ye)能(neng)否真正打破“看(kan)身份(fen)、看(kan)級別、看(kan)資歷”的做法，在(zai)市場檢驗下“看(kan)崗位、看(kan)業(ye)績、看(kan)貢獻”。

作為(wei)市場化經營(ying)機制的(de)“牛鼻子”，推動經理層成員(yuan)任期制和契約化管理提質擴(kuo)面，正是改革的(de)重點任務(wu)之一。

近(jin)年來，這項改革(ge)(ge)全面推開(kai)，已覆蓋全國超8萬(wan)戶企業(ye)(ye)共22萬(wan)人。王宏志表示，下一步，業(ye)(ye)績目標制(zhi)定要兼(jian)顧(gu)科(ke)學性、挑(tiao)戰性，薪酬(chou)兌現(xian)必(bi)須是剛性的(de)、實(shi)質性的(de)，絕不(bu)能業(ye)(ye)績好的(de)時(shi)(shi)候(hou)拿(na)得高、差(cha)的(de)時(shi)(shi)候(hou)薪酬(chou)下不(bu)來、崗位(wei)動不(bu)了，改革(ge)(ge)不(bu)能有名(ming)無實(shi)。

他說，目前各單位(wei)正在(zai)緊鑼密鼓開展2023年度經營業績考核(he)工作，要以這次(ci)考核(he)作為“試金石”，該獎勵(li)的獎勵(li)、該扣減的扣減、該退(tui)出的退(tui)出，不搞(gao)變通、不打折(zhe)扣。

同時(shi)，推動(dong)(dong)企業(ye)管理(li)人員末等調整和(he)不勝(sheng)任(ren)退(tui)出制度更廣覆(fu)蓋、落(luo)深落(luo)細，以(yi)及推動(dong)(dong)中長期激勵更大范圍規范實施，也是(shi)改革的重點抓(zhua)手。

此前，國務(wu)院國資委已經明確，到2024年，末(mo)等調整和(he)不(bu)勝(sheng)任退(tui)出相關制(zhi)度在央企(qi)(qi)和(he)地(di)方國企(qi)(qi)二三級子(zi)企(qi)(qi)業(ye)的覆蓋面(mian)要不(bu)低于70%。

王(wang)宏志表示，各單位要進(jin)一(yi)步梳理評估，特(te)別是對(dui)創新(xin)(xin)型企(qi)業和(he)(he)戰略性新(xin)(xin)興產業，研究(jiu)提高中長期激勵的覆蓋面和(he)(he)匹配度。

兩類改革任務統籌推進

應(ying)該看到，新一(yi)輪國(guo)企改革有著鮮明的時代(dai)特(te)征和(he)(he)改革特(te)點，更加突出(chu)使命導向(xiang)(xiang)、目(mu)標(biao)導向(xiang)(xiang)和(he)(he)問題(ti)導向(xiang)(xiang)。

王宏志說，改革(ge)(ge)任務重(zhong)、難度大，要時(shi)不我待(dai)、只爭朝夕，層層壓(ya)實責任，全力做好各項改革(ge)(ge)工作。各地(di)、各中央企業(ye)和(he)地(di)方國(guo)有企業(ye)要盡快明確70%的衡(heng)量標(biao)準，靠前安(an)排重(zhong)點(dian)難點(dian)改革(ge)(ge)任務。

“功能使命類(lei)改(gai)(gai)革(ge)任(ren)務與體制機制類(lei)改(gai)(gai)革(ge)任(ren)務要統(tong)籌推進、形成改(gai)(gai)革(ge)組合拳(quan)。”他強調說，兩類(lei)改(gai)(gai)革(ge)任(ren)務都要抓緊抓實、不可偏廢。

一方(fang)面，要以功能使(shi)命類改革引領體(ti)制機制類改革。

王宏志說，各單位應(ying)該密(mi)切關注(zhu)發(fa)展戰略性(xing)新(xin)(xin)興產業、推(tui)動科技(ji)創新(xin)(xin)、提供(gong)安全支(zhi)撐、培育新(xin)(xin)質生產力過(guo)程(cheng)中，對布(bu)局結構、公司治(zhi)理、激(ji)勵機制(zhi)等方面(mian)的(de)(de)內(nei)在(zai)需求，及時推(tui)進(jin)相應(ying)的(de)(de)體制(zhi)機制(zhi)改革，形(xing)成與新(xin)(xin)質生產力相適(shi)(shi)應(ying)的(de)(de)新(xin)(xin)型生產關系，增強動態(tai)適(shi)(shi)應(ying)性(xing)。

另(ling)一(yi)方面，要以體制機(ji)制類改革(ge)支撐功能使命類改革(ge)。

他表示，各單位要通過主(zhu)動(dong)完(wan)善創(chuang)新合作(zuo)機(ji)制、營造創(chuang)新生態、重組整(zheng)合、上市融資、引進人才、壓(ya)縮(suo)法人和管理(li)層級、優化組織(zhi)結構等，為功(gong)能使命類任務提供(gong)各類要素、體制機(ji)制方(fang)面(mian)的條件與環境支撐。

【責任編輯：俞昭君】